對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點思考

1、對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點思考嘉要:本文以工業(yè)園區(qū)基期設(shè)施建設(shè)為例,結(jié)合理論和實踐,闡述基礎(chǔ)設(shè)施的理論內(nèi)涵,研究工業(yè)園區(qū)基地謾施建設(shè)在經(jīng)洗和社會發(fā)展中的作用,分析目前工業(yè)園區(qū)基因設(shè)施建設(shè)存在的同遨，探討園區(qū)基煙設(shè)施建謾的原則,提出加快覆區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策和建議，西區(qū)*響以東，城中區(qū)城南片區(qū)有仁濟醫(yī)院、華羅庚學校、總察中學、青海省:Hk學校、國際雌展覽縹國際會展中心、人民廣場、超市等基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊建設(shè)創(chuàng)業(yè)路三期、*河遒綜合整治，加快規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的遒路、供電、供水、排水、污水處理、通訊、天燃氣就章等Tit對西區(qū)開發(fā)具有垂大影鶴的基礎(chǔ)設(shè)施項目，尤其是要加快釗堡、徐家察以北片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的SS套建

2、設(shè)，以滿足落地的光伏、風電、鋰電等產(chǎn)業(yè)項目的霜求對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點思考基礎(chǔ)設(shè)施是涉及到工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境、招商引資、經(jīng)濟增長和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施的狀況如何，決定著工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，進而決定其經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度。因此，工業(yè)園區(qū)要加快經(jīng)濟發(fā)展，就必須注重鄲出設(shè)施的建設(shè),粉軍基礎(chǔ)設(shè)施的作用。本文以工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，結(jié)合理論和實踐,闡述基礎(chǔ)設(shè)施的理論內(nèi)涵，研究工業(yè)園區(qū)鄲出設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，分析目前工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，探討園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則，提出加快園區(qū)鄲出設(shè)施建設(shè)的對策和建議。一、基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟發(fā)展中的作用(-)鄲出設(shè)施的內(nèi)涵和

3、外延。通常所說的基礎(chǔ)設(shè)施概念是綜合的、廣義的基礎(chǔ)設(shè)施，既包括經(jīng)濟類鄲出設(shè)施，也涉及社會類基礎(chǔ)設(shè)施。如果按用途來分，基礎(chǔ)設(shè)施可分為兩大類：1、經(jīng)濟類鄲出設(shè)施，主要包括五個層面的內(nèi)容。(1)能源設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施,包括水、電、氣、熱等。(2)交通設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施，包括公共交通、地鐵、鐵路、公路、港口、機場等。(3)通訊設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施，包括郵電、電信，如信函、電報、電話、傳真、網(wǎng)絡等。(4)環(huán)保設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施，包括植樹造林、防沙治沙、城市垃圾處理等。(5)城市防災類基礎(chǔ)設(shè)施，包括消防、防洪、抗震及防雷、人防備戰(zhàn)等。2、社會類基礎(chǔ)設(shè)施，包括文化、教育、醫(yī)療、防疫等用于人力開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，如學校,文化館、

4、博物館、醫(yī)院、檢疫站等。（二）基礎(chǔ)設(shè)施的作用?；A(chǔ)設(shè)施在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、城市化進程方面發(fā)揮作用。1、基礎(chǔ)設(shè)施在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的紐帶和載體作用。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是連接園區(qū)與城市之間的物質(zhì)紐帶，也是對外交流的載體。根據(jù)工業(yè)園區(qū)的空間特征，可以很清楚地看到園區(qū)要發(fā)揮其城市功能，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，必須與城市之間發(fā)生信息交流和物質(zhì)交流，那么道路交通、通信等鄲出設(shè)施就成為了園區(qū)與城市、園區(qū)與外界交流的載體。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平越高，與外界的交流能力越強就能更好的與外界合作，從而推動自身的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施為工業(yè)園區(qū)拓寬發(fā)展空間，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)配套協(xié)作區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)城市經(jīng)濟學

