煤礦安全文化建設(shè)實施方案

1、煤礦安全文化建設(shè)實施方案安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為保障我分公司的安全 文化建設(shè)順利推進(jìn)，確保將安全文化理念滲透到每位員工思想中， 轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，規(guī)范員工的操作行為，提升員工的個人素 養(yǎng)，打造安全、高效、綠色礦山，建設(shè)和諧、穩(wěn)定、幸福企業(yè)。根據(jù)關(guān)于印發(fā) 企業(yè)文化建設(shè)實施方案 的通知（大煤黨政聯(lián)字201514號）文件精神，我分公司特制定安全文化建設(shè)實施方 案。、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”I方針，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線， 圍繞我分 公司“秉承可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造安全、高效

2、、綠色礦山，建設(shè)和 諧、穩(wěn)定、幸福企業(yè)”的企業(yè)愿景和“生命至上、安全為天”的安全機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一為基理念，以提高員工綜合素質(zhì)為核心，以轉(zhuǎn)變員工思想觀念為主線， 以親情教育和素質(zhì)教育為依托，以創(chuàng)建安全文化體系為手段，以 規(guī)范員工操作行為為抓手，以構(gòu)建人、 礎(chǔ)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。二、主要原則安全文化建設(shè)要正確把握人的 推行人情化、人性化理念， 愛護(hù)職工，最大限度調(diào)動（一）堅持以人為本的原則。 本性特征，遵循安全管理的基本規(guī)律， 做到尊重職工、理解職工、關(guān)心職工、 職工參與安全管理、履行安全職責(zé)、排查安全隱患、維護(hù)安全大局的積極性和創(chuàng)造性，形成人人講安全、全員保安全的良性局面。（二）堅持預(yù)防為

3、主的原則。掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)的關(guān)鍵所在，就是要千方百計搞好預(yù)防工作。安全文化建設(shè)的根本出發(fā)點， 就是為了提高員工的安全意識，增強員工的安全素質(zhì)，促使每個 員工都能積極主動、堅決果斷地排查安全隱患、抵制三違行為， 從而把隱患和事故消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。（三）堅持齊抓共管的原則。 安全文化建設(shè)是一項牽涉面廣、 影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，建立礦黨政統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各負(fù)其責(zé)、基層單位全面實施、職能科室協(xié)調(diào) 配合、全體職工廣泛參與的安全文化建設(shè)工作體系，齊抓共管，.I形成合力。（四）堅持管教結(jié)合的原則。安全文化建設(shè)的執(zhí)行者和參與I者都是職工群眾這一主體，必須按照人的本質(zhì)特

4、征和精神需求， 既要通過監(jiān)督檢查、激勵制約手段，加強安全基礎(chǔ)管理；又要通 過灌輸、引導(dǎo)、警示等手段，做好思想教育工作。倡導(dǎo)安全文化 理念，就是要管理、教育雙管齊下，堅決克服以罰代管、以罰代 教等簡單粗放的工作模式，形成依法科學(xué)管理、以德感化教育的 良好機(jī)制。（五）堅持與時俱進(jìn)的原則。隨著煤炭行業(yè)形勢和企業(yè)安全生產(chǎn)實際的不斷發(fā)展和變化，安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目 標(biāo)也要隨之不斷更新和充實，要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)和提煉富有我分公司特色的安全文化建設(shè)工 作理念，不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)的工作方法，實現(xiàn)共性與個性、 形式與內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、完美結(jié)合。三、組織保障為了加強對安全文

5、化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立安全文化建設(shè) 工作小組。（一）安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組長黨委書記副組長安全副礦長其他各副礦級領(lǐng)導(dǎo)、各科 （隊）負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任：安全科科長（兼）。安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：，.'.I1、負(fù)責(zé)組織提煉我分公司的安全文化理念體系；2、確定安全文化體系建立的模式和推行辦法，制定推行安全I(xiàn)文化體系考核管理辦法；j ;3、組織安全文化理念和體系建設(shè)培訓(xùn)，宣傳安全文化理念、指導(dǎo)安全文化體系建設(shè)； 4、對照山西省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，將各項基本工作進(jìn)行分工，明確責(zé)任單位和分管領(lǐng)導(dǎo)；5、負(fù)責(zé)督促推動安全文化建設(shè)，制定嚴(yán)格的

