工程安全管理

1、工程平安治理工 程 安 全 管 理二.一.年三月建設(shè)工程平安生產(chǎn)、文明施工治理第一章建設(shè)工程平安生產(chǎn)、文明施工治理概述平安生產(chǎn)重要性：關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員人身平安權(quán)利,是實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)重要條件.平安生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾生命安危頭等大事.平安生產(chǎn)搞不上去,傷亡事故大量發(fā)生,勞動(dòng)者和公民生命平安得不 到保證,就會(huì)嚴(yán)重影響和干擾社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；給國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)造成巨 大損失,直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展；有損于我國(guó)國(guó)際政治形象.綜上所述,平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)開(kāi)展 和社會(huì)穩(wěn)定大局.建筑業(yè)是屬于高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品單 件性、類(lèi)型多樣性、施工過(guò)程復(fù)雜性,都決

2、定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性 難以預(yù)防,工作環(huán)境多變狀態(tài),容易引發(fā)平安事故發(fā)生.另外,建筑施工 露天作業(yè)、高空作業(yè)多,手工勞動(dòng)和繁重體力勞動(dòng)多,而勞動(dòng)者素質(zhì)又相 對(duì)較低,這些都增加了不平安因素.所以,必須強(qiáng)調(diào)平安生產(chǎn),嚴(yán)格治理.平安生產(chǎn)要表達(dá)“以人為本,關(guān)愛(ài)生命思想.平安生產(chǎn)方針是：“平安第一,預(yù)防為主.“管生產(chǎn)必須管平安.我國(guó)平安生產(chǎn)工作格局是：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)督、企業(yè)全面 負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持.“齊抓共管.“群防群治；1.1建設(shè)工程平安生產(chǎn)特點(diǎn)(1) 建筑產(chǎn)品多樣性決定建筑平安問(wèn)題不斷變化建筑產(chǎn)品是固定、附著在土地上,而世界上沒(méi)有完全相同兩塊土地； 有混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)

3、構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等等；規(guī)模是多樣,從幾百ttf到數(shù)百 萬(wàn)Itf不等；建筑功能和工藝方法也同樣是多樣,可以說(shuō)沒(méi)有完全相同建筑 產(chǎn)品.建造不同建筑產(chǎn)品,對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)" 等有不同要求,而且建筑現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境也千差萬(wàn)別,這些差異決定了建設(shè)過(guò)程 中總會(huì)不斷面臨新平安問(wèn)題.(2) 建筑工程流水施工,使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境.建筑業(yè)工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容是動(dòng)態(tài)、不斷變化.混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu) 焊接、土方搬運(yùn)等每一個(gè)工序,都可以使得工地現(xiàn)場(chǎng)在一夜之間完全 變樣.隨著施工推進(jìn),工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)從負(fù)十幾米基坑,變成幾百米高、聳入 云霄摩天大樓.可見(jiàn),建設(shè)過(guò)程中周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等

4、都是在不斷變化, 包含著較高風(fēng)險(xiǎn),而相應(yīng)平安防護(hù)設(shè)施往往是落后于施工進(jìn)度.(3) 施工現(xiàn)場(chǎng)存在不平安因素復(fù)雜多變.建筑施工多耗能、作業(yè)高強(qiáng)度、現(xiàn)場(chǎng)噪聲、熱量、有害氣體和塵土等, 以及施工人員露天作業(yè),受天氣、溫度影響大,這些都是工人要經(jīng)常面對(duì) 不利工作環(huán)境和負(fù)荷.建筑業(yè)勞動(dòng)對(duì)象龐大,工人圍繞對(duì)象工作,勞開(kāi)工 具粗苯,工作環(huán)境不固定,危險(xiǎn)源防不勝防.同時(shí),高溫和嚴(yán)寒使得工人 體力和注意力下降,雨雪天氣還會(huì)導(dǎo)致工作面潮濕,夜間照明不夠,都容 易導(dǎo)致事故.(4) 公司與工程局部離,致使公司平安舉措并不能在工程部得到充分 落實(shí).一些施工單位往往有多個(gè)工程競(jìng)標(biāo),而且通常上級(jí)公司與工程局部離. 這種別離使

5、得現(xiàn)場(chǎng)平安治理責(zé)任,更多由工程來(lái)承擔(dān).但由于工程臨時(shí)性 和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈,經(jīng)濟(jì)壓力也相對(duì)增大,公司平安舉措被無(wú)視, 并不能在工程上得到充分落實(shí).(5) 多個(gè)建設(shè)主體存在及其關(guān)系復(fù)雜性,決定了建筑平安治理難度較 局.工程建設(shè)責(zé)任單位有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等諸多單位.施工現(xiàn)場(chǎng)平安由施工單位負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包,由總承包單位負(fù)責(zé)； 分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)治理. 建筑平安雖然由施工單位負(fù)主要責(zé)任,但其他責(zé)任單位也都是影響建筑安 全重要因素.再加上現(xiàn)在施工企業(yè)隊(duì)伍、人員是全國(guó)流動(dòng),這就使得現(xiàn)場(chǎng) 人員經(jīng)常發(fā)生變化,而且施工人員屬于不同分包單位,有著不同治理

6、舉措 和平安文化.6目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向,對(duì)建設(shè)單位形成一定壓力.建筑施工中治理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向治理,只要結(jié)果進(jìn)度、產(chǎn)量 , 不求過(guò)程平安,而平安治理恰恰是表達(dá)在過(guò)程上.工程具有明確目標(biāo)質(zhì) 和量和資源限制時(shí)間、本錢(qián),這些使得建設(shè)單位承受較大壓力.7施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多.建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)含量低,勞動(dòng)、資本密集.建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程低技 術(shù)含量決定了從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)普遍較低.而建筑業(yè)又需要大量人力資源, 屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),工人與施工單位間短期雇傭關(guān)系,造成施工單位對(duì) 施工作業(yè)培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏,使得施工人員違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這其中就 蘊(yùn)涵著不平安行為.而當(dāng)前平安治理和限制手段比較單一,很

