《美麗鄉(xiāng)村澇池建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)

1、美麗鄉(xiāng)村澇池建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、項(xiàng)目研究背景上世紀(jì)六七十年代，基本上每個(gè)自然村都建有一到兩處澇池。澇池， 不僅是關(guān)中地區(qū)農(nóng)村不可或缺的濕地，也是干旱缺水地區(qū)一道靚麗景觀。但是，近年來隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，澇池人畜用水功能逐步消失，澇池?cái)?shù)量不僅在銳減，管護(hù)問題也日益嚴(yán)重。有的地方澇池被農(nóng)村生活垃圾所填埋，有的澇池成為直排生活污水的臭水坑。留存下來的澇池，不僅不能正常發(fā)揮作用，還成為農(nóng)村的“傷疤”。雨水和生活污水出路問題，既制約著農(nóng)村的發(fā)展，也致使農(nóng)村水生態(tài)、水環(huán)境不斷惡化。因此，大力恢復(fù)和整治農(nóng)村澇池，迫在眉睫。澇池是關(guān)中農(nóng)村重要的小型蓄水工程，也是黃土高原地區(qū)固溝保塬的重要措施，是農(nóng)村水

2、生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。為了切實(shí)貫徹省委書記婁勤儉關(guān)于樹立系統(tǒng)治水新理念，加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建安全健康優(yōu)美水系的指示精神，以及陜西省水利改革發(fā)展工作座談會精神，從今年起，陜西省全面啟動了農(nóng)村澇池水生態(tài)修復(fù)整治工程，計(jì)劃 “十三五”期間， 全省投入22 個(gè)億， 共修復(fù)整治澇池9070 座。 其中防洪排澇型澇池2470處， 人文景觀型澇池2861 處， 蓄水灌溉型澇池 2320 處，水系聯(lián)通型澇池1018處，生態(tài)濕地型澇池401 處，新增蓄水容積2120萬立方米。修復(fù)整治澇池是實(shí)現(xiàn)關(guān)中水系聯(lián)通最基礎(chǔ)、最有效的舉措，是關(guān)中地區(qū)水源保護(hù)、水路治理和黃土高原地區(qū)固溝保塬的治本之策，是加強(qiáng)農(nóng)村雨水資源綜合

3、利用的基本途徑，是我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)陜西”建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段引導(dǎo)和規(guī)范我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，進(jìn)一步指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村中澇池的規(guī)范建設(shè)，使標(biāo)準(zhǔn)要求有效滲透到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中， 2017 年大荔縣人民政府向陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出美麗鄉(xiāng)村澇池建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)申請，同年，予以批準(zhǔn)立項(xiàng)為2017 年地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目二、標(biāo)準(zhǔn)研制過程項(xiàng)目立項(xiàng)后大荔縣人民政府高度重視，根據(jù)我省相關(guān)部門對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求及地方標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范要求，首先收集整理了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件等資料，經(jīng)過對大量資料收集、整理和研究，特別是著重對陜西省 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)中對澇池建設(shè)的條款進(jìn)行了研

4、究。同時(shí)參考了陜西省澇池建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例等地方要求編制了本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)編制本著“結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、有效指導(dǎo)”的原則，力求圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)要求，將澇池建設(shè)要求與我省已開展的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果融為一體，既符合地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求，又要彰顯陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地域特色。為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適宜性、可靠性， 使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更符合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際情況，做到內(nèi)容規(guī)范、切實(shí)可行。3 月初，由大荔縣質(zhì)監(jiān)局協(xié)同縣水務(wù)局、陜西省水土保持局、大荔縣美麗辦，召集縣上16家相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人，在縣政府召開了專題調(diào)研會，會議介紹了 美麗鄉(xiāng)村澇池建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)情況，部署了調(diào)研

