小城鎮(zhèn)污水處理廠的BOT建設(shè)方式

1、小城鎮(zhèn)污水處理廠的BOT建設(shè)方式1 BOT 建設(shè)方式1.1 BOT 的基本概念基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)私有化的概念出現(xiàn)在18 世紀(jì) 1，但真正意義的BOT(建設(shè)運(yùn)營轉(zhuǎn)讓 ) 方式是在 20 世紀(jì) 70 年代中國香港形成的，第一個以 BOT方式運(yùn)作的項(xiàng)目是香港特區(qū)的十字港隧道2。BOT是一種直接吸收私營企業(yè) ( 包括外方企業(yè) ) 資金和技術(shù)，用以建設(shè)、運(yùn)營和轉(zhuǎn)讓 ( 轉(zhuǎn)讓給公用部門 ) 基礎(chǔ)設(shè)施的方式。實(shí)施時，政府授權(quán)給下屬專業(yè)公司， 由該公司邀請私營企業(yè)投標(biāo)， 經(jīng)過談判簽訂專營合同。經(jīng)政府批準(zhǔn)某企業(yè)獲得特許權(quán)后籌措資金成立專營公司， 設(shè)計、建設(shè)運(yùn)營該項(xiàng)目 ( 通常為 2050 年) 而獲取一定收益，在特許

2、期結(jié)束后將該項(xiàng)目無償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣\(yùn)營。在 BOT項(xiàng)目中，資金的融資方式、風(fēng)險的分擔(dān)、資金的結(jié)構(gòu)、回報率的確認(rèn)以及政府與專營公司各自的地位等是重要的影響因素。BOT不僅是一個融資的協(xié)議，而且還是一個長期專業(yè)化合作的協(xié)議。在協(xié)議的基礎(chǔ)上，公、私雙方建立起伙伴關(guān)系，并向公眾提供經(jīng)濟(jì)、高效的服務(wù)。1.2 BOT 項(xiàng)目的構(gòu)成BOT項(xiàng)目方案取決于一整套相關(guān)的雙邊協(xié)議，關(guān)鍵是政府與專營公司雙方都滿意的專營合同。雙邊協(xié)議的主體專營公司是投資者根據(jù)股東協(xié)議組成的財團(tuán)公司，項(xiàng)目成立后該公司 應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど套?。依照國際慣例， BOT項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)主要由一系列的協(xié)議、合約、合同構(gòu)成， 如總承包商與分包商的土建及安裝

3、合同、與專業(yè)設(shè)計院的設(shè)計合同、財團(tuán)內(nèi)部的股東協(xié)議、財團(tuán)與金融方 ( 銀行貸款聯(lián)合方) 的債務(wù)協(xié)議、保險協(xié)議以及相應(yīng)的附加條款等，其中較重要的協(xié)議為專營協(xié)議和銷售合同。 專營協(xié)議是確保專營公司在政府授權(quán)下合法 地建設(shè)、經(jīng)營公用事業(yè)，銷售合同則是專營公司獲得效益的決定性因素。由于建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容不同， BOT項(xiàng)目的合同內(nèi)容也千差萬別，但對于同一領(lǐng)域項(xiàng)目可采用相似的投資、 建設(shè)和運(yùn)行管理模式。 因此，針對小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)， 研究我國小城鎮(zhèn)污水處理廠的 BOT方式就具有重大的理論和實(shí)際應(yīng)用價值。2 小城鎮(zhèn)污水處理廠的BOT方式用 BOT方式組建小城鎮(zhèn)污水處理廠可以解決目前所面臨的兩個重要難題：一是建設(shè)資金問

4、題，二是運(yùn)行管理問題。由于 BOT方式是專營公司出資建設(shè)污水廠， 這樣從根本上解決了建設(shè)資金問題； 專營公司從自身利益出發(fā)，必然使所建的污水處理廠處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，這也解決了運(yùn)行管理問題。由于小城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)規(guī)模較小，因此專營公司應(yīng)從投資、建設(shè)以及運(yùn)營模式等方面著手，建立適合自身特點(diǎn)的BOT方式。2.1 投資模式國際上流行的 BOT方式多為較大規(guī)模的項(xiàng)目， 引進(jìn)外資是其融資的一個重要方面。由于小城鎮(zhèn)污水廠規(guī)模較小、投資相對較少，因此組建專營公司應(yīng)以國內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)或當(dāng)?shù)丨h(huán)保企業(yè)為主，籌措資金也應(yīng)以企業(yè)和個人為主， 這可省去因引進(jìn)外資而帶來的一系列繁瑣程序，使資金到位率更高。 另外，國內(nèi)

