從教育基金會(huì)和高校的發(fā)展談高?；I資方式的改革-2019年精選文檔

1、從教育基金會(huì)和高校的發(fā)展談高校籌資方式的改革高校教育基金會(huì)是由高校以推動(dòng)和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展為目的， 經(jīng)過國家批準(zhǔn)成立的非營利性組織，它的宗旨就是為爭取國內(nèi)外的支持和捐贈(zèng)資金，通過基金的運(yùn)作、保值增值等，以服務(wù)于大學(xué)的教學(xué)、科學(xué)和建設(shè)，從而推動(dòng)教育的發(fā)展。1992年浙江大學(xué)的教育基金會(huì)首先成立，1994年清華大學(xué)教育基金會(huì)也成立，目前我國已有多個(gè)高校成立了專門的教育基金會(huì)。特別是 2004 年基金會(huì)管理?xiàng)l例頒布實(shí)施后，國內(nèi)的高?；饡?huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，未來它必將成為一個(gè)促進(jìn)大學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的重要力量。一、高校發(fā)展和教育基金會(huì)的關(guān)系1、高校的發(fā)展需要教育基金會(huì)的支持和捐贈(zèng)21 世紀(jì)是科技競爭

2、的時(shí)代，也是高科技激烈競爭的關(guān)鍵戰(zhàn)略期， 這種競爭說到底還是人才的競爭，國家的競爭終究是需要依靠提升國民素質(zhì)。而高等教育的發(fā)展是提升國民素質(zhì)的關(guān)鍵和中心， 由于高校的擴(kuò)招和校園的擴(kuò)張，很多的高校資金更加緊張，而使用銀行來擴(kuò)張的道路又讓很多的高校陷入了債務(wù)泥潭中，不利于高校集中精力發(fā)展。建立和發(fā)展大學(xué)基金會(huì)，以行之有效的方式進(jìn)行保值增值，能夠?yàn)楦咝５陌l(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力和物力支持。 以國外英美日等發(fā)達(dá)國家的高校發(fā)展之路分析，社會(huì)個(gè)人的捐贈(zèng)已經(jīng)成為了高校教育經(jīng)費(fèi)投入的主要渠道，哈佛預(yù)算經(jīng)費(fèi)中的 30%左右是來自捐贈(zèng)基金，耶魯大學(xué)該比例也將近達(dá)到了30%，日本部分私立學(xué)校該比例還達(dá)到50%。因此從發(fā)達(dá)

3、國家的經(jīng)驗(yàn)分析，高校的發(fā)展可以受益于教育基金的支持和捐贈(zèng)。2、教育基金會(huì)的要求和規(guī)范運(yùn)作也促進(jìn)高校預(yù)算和經(jīng)營的規(guī)范教育基金會(huì)主要是來源于外界的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人出于對自己資金保護(hù)的要求必然對教育基金會(huì)的公開、透明有一定的要求，也要求教育基金會(huì)可以認(rèn)真對待外界捐贈(zèng)的資金，這就反過來要求學(xué)校在預(yù)算和經(jīng)營的時(shí)候要規(guī)范、認(rèn)真、節(jié)約，對高校的發(fā)展有一定的好處。以英美日等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展分析，英美等國家的法律體系和制度在這個(gè)方面相對較為完善，明確了大學(xué)基金會(huì)的具體要求， 對其運(yùn)作也有具體的管理，這可以保障大學(xué)基金會(huì)的規(guī)范運(yùn)作。 很多的大學(xué)基金會(huì)也是成立了專門的機(jī)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)較為完善，有專門的工作人員，對高校的預(yù)算

4、也會(huì)進(jìn)行審查，對基金使用的用途和方向、金額等均有一定的要求，可以有效地規(guī)避高校隨意使用教育基金會(huì)的捐贈(zèng)資金等現(xiàn)象，提升高校的規(guī)范運(yùn)作意識(shí)。3、教育基金會(huì)的發(fā)展也受益于高校的發(fā)展高校教育基金會(huì)和高校的發(fā)展是息息相關(guān)的，它主要是利用高校的校友資源進(jìn)行教育基金的募捐，因此高校的發(fā)展本身就決定了高校教育基金會(huì)的規(guī)模和影響力。首先學(xué)校培養(yǎng)出的校友主 要從事的行業(yè)和工作性質(zhì)也決定了校友教育基金會(huì)的募捐難度 和規(guī)模， 一般企業(yè)家和金融行業(yè)中校友較多的高校其募捐規(guī)模較多。 其次高校能夠真正用好教育基金會(huì)的資金也會(huì)影響校友持續(xù)捐款的意愿，同時(shí)也會(huì)影響資金使用的效率，對資金要求也不同。另外校長等高校重要領(lǐng)導(dǎo)對高校

