《第二次全國地名普查質(zhì)量管理規(guī)定》

1、第二次全國地名普查質(zhì)量管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)第二次全國地名普查質(zhì)量管理，確保普查質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院第 二次全國地名普查有關(guān)規(guī)定及相關(guān)政策法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條地名普查質(zhì)量管理，按照國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 統(tǒng)一組織、各級普查機(jī)構(gòu)分級分部門負(fù)責(zé)的原則實(shí)施。地方各級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本 行政區(qū)域地名普查質(zhì)量管理。各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門提供資料的質(zhì)量管理。第三條普查地區(qū)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，健全質(zhì)量管理制度，建立橫向聯(lián)檢、縱 向評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理全過程、全覆蓋。要實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制 ，責(zé)任到崗到 人，確保普查質(zhì)量。第四條國務(wù)院地名普查辦每年組織開展普查質(zhì)量

2、檢查驗(yàn)收工作。第二章質(zhì)量管理范圍和內(nèi)容第五條 地名普查質(zhì)量管理包括前期準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)采集與處理、地名標(biāo)準(zhǔn)化、 地名標(biāo)志設(shè)置、檢查驗(yàn)收、成果匯交、資料歸檔等。第六條 前期準(zhǔn)備。包括成立組織機(jī)構(gòu)、制定普查方案、培訓(xùn)普查人員、研 發(fā)普查軟件、確定普查作業(yè)方式等。第七條數(shù)據(jù)采集與處理。第十四條 地方各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照普查任務(wù)要求，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃。要結(jié)（一）內(nèi)業(yè)部分，包括地名調(diào)查目錄編制、預(yù)填地名登記表、地名文化挖掘考證、 地名屬性數(shù)據(jù)整理錄入、工作圖整飾、圖形數(shù)據(jù)整合等。（二）外業(yè)部分,包括地名實(shí)地調(diào)查、標(biāo)繪工作底圖、地理實(shí)體及地名標(biāo)志坐標(biāo) 采集、地物修測、多媒體數(shù)據(jù)采集等。第八條 地名標(biāo)準(zhǔn)化。包括一地

3、多名、一名多寫、多地一名的標(biāo)準(zhǔn)化處理 ；有 地?zé)o名的命名；不規(guī)范地名的更名；羅馬字母拼寫、少數(shù)民族語地名譯寫；地名審音 定字等。第九條地名標(biāo)志設(shè)置。包括新命名地名標(biāo)志設(shè)置，重要自然地理實(shí)體地名標(biāo) 志設(shè)置，原設(shè)標(biāo)區(qū)域查漏補(bǔ)缺、已損壞地名標(biāo)志的更新等。第十條檢查驗(yàn)收和成果匯交。對縣級行政區(qū)域界線和已勘定的鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線、屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、 地名連接關(guān)系數(shù)據(jù)、普查成果圖、地名標(biāo)志登記表、普查成果表、地名目錄、地 名用字讀音審定中報(bào)表、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表等檢查驗(yàn)收，完成成果上報(bào)。第十一條 資料歸檔。包括普查過程中產(chǎn)生的各種資料、數(shù)據(jù)、多媒體信息 等。第

4、三章準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理第十二條地方各級普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國務(wù)院地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署、 時(shí)間安排及工作要求，開展普查工作。第十三條各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃、分層次組織開展分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量 意識，提高普查人員業(yè)務(wù)水平。合當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇正確的技術(shù)路線、 科學(xué)的實(shí)施程序和高效的作業(yè)方法。不得擅自 刪減類別，簡化程序。第十五條 各地研發(fā)的普查軟件功能和使用的軟硬件設(shè)備性能，應(yīng)符合普查任 務(wù)以及第二次全國地名普查數(shù)據(jù)建庫與管理軟件設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。第十六條承擔(dān)地名普查任務(wù)的單位或?qū)I(yè)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)具備普查要求相關(guān)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或者分包所承擔(dān)的普查任務(wù)。第四章實(shí)施過程質(zhì)量管理第十七條 第二次全國地名普查應(yīng)執(zhí)行

