坦洲鎮(zhèn)學(xué)前教育三年提升行動計劃

1、坦洲鎮(zhèn)學(xué)前教育三年提升行動計劃（ 2014-2016 年） 為進(jìn)一步貫徹落實國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱 要（ 2010-2020 年）、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展 若干意見（國發(fā) 2010 41 號）、教育部 國家發(fā)展 改革委 財政部關(guān)于實施第二期學(xué)前教育行動計劃的意見 （教基二 2014 9 號）、關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的 意見（粵府 2011 64 號）、廣東省學(xué)前教育三年行 動計劃（ 2014-2016 年）（粵教基 2015 6 號）、中 山市學(xué)前教育三年提升行動計劃（ 2014-2016 ）（中教體 2015 100號）等文件精神，深入實施學(xué)前教育惠民擴(kuò) 優(yōu)工程，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同

2、意，特制定本行動計劃。一、指導(dǎo)思想 以兒童身心健康發(fā)展為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府 主導(dǎo)， 分類指導(dǎo)， 分級推進(jìn)。 突出公益普惠， 大力發(fā)展公辦 幼兒園（含村、集體單位舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園）和普惠性 幼兒園。重點(diǎn)支持農(nóng)村幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，努力 建設(shè)“均衡發(fā)展，公益普惠，群眾滿意”的學(xué)前教育公共服 務(wù)體系，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求。二、發(fā)展現(xiàn)狀2011 年實施學(xué)前教育三年行動計劃以來，我鎮(zhèn)學(xué)前教 育事業(yè)有了較快的發(fā)展。截至 2013 年底，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼 兒園 1 所，全鎮(zhèn)共有幼兒園 25 所，其中公辦性質(zhì)幼兒園 11 所，民辦幼兒園 14 所，在園幼兒 6200 人，園長及

3、專任教 師 422 人，專任教師?？埔陨蠈W(xué)歷占 50% ，等級幼兒園占 28% ，省規(guī)范化幼兒園占 88% ，學(xué)前三年入園率為 99.8% 與此同時，我鎮(zhèn)學(xué)前教育也存在一些待解決的問題： 一 是學(xué)前教育資源總量不足， 公辦幼兒園和普惠性幼兒園資源 短缺，幼兒“入園難”問題較突出。二是學(xué)前教育成本分擔(dān) 和運(yùn)行保障機(jī)制相對滯后，幼兒園教師工資和日常運(yùn)行支出 主要來源于保教費(fèi)收費(fèi)，家長負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村幼兒園經(jīng)費(fèi)投入 有限，辦園條件差，保障運(yùn)轉(zhuǎn)困難。三是幼兒園教師數(shù)量短 缺，隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。四是幼兒園辦 園行為不規(guī)范， “小學(xué)化”現(xiàn)象仍然存在。五是“無證辦園” 現(xiàn)象較多，安全隱患突出，

4、治理難度大。三、目標(biāo)與任務(wù)（一）總目標(biāo)到 2016 年， 力爭新建、 改建、 擴(kuò)建幼兒園 4 所， 增加 學(xué)位 1500個以上。加大小區(qū)配套園建設(shè)、接收力度，通過 公開招投標(biāo)等方式，將小區(qū)配套園建設(shè)成公辦幼兒園或普惠 性民辦幼兒園。公辦幼兒園資源進(jìn)一步擴(kuò)大，民辦幼兒園規(guī) 范有序發(fā)展，鎮(zhèn)中心幼兒園綜合水平明顯提升，師資隊伍日 趨優(yōu)化，基本解決我鎮(zhèn)幼兒“入園難”問題，幼兒園辦園質(zhì) 量和保教水平穩(wěn)步提高。（二）具體目標(biāo)1. 繼續(xù)普及學(xué)前三年教育。 3 年新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位 1500個以上，學(xué)前三年幼兒入園率保持 99% 以上，殘疾兒 童學(xué)前教育毛入園率保持 85% 以上，基本實現(xiàn)適齡兒童就近 入園

5、。2. 擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。 大力扶持公益 普惠園發(fā)展，每年按省規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建幼兒園 1 所，全鎮(zhèn)規(guī)范化幼兒園比例達(dá) 90% 以上。 推動常住人口規(guī) 模 4000 人以上的行政村 （社區(qū)）舉辦規(guī)范化幼兒園。 到 2016 年，全鎮(zhèn)公益普惠性幼兒園比例達(dá) 75% 以上。3. 健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 進(jìn)一步落實投入主體責(zé)任， 加大 學(xué)前教育財政投入，財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財政教育經(jīng) 費(fèi)的比例逐步遞增。各村（社區(qū)）、舉辦者要加大對幼兒園 的投入力度，不斷完成幼兒園的辦園條件、設(shè)施設(shè)備。4. 提高保教人員素質(zhì)和待遇。 到 2016 年，全鎮(zhèn)幼兒園 專任教師教師資格證持證率達(dá)到