5、工作任務(wù)，目的是從各個(gè)不同側(cè)面了解各部門在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動中對澇池建設(shè)的具體要求，會后編制組人員有針對性的就標(biāo)準(zhǔn)草案及我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中對澇池建設(shè)要求進(jìn)行了進(jìn)一步確認(rèn)，使其切實(shí)符合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際。隨后由大荔縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，組織大荔縣水務(wù)局、陜西省水土保持局、大荔縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室等單位專家，成立項(xiàng)目組，在查詢大量資料和前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及相關(guān)指標(biāo)要求，標(biāo)準(zhǔn)草案在征求相關(guān)部門、專家意見后，形成征求意見稿。為提高標(biāo)準(zhǔn)的在全省的適宜性，編制組先后對渭南、寶雞等具有典型代表地區(qū)的質(zhì)監(jiān)、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)進(jìn)行了意見征求。同時(shí)對陜西省建筑科學(xué)院、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研

6、究院、渭南市朝邑、馮村鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)政府也同步進(jìn)行了意見征詢，并將征求的所有意見逐條進(jìn)行分類整理，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步修訂完善。標(biāo)準(zhǔn)編制過程參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料如下：GB/T16453.4 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程DB61/T992 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范GB3838 地表水 GB3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 32000 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南GB 50445-2008 村莊整治技術(shù)規(guī)范DBJ61/T 109-2015 陜西省村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范陜西省澇池建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例（2010年修正本）三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容在遵循 GB/T 32000-2015 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南、DB 6

7、1/T 9922015 陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，及對澇池規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)具體的要求。美麗鄉(xiāng)村澇池建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村澇池建設(shè)的術(shù)語和定義、建設(shè)原則、基本要求、建設(shè)要求等要求。為了示范引導(dǎo)農(nóng)村澇池建設(shè)，2016年，陜西省水利廳發(fā)布了陜西省澇池建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，標(biāo)準(zhǔn)采納了對澇池的建設(shè)要求，對美麗鄉(xiāng)村澇池建筑給予規(guī)范指引。標(biāo)準(zhǔn)對澇池類型、選址、 設(shè)計(jì)、 建筑、 水體質(zhì)量、提出了具體要求，規(guī)范了澇池給排水、安全、衛(wèi)生、綠化、美化等要求?！敖ㄔO(shè)原則”中澇池建設(shè)必須遵循“能恢復(fù)蓄水排澇，能修復(fù)自然生態(tài)，能聯(lián)通區(qū)域水系，能惠及民生需求，能傳承歷史人文，能持續(xù)安全管

8、護(hù)的澇池、塘壩先行先試，公共基本設(shè)施補(bǔ)助測算，工程非工程措施結(jié)合，水域岸線接近自然，當(dāng)?shù)刭Y源充分利用”的總體思路。必須堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即與水土流失綜合治理相結(jié)合，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合，與關(guān)中水系聯(lián)調(diào)聯(lián)通聯(lián)控建設(shè)相結(jié)合?！盎疽?中提出澇池建設(shè)應(yīng)符合從澇池的基本功能入手，完善防洪排澇、保塬固溝等措施體系，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水能進(jìn)得去、盛得下，超標(biāo)洪水能排得走。蓄水灌溉型澇池要和周邊的灌溉渠系結(jié)合，健全補(bǔ)水和灌溉系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)連通水系的目標(biāo)。注重澇池的生態(tài)功能。澇池作為農(nóng)村地區(qū)雨水和生活污水的匯集地，如果設(shè)計(jì)和管理不當(dāng)，就會成 為農(nóng)村面源污染