7、多依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)、 依賴(lài)監(jiān)督、平安檢查等方式.1. 2 當(dāng)前平安生產(chǎn)存在問(wèn)題1、法律法規(guī)方面 建筑法律法規(guī)可操作性差；法律法規(guī)體系不健全, 局部法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉等問(wèn)題.2、政府監(jiān)管方面 根本上還停留在突擊性平安生產(chǎn)大檢查上,缺少日 常監(jiān)督治理制度和舉措.監(jiān)管體系不夠完善,資金不落實(shí),監(jiān)管力度不夠, 手段落后,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求.3、 人員素質(zhì)方面 整體素質(zhì)低下.1目前建筑業(yè)從業(yè)人員有3893 萬(wàn)人 而吸納農(nóng)村充裕勞動(dòng)力3137萬(wàn)人,其平安防護(hù)知識(shí)和操作技能低下, 而職業(yè)技能培訓(xùn)那么遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.2全行業(yè)技術(shù)、治理人員偏少.3專(zhuān)職 平安治理人員更少,素質(zhì)低,遠(yuǎn)達(dá)不到工程治理需要.4、平安技

8、術(shù)方面 平安生產(chǎn)科技相對(duì)落后.近年來(lái),科學(xué)技術(shù)含量高、 施工難度大和施工危險(xiǎn)性大工程增多,平安技術(shù)亟待提升.5、 企業(yè)平安治理方面1大局部企業(yè)平安生產(chǎn)治理水平落后,安 全治理方面存在著相當(dāng)大缺陷.2平安生產(chǎn)投入缺乏,根底薄弱,企業(yè) 違背客觀規(guī)律,一味追求施工進(jìn)度,輕視平安生產(chǎn),蠻干、亂干、搶工期, 在僥幸中求平安現(xiàn)象相當(dāng)普遍.3從業(yè)人員過(guò)分注意白身經(jīng)濟(jì)利益,忽 視白身平安,致使在對(duì)企業(yè)平安監(jiān)督治理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松馳、 違章指揮、違章作業(yè)、治理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動(dòng)紀(jì)律事件處分不嚴(yán).4當(dāng)前各級(jí)機(jī)構(gòu)改革使平安監(jiān)督隊(duì)伍發(fā)生較大變化,有些施工單位甚致 取消了平安治理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)平安治理人員,致

9、使平安生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄 弱.6、 平安教育方面 1高等教育中與建筑平安有關(guān)技術(shù)教育和平安 系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)科很少.2建筑業(yè)三級(jí)平安教育執(zhí)行情況較差,工人受 到平安培訓(xùn)非常少.7、個(gè)人平安防護(hù) 裝備落后,質(zhì)量低劣,配備嚴(yán)重缺乏.幾乎沒(méi)有任 何工地配備平安鞋、平安眼鏡和耳塞等平安防護(hù)用品.8、 建筑平安危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估目前缺乏建筑平安危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估機(jī) 制.9、 “誠(chéng)信制度和“意外傷害保險(xiǎn)制度建設(shè)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī) 律,運(yùn)用市場(chǎng)信譽(yù)杠桿,建立發(fā)育保險(xiǎn)市場(chǎng),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平安生產(chǎn)治理重要手段.目前我國(guó)“誠(chéng)信制度和“意外傷害保險(xiǎn)制度開(kāi)展緩慢,已納 入保險(xiǎn)工程工程很少,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求.第二章建設(shè)工程平安

10、生產(chǎn)治理體制建設(shè)工程是一種特殊工程.其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動(dòng)性較大, 施工周期長(zhǎng)、涉及面廣,工程樣式多,又是露天作業(yè),受地理環(huán)境和氣象 條件影響大,而且施工作業(yè)人員操作不穩(wěn)定.使建設(shè)工程施工成為一個(gè)高 風(fēng)險(xiǎn)行業(yè).高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)就需要有嚴(yán)格治理,因此建立白國(guó)家有關(guān)部門(mén)直至 施工企業(yè)平安生產(chǎn)治理體系就更為重要.2 . 1我國(guó)平安生產(chǎn)工作格局國(guó)務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)平安生產(chǎn)工作 決定?國(guó)發(fā)【2004】2號(hào).決定?中指出：要構(gòu)建社會(huì)齊抓共管平安生 產(chǎn)工作格局,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、 群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持平安生產(chǎn)工作格局.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 是

11、指國(guó)務(wù)院以及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建 設(shè)工程平安生產(chǎn)進(jìn)行綜合和專(zhuān)業(yè)治理.主要是監(jiān)督有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)和 方針政策執(zhí)行情況,預(yù)防和糾正違反法律、法規(guī)和方針政策現(xiàn)象.部門(mén)依法監(jiān)督 是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要組織貫徹國(guó)家法律、法 規(guī)和方針政策.依法制定建設(shè)行業(yè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)行業(yè)平安 生產(chǎn)工作進(jìn)行方案、組織、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià),指導(dǎo)企業(yè)搞好平安生產(chǎn).企業(yè)全面負(fù)責(zé)對(duì)于建筑行業(yè),既是指施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本 單位平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),同時(shí)也包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、 工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)單位必須遵守平安生產(chǎn)法 律、法規(guī)規(guī)定,保證建設(shè)工程平安生產(chǎn),依法承擔(dān)