5、環(huán)保企業(yè)在技術(shù)和管理上較外商更有優(yōu)勢，對節(jié)省資金、提高效率大有裨益。此種投資模式的股東是企業(yè)和個人( 企業(yè)包括私營、 集體、國營，個人可以是社團(tuán)、組織、私人) ，在確定投資控股時一般遵循企業(yè)投資 51%的原則，這樣更有利于專營公司的操作管理。2.2 建設(shè)模式小城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)內(nèi)容比較具體， 其設(shè)計方案的確定、 處理工藝的選擇可根據(jù)實(shí)際情況來直接確定， 專營公司從設(shè)計、 施工到竣工驗(yàn)收都可直接參與甚至獨(dú)立完成整個項(xiàng)目。 這樣的好處是不存在中間環(huán)節(jié)，減少扯皮現(xiàn)象，使施工進(jìn)度更快，項(xiàng)目完成更徹底。這種專營公司自營建設(shè)或參與建設(shè)的方式稱為 BOT自建模式。2.3 運(yùn)營管理模式污水處理廠的運(yùn)營管理從

6、總體上說包括兩個部分： 一是污水處理廠內(nèi)部的運(yùn)行管理， 二是污水處理廠收排污費(fèi)的管理。 只有在確保污水處理廠正常運(yùn)行、出水達(dá)標(biāo)的情況下，收排污費(fèi)才成為可能。目前可依據(jù)的模式： 一是通過政府增收水費(fèi)解決， 另一個是專營公司自建系統(tǒng)分別收費(fèi)。 前者適用于對城鎮(zhèn)居民的收費(fèi)管理， 后者對較為集中的工業(yè)企業(yè)更為適合。2.4 評價用 BOT方式組建小城鎮(zhèn)污水處理廠不僅可以彌補(bǔ)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口， 進(jìn)一步推動小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 使小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營產(chǎn)業(yè)化、商品化、 現(xiàn)代化，而且有助于解決我國小城鎮(zhèn)污水處理廠目前面臨的運(yùn)行管理問題，為徹底改善環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。 引入企業(yè)平等競爭機(jī)制， 有利于公用事

7、業(yè)的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、科學(xué)化，促進(jìn)水處理技術(shù)及管理水平的提高。 打破公用事業(yè)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)的福利化傾向，積極引入商品價格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施投資回收、運(yùn)營成本收益的良性循環(huán)。 BOT項(xiàng)目立項(xiàng)后，專營公司會立即著手設(shè)計、施工等一系列工作，其設(shè)計質(zhì)量高、建設(shè)周期短。 此種建設(shè)方式以國內(nèi)或當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)、個人投資為主，因此避免了引進(jìn)外資而使我國外匯流失的問題。當(dāng)然， BOT項(xiàng)目是由私營企業(yè)投資經(jīng)營的，必然會帶來一些負(fù)面效應(yīng)，其表現(xiàn)為：a. 專營公司用于項(xiàng)目前期談判等非經(jīng)營性費(fèi)用還是相當(dāng)驚人的，這有可能影響到私人企業(yè)投資的積極性。b. 私營投資者總是期望獲得較高的利潤， 這樣有可能加重當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和小城鎮(zhèn)居民的負(fù)

8、擔(dān)。c. 若項(xiàng)目前期工作 ( 如投標(biāo)、商務(wù)、技術(shù)談判等 ) 階段過長，政府可能會失去對此階段的控制，整體上會延誤工程的開工時間。3 結(jié)語近些年來，國際上流行的BOT方式已在發(fā)展中國家有諸多成功的實(shí)例，但也有失敗的例證2。一般認(rèn)為，一個BOT項(xiàng)目能否最后取得成功，主要取決于投資方的獲利目標(biāo)和當(dāng)?shù)卣贫ǖ氖召M(fèi)政策以及專營公司承擔(dān)風(fēng)險的能力。因此，針對我國小城鎮(zhèn)污水處理廠的特點(diǎn)，引用 BOT方式組建，必須注意克服前期工作中的一些弊端。小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)走向何方城鎮(zhèn)污水是造成我國區(qū)域性水污染的主要原因之一。 目前，全國有設(shè)市城市 640 多個，建制鎮(zhèn) 1.6 萬多個，人口約 2.7 億人，據(jù)估計