6、安全文化推進(jìn)考 核標(biāo)準(zhǔn)，對安全文化的建設(shè)推進(jìn)進(jìn)行檢查、考核。（二）成立安全文化分管小組根據(jù)我分公司安全文化建設(shè)規(guī)劃確立的五大安全文化體系，安全文化領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)五個小組，分管各大體系建設(shè)，協(xié)助領(lǐng) 導(dǎo)組推進(jìn)我分公司的安全文化建設(shè)1、安全文化理念體系建設(shè)小組組長：黨委書記 職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織安全文化理念的提煉、宣傳、培訓(xùn)以及其他安全培訓(xùn)工作等。安全文化制度體系建設(shè)小組長：安全副礦長 責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定完善各項安全管理制度安全文化行為體系建設(shè)小組長：安全副礦長 責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則， 推進(jìn)“手指口述、崗位描述”和班組建設(shè)。11，'安全文化物質(zhì)體系建設(shè)小組長：礦長責(zé)：保證安全文化投入，形

7、成良好安全環(huán)境氛圍。 安全文化黨群共管體系建設(shè)小組長：黨委書記工會主席責(zé)：負(fù)責(zé)引導(dǎo)黨、政、工、團(tuán)積極參與到安全管理當(dāng)中， 形成黨群共管的安全文化體系。四、推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的實施步驟我分公司將安全文化體系確定為五大體系，圍繞五大體系開 展建設(shè)工作，形成在安全理念、安全愿景、安全價值觀、安全目 標(biāo)指導(dǎo)下,達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一，并具有可操作性的應(yīng)用體系。具體為:（一）提煉理念。由安全文化理念體系建設(shè)小組依據(jù) 煤礦安全文化建設(shè)導(dǎo)則(AQ/T 1099 2014 )和大陽煤礦企業(yè)文化理念，依托大陽煤礦 企業(yè)文化，圍繞“生命至上、安全為天”的安全理念，提煉具有我分 公司特色的安全文化理念體系，能夠

8、從不同層面、不同角度反映 大陽煤礦人在安全管理工作上的認(rèn)識水平、理解程度和價值觀念，在對待安全問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。安全文化理念體系應(yīng)包括安全理念、安全目標(biāo)、安全教育理念、安全防范理念等基本內(nèi)容。安全文化理念體系建設(shè)小組提煉理念完畢后，由宣傳科對安 全文化理念進(jìn)行宣傳，職工教育科組織全礦職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保 安全文化理念深入人心。 '1 :(二)完善安全管理制度。II由安全文化制度體系建設(shè)小組負(fù)責(zé)建立健全科學(xué)完善的安全 生產(chǎn)各項規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明 確領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、隊組、班組和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級簽訂 安全生產(chǎn)責(zé)任書。完善安全績效考核制度，

9、對安全生產(chǎn)工 作具有突出貢獻(xiàn)的人員或單位給予表彰，樹立榜樣典型。臺賬、'安全科負(fù)責(zé)完善隱患排查制度、安全責(zé)任追究制度 故報告、登記、上報等相關(guān)制度。積極開展礦山隱患排查治理工 作和“三違、事故查處工作，建立完善隱患排查臺賬、“三違事故臺賬，并認(rèn)真總結(jié)分析。調(diào)度室負(fù)責(zé)建立完善我分公司應(yīng)急救援體系，組織員工應(yīng)急 培訓(xùn)和應(yīng)急演練相關(guān)工作。安全科要建立完善安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，建立安全生產(chǎn)失信懲 戒制度，并組織主要負(fù)責(zé)人和各級崗位人員公開簽訂安全生產(chǎn)承諾書。（三）創(chuàng)造安全環(huán)境由安全文化物質(zhì)體系建設(shè)小組負(fù)責(zé)確保安全文化投入，為我 分公司的安全環(huán)境提供保障。同時各分管領(lǐng)導(dǎo)要積極配合，全礦 職工共同參與