9、的主要載體。 設(shè)計(jì)單位要在分析污染源的基礎(chǔ)上，應(yīng)用先進(jìn)的污染水域治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)， 增強(qiáng)澇池的水體自凈能力，恢復(fù) 澇池的生態(tài)功能。突出澇池的景觀功能。澇池建成后，在發(fā)揮防洪排澇 作用的同時(shí)，將會成為農(nóng)村的一個(gè)重要景觀。 設(shè)計(jì)單位要從景觀的角度 分析，確定澇池及其配套設(shè)施的方案， 使其與關(guān)中農(nóng)村的田園風(fēng)光和鄉(xiāng) 土氣息相協(xié)調(diào)，堅(jiān)決不能簡單照搬城市的園林景觀設(shè)計(jì)。澇池的水岸線 要貼近自然，原有樹木要盡量保留，新增的植物要盡可能采用鄉(xiāng)土樹種 草種?；謴?fù)澇池的人文功能。過去澇池曾經(jīng)是人們休閑、鍛煉、洗衣、 牲畜飲水的場所。設(shè)計(jì)單位要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，挖掘澇池的歷史文 化內(nèi)涵，完善其人文功能設(shè)計(jì)，滿足

10、老百姓文化體育、休憩娛樂、生態(tài) 旅游的需求?！敖ㄔO(shè)要求”章節(jié)從澇池類型及要求、選址要求、建筑要求、給排 水要求、安全要求、衛(wèi)生要求6方面對美麗鄉(xiāng)村澇池建設(shè)提出相關(guān)要求。澇池類型按功能、容量、面積和結(jié)構(gòu)分類。按照防洪排澇型、人文景觀型、生態(tài)濕地型、蓄水灌溉型、水系連通型五大功能類型。按面積分為小型澇池、中型澇池、大型澇池。按容量分為I型、n型、m型澇池。澇池按結(jié)構(gòu)分為：土質(zhì)澇池、半砌護(hù)澇池、砌護(hù)澇池 ?？茖W(xué)定位， 突出功能重點(diǎn)，優(yōu)化措施配置，合理措施布局。同時(shí)對各功能型澇池進(jìn) 行了要求，對澇池的占地面積多少、容量多少及結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分類。澇池 的分類對澇池的命名提供了基礎(chǔ)。澇池選址中澇池建設(shè)杜絕占用

11、基本農(nóng)田，盡量選擇村莊周邊低洼 處，土質(zhì)較好，避免離村莊太遠(yuǎn)，方便群眾休閑；優(yōu)先選擇進(jìn)水、排水 易布置地段，有足夠的地表徑流水，同時(shí)要避開填方、易塌陷地段，確 保澇池建設(shè)質(zhì)量和工程安全。澇池工程組成主要包括：引水工程、池體工程、排水工程、附屬工程。澇池防滲根據(jù)各地土壤條件、 地理位置等實(shí)際情況區(qū)別處理。 澇池 防滲技術(shù)有膠泥防滲、混合土防滲、土工膜襯砌防滲、瀝青玻璃布油氈、 塑模防滲、混凝土硬化防滲等方式。水體質(zhì)量符合GB3838標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。水域功能和標(biāo)準(zhǔn)分類，依據(jù)地 表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依次劃分為五類：I類 主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)；11類主要適用于集中式生活飲用水

12、地表水源地一級保護(hù)珍稀 水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等；111類主要適用集中式?；铒嬘盟乇硭吹囟壉Ｗo(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、泅游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；IV類 卞要適.用丁一般工業(yè)用水X及人體非山妾接觸的娛樂用水 區(qū)；V類主要適用丁農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域I：水體凈化方式a）水產(chǎn)養(yǎng)殖；化學(xué)藥物處理；人工濕地循環(huán)；機(jī)械循環(huán)；水體處理系統(tǒng)；生物防控。綠化工程 池邊綠化一般包括澇池動水位以上及周邊范圍。澇池周 邊綠化要兼顧遮陰、美化、生態(tài)效果，宜優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹草種。人工濕 地型澇池常用濕地植物主要有：鳳眼蓮、浮萍等浮水型植物；蘆葦、寬 葉香蒲等挺水植物；杞柳、荻、香蒲、燈心草等有林濕地系統(tǒng)。安全要求澇池安全措施包括設(shè)置護(hù)欄、設(shè)置警示標(biāo)志牌、改造邊 坡、降低水深、設(shè)置應(yīng)急臺階、拓寬及平整岸邊道路等措施，安全警示