某市十一五公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)和下一步的對策

1、某市十一五公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)和下一步的對策某市十一五公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)和下一步的對策某市十一五公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)和下一步的對策:2010-11-2516:04:27某市十一五公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)和下一步的對策 “十一五”以來，全市節(jié)能工作在市委、 市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求， 始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署， 切實(shí)把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，努力加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任考核，完善政策機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能工作，節(jié)能工作取得明顯成效，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 一、“十一五”

2、以來節(jié)能工作的總結(jié)回顧 （一）節(jié)能工作目標(biāo)完成進(jìn)展情況省政府下達(dá)我市“十一五”節(jié)能目標(biāo)是： 到 2010 年，全市萬元 GDP能耗比 2005 年降低 13%，由 1.23 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到 1.07 噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！笆晃濉币詠?，我市單位 GDP能耗持續(xù)下降， 2006 年降為 1.216 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 / 萬元，同比下降 1.26%，2007 年降為 1.18 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 / 萬元，同比下降 2.94%， 2008 年降為 1.137 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 / 萬元，同比下降 3.62%，2009 年降為1.097 標(biāo)準(zhǔn)煤 / 萬元，同比下降 3.5%。2010年在去年基礎(chǔ)上再下降 2.4%, 即可完成“十一五”

3、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。 前四年全市單位 GDP能耗累計下降 10.8%，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度約 83%。為確保全面超額完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)， 2010 年全市萬元 GDP能耗按 3%的目標(biāo)分解到各縣（區(qū)），一季度單位 GDP能耗同比下降 2.06%，節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展情況基本順利。（二）開展節(jié)能降耗工作的措施和辦法 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。 市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，始終將其作為踐行科學(xué)發(fā)展觀， 促進(jìn) * 經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署節(jié)能降耗工作。市政府 2008 年在市經(jīng)委、市統(tǒng)計局設(shè)立專門職能機(jī)構(gòu)， 充實(shí)調(diào)整節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并將節(jié)能減排工作

4、列為重點(diǎn)專項(xiàng)督查內(nèi)容。市政府辦公室先后印發(fā)* 市節(jié)能減排工作行政問責(zé)實(shí)施意見 （臨政辦發(fā)2008181 號）、* 市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于云南省 2008 年下幅降低，節(jié)能成效較為明顯，獲得了省節(jié)能降耗專項(xiàng)資金支持 , 我市共爭取節(jié)能降耗專項(xiàng)資金608 萬元。二是積極推進(jìn)鑫圓鍺業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目和三條新型水泥干法水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電利用項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)康水泥建材有限公司余熱發(fā)電項(xiàng)目2010 年 6 月 6 日竣工投產(chǎn)。三是大力組織實(shí)施綠色照明工程。 2009 年我市首次推廣使用國家財政補(bǔ)貼的節(jié)能燈 34 萬支，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電2129.5 萬度，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7484噸，減少二氧化碳排放2

5、1261 噸，減排二氧化硫538 噸，氮氧化物319.4 噸。通過開展節(jié)能燈推廣工作， 進(jìn)一步提高全民節(jié)能減排意識，有力推動全民節(jié)能減排行動的開展。5、調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷提高資源綜合利用水平。一是加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，關(guān)小上大，淘汰落后生產(chǎn)能力。我市累計淘汰落后水泥生產(chǎn)能力 27 萬噸，分別是鳳慶習(xí)謙水泥有限責(zé)任公司 8 萬噸、鎮(zhèn)康際通建材有限公司 6 萬噸、滄源勐省農(nóng)場水泥廠8 萬噸、永德松山水泥有限責(zé)任公司 5 萬噸生產(chǎn)線，淘汰造紙 1 萬噸，鐵合金 8600KVA(其中鳳慶順甸硅業(yè) 3600KVA停產(chǎn)待拆除 ) 。同時，積極爭取國家專項(xiàng)補(bǔ)償和獎勵資金 516.8 萬元 , 完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，

6、妥善處理好相關(guān)問題， 確保社會穩(wěn)定。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 全市制糖業(yè)現(xiàn)已基本形成利用蔗渣造紙、 生產(chǎn)木糖、生產(chǎn)制糖專用吸附劑； 利用廢糖蜜為原料生產(chǎn)食用酒精、 干酵母、麥角固醇等藥用產(chǎn)品；利用廢糖蜜、廢醪液、濾泥為原料生產(chǎn)光合菌液態(tài)、固態(tài)肥；實(shí)現(xiàn)廢水、廢液零排放的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮資源綜合利用認(rèn)定優(yōu)惠政策對綜合利用工業(yè)三廢的引導(dǎo)和激勵作用，重點(diǎn)支持廢舊物資特別是工業(yè)固體廢棄物回收和綜合利用的骨干企業(yè)，加強(qiáng)廢舊物資綜合回收利用集散基地建設(shè)。目前，工業(yè)固體廢棄物回收和綜合利用企業(yè)已發(fā)展到 22 戶。三是在工業(yè)企業(yè)中大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建立起持續(xù)不斷的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制， 節(jié)能

7、、降耗、減污、增效成果顯著。 截至 2009 年底，全市已有 46 戶企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核并且通過驗(yàn)收。 三個糖業(yè)集團(tuán)在通過清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上， 相繼啟動開展清潔生產(chǎn)合格單位創(chuàng)建活動，全市清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、工藝與管理水平明顯提高。（循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源利用最大化和污染排放最小化為目標(biāo)，將清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)和生活廢棄物回收利用、生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展等融為一體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。 最大特點(diǎn)是資源節(jié)約和廢棄物循環(huán)利用，既以單位產(chǎn)出資源消耗減量化為手段， 實(shí)現(xiàn)廣義節(jié)能，而且可以從源頭和全過程預(yù)防污染產(chǎn)生， 實(shí)現(xiàn)廢棄物排放的最小化和無害化?？梢姡l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從源頭實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最有效途徑。 ）6、抓實(shí)基礎(chǔ)，加