9、2000 年污水排放量達(dá) 480 億立方米年，大多數(shù)都沒有得到處理，對水資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃綱要和“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)計劃，“十五”期間要新增城市污水日處理能力 2600 萬立方米， 2005 年城市污水集中處理率達(dá)到 45，50 萬人口以上的城市達(dá)到 60以上。據(jù)統(tǒng)計，到 2005 年要建 550 座污水處理廠，其中日處理 5 萬立方米以下的污水處理廠 278 座，日處理 58 萬立方米的污水處理廠90 座。我國有 9 億人口居住在農(nóng)村， 隨著全面建設(shè)小康社會， 小城鎮(zhèn)建設(shè)將得到很快發(fā)展。據(jù)預(yù)測，到2010 年，全國設(shè)市城市將達(dá)到1200 個左右，建制鎮(zhèn)達(dá)到

10、2.5 萬 3 萬個，全國村鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到 65。顯然，我國小城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)將呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。參加 2003 年 8 月 2628 日在廣東珠海召開的 全國小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)（設(shè)備）與工程咨詢研討會的有關(guān)專家，對當(dāng)前我國小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與水污染防治的若干問題提出了具體意見。與會專家分析指出， 由于小城鎮(zhèn)污水處理的興起，我國城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展的總趨勢是數(shù)量越來越多，分布越來越廣，規(guī)模更趨小型化，技術(shù)類型和建設(shè)、運(yùn)營、管理模式更趨多樣化。有關(guān)專家認(rèn)為，小城鎮(zhèn)污水處理有其特點(diǎn)， 它所處的自然地理環(huán)境條件各不相同，會對設(shè)施建設(shè)提出特殊的約束條件；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致污水

11、水質(zhì)千差萬別；水資源開發(fā)利用情況不同， 對污水處理與再生利用實(shí)行的政策也不一樣；還有經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展水平不同，也會有不同的要求。由此而引出諸如：小城鎮(zhèn)水污染防治體系與污水處理廠建設(shè)、小城鎮(zhèn)水污染控制與污水處理模式、小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營管理模式、小城鎮(zhèn)污水處理工藝選擇、 小城鎮(zhèn)水資源管理與污水再生利用，等等一系列問題?？傊〕擎?zhèn)污水處理廠建設(shè)是一個十分需要慎重對待，并加以認(rèn)真研究的重要課題。有關(guān)專家建議， 小城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)， 應(yīng)從制定一個好的水污染防治規(guī)劃入手。 小城鎮(zhèn)水環(huán)境污染其根本原因是污染源沒有得到有效控制。 建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施， 提升對源的工程控制能力，并以

12、此為核心， 構(gòu)建流域水污染防治體系，其意義在于使水環(huán)境的各個要素處于全面受控狀態(tài)， 保障水環(huán)境系統(tǒng)安全可靠高效地運(yùn)行，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展提供良好的水環(huán)境條件。抓好小城鎮(zhèn)污水處理與水污染防治規(guī)劃在規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施時，應(yīng)首先從制定水污染防治規(guī)劃入手，切實(shí)解決好以下幾個問題：1、科學(xué)合理地確定水環(huán)境和水資源保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求、自然地理環(huán)境特別是水環(huán)境條件，以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對河流、湖泊和其他各類濕地進(jìn)行環(huán)境功能劃分，確定各類水體的經(jīng)濟(jì)、社會功能和相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)。2、采用以質(zhì)量為目標(biāo)的污染物排放總量控制方法，制定本地區(qū)水質(zhì)管理（總量控制） 規(guī)劃，合理分配各類水

13、體允許的水污染負(fù)荷控制目標(biāo)。3、根據(jù)當(dāng)?shù)刂С纸?jīng)濟(jì)、 社會可持續(xù)發(fā)展的水資源管理規(guī)劃，擬訂污水再生利用規(guī)劃，確定用水去向和用水水質(zhì)要求。4、根據(jù)水質(zhì)管理（總量控制）規(guī)劃的要求，確定工程控制措施和管理控制措施，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)做出安排。5、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，而且排水系統(tǒng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，投資大，運(yùn)營管理比較復(fù)雜，設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用是一筆不小的開支， 需要政策支持， 應(yīng)提早開展有關(guān)政策扶持方面的準(zhǔn)備工作。小型污水處理廠建設(shè)方針就全國來講，小城鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，科技水平較低，城鎮(zhèn)管理不夠健全，在進(jìn)行污水處理設(shè)施設(shè)計和建設(shè)時應(yīng)充分考慮這些特點(diǎn)。處理工藝的選擇原則應(yīng)該是技術(shù)要求一般，管理