10、，營造濃厚的安全氛圍。生產(chǎn)副礦長負(fù)責(zé)推進(jìn)文明生產(chǎn)，作業(yè)場所規(guī)范有序。機(jī)電副礦長負(fù)責(zé)確保生產(chǎn)裝備運行可靠，安全操作規(guī)程健全，能夠覆蓋的全礦每個環(huán)節(jié)、每個崗位?？偣こ處熦?fù)責(zé)確保的安全生產(chǎn)技術(shù)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，瓦斯、水 害、環(huán)境保護(hù)在可控范圍內(nèi)。，.'.I安全副礦長負(fù)責(zé)確保各個作業(yè)點的安全警示到位，完善職業(yè) 危害防治體系，建立職業(yè)病防治責(zé)任制，落實職業(yè)危害防治制度，I保障作業(yè)環(huán)境和條件符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時建立安全信息I溝通機(jī)制，鼓勵員工對我分公司的安全事務(wù)提出意見，檢查隱患 和“三違”安全文化黨群共管體系建設(shè)小組要積極引導(dǎo)黨、政、工、團(tuán) 積極參與到安全管理當(dāng)中，形成黨群共管的安全文化體系。

11、黨委書記負(fù)責(zé)建立安全文化宣傳教育陣地，營造濃厚的安全 氛圍。同時以“黨員身邊無事故活動”為載體，強化黨員的帶頭活動， 以點帶面，推動安全管理工作。工會主席負(fù)責(zé)建立群眾監(jiān)督機(jī)制， 充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的作用， 開展“網(wǎng)員身邊無事故活動”，并大力推進(jìn)家企聯(lián)系活動，構(gòu)筑家企 共建安全的親情保障線。紀(jì)檢書記負(fù)責(zé)對干部安全生產(chǎn)管理執(zhí)行能力、工作能力、工 作作風(fēng)、責(zé)任履行情況進(jìn)行不間斷的監(jiān)督，為安全文化建設(shè)的推 進(jìn)提供保障。后勤副礦長負(fù)責(zé)確保全礦的后勤服務(wù)工作，協(xié)調(diào)企地關(guān)系， 為我分公司創(chuàng)造優(yōu)越的外部環(huán)境。（四）規(guī)范安全行為由安全文化行為體系建設(shè)小組負(fù)責(zé)建立健全各項安全規(guī)章制度，落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則和責(zé)

12、任追究制度，監(jiān)督各崗位人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程作業(yè)。自覺做到不傷害 自己、不傷害他人、不被他人傷害、不使他人受到傷害。安全科和各級領(lǐng)導(dǎo)要加強“三違”查處力度，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦 .I公室加快推進(jìn)“手指口述、崗位描述”，保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井。同時在員工作業(yè)工程中，要加強互保、聯(lián)保，簽訂互保、聯(lián)I保承諾書，做到四個相互。即：，-相互提醒：發(fā)現(xiàn)對方有不安全彳亍為與不安全因素，或可能發(fā)生意外情況時，要及時提醒糾正。相互照顧：工作中要根據(jù)工作任務(wù)、完成難度、操作對象等合理分工、相互關(guān)心、互創(chuàng)條件。相互監(jiān)督：工作中要互相監(jiān)督、互相檢查、嚴(yán)格按流程操作， 共同遵章守紀(jì)。相互保證：互保對象要相互制約、同

13、獎同罰，保證對方安全 作業(yè)。（五）強化安全教育由安全文化理念體系建設(shè)小組負(fù)責(zé)組織我分公司的安全教育工作，定期開展安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的崗位技能、安全意識。每季度組織至少1次的全員安全生產(chǎn)教育，每年組織至少1次的安全文化專題培訓(xùn)。”、“每1、加強日常培訓(xùn)。堅持“每日一題，每周一卡，每月一考周一堂好課” “每年一本好書”全員培訓(xùn)等培訓(xùn)形式，進(jìn)行長期性的 培訓(xùn)，搭建員工學(xué)習(xí)保障通道；2、加強企校合作。尋求企校合作途徑，與多所高等院校聯(lián)合 辦學(xué)，以中專班、大專班為載體，重點培養(yǎng)班組長以上干部和生 產(chǎn)骨干，將學(xué)習(xí)和實踐融為一體，實現(xiàn)干中學(xué)、學(xué)中干，搭建人 才素質(zhì)提升通道；3、加強技術(shù)比武。每兩年開展技