5、基金會(huì)的運(yùn)作和募捐也非常重要。一般而言，大學(xué)的校長是一個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威，通常有較強(qiáng)的管理能力和號(hào)召力，很多高校的教育基金也是來自于社會(huì)人士和校友對校長的認(rèn)同和尊重，一個(gè)校長對高校教育基金會(huì)的發(fā)展意義不言而喻。例如，哈佛大學(xué)前校長陸登庭就曾在6 年之內(nèi)募捐26 億美元，創(chuàng)下歷史之最。二、高校的主要籌資方式及國外發(fā)達(dá)國家的高校籌資方式1、國內(nèi)高校的主要籌資方式目前， 經(jīng)過改革開放以后的努力，我國的高?；I資格局基本已經(jīng)穩(wěn)定。首先是政府的投入，它是我國目前高校融資的主要來源， 組成上包括了財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、各級(jí)政府征收的教育稅費(fèi)、企業(yè)辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)等。高校作為一種社會(huì)的服務(wù)，政府是最直接的受益者，必然要承擔(dān)

6、起最主要的投入。其次是學(xué)雜費(fèi)，之前由于高校政府投入不足和高校運(yùn)營成本的濫支，學(xué)雜費(fèi)成為了很多高校的重要籌資方式，但是隨著民眾生活成本的提升及目前國家對學(xué)雜費(fèi)的控制，很多的高校這一塊的籌資將會(huì)減少。再次是企業(yè)的捐贈(zèng)，很多高校開始探索和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的發(fā)展道路，企業(yè)也可以通過和高校合作的方式，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。目前主要是通過高校以技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果，企業(yè)出資和高校合作成立研發(fā)中心等。另外，社會(huì)捐贈(zèng)也是高校發(fā)展的籌資方式。我國這一方式成立較晚，起步也不早，主要還是一些著名的高校成立的教育基金較為出名，國外這一塊已經(jīng)占比較高，但是國內(nèi)受限于法律制度的不完善，很多的高校捐贈(zèng)基金會(huì)的管理不專業(yè)，人員不足，

7、高校社會(huì)捐贈(zèng)還是不足。但是未來這一塊也將逐步得到社會(huì)的認(rèn)可并逐步提升其規(guī)模。2、國外高校發(fā)展的籌資方式國外的發(fā)達(dá)國家如英美日的教育是最發(fā)達(dá)的，其高校的教育經(jīng)費(fèi)投入也是非常巨大，這主要是得益于其特色的融資渠道。首先是政府的資助和撥款，如美國就是分成邦、州和地方多級(jí)政府資助和撥款，聯(lián)邦政府的撥款大多分給公立院校，研發(fā)資助則大多給了擁有高水平科研人員的私立機(jī)構(gòu)。州的資助多用于本州的發(fā)展， 地方政府的資助則主要是給了中小學(xué)教育，用于高校的比較少。 其次是學(xué)雜費(fèi)，這一塊是美國私立高校的最主要資金來源，公立院校的這一塊費(fèi)用較低。再次是捐贈(zèng)收入，對于私立院校而言，捐贈(zèng)收入是非常重要的經(jīng)費(fèi)來源，很多的捐贈(zèng)方式

8、都有，包括現(xiàn)金、增值證券、不動(dòng)產(chǎn)、有形資產(chǎn)、信托等，捐贈(zèng)收入可以緩解院校的經(jīng)費(fèi)緊張，也可以加強(qiáng)院校和校友的聯(lián)系。最后，美國的高校和企業(yè)也有較強(qiáng)和合作，很多的高校都是將企業(yè)的合作經(jīng)費(fèi)用于科研，提升了大學(xué)的技術(shù)實(shí)力，也解決了部分畢業(yè)生畢業(yè)后的工作安置?？傮w而言，中國高校的籌資方式和國外發(fā)達(dá)國家的籌資方式并沒有較大的差別，但是在具體的構(gòu)成上，中國高校的籌資還是無法充分利用好教育基金會(huì)的資源。三、從高校教育基金會(huì)的發(fā)展探討高?；I資方式的改革高校籌資方式需要進(jìn)行改革，保證高校發(fā)展更加具有物質(zhì)基礎(chǔ)，也促進(jìn)高校的規(guī)范運(yùn)作。1、完善相關(guān)法律法規(guī)體系，營造良好的社會(huì)氛圍，提升教育基金會(huì)的認(rèn)同度教育基金會(huì)在國外已