5、統(tǒng)一的普查基準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，搞好過程質(zhì)量檢查和記錄。第十八條各級普查機(jī)構(gòu)和成員單位應(yīng)監(jiān)督檢查普查質(zhì)量，通過查看文件資料、實(shí)地檢查核實(shí)和其他措施履行好質(zhì)量管理職責(zé)。第十九條 要制定科學(xué)、完整的作業(yè)工作流程，加強(qiáng)流程管理和技術(shù)指導(dǎo)。要組織開展技術(shù)交流和質(zhì)量講評，提高普查效率和成果質(zhì)量。第二十條在普查作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)采取糾正措施并對修正結(jié)果進(jìn)行復(fù)查、復(fù)檢，對不合格成果予以返工。要如實(shí)記錄返工原因及修正過程。第五章檢查驗(yàn)收質(zhì)量管理第二十一條檢查驗(yàn)收質(zhì)量管理實(shí)行兩級全檢、兩級抽檢質(zhì)量檢查制度。第二十二條 縣級和地級普查辦應(yīng)對全部普查內(nèi)容進(jìn)行檢查 ，達(dá)到100%合格 后報(bào)省級普查辦。第二

6、十三條省級普查辦要根據(jù)本省情況開展質(zhì)量檢查，按不少于普查地區(qū)總 量30%的比例抽檢，不合格成果退回縣級或地級普查辦進(jìn)行修正，達(dá)到100%合格 后報(bào)國務(wù)院地名普查辦。第二十四條國務(wù)院地名普查辦根據(jù)各地普查進(jìn)度，對各地普查質(zhì)量進(jìn)行檢查 按不少于普查、補(bǔ)查地區(qū)總量 5%的比例抽檢,不合格成果退回地方普查辦改正。第二十五條質(zhì)量檢查人員對檢查質(zhì)量負(fù)責(zé)，對每一環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查結(jié)果，應(yīng)出 具質(zhì)量報(bào)告并簽字。質(zhì)量檢查人員發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)反饋被檢部門或機(jī)構(gòu) ，必要時(shí) 可越級反映質(zhì)量問題。第二十六條 檢查驗(yàn)收過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的，承擔(dān)地名普查任務(wù)的單位或?qū)?業(yè)技術(shù)部門應(yīng)及時(shí)與委托方協(xié)商，制定相應(yīng)處理方案。普查成果必須真

7、實(shí)準(zhǔn)確，相 關(guān)機(jī)構(gòu)法人應(yīng)在相關(guān)技術(shù)文件上簽字。第二十七條各地上報(bào)的地名普查成果數(shù)據(jù)，應(yīng)符合第二次全國地名普查工 作規(guī)程、第二次全國地名普查數(shù)據(jù)建庫與管理軟件設(shè)計(jì)規(guī)范、第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃及其他有關(guān)要求。第二十八條各級普查機(jī)構(gòu)在上報(bào)普查成果時(shí)，應(yīng)出具質(zhì)量評估報(bào)告并加蓋公 章。第二十九條各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)質(zhì)量檢查驗(yàn)收報(bào)告，國務(wù)院地名普查辦 定期通報(bào)各地普查質(zhì)量情況。第三十條 成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作應(yīng)組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，方法科學(xué)，結(jié)論客觀 公正第三十一條 各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理各普查環(huán)節(jié)檔案資料，建立完整、系統(tǒng)、規(guī)范、安全的地名普查檔案。要建立專用普查檔案室，配備專業(yè)檔案設(shè)備，由專人保管。第六章獎勵與處罰第三十二條對在地名普查質(zhì)量管理工作中做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)。第三十三條 對普查過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的，各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組視情節(jié)輕 重，或終止承擔(dān)普查任務(wù)單位的合同，或罰減任務(wù)經(jīng)費(fèi)。有下列情形之一的，由縣級以上普查領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正，觸犯相關(guān)法律法規(guī)的依法追究責(zé)任：（一）不負(fù)責(zé)任、玩忽職守，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的；（二）粗制濫造、偽造普查數(shù)據(jù)，導(dǎo)致普查返工或成果報(bào)廢的；（三）質(zhì)量檢驗(yàn)中嚴(yán)重漏檢、錯檢，弄虛作假,徇私舞弊的。第三十四條各級普查機(jī)構(gòu)或成