5、關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原理，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有集聚效應。具體說，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢將會滲透拓展到周邊的農(nóng)村，周邊農(nóng)村就會順勢向園區(qū)靠攏發(fā)展，在這一過程中，基礎(chǔ)設(shè)施就會起到橋梁和紐帶作用。2、基礎(chǔ)設(shè)施在工業(yè)園區(qū)招商引資和項目建設(shè)中的作用?；A(chǔ)設(shè)施是工業(yè)園區(qū)招商引資、改善投資環(huán)圜口項目建設(shè)的必備硬件。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須貫徹以招商引資和項目建設(shè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則和方針。工業(yè)園區(qū)需要有適宜的生產(chǎn)、生活W健全的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著經(jīng)濟全球化，投資者對投資環(huán)境的要求越來越高，首當其沖的是鄲出設(shè)施的配套水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善投資硬環(huán)境是園區(qū)招商引資和項目建設(shè)的主要舉措之一。良好的投資環(huán)境能夠帶來密集

6、的資金、技術(shù)和人才，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，美化人們的生活環(huán)境，也能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)園區(qū)從依靠政策優(yōu)勢向依靠投資環(huán)境綜合優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。3、基礎(chǔ)設(shè)施在工業(yè)園區(qū)城市化進程方面的作用。工業(yè)園區(qū)鄲出設(shè)施是實現(xiàn)城市功能的保障。工業(yè)園區(qū)作為*地區(qū)主要的經(jīng)濟增長點，作為一個與國際相接軌的現(xiàn)代化區(qū)域，依據(jù)其總體規(guī)劃配套有工業(yè)生產(chǎn)、行政辦公、商業(yè)貿(mào)易、文化教育、體育休閑、購物娛樂、觀賞休息、居住的功能。例如，為了美化城市景觀，給人們提供一個優(yōu)美舒適的生存空間，就必須在園區(qū)內(nèi)建設(shè)供人們交流的中心商務區(qū)，為了實現(xiàn)文化教育和體育休閑，就必須在園區(qū)內(nèi)建設(shè)相應的文體娛樂場所。二、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況及

7、存在的問題（-）基本情況。工業(yè)園區(qū)成立于2008年2月，總體規(guī)劃面積60平方公里。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有三個鎮(zhèn)，總寨鎮(zhèn)、魯沙爾鎮(zhèn)和上新莊鎮(zhèn)，20個行政村。截止2010年，現(xiàn)狀總戶數(shù)9324戶,規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)人口達到36645人。目前園區(qū)內(nèi)道路有西久公路、西塔高速公路由北至南穿過工業(yè)區(qū)。主要的居住、商業(yè)、生活服務設(shè)施集聚在城中區(qū)（原城南新區(qū)）。園區(qū)成立三年來，先后統(tǒng)征建設(shè)用地1.25萬畝，投入土地統(tǒng)征和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.2億元。1、城市道路和公共交通。道路系統(tǒng)是城市的骨架，公共交通是城市的血脈,對城市經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)系極大，是城市要出設(shè)施建設(shè)的重點。工業(yè)園區(qū)非常重視城市道路建設(shè)，千方百計多種渠道籌集資金，先后

8、完成了西久公路拓競改建、創(chuàng)業(yè)路一、二期、黃海路、*路、園丁路、新城北路、第八街、總寨西路及其橋梁等工程，創(chuàng)業(yè)路三期工程正在施工當中。在主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，已建成橋梁2座，道路長度12.8公里，排水管道長度12公里。公共交通有城南長途客運站一處，占地0.43公頃，主要承擔城南地區(qū)遠途居民出行。目前城南地區(qū)已開通6條公交線路。3路公交車已于今年9月通車，調(diào)度室設(shè)在園區(qū)內(nèi)的黃海路，方便了青海藏羊、柴達木羊絨、雪舟三絨、青海絨業(yè)等一批企業(yè)職工出行，改善了城市交通。2、電力和能源供應。規(guī)劃區(qū)有750KV變電站1座，330KV變電站1座，為滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、三一重工、錦國興新能源500WM太陽能電池等項