9、經(jīng)成為了很多的高校重要籌資方式，在國內(nèi)還沒有得到廣泛的認(rèn)同，一個(gè)原因就在于其社會(huì)認(rèn)同度不高，很多的發(fā)達(dá)國家，基金會(huì)組織的法律法規(guī)都比較完善，一些公益事業(yè)的捐助者得到了輿論上的頌揚(yáng)和稅收的減免，這樣提升了社會(huì)大眾參與社會(huì)捐贈(zèng)的積極性。但是在我國，社會(huì)捐贈(zèng)還是一個(gè)不受認(rèn)同的概念，它在高校發(fā)展中所占的比例也非常低，這有多方面的原因。首先是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是不高，很多的保障體系也不完整，人們無法完全放心地做捐贈(zèng)事業(yè)，很多人的思想觀念還是希望可以擁有足夠多的資金保證自身的安全，對社會(huì)保障體系不夠信任。其次是國家的基金會(huì)和捐贈(zèng)制度法規(guī)不夠完善， 我國對教育基金會(huì)的運(yùn)作方式、管理和審查等沒有明確的依據(jù)，

10、也難以真正保障資金運(yùn)作過程中對捐助人的維護(hù)，在稅收政策上也較為保守，并沒有能夠真正對捐助人予以激勵(lì)，抵扣額度明顯低于國外。再次我國的監(jiān)管體制不夠完善，很多人對基金會(huì)的信任不足。這種信任不建立起來無法吸引足夠多的社會(huì)大眾對基金會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)，很多人捐贈(zèng)只是為了拓寬人脈，并沒有真正信任基金會(huì)。因此，國家需要進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，保證信息的充分、透明， 讓捐助人可以真正信任基金會(huì)的運(yùn)作過程，同時(shí)通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，并進(jìn)一步進(jìn)行完善，保證基金會(huì)的合法化，明確基金會(huì)的非營利性質(zhì)和法人地位，建立起對大學(xué)基金會(huì)運(yùn)作的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，推動(dòng)大學(xué)基金會(huì)的發(fā)展，形成多層次、多渠道、多元化的高校教育經(jīng)費(fèi)籌措新格局。

11、2、完善組織架構(gòu)，優(yōu)化管理機(jī)制，促進(jìn)教育基金會(huì)的有序發(fā)展基金會(huì)的良性發(fā)展也是保證基金會(huì)這一個(gè)籌資方式可以得到社會(huì)大眾認(rèn)同的重要保證。目前， 社會(huì)捐贈(zèng)得到了大眾的逐步認(rèn)同， 但是很多的基金會(huì)仍然規(guī)模較小，管理運(yùn)行也存在較大的不足，組織不夠健全，管理體制尚不規(guī)范，很多的人員素質(zhì)不匹配，專業(yè)化的操作仍然缺乏，宣傳、組織、募捐方式較為單一，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠。首先， 高校的教育基金會(huì)要規(guī)范申請的程序，實(shí)施有效的監(jiān)控。首先是對受助部門和個(gè)人的行為要進(jìn)行有效的監(jiān)控、調(diào)節(jié)和反饋，確保項(xiàng)目有效實(shí)施，基金對高校的資助項(xiàng)目要有強(qiáng)大的專家評(píng)審機(jī)制，基金要有較大的專家系統(tǒng)，保證項(xiàng)目的科學(xué)、 合理。 其次是基金內(nèi)部要有嚴(yán)

12、格且執(zhí)行良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度， 保證基金會(huì)的各項(xiàng)工作可以穩(wěn)定運(yùn)行，保證對捐贈(zèng)者的認(rèn)真負(fù)責(zé)?；饡?huì)內(nèi)部要設(shè)立起專業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)基金會(huì)收支項(xiàng)目，財(cái)務(wù)流程上要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，保證資金的合理使用。理事會(huì)也要委托審計(jì)部門進(jìn)行定期審計(jì)，檢查資金的使用是否合規(guī)。另外，基金會(huì)的財(cái)務(wù)情況也需要及時(shí)對外公開，提升財(cái)務(wù)管理的透明度和公信力。3、加強(qiáng)校友合作，拓寬籌資渠道，提升資金的增值能力，提升教育基金會(huì)的規(guī)模高校的教育基金會(huì)終究是需要依靠各界社會(huì)資源，特別是校友的資源才能夠做大做強(qiáng)，大學(xué)在設(shè)立高校的教育基金會(huì)需要充分認(rèn)識(shí)到基金會(huì)的重要意義，積極運(yùn)用校長的社會(huì)影響力，設(shè)立起專職人員，負(fù)責(zé)向社會(huì)人士和校友募捐，充實(shí)基金會(huì)的規(guī)模。高?？梢酝ㄟ^設(shè)立和舉辦校友會(huì)，定期為返校的校友舉辦講座，加深校友和大學(xué)的感情。目前很多的高?；饡?huì)都是靠學(xué)校前期注入資金，籌資的渠道較為單一，規(guī)模也很小，受限于環(huán)境的影響，很多的基金會(huì)運(yùn)作較為保守，不能夠保證資金的增值，容易坐吃山空。高校需要采取多種渠道拓寬籌資，向企業(yè)、 慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)行募捐。學(xué)校也要走出去，主動(dòng)向社會(huì)宣傳自己的辦學(xué)