12、建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任. 所有有關(guān)單位都必須果斷貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策,建立和保 持平安生產(chǎn)治理體系.群眾參與監(jiān)督是指群眾組織和勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于建設(shè)工程平安生產(chǎn)應(yīng) 負(fù)責(zé)任.工會(huì)是代表群眾主要組織,工會(huì)有權(quán)對(duì)危害職工健康平安現(xiàn)象提 出意見(jiàn)、進(jìn)行反抗,也有權(quán)越級(jí)控告,工會(huì)也擔(dān)負(fù)著教育勞動(dòng)者遵章守紀(jì) 責(zé)任.群眾監(jiān)督是與行業(yè)治理、國(guó)家監(jiān)察相輔相成一種白下而上監(jiān)督.群 眾監(jiān)督有助于建立企業(yè)平安文化,形成平安生產(chǎn)人人有責(zé)局面,它是專(zhuān)業(yè) 治理以外一支不可無(wú)視平安治理力量.全社會(huì)廣泛支持是指提升全社會(huì)平安意識(shí),形成全社會(huì)廣泛“關(guān)注 平安、關(guān)愛(ài)生命良好氣氛.要做好建筑平安治理工作,提升建筑行業(yè)安 全治理水

13、平,僅靠建設(shè)行政主管部門(mén)開(kāi)展工作,顯然有點(diǎn)勢(shì)單力薄.建設(shè) 工程平安生產(chǎn)治理狀況改變,必須有政府與社會(huì)各界廣泛參與,必須有政 策、法律、環(huán)境等多個(gè)方面支持,就是要通過(guò)全社會(huì)共同努力,提升平安 意識(shí),增強(qiáng)防范水平,大幅度地減少事故,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)根底.2 . 2建設(shè)工程各方責(zé)任主體平安責(zé)任我國(guó)在1998年開(kāi)始實(shí)施中華人民共和國(guó)建筑法?中就規(guī)定了有關(guān)部 門(mén)和單位平安生產(chǎn)責(zé)任.2003年國(guó)務(wù)院通過(guò)并在2004年開(kāi)始實(shí)施建設(shè)工 程平安生產(chǎn)治理?xiàng)l例?對(duì)于各級(jí)部門(mén)和建設(shè)工程有關(guān)單位平安責(zé)任有了更 為明確規(guī)定.主要規(guī)定如下：2.2.1建設(shè)單位平安責(zé)任略2.2.2 勘察單位平安責(zé)

14、任略2.2.3設(shè)計(jì)單位平安責(zé)任略2.2.4 工程監(jiān)理單位平安責(zé)任工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中平安技術(shù)舉措或者專(zhuān)項(xiàng)施工方 案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn).工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患,應(yīng)當(dāng)要求 施工單位整改；情況嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告 建設(shè)單位.施工單位拒不整改或者不停止施工,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向 有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告.2.2.5施工單位平安責(zé)任監(jiān)理單位職能是：檢查、監(jiān)督施工單位有 否落實(shí)及貫徹執(zhí)行1施工單位平安生產(chǎn)責(zé)任是：1施工單位從事建設(shè)工

15、程新建、擴(kuò)建、改建和撤除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)等條件,依法取 得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程.2施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé).施工單 位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定平安生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對(duì)所承擔(dān)建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)平安檢查,并 做好平安檢查記錄.要保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金投人,對(duì)于列入 建設(shè)工程概算平安作業(yè)環(huán)境及平安施工舉措所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明用于施工 平安防護(hù)用具及設(shè)施米購(gòu)和更新、平安施工舉措落實(shí)、平安生產(chǎn)條件改善, 不得挪作他用.3施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)治理機(jī)

16、構(gòu),配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理人員4施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)舉措和施工現(xiàn)場(chǎng)臨 時(shí)用電方案,對(duì)以下到達(dá)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工 方案；并附具平安驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字 后實(shí)施,由專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： 基坑支護(hù)與降水工程； 土方開(kāi)挖工程； 模板工程； 起重吊裝工程； 腳手架工程； 撤除、爆破工程； 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定其他危險(xiǎn)性較大 工程.對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程專(zhuān)項(xiàng)施 工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查.5施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)人口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、 腳

17、手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基 坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯平安 警示標(biāo)志.平安警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).6施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候變化, 在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)平安施工舉措.施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工,施工單位應(yīng) 當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù),所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),或者根據(jù)合同約定執(zhí)行.7施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保 持平安距離,辦公、生活區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求.職工膳食、飲水、 休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn).施工單位不得在尚未竣工建筑物內(nèi)設(shè)置員 工集體宿舍.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要

18、求.施工現(xiàn)場(chǎng)使用裝配 式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證.8施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和 地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)舉措.9施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)采 取舉措,預(yù)防或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工 照明對(duì)人和環(huán)境危害和污染.在城市市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋.10施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防平安責(zé)任制度,確定消防平安 責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防平安治理制度和 操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施 工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志.11施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人

19、員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝,并 書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位操作規(guī)程和違章操作危害.施工單位采購(gòu)、租賃平安防 護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn) 品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn).施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人治理, 定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)資料檔案,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及 時(shí)報(bào)廢.12施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等白升式 架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,由施工總承包 單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可使用

20、.特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?規(guī)定施工起重機(jī)械,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資 質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格.施工單位應(yīng)當(dāng)白施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等白升式架設(shè) 設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記 登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備顯著位置.13施工單位主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理人員應(yīng)當(dāng) 經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格前方可任職.14施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)治理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn) 教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案.平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不 合格人員,不得上崗.施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人 員進(jìn)行相

21、應(yīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn).15施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn). 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付.實(shí)行施工總承包,由總承包單位支付意 外傷害保險(xiǎn)費(fèi).意外傷害保險(xiǎn)期限白建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格 止.16施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急 救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期 組織操練.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故 部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總 承包單位和分包單位根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案,各白建立應(yīng)急救援組織或者配備 應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織操練.