14、術(shù)比武、崗位練兵活動，從'.I比賽中選拔人才，充實各個關(guān)鍵崗位，并進(jìn)行獎勵、享受津貼，搭建人才激勵通道；I4、加強資質(zhì)培訓(xùn)。每年有計劃地組織班組長、安全生產(chǎn)管理I人員、特殊工種等進(jìn)行資格培訓(xùn)等， 保證持證上崗率達(dá)100%，搭 建“充電”通道； 5、組織交流學(xué)習(xí)。堅持組織外出參觀和聘請專家進(jìn)行專業(yè)培 訓(xùn)，開闊管理人員視野，轉(zhuǎn)變管理人員觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng) 驗和專業(yè)知識，搭建管理人員交流提高通道；6、加強警示教育。通過“ 3.18警示教育”活動、安全生產(chǎn)月活 動對職工進(jìn)行安全警示教育，同時對其他單位的典型事故和本礦 發(fā)生的事故進(jìn)行分析，組織全礦職工學(xué)習(xí)，吸取事故教訓(xùn)。（六）加強班組建設(shè)由

15、安全文化行為體系建設(shè)小組負(fù)責(zé)建設(shè)具有我分公司特色的 班組文化。1、完善班組管理制度由安全科牽頭，完善班組規(guī)章制度，隊組和各基層黨支部進(jìn)行具體實施。完善班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。主要包括:(1) 工作紀(jì)律制度：班前班后會制度、交接班制度、隊領(lǐng)導(dǎo)跟班值班制度、文明生產(chǎn)管理制度;(2) 安全管理制度：作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度、設(shè)備開機(jī)作業(yè)安全確認(rèn)制度、作業(yè)現(xiàn)場危害因素公示制度、隱患排查治理、報 告制度、事故報告和處置制度、安全舉報制度、安全承諾制度、I.遇險撤人制度、互保聯(lián)保制度、民主管理制度、組織召開安全會 議制度、一長四員管理制度;(3) 技術(shù)管理制度：通風(fēng)瓦斯管理制度、頂板管理制度、防 治水管理制

16、度、機(jī)電設(shè)備管理制度、運輸管理制度、安全質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核制度、工程質(zhì)量驗收管理制度、 完善作業(yè)規(guī)程制度、作業(yè)規(guī)程、事故警示下現(xiàn)場制度;(4 )培訓(xùn)制度：隊組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、師徒結(jié)對幫教制度、作業(yè)規(guī)程(安全技術(shù)措施)學(xué)習(xí)貫徹制度;(5)獎懲制度：安全績效“三違”考核制度、獎懲公示制度、班組長績效考核制度;(6 )各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2、規(guī)范班組長選用制度 班組長選撥條件:（1）能夠認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，具有“生 命至上、安全為天”的思想和對職工生命安全高度負(fù)責(zé)的精神；（2） 能夠按章指揮、按章作業(yè)，熟練掌握煤礦安全規(guī)程、 操作規(guī)程，作業(yè)規(guī)程，并具有一定

17、的管理經(jīng)驗及排除事故隱患的能力；（3）善于團(tuán)結(jié)同志，積極做好班組的安全思想教育工作，在 群眾中有一定的威信；（4）嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)，以身作則，帶頭實干，在搞好全面 質(zhì)量管理、確保質(zhì)量體系有效運行的前提下，積極完成各項任務(wù)。（5）熱愛本職工作，身體健康，作風(fēng)正直，廉潔奉公，從事'.I本工種三年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗，煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，取 得中級技能（四級）及以上職業(yè)資格證書】；I（6）班組長的產(chǎn)生，根據(jù)實際情況，由隊班子研究提出人員 名單，經(jīng)民主評議，實行競爭上崗； （ 7）班組長必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，取得班組長安全培訓(xùn)合格 證書，并持證上崗；'（8）每年對班組長進(jìn)行一次民主測評，