9、目入駐企業(yè)生產(chǎn)需要，今年8月份完成了創(chuàng)業(yè)路3.7公里10KV電力走廊供電工程。3、供水與排水。目前園區(qū)供水水源地有2處，一處是*市三水廠（杜家莊水源地），另一處是小*劉曉莊水源地。共有14眼抽水井，平均日開采量約2.5xi04m3/do其中：杜家莊水源地，共有5眼抽水井,日供水量為0.5xi04m3/d;劉曉莊水源地,共有9眼抽水井,日供水量為2.0xi04m3/d。近期內(nèi)能滿足園區(qū)及城中區(qū)*片區(qū)供水。供水管道總長度為16.9公里。排水管道總長度為12公里。污水處理廠有1座，即城南新區(qū)污水處理廠，日處理量為2.25萬噸。4、天燃氣供應。14.2公里澀寧蘭燃氣輸送管道*支線改線工程已全部完工，位

10、于*村天燃氣門站建設(shè)正在緊張施工,計劃年底竣工。天燃氣管道主要布置在西久公路邊和創(chuàng)業(yè)路邊，天燃氣量充足，能極大滿足園區(qū)企業(yè)用氣需求。5、城市綠化及城市衛(wèi)生。西久公路、西塔高速公路、創(chuàng)業(yè)路一二期、總寨西路等綠化工程已全部完工，綠化面積18.8萬平方米。衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不斷加強，配有環(huán)衛(wèi)車1輛，新建垃圾處理站2座。6、防災基礎(chǔ)設(shè)施。排洪設(shè)施建設(shè)，在*第七街有一條0.6公里干溝防洪渠。消防設(shè)施建設(shè),有市政消火栓14個，消防水鶴1座。7、社會類鄲出設(shè)施。園區(qū)*河以東，城中區(qū)城南片區(qū)有仁濟醫(yī)院、華羅庚學校、總寨中學、青海省工業(yè)學校、國際藏毯展覽館、國際會展中心、人民廣場、超市等基礎(chǔ)設(shè)施。(-)要出設(shè)施建設(shè)方

11、面存在的問題。由于園區(qū)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施底子薄，發(fā)展相對滯后，目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)框架尚未拉開，還沒有形成統(tǒng)一的供水和污水處理系統(tǒng)，城市配套功能缺失，綜合功能低，承載能力有限。1、從園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和招商引資實際情況來看，路網(wǎng)僅初步形成主干道，次干道及支路尚不完善，區(qū)內(nèi)道路及配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后，功能還不健全，影響土地開發(fā)利用，影響招商引資效果，影響入駐企業(yè)廠房等工程建設(shè)進度。2、村莊搬遷是園區(qū)建設(shè)不可逾越的階段，也是不可回避的難題。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有謝家寨、張家莊、王斌堡、*等20個行政村，不但占用了大量的土地，而且給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了很大的困難，如果不把村莊搬遷改造工作提到規(guī)劃中，就會影響到

12、園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。目前，只是把影響澀寧蘭天燃氣管道改繚口道路建設(shè)的個別人家進行了拆遷安置，由于拆遷安置資金缺口很大，大規(guī)模的村莊搬遷改造規(guī)劃工作尚未展開。3、由于地理位置原因，目前*市城區(qū)自來水無法直接為*大部分地區(qū)供水，工業(yè)園區(qū)和城中區(qū)政府所在片區(qū)由*市第三水廠和*縣潤所供水公司開采*地下水供水。2009年-2010年，青海省環(huán)境地質(zhì)勘查局對*地區(qū)的水資源作了詳細勘查，結(jié)果表明，*地區(qū)范圍內(nèi)允許開采量為4.47xl04m3/d,隨著*地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，預計"十二五"末園區(qū)需水量將達到5.0xl04m3/d,遠期需水量將達到10.0xi04m3/d以上。因此，水資源的匱乏將嚴重