6、80% 以上，大專以上學(xué)歷專 任教師比例達(dá) 75% 以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一 步提高。各村（社區(qū)）要通過財政撥款、專項補(bǔ)助等方式， 提高公益普惠性幼兒園教師工資待遇，確保幼兒教師隊伍穩(wěn)5.健全幼兒園監(jiān)管體系。 推進(jìn)依法治教， 進(jìn)一步落實幼兒園年檢工作，加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法規(guī)范幼兒園辦園行為， 提高幼兒園科學(xué)管理水平。6.提升幼兒園保教質(zhì)量。 貫徹落實 3-6 歲兒童學(xué)習(xí)與 發(fā)展指南，加強(qiáng)保育、教育實踐等方面的研究和指導(dǎo)，不 斷提高幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)和教育實踐能力。各類幼兒園 的師資、班額、玩教具、園舍等要達(dá)到國家和省、市規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)，為幼兒身心和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四、主要任務(wù)和具

7、體措施 （一）強(qiáng)化政府職能，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系1.制 定 坦 洲 鎮(zhèn) 學(xué) 前 教 育 三 年 提 升 行 動 計 劃（ 2014-2016 年）。根據(jù)省、市學(xué)前三年行動提升計劃 精神，制定我鎮(zhèn)學(xué)前教育專項規(guī)劃，并納入地方基礎(chǔ)教育發(fā) 展規(guī)劃。 全鎮(zhèn)每年新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位不少于 400 個。新 建或新辦的幼兒園要按照中山市幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 新建小區(qū)必須按中山市城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè) 和管理實施意見 （中教體 2014 63 號）的要求，配套 建設(shè)幼兒園，確?！巴揭?guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”， 并用于舉辦公辦幼兒園或通過公開招標(biāo)辦成普惠性民辦幼 兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教

8、育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改造成幼兒園。幼兒園建設(shè)充分考慮城市化推進(jìn)過 程中，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。努力增 加殘疾適齡兒童的入園機(jī)會。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)中心幼兒園辦園 條件，在充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢基礎(chǔ)上，優(yōu)化村 級幼兒園布局，加快完善鎮(zhèn)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。2. 指導(dǎo)開展公益普惠幼兒園申報工作。 公益普惠性幼兒 園是面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量較好，具有公益性質(zhì)的幼兒 園（含公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園）。根據(jù)市出臺 的公益普惠性幼兒園認(rèn)定與扶持實施辦法，對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 的幼兒園進(jìn)行申報指導(dǎo)。3. 優(yōu)化學(xué)前教育資源。一是按照屬地管理原則，各村（社 區(qū)）要加強(qiáng)排查轄區(qū)內(nèi)的

9、“無證辦園” 情況， 加強(qiáng)安全監(jiān)管， 配合開展無證幼兒園清理整頓行動， 杜絕“無證辦園” 現(xiàn)象。 二是逐步清理整頓辦園條件簡陋，管理不規(guī)范，辦園質(zhì)量低 的幼兒園。加強(qiáng)督導(dǎo)評估，積極鼓勵引導(dǎo)各級各類幼兒園提 高辦園水平，不斷提高優(yōu)質(zhì)幼兒園比例。（二）建立公平、合理的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，提升 經(jīng)費(fèi)保障水平1. 加強(qiáng)學(xué)前教育財政保障。 按照分級辦學(xué)、 分級負(fù)責(zé)的 辦學(xué)體制，落實投入主體責(zé)任，推動學(xué)前教育普及率逐步增 長。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入地方財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W 前教育傾斜，到2016 年，力爭財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級 財政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例。2. 實行學(xué)前教育成本合理分擔(dān)制度。 根據(jù)市

10、制定公辦幼 兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實公辦幼兒 園的經(jīng)費(fèi)。按市出臺政策規(guī)定擬通過調(diào)整保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。3. 開展學(xué)前教育社會助學(xué)和困難資助行動。各村（社 區(qū)）、幼兒園要制定殘疾兒童入讀幼兒園的資助減免制度， 保障對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤殘兒童接受學(xué)前教育的資助經(jīng) 費(fèi)。有條件的幼兒園要接收輕度殘疾兒童隨班就讀。（三）完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系，提升教師隊伍素質(zhì)1. 開展多層次的幼兒教師培訓(xùn)。加快建設(shè)一支師德高 尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。幼兒 園要按國家有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊幼兒園教職工。實行幼兒 園教職工持證上崗制度，嚴(yán)把各類保教人員入