22、17施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和 調(diào)查處理規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門(mén)、建設(shè)行政主 管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè) 備平安監(jiān)督治理部門(mén)報(bào)告.發(fā)生生產(chǎn)平安事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)米取舉措預(yù)防事故擴(kuò)大,保護(hù)事 故現(xiàn)場(chǎng).需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄,妥善保管有關(guān) 證物.2總承包單位平安責(zé)任：實(shí)行施工總承包建設(shè)工程,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé). 總承包單位平安責(zé)任是：1總承包單位應(yīng)當(dāng)白行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工.2總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確 各白平安生產(chǎn)方面權(quán)利、義務(wù).總承

23、包單位和分包單位對(duì)分包工程平安生 產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任.3建設(shè)工程實(shí)行總承包,如發(fā)生事故,由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故.分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位平安生產(chǎn)治理,分包單位不服從治理導(dǎo) 致生產(chǎn)平安事故,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任.2.2.6施工單位內(nèi)部平安責(zé)任分工建設(shè)工程平安生產(chǎn)治理?xiàng)l例?重點(diǎn)是規(guī)定建設(shè)工程平安生產(chǎn)各有關(guān) 部門(mén)和單位之間責(zé)任劃分.對(duì)于單位內(nèi)部平安責(zé)任分工應(yīng)根據(jù)該條例要求 進(jìn)行責(zé)任劃分.特別是施工單位在“平安生產(chǎn)、人人有責(zé)思想指導(dǎo)下, 在建立平安生產(chǎn)治理體系根底上,根據(jù)所確定目標(biāo)和方針,將各級(jí)治理責(zé) 任人、各職能部門(mén)和各崗位員工所應(yīng)做工作及應(yīng)負(fù)責(zé)任加以明確規(guī)定.各 司其職,各負(fù)其責(zé).要求通過(guò)合理分

24、工,明確責(zé)任,到達(dá)增強(qiáng)各級(jí)人員責(zé) 任心,共同協(xié)調(diào)配合,努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo).責(zé)任分工應(yīng)包括縱向各級(jí)人員,即包括主要負(fù)責(zé)人、治理者代表、技 術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、黨政工團(tuán)、工程經(jīng)理以及員工責(zé)任 制和橫向各專(zhuān)業(yè)部門(mén),即平安、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、保衛(wèi)、采購(gòu)、 行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)責(zé)任.1施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任是：1貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)方針政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；2建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制,承擔(dān)本單位平安生產(chǎn)最終責(zé)任;3組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；4保證本單位平安生產(chǎn)投入有效實(shí)施；5催促、檢查本單位平安生產(chǎn)工作,及時(shí)消除平安事故隱患；6組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援

25、預(yù)案；7及時(shí)、如實(shí)報(bào)告平安事故.2技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任是：1執(zhí)行國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)方針政策、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn),并組織 落實(shí)；2組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工組織設(shè)計(jì)；3對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料使用,負(fù)責(zé)審核其實(shí)施過(guò)程中平安性, 提出預(yù)防措,組織編制相應(yīng)操作規(guī)程和交底工作；4領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和研究工程；5參與重大平安事故調(diào)查,分析原因,提出糾正舉措,并檢查舉措落 實(shí),做到持續(xù)改進(jìn).3財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人責(zé)任是：保證平安生產(chǎn)資金能做到專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用,并檢查資金使用是否正確.4平安部門(mén)責(zé)任是：1貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,做好平安生產(chǎn)宣傳教育 工作.2參與施工組織設(shè)計(jì)和平安技術(shù)舉措編制,并組織進(jìn)行定

26、期和不定期平安生產(chǎn)檢查.對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn).3制止違章指揮和違章作業(yè),遇有緊急情況有權(quán)暫停生產(chǎn),并報(bào)告有 關(guān)部門(mén).4推廣總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極提出預(yù)防和糾正舉措,使平安生產(chǎn)工作能 持續(xù)改進(jìn).5建立健全平安生產(chǎn)檔案,定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,探索平安生產(chǎn)規(guī)律.(5) 生產(chǎn)部門(mén)責(zé)任是：合理組織生產(chǎn),遵守施工順序,將平安所需工序和資源排入方案.(6) 技術(shù)部門(mén)責(zé)任是：根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和平安生產(chǎn)要求編制施工組織設(shè)計(jì),提出相應(yīng)舉措,進(jìn) 行平安生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和研究工作.(7) 設(shè)備材料采購(gòu)部門(mén)責(zé)任是：保證所供應(yīng)設(shè)備平安技術(shù)性能可靠,具有必要平安防護(hù)裝置,按機(jī)械 使用說(shuō)明書(shū)要求進(jìn)行保養(yǎng)和檢修,保證平

27、安運(yùn)行.所供應(yīng)材料和平安防護(hù) 用品能保證質(zhì)量.(8) 財(cái)務(wù)部門(mén)責(zé)任是：根據(jù)規(guī)定提供實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)舉措、平安教育培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費(fèi),并監(jiān)督 其合理使用.(9) 教育部門(mén)責(zé)任是：將平安生產(chǎn)教育列入培訓(xùn)方案,按工作需要組織各級(jí)員工平安生產(chǎn)教 育.(10) 勞務(wù)治理部門(mén)責(zé)任是：做好新員工上崗前培訓(xùn)、換崗培訓(xùn),并考核培訓(xùn)效果,組織特殊工種 取證工作.(11) 衛(wèi)生部門(mén)責(zé)任是：定期對(duì)員工進(jìn)行體格檢查,發(fā)現(xiàn)有不適合現(xiàn)崗員工要立即提出.要指 導(dǎo)組織監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所有害程度,提出職業(yè)病防治和改善衛(wèi)生條件 舉措.施工企業(yè)工程經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)治理體系要求,由工程經(jīng)理主持, 把平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人.中