18、對不稱職的，進(jìn)行調(diào) 整。3、實行班委輪值制度（1）建立“一長四員”制“一長四員”指輪值班長、安全委員、學(xué)習(xí)委員、士氣委員、和諧委員。班組內(nèi)要成立“長四員”，通過“長四員”在作業(yè)現(xiàn)場和會議上的實施和總結(jié)來提升班組執(zhí)行力和凝聚力?！耙婚L四員”職責(zé):輪值班長：會議上對上一班的安全工作和安全隱患給予點評，對本班安全工作作出詳細(xì)安排。氣委員：提振士氣、激發(fā)活力。學(xué)習(xí)委員：組織班組學(xué)習(xí)上級下發(fā)的各類文件和制度以及專業(yè)知識，提升員工應(yīng)知應(yīng)會能力， 深化“每日一題、每周安全委員：負(fù)責(zé)本班的安全檢查工作，對員工開展安全警示教育，提升本班成員的安全意識。和諧委員：每天匯報本班成員的精神狀態(tài)，對遇到困難的員工給予幫

19、助，提高班組凝聚力。（2）推動班委輪值機(jī)制“一長四員”要在一定周期、范圍內(nèi)進(jìn)行輪值，賦予班委特定的I權(quán)利和職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任、行使權(quán)力、履行義務(wù)。體現(xiàn)“人人都是班 組長”的班組管理模式，提升班組成員的綜合素質(zhì)。通過班委輪值，讓班組成員在管理崗位上認(rèn)識班組管理的重要性和復(fù)雜性，轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任意識、服務(wù)意識、 團(tuán)隊意識。4、規(guī)范班前班后會(1)班前會流程：隊長組織召開班前會，宣布會議開始;由士氣委員進(jìn)行士氣調(diào)動；點名；和諧委員匯報本班成員的精神狀態(tài)； 抽查職工“手指口述、崗位描述”ITr X 丿、,/' F < 二丿土長、安隊長布置當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)及安全注意事項；學(xué)習(xí)委員組織學(xué)

20、習(xí)每日一題； 安全委員組織進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控學(xué)習(xí)，由班、隊長補充;當(dāng)班工作，分配工作任務(wù)；(6)（9）（10）班長總結(jié)；（11 ）唱“安全為天；（12）安全宣誓。班后會流程：班后進(jìn)行當(dāng)班工作情況總結(jié)和工作量匯報，（1）“輪值班長”記錄原始數(shù)據(jù)；班后對當(dāng)班所查隱患進(jìn)行通報并登記建檔，（2）“安全委員”現(xiàn)隱患閉合管理；班后組織進(jìn)行各工種的經(jīng)驗交流和總結(jié)，并形（3）“學(xué)習(xí)委員”成案例存檔；“三大員”與“輪值班長”的工作進(jìn)行安全評議， （ 4）班長班后對 做出評定結(jié)果。'六、工作安排（一）2016年1月至2016年3月底，安全文化理念體系建 設(shè)小組提煉出安全文化理念體系，并對其宣傳培訓(xùn)，讓全礦職工熟知我分公司安全文化理念。（二）2016年1月至2016年3月底，安全文化建設(shè)制度建 設(shè)體系小組完善安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。（三）2016年1月，安全文化物質(zhì)體系建設(shè)小組對生產(chǎn)裝備、 生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)危害等方面開展自查，保障生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)技術(shù)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，無國家明令淘汰的工藝、裝備，作業(yè)環(huán)境符合職 業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。并在 2016年3月底前完善職業(yè)病防治責(zé)任制。（四）2016年1月至2016年3月底，安全文化黨群共管體系建設(shè)小組引導(dǎo)黨、政、工、團(tuán)參與到安全管理當(dāng)中，制定明確 的安全管理職責(zé)，完善相