11、口關(guān)，不斷提 高園長、專任教師、保育員和保健人員任職資格持證比例。 開展面向全體幼兒教師的園本研修活動，促進(jìn)教師隊伍整體 發(fā)展。 每年至少組織 30 名幼兒園園長和150 名教師接受專 業(yè)培訓(xùn)，到 2016 年完成新一輪全員培訓(xùn)計劃。各幼兒園要 按比例設(shè)立教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)在教師繼 續(xù)教育經(jīng)費(fèi)中列支。 出臺措施， 鼓勵幼兒教師提高學(xué)歷水平，對 2014-2016 年期間取得學(xué)前教育大?；虮究茖W(xué)歷的教師 一次性分別獎勵 1000 元和 1500 元。2. 保障幼兒園教師工資待遇。依法維護(hù)幼兒教師權(quán)益， 切實關(guān)心幼兒教師身心健康，不斷改善幼兒教師的工作、學(xué) 習(xí)和生活條件。幼兒園要依

12、法保障教師工資待遇，為幼兒教 師足額繳納社會保險等項目，幼兒園教師待遇落實情況將列 入年檢內(nèi)容。（四）建立全方位的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管體系，提升幼兒 園管理水平1. 規(guī)范幼兒園保教行為。 認(rèn)真落實教育部 關(guān)于規(guī)范幼 兒園保育教育工作防止和糾正 “小學(xué)化” 現(xiàn)象的通知 精神， 嚴(yán)禁在保教過程中出現(xiàn)違反科學(xué)保教規(guī)律， 實行“小學(xué)化” 教育的現(xiàn)象， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅懲處。 扎實推進(jìn)幼小銜接工作， 堅持做好小學(xué)一年級零起點(diǎn)教學(xué)，杜絕教育“搶跑”現(xiàn)象。 適時舉辦保育員和保健員培訓(xùn)班，提高幼兒園保育水平，促 進(jìn)保育教育齊頭并進(jìn)。加大學(xué)前教育教科研工作力度，鼓勵 幼兒園積極申報教研課題，開展多渠道多形式的園際交流

13、活 動，進(jìn)一步提高幼兒園科學(xué)保教水平。2. 推進(jìn)學(xué)前教育信息化工作。 通過學(xué)前教育信息化管理 平臺，強(qiáng)化對幼兒園辦園情況的動態(tài)管理。 各幼兒園要通過 各類信息平臺，及時發(fā)布學(xué)前教育政策、法規(guī)等公共信息，建立健全與家長溝通交流平臺，及時回復(fù)家長的意見和建 議。3. 加強(qiáng)學(xué)前教育年檢、督導(dǎo)工作。加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、 安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，在教師資質(zhì)、人員流 動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行 動態(tài)監(jiān)管， 規(guī)范辦園行為， 不斷提高各類幼兒園的辦園水平， 加快推動優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作。4. 加強(qiáng)幼兒園安全保障工作。 健全幼兒園安全責(zé)任制及 責(zé)任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測

14、制度， 100% 配備 安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。配足專兼職衛(wèi)生保健人員，落實 晨檢記錄、傳染病疫情報告等制度。嚴(yán)格幼兒園接送學(xué)生車 輛安全管理。加強(qiáng)幼兒園安全教育和避險逃生演練，及時消 除各類安全隱患，確保幼兒園師生的人身安全。5. 加強(qiáng)幼兒園財務(wù)管理。各幼兒園要落實收費(fèi)公示制 度，實行亮證收費(fèi)，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或另立項目收費(fèi)，確 保各類幼兒園按照國家和省幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定開展 收費(fèi)工作，接受社會監(jiān)督。幼兒園保教費(fèi)收入必須存入本單 位基本賬戶。進(jìn)一步健全幼兒園成本核算制度，規(guī)范幼兒園 財務(wù)審計工作，實行幼兒園財務(wù)信息公開。因收費(fèi)投訴查證 屬實的，直接記入下一年度年檢周期。五、保障措施（一）

15、完善管理體制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對學(xué)前教育 的領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性與必要性， 把學(xué)前教育納入全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，建立學(xué) 前教育工作聯(lián)席會議制度，每年召開 1-2 次聯(lián)席會議，及時 研究解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。建立督導(dǎo) 檢查和考核獎懲機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)劃的順利實施。成立 領(lǐng)導(dǎo)小組， 鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志任組長， 分管負(fù)責(zé)同志任副組長， 教育、財政、組織、規(guī)劃、住建、國土、發(fā)改、人社、公安、 消防、社會事務(wù)、衛(wèi)計、工商、安監(jiān)、食藥監(jiān)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、 村（社區(qū)）等部門負(fù)責(zé)同志為成員，成員單位要明確責(zé)任，各司其職， 通力合作， 共同監(jiān)督并組織實施學(xué)前教育三年行 動計劃。（二）加強(qiáng)專項督導(dǎo)。學(xué)前教育將列入村（社區(qū)）工作 實績考核指標(biāo)內(nèi)容，各村（社區(qū)）、成員單位要高度重視， 切實將學(xué)前教育三年行動計劃落到實處，強(qiáng)化