8、快發(fā)展新墻材企業(yè)步伐。通過廣泛宣傳，認(rèn)真扎實(shí)工作，各地對墻體材料革新認(rèn)識明顯提高，進(jìn)一步建立健全墻體材料革新工作機(jī)構(gòu)，新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和節(jié)能建筑工作全面進(jìn)入組織實(shí)施階段。 積極向省上爭取匯報， 市墻改辦共初審上報的7 戶新墻材企業(yè)，其中 3 戶企業(yè)通過省上評審， 取得新型墻體材料產(chǎn)品合格證，主要生產(chǎn)混凝土普通磚和普通混凝土小型空心砌塊，年生產(chǎn)能力可達(dá) 1.3 億塊左右， 2009 年生產(chǎn)新型墻材1028 萬標(biāo)塊，加快了全市墻體材料革新工作進(jìn)程。7、全面推進(jìn)，非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能初顯成效。一是加大農(nóng)村沼氣工程建設(shè)力度。 “十一五”以來，建沼氣 5.5 萬口，村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 239 個，養(yǎng)殖小

9、區(qū)和聯(lián)戶沼氣 11 個，配備專用抽渣車 21 臺，專用運(yùn)輸灌 136 個，據(jù)測算，每年可節(jié)約 2.74 萬噸標(biāo)煤，累計爭取到 7329 萬元的國債資金。實(shí)施農(nóng)村沼氣工程在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量及推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)惲了積極作用。二是成立交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，交通運(yùn)輸節(jié)能工作不斷推進(jìn)。全市 22715 戶運(yùn)輸經(jīng)營戶， 2007 年公路載客、載貨汽車、柴油綜合單耗每百噸公里8.64 升、2008 年 8.31 升、2009 年 8.21 升，2010 年力爭達(dá)到 8 升的水平。據(jù)測算，交通運(yùn)輸節(jié)能降耗累計節(jié)約標(biāo)煤 8.7 萬噸。三是商業(yè)流通領(lǐng)域。 在 100 平方米以上的

10、287 家酒店賓館， 242 家餐飲業(yè)， 52 家超市， 254 家商廈、百貨業(yè)， 24 個農(nóng)貿(mào)市場，6 家寫字樓推廣使用 11.25 萬支節(jié)能燈，商業(yè)設(shè)施節(jié)能燈具使用率達(dá) 80%。三是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，重點(diǎn)開展節(jié)電、能源短缺體驗(yàn)日等活動，公共機(jī)構(gòu) 2009 年能耗下降 5%。 8、認(rèn)真宣傳，全社會節(jié)能意識普遍增強(qiáng)。 在市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下， 全市各級、各部門和廣大企業(yè)進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)和宣傳工作力度， 以“節(jié)能宣傳周”為中心，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)，緊緊圍繞全國節(jié)能周活動主題，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。在“節(jié)能宣傳周”活動期間，利用廣播、電視、報紙、懸掛標(biāo)語等多種

11、形式，廣泛開展節(jié)能宣傳活動，努力營造依法節(jié)能，全民節(jié)能輿論環(huán)境。 二、節(jié)能降耗工作存在的主要困難和問題 （德國是歐洲國家中節(jié)能減排法律框架最完善的國家之一。德國的廢棄物處理法最早制定于 1972 年。日本早在 1979 年就頒布實(shí)施了節(jié)約能源法 ，后來又對其進(jìn)行了多次修訂，最近一次是在 2006 年。該法對能源消耗標(biāo)準(zhǔn)作了嚴(yán)格的規(guī)定， 并獎懲分明。 美國是世界上最大的能源消耗和污染物排放大國，美國的法律法規(guī)就能源消耗和污染標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格、 詳細(xì)的限制，任何企業(yè)如有違規(guī)行為， 該企業(yè)和政府執(zhí)法部門都將面臨非常大的社會壓力，如果一家企業(yè)被判處違反節(jié)能、潔能法規(guī)，處罰將非常嚴(yán)厲，要么倒閉垮臺，要么常年

12、承擔(dān)清理污染責(zé)任而負(fù)擔(dān)沉重。2007年 11 月 23 日，中國政府網(wǎng)發(fā)表了 國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知 。國家發(fā)改委、統(tǒng)計局和環(huán)保總局會同有關(guān)部門制定了單位 GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案 、單位 GDP能耗檢測體系實(shí)施方案、單位 GDP能耗考核體系實(shí)施方案 等 6 個節(jié)能減排統(tǒng)計考核實(shí)施方案，采取百分制，凡總成績在 60 分以下屬于未能完成節(jié)能減排任務(wù)。這一制度的出臺，表達(dá)了黨中央、國務(wù)院在轉(zhuǎn)型期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的堅決態(tài)度， 也預(yù)示著“十一五”規(guī)劃中確定的節(jié)能減排這一重要的約束性指標(biāo)真正進(jìn)入落實(shí)階段。 ）“十一五”以來，通過不斷加大工作力度，積極采取措施，全市節(jié)能工作取得明顯成效；但面臨的形勢還十分嚴(yán)峻。主要存在以下問題： （一）節(jié)能降耗意識不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)工作薄弱。節(jié)能減排宣傳面不夠廣，實(shí)際工作中存在著重發(fā)展、輕節(jié)能的思想，對通過節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識不夠深刻， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗長期相互促進(jìn)的認(rèn)識上有差距。全民節(jié)能降耗氛圍還不夠濃厚。 一些企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)沒有分解細(xì)化，能耗統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，能耗統(tǒng)計基礎(chǔ)薄