14、要方便簡單，機(jī)械設(shè)備少，維護(hù)工作量小，不一定強(qiáng)要自動控制；在建設(shè)資金受到限制時，可以采用“全面規(guī)劃，分期實(shí)施”的安排，總體布置中留有發(fā)展用地；設(shè)備選型，可選用國產(chǎn)設(shè)備；項(xiàng)目建設(shè)一定要堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持質(zhì)量第一的原則， 切忌盲目追求低價中標(biāo)， 以避免投標(biāo)人“因陋就簡”造成嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。因地制宜選擇小城鎮(zhèn)污水處理方式集中與分散相結(jié)合我國地域遼闊， 小城鎮(zhèn)星羅棋布， 坐落在平原、山地、丘陵，依山傍水自然地理環(huán)境各異， 城鎮(zhèn)布局千差萬別。 小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)因地制宜，合理選擇處理方式是一個十分重要的問題。集中與分散相結(jié)合的方式， 是指小城鎮(zhèn)污水處理不宜片面強(qiáng)調(diào)大集中的處理方式，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏?/p>

15、理?xiàng)l件、城市總體規(guī)劃、污水收集系統(tǒng)的實(shí)際情況， 以及出水排放和污水再生利用的去向適度集中。對城鎮(zhèn)布局分散和適宜就地成規(guī)?；厥召Y源再生利用的地區(qū)，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，選擇適度分散的處理方式。處理與利用相結(jié)合我國是一個水資源緊缺的國家， 國家歷來對水資源的有效利用十分重視，實(shí)行開源節(jié)流，以節(jié)流為主的水資源政策，并大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水資源化。 城鎮(zhèn)建設(shè)污水集中處理設(shè)施， 應(yīng)不僅是水污染控制的需要，同時也為開辟城鎮(zhèn)第二水源提供了基礎(chǔ)條件。 在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時， 應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的水資源開發(fā)利用的具體情況， 把污水處理與利用結(jié)合起來考慮， 統(tǒng)籌規(guī)劃對污水再生利用設(shè)施的建設(shè)做出安排。對資源性缺水地區(qū)如此，

16、對水資源較充沛的地區(qū)也應(yīng)如此。實(shí)行污水再生利用， 首要的是分析當(dāng)?shù)厮Y源利用結(jié)構(gòu)， 確定再生水資源利用方向和利用水量， 把再生水資源納入本地區(qū)水資源開發(fā)規(guī)劃，并據(jù)此做出計劃安排。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，城鎮(zhèn)污水再生利用也是削減水污染物排放總量的主要措施之一， 在規(guī)劃控制水環(huán)境污染及建設(shè)污水集中處理設(shè)施時應(yīng)給予充分重視。合理確定建設(shè)規(guī)模避免盲目追求大集中城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則， 綜合考慮確定：滿足城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求； 按城鎮(zhèn)自然地理地形地貌特征劃定匯水區(qū)；避免遠(yuǎn)距離輸水，就近再生處理、就近排放、就近利用； 5 城鎮(zhèn)近期投資能力；污水收集系統(tǒng)與污水處理設(shè)施配套。目前，小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)

17、施建設(shè)中存在著盲目追求大集中的傾向，造成建設(shè)規(guī)模偏大， 排水系統(tǒng)規(guī)劃不合理，排水管網(wǎng)建設(shè)遲遲不到位。這既加大了建設(shè)投資，也提高了運(yùn)行成本。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施是城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的重要組成部分， 一般根據(jù)排水出路確定污水處理廠的規(guī)模。 就污水處理來說， 如不考慮投資能力，單純從經(jīng)濟(jì)上分析，規(guī)模越大，其單方造價、運(yùn)營管理費(fèi)用都比小型污水處理廠顯得經(jīng)濟(jì)。 但是大集中就要求建設(shè)相對大的排水系統(tǒng)，包括中途泵站。當(dāng)前小城鎮(zhèn)普遍缺少資金，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)近期的投資能力，適當(dāng)縮小排水系統(tǒng)，用較少的資金先把系統(tǒng)完善起來，盡快使其發(fā)揮投資效益。 