28、華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)工程工程治理標(biāo)準(zhǔn)?(GB/T 50326-2001成定工程經(jīng)理部平安生產(chǎn)責(zé)任制 內(nèi)容包括：(1)工程經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員擔(dān)任, 對(duì)建設(shè)工程工程平安 施工負(fù)責(zé),其平安責(zé)任應(yīng)包括：認(rèn)真貫徹平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各 項(xiàng)規(guī)章制度,制定和執(zhí)行平安生產(chǎn)治理方法,嚴(yán)格執(zhí)行平安考核指標(biāo)和安 全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲方法,保證平安生產(chǎn)舉措費(fèi)用有效使用,嚴(yán)格執(zhí)行平安技術(shù)措 施審批和施工平安技術(shù)舉措交底制度；建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng) 目治理技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)平安施工技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員 作出詳細(xì)說(shuō)明,并由雙方簽字確認(rèn).施工中定期組織平安生產(chǎn)檢查和分析, 針對(duì)可能產(chǎn)生平安隱

29、患制定相應(yīng)預(yù)防舉措；當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生平安事故時(shí), 工程經(jīng)理必須及時(shí)、如實(shí),按平安事故處理有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處 置,并制定預(yù)防同類(lèi)事故再次發(fā)生舉措.(2)施工單位平安員平安責(zé)任應(yīng)包括： 落實(shí)平安設(shè)施設(shè)置,對(duì)施工全過(guò) 程平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,糾正違章作業(yè).發(fā)現(xiàn)平安事故隱患,應(yīng)當(dāng) 及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)報(bào)告,配合有關(guān)部門(mén)排除平安隱患, 對(duì)違章指揮、違章操作,應(yīng)當(dāng)立即制止.組織平安教育和全員平安活動(dòng), 監(jiān)督檢查勞保用品質(zhì)量和正確使用.(3) 作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)平安責(zé)任應(yīng)包括：向本工種作業(yè)人員進(jìn)行平安技術(shù)舉措 交底,嚴(yán)格執(zhí)行本工種平安技術(shù)操作規(guī)程,拒絕違章指揮；組織實(shí)施平安 技術(shù)舉措；作業(yè)前

30、應(yīng)對(duì)本次作業(yè)所使用機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具、設(shè)施及作 業(yè)環(huán)境進(jìn)行平安檢查,消除平安隱患,檢查平安標(biāo)牌,是否按規(guī)定設(shè)置, 標(biāo)識(shí)方法和內(nèi)容是否正確完整；組織班組開(kāi)展平安活動(dòng),對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行 平安操作規(guī)程培訓(xùn),提升作業(yè)人員平安意識(shí),召開(kāi)上崗前平安生產(chǎn)會(huì)；每 周應(yīng)進(jìn)行平安講評(píng).當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時(shí),應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即上 報(bào)并參與事故調(diào)查處理.(4) 作業(yè)人員平安責(zé)任應(yīng)包括：認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行平安技術(shù)操作規(guī) 程,白覺(jué)遵守平安生產(chǎn)規(guī)章制度,執(zhí)行平安技術(shù)交底和有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)定； 不違章作業(yè)；服從平安監(jiān)督人員指導(dǎo),積極參加平安活動(dòng)；保護(hù)平安設(shè)施.作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在平安 問(wèn)

31、題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)對(duì)不平安作業(yè)提出意見(jiàn)；有權(quán)拒絕違章 指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),在施工中發(fā)生危及人身平安緊急情況時(shí),作業(yè)人員 有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要應(yīng)急舉措后撤離危險(xiǎn)區(qū)域.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確 使用平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等.作業(yè)人員進(jìn)人新崗位或者新施工現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn). 未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)不合格人員,不得上崗作業(yè).垂直運(yùn)輸機(jī)械作 業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)人員等特種 作業(yè)人員,必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)平安作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操 作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè).作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)平安技術(shù),提升

32、白我保護(hù)意識(shí)和白我保護(hù)水平.第三章建設(shè)工程平安生產(chǎn)治理制度3 . 1概述建設(shè)工程勞動(dòng)人數(shù)眾多,規(guī)模巨大,且工作環(huán)境復(fù)雜多變,平安生產(chǎn) 難度很大.通過(guò)建立各項(xiàng)制度,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程生產(chǎn)行為,對(duì)于提升建設(shè)工 程平安生產(chǎn)水平是非常重要.建筑法?、平安生產(chǎn)法?、平安生產(chǎn)許可證條例?、建筑施工企業(yè) 平安生產(chǎn)證可證治理規(guī)定?等與建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,對(duì) 政府部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員建設(shè)工程平安生產(chǎn)和治理行為進(jìn)行了全面 標(biāo)準(zhǔn),確立了一系列建設(shè)工程平安生產(chǎn)治理制度.其中,涉及政府部門(mén)安 全生產(chǎn)監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可制度、三類(lèi)人員考核任職 制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、政府平安監(jiān)督檢查制

33、度、危及施工安 全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)平安事故報(bào)告制度和施工起重機(jī)械使 用登記制度等；涉及施工企業(yè)平安生產(chǎn)制度有：平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、 專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防平安責(zé)任制度、意外傷害 保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援制度等.3.2建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可制度為了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)條件,進(jìn)一步增強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督 治理,預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故,建設(shè)部根據(jù)平安生產(chǎn)許可證條例?、建 設(shè)工程平安生產(chǎn)治理?xiàng)l例?等有關(guān)行政法規(guī),于 2004年7月制定建設(shè)部令 第128號(hào)建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證治理規(guī)定? 以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)定?. 國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度.建筑施工