13、制約工業(yè)園區(qū)及城中區(qū)*片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。三、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策和建議本人從事園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理工作，在實際工作中,經(jīng)常遇到一些要出設(shè)施建設(shè)方面的問題，針對這些實際問題，筆者提出以下對策和建議：(-)加快經(jīng)濟類鄲出設(shè)施建設(shè)的對策和建議。1、近期園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。重點做好二號隧道以北片區(qū)的征地拆遷、土地儲備和要出設(shè)施建設(shè)工作，尤其是王斌堡、徐家寨以北片區(qū)的征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保證招商引資工作的順利進行。2、抓緊建設(shè)創(chuàng)業(yè)路三期、*河道綜合整治，加快規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路、供電、供水、升跳、污水處理、通訊、天燃氣配套等一批對園區(qū)開發(fā)具有重大影響的鄲出設(shè)施項目，尤其是要加快王斌堡、徐家寨以

14、北片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，以滿足落地的光伏、風電、鋰電等產(chǎn)業(yè)項目的需求。"十二五"期間必須完成王斌堡、徐家寨至二號隧道范圍內(nèi)27公里道路、供水、排水、通訊、供電、天燃氣配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點做好西久公路、創(chuàng)業(yè)路沿線的供水、排水、供電、天燃氣、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3、由于*地區(qū)水資源匱乏，未來*地區(qū)供水必須從外界調(diào)入。建議近期內(nèi)在*河谷750變電站東側(cè)建設(shè)開采量為1.05xl04m3/d的供水水源地，在申中村、上新莊、馬家灘、劉小莊分別建設(shè)供水量為0.68xl04m3/d、0.74xl04m3/d.0.68xl04m3/d、0.91xi04m3/d水源地，遠期內(nèi)供水規(guī)劃從

15、主城區(qū)引入，以解決4.26xl04m3/d的供水缺口，主城區(qū)的供水主要由*市第七水源廠提供，日供水量達30xi04m3/d,2010年*市需水總量僅為8.8xl04m3/d,故未來可考慮從第七水源廠調(diào)水。4、有計劃地把安置小區(qū)納入園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一進行規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一拆遷安置。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，適時啟動村莊搬遷，并把村莊搬遷與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,實現(xiàn)政府、村民、企業(yè)多方共贏?？梢园?村作為試點，重點突破，逐步鋪開。村莊搬遷改造必須有充足的資金作保障，而僅靠政府投資是遠遠不夠的，必須堅持政府主導，市場化運作。5、在園區(qū)建立現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡和先進的通信、能源、給排水、環(huán)保、綠化等綜合體系的同時，

16、各專業(yè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、注重社會效益和經(jīng)濟效益。6、為把園區(qū)建設(shè)成為一個現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟區(qū)，正確把握園區(qū)發(fā)展進程，工程建設(shè)本著統(tǒng)一規(guī)劃、遠近結(jié)合、協(xié)調(diào)配套、力爭開發(fā)一片、收益一片的原則?；A(chǔ)設(shè)施施工堅持統(tǒng)一組織、先地下、后地上、先深后淺、多頭并進、流水作業(yè)、交叉施工的原則，避免由于重復刨槽帶來的經(jīng)濟損失。7、要結(jié)合招商引資的實際，有步驟、有計劃地實施。我們可以采用"以點帶面”的方法，以對先期進區(qū)企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善為契機，以科學的規(guī)劃為基礎(chǔ)，來帶動周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有步驟，有計劃地實施。如，建設(shè)4S店、水上公園，從而盤活附近的土地，為后續(xù)的招商引資工作增添極大的有利條件。8、提高園區(qū)中心區(qū)綠化率，在規(guī)劃濱河路新建小型的綠地休閑場所，以人為本，注重實用性和生態(tài)性，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境優(yōu)美的觀賞、休息、健身場所。(-)發(fā)展社會類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策和建議。社會類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要依賴于城中區(qū)。城中區(qū)與工業(yè)園區(qū)毗鄰，不僅在地域上兩者有著空不可分的聯(lián)系，而且在經(jīng)濟上兩者的互補因