34、企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證,不得從事建筑施工活動(dòng).規(guī)定?主要內(nèi)容如下：1. 平安生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件建筑施工企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備以下平安生產(chǎn)條件： 建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金投入；3設(shè)備平安生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理 人員；4主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理人員經(jīng)建設(shè)主管部門(mén) 或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格；5特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資 格證書(shū)；6治理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；7依法參加工傷保險(xiǎn),依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理

35、意外傷害保險(xiǎn),為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；8施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施 工機(jī)具及配件符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求；9有職業(yè)危害防治舉措,并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝；10有對(duì)危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故部位、環(huán)節(jié)預(yù)防、監(jiān)控舉措和應(yīng)急預(yù)案；11有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員, 配備必要應(yīng)急救援器材、設(shè)備；12法律、法規(guī)規(guī)定其他條件.2. 平安生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與頒發(fā)建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定?向省級(jí)以上建 設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證.中央治理建筑施工企業(yè)

36、集團(tuán)公司、 總公司應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證,其他建筑 施工企業(yè),包括中央治理建筑施工企業(yè)集團(tuán)公司、總公司下屬建筑施 工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、白治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部 門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證.建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)白受理建筑施工企業(yè)申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)審查完 畢；經(jīng)審查符合平安生產(chǎn)條件,頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證；不符合平安生產(chǎn)條 件,不予頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證,書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由.企業(yè)白接到通 知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改合格前方可再次提出申請(qǐng).建設(shè)主管部門(mén)審 查建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證申請(qǐng),涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專(zhuān)業(yè) 工程時(shí),可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)意

37、見(jiàn).平安生產(chǎn)許可證有效期為三年.平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期, 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)治理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期 手續(xù).企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī), 未發(fā)生死亡事故,平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),經(jīng)原平安生產(chǎn)許可證頒 發(fā)治理機(jī)關(guān)同意,不再審查,平安生產(chǎn)許可證有效期延期三年.建筑施工企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人等,應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi), 到原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)治理機(jī)關(guān)辦理平安生產(chǎn)許可證變更手續(xù).建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo),應(yīng)當(dāng)將平安生產(chǎn)許可證交回原平安 生產(chǎn)許可證頒發(fā)治理機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo).建筑施工企業(yè)遺失平安生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)立即向原平安生產(chǎn)許可證頒

38、發(fā)治理機(jī)關(guān)報(bào)告,并在公眾媒體上聲明作廢后,方可申請(qǐng)補(bǔ)辦.平安生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表采用建設(shè)部規(guī)定統(tǒng)一式樣.平安生產(chǎn)許可證采 用國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一式樣.平安生產(chǎn)許可證分正本和 副本,正、副本具有同等法律效力.3 . 3建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員考核任職制度依據(jù)建設(shè)部K關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理人員平安生產(chǎn)考核治理暫行規(guī)定?通知建質(zhì)【2004】59號(hào)規(guī)定,為貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)法?、建筑工程平安生產(chǎn)治理?xiàng)l例?和平安生產(chǎn)許可證條例?,提升建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專(zhuān) 職平安生產(chǎn)治理人員平安生產(chǎn)知識(shí)水平和治理水平,保證建筑施工平安生 產(chǎn),對(duì)建筑施工企業(yè)三類(lèi)人

39、員進(jìn)行考核認(rèn)定.三類(lèi)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主 管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格前方可任職,考核內(nèi)容主要是平安生產(chǎn) 知識(shí)和平安治理水平.三類(lèi)人員是指建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職平安生產(chǎn) 治理人員建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和平安生 產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)人員,包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、 企業(yè)分管平安生產(chǎn)工作副經(jīng)理等.建筑施工企業(yè)工程負(fù)責(zé)人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負(fù)責(zé)建設(shè)工 程工程治理負(fù)責(zé)人等.建筑施工企業(yè)專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理人員,是指在企業(yè)專(zhuān)職從事平安生產(chǎn) 治理工作人員,包括企業(yè)平安生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn) 場(chǎng)專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理人員.三類(lèi)人員考

40、核任職主要規(guī)定1考核目和依據(jù)為了提升建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理 人員以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)知識(shí)水平和治理水平, 保證建筑施工平安生產(chǎn),根據(jù)平安生產(chǎn)法?、建設(shè)工程平安生產(chǎn)治理?xiàng)l 例?和平安生產(chǎn)許可證條例?等法律法規(guī),制定三類(lèi)人員考核任職制度.2考核范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)建筑施工企業(yè)治理人員 以及實(shí)施對(duì)建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考核治理,必須遵守本規(guī)定.建筑施工企業(yè)治理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安 全生產(chǎn)考核,考核合格取得平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)后,方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù).(3) 三類(lèi)人員考核治理工作及相關(guān)要求國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管

41、部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考 核工作,并負(fù)責(zé)中央治理建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考核和發(fā)證工作' 省、白治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中 央治理以外建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考核和發(fā)證工作.建筑施工企業(yè)治理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和一定 平安生產(chǎn)工作經(jīng)歷,并經(jīng)企業(yè)年度平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后,方可參加建 設(shè)行政主管部門(mén)組織平安生產(chǎn)考核.建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考核內(nèi)容包括平安生產(chǎn)知識(shí)和治理能 力.建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑施工企業(yè)治理人員進(jìn)行平安生產(chǎn)考核,不得 收取考核費(fèi)用,不得組織強(qiáng)制培訓(xùn).平安生產(chǎn)考核合格,由建設(shè)行政主管部門(mén)在二十日

42、內(nèi)核發(fā)建筑施工企 業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)；對(duì)不合格,應(yīng)通知本人并說(shuō)明理由, 限期重新考核.建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管 部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一式樣.建筑施工企業(yè)治理人員變更姓名和所在法人單位等,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到 原平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù).任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)治理人員平安生 產(chǎn)考核合格證書(shū).建筑施工企業(yè)治理人員遺失平安生產(chǎn)考核合格證書(shū),應(yīng)在公共媒體上 聲明作廢,并在一個(gè)月內(nèi)到原平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手 續(xù).建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期為三年.有效期 滿需要延期,應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)

43、申請(qǐng)辦理延期手續(xù).建筑施工企業(yè)治理人員在平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守 平安生產(chǎn)法律法規(guī),認(rèn)真履行平安生產(chǎn)責(zé)任,按規(guī)定接受企業(yè)年度平安生 產(chǎn)教育培訓(xùn),未發(fā)生死亡事故,平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期屆滿時(shí),經(jīng) 原平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)發(fā)證機(jī)關(guān)同意,不再考核,平安生產(chǎn)考核合格證 書(shū)有效期延期三年.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考 核檔案治理制度,并定期向社會(huì)公布建筑施工企業(yè)治理人員取得平安生產(chǎn) 考核合格證書(shū)情況.建筑施工企業(yè)治理人員取得平安生產(chǎn)考核合格證書(shū)后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行 平安生產(chǎn)治理責(zé)任,接受建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)治理人員.

44、履行平安生產(chǎn) 治理責(zé)任情況監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行平安生產(chǎn) 治理責(zé)任、不按規(guī)定接受企業(yè)年度平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故,情 節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)收回平安生產(chǎn)考核合格證書(shū),并限期改正,重新考核.建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員在建筑施工企業(yè)治理人員平安生產(chǎn)考核、 發(fā)證和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受企業(yè)和個(gè)人財(cái)物,不得謀取其 他利益.任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定行為,有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者 監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)舉報(bào).省、白治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定 實(shí)施細(xì)那么.3. 三類(lèi)人員平安生產(chǎn)考核要點(diǎn)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1平安生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)方針政策

45、、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī) 范性文件,本地區(qū)有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)性文件； 建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)治理根本知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)； 重、特大事故防范、應(yīng)急救援舉措,報(bào)告制度及調(diào)查處理方法； 企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定方法； 國(guó)內(nèi)外平安生產(chǎn)治理經(jīng)驗(yàn)； 典型事故案例分析.2平安生產(chǎn)治理水平考核要點(diǎn)： 能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 能有效組織和催促本單位平安生產(chǎn)工作,建立健全本單位平安生產(chǎn) 責(zé)任制； 能組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 能采取有效舉措保證本單位平安生產(chǎn)所需資金投入； 能有效開(kāi)展平安檢查,及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患； 能組

46、織制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案,正確組織、指揮本 單位事故應(yīng)急救援工作； 能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故； 平安生產(chǎn)業(yè)績(jī)：白考核之日起,所在企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主 要責(zé)任死亡10人以上含10人重大事故.2建筑施工企業(yè)工程負(fù)責(zé)人1平安生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)性文件,本地區(qū)有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)性文件；工程工程平安生產(chǎn)治理根本知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；重大事故防范、應(yīng)急救援舉措,報(bào)告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)和工程平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法；國(guó)內(nèi)外平安生產(chǎn)治理經(jīng)驗(yàn)；典型事故

47、案例分析.2平安生產(chǎn)治理水平考核要點(diǎn)： 能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 能有效組織和催促本工程工程平安生產(chǎn)工作,落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任 制； 能保證平安生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；能根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定平安施工舉措；能有效開(kāi)展平安檢查,及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故； 平安生產(chǎn)業(yè)績(jī)：白考核之日起,所治理工程一年內(nèi)未發(fā)生由其承 擔(dān)主要責(zé)任死亡事故.3建筑施工企業(yè)專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理人員1平安生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)性文件,本地區(qū)有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)性文件；重大事故防范、應(yīng)急救援舉措,報(bào)告制度、調(diào)查處理

48、方法以及防護(hù)救 護(hù)方法； 企業(yè)和工程平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度； 施工現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法； 典型事故案例分析.2平安生產(chǎn)治理水平考核要點(diǎn)：能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 能有效對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查； 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患,能及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)治理機(jī) 構(gòu)報(bào)告,及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患； 能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作行為； 能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故； 平安生產(chǎn)業(yè)績(jī)：白考核之日起,所在企業(yè)或工程一年內(nèi)未發(fā)生由 其承擔(dān)主要責(zé)任死亡事故.3 . 4政府平安監(jiān)督檢查制度1. 建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督治理含義依據(jù)建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督治理規(guī)定?中華人民共和國(guó)建設(shè)部1

49、991年 第13號(hào)文件內(nèi)容,建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督治理是指各級(jí)人民政府、建設(shè)行政 主管部門(mén)及其授權(quán)建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)于建筑平安生產(chǎn)所實(shí)施行業(yè) 監(jiān)督治理.凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu) 配件生產(chǎn)活動(dòng)單位及個(gè)人,都必須接受建設(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)建筑安 全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)督治理,并依法接受?chē)?guó)家平安監(jiān)察.建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督治理根據(jù)“管生產(chǎn)必須管平安原那么,貫徹“平安 第一,預(yù)防為主方針,依靠科學(xué)治理和技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)建筑平安生產(chǎn) 工作開(kāi)展,限制人身傷亡事故發(fā)生.2. 建設(shè)工程平安生產(chǎn)治理?xiàng)l例?第五章“監(jiān)督治理對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督治理又做了新明確規(guī)定,其主要內(nèi)容1政府平安監(jiān)督檢

50、查治理體制：1國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門(mén)依照中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn) 法?規(guī)定,對(duì)全國(guó)建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督治理.2縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門(mén)依照 中華人民 共和國(guó)平安生產(chǎn)法?規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜 合監(jiān)督治理.3國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督治理. 國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定責(zé)任分工,負(fù)責(zé)有關(guān) 專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督治理.4縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工 程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督治理.縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén) 在各白責(zé)任范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程平安

51、生產(chǎn)監(jiān)督治理.2政府平安監(jiān)督檢查責(zé)任與權(quán)限1建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告建設(shè) 工程和撤除工程有關(guān)備案資料主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部 門(mén).2建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否 有平安施工舉措進(jìn)行審查,對(duì)沒(méi)有平安施工舉措,不得頒發(fā)施工許可證.3建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否有平安施工 舉措進(jìn)行審查時(shí),不得收取費(fèi)用.4縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督治理責(zé)任部門(mén)在各 白責(zé)任范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督檢查責(zé)任時(shí),有權(quán)采取以下舉措：要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)文件和資料； 進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查； 糾正施工中違

52、反平安生產(chǎn)要求行為； 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)平安事故隱患,責(zé)令立即排除；重大平安事故隱患 排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或 者暫時(shí)停止施工.5建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以將施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查委 托給建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施.6國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工平安工藝、 設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度.具體目 錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定并公布.7縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受 理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故及平安事故隱患檢舉、控告和投訴.縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督治理責(zé)任部門(mén)在各白職 責(zé)范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督檢查責(zé)任時(shí),有權(quán)糾正施

53、工中違反平安生產(chǎn)要求行 為,責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)平安事故隱患,對(duì)重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停 止施工.建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以將施工現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢 查委托給建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施.3 . 5平安生產(chǎn)責(zé)任制度平安生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)以及各類(lèi)施工人員 在治理和施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任做出明確規(guī)定.具體來(lái)說(shuō),就是將安 全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗 位作業(yè)人員身上.平安生產(chǎn)責(zé)任制度是施工企業(yè)最根本平安治理制度,是 施工企業(yè)平安生產(chǎn)治理核心和中央環(huán)節(jié).依據(jù)建設(shè)工程平安生產(chǎn)治理?xiàng)l 例?和建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?相關(guān)規(guī)定,平安生產(chǎn)責(zé)任制度主

54、要內(nèi)容 如下：1平安生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平安責(zé)任,負(fù)責(zé) 人或其他副職平安責(zé)任,工程負(fù)責(zé)人工程經(jīng)理平安責(zé)任,生產(chǎn)、技術(shù)、 材料等各職能治理負(fù)責(zé)人及其工作人員平安責(zé)任,技術(shù)負(fù)責(zé)人工程師 平安責(zé)任、專(zhuān)職平安生產(chǎn)治理人員平安責(zé)任、施工員平安責(zé)任、班組長(zhǎng)安 全責(zé)任和崗位人員平安責(zé)任等.(2) 工程對(duì)各級(jí)、各部門(mén)平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)規(guī)定檢查和考核方法,并 按規(guī)定期限進(jìn)行考核,對(duì)考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄.(3) 工程獨(dú)立承包工程在簽訂承包合同中必須有平安生產(chǎn)工作具體指 標(biāo)和要求.工地由多單位施工時(shí),總承包單位在簽訂分包合同同時(shí)要簽訂 平安生產(chǎn)合同(協(xié)議),簽訂合同前要檢查分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、

55、企業(yè)資質(zhì)證、 平安資格證等.分包隊(duì)伍資質(zhì)應(yīng)與工程要求相符,在平安合同中應(yīng)明確分包單位各白平安責(zé)任,原那么上,實(shí)行總承包由總承包單位負(fù)責(zé),分包單位 向總包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安治理.分包單位在其分 包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)治理制度,并組織實(shí)施.(4) 工程主要工種應(yīng)有相應(yīng)平安技術(shù)操作規(guī)程,一般應(yīng)包括：砌筑、 抹灰、混凝土、木作、鋼筋、機(jī)械、電氣焊、起重司索、信號(hào)指揮、塔司、 架子、水暖、油漆等工種,特種作業(yè)應(yīng)另行補(bǔ)充.應(yīng)將平安技術(shù)操作規(guī)程 列為日常平安活動(dòng)和平安教育主要內(nèi)容,并應(yīng)懸掛在操作崗位前.(5) 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按工程工程大小配備專(zhuān)(兼)職平安人員.可按建 筑面積1萬(wàn)itf

56、以下工地至少有一名專(zhuān)職人員；1萬(wàn)itf以上工地設(shè)23名 專(zhuān)職人員；5萬(wàn)nf以上大型工地,按不同專(zhuān)業(yè)組成平安治理組進(jìn)行平安監(jiān) 督檢查.3 . 6平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1. 教育和培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)建設(shè)部建教【1997】83號(hào)文件印發(fā)建筑企業(yè)職工平安培訓(xùn)教育 暫行規(guī)定?要求如下：企業(yè)法人代表、工程經(jīng)理每年不少于 30學(xué)時(shí)；專(zhuān)職治理和技術(shù)人員每年不少于 40學(xué)時(shí)；其他治理和技術(shù)人員每年不少于 20學(xué)時(shí)；特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)；(5) 其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)；(6) 待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前,接受一次不少于 20學(xué)時(shí)培訓(xùn)；(7) 新工人三級(jí)(公司、工程、班組)培訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí).2. 教育和培訓(xùn)形式與內(nèi)容教育和培訓(xùn)按等級(jí)、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行,治理人員重點(diǎn)是平安生產(chǎn)意識(shí)和平安治理水平；操作者重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、白我保護(hù)和提升防范事故水平.(1) 新工人(包括合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和代培人員)必須進(jìn)行公司、工地和班組三級(jí)平安教育.教育內(nèi)容包括平安生產(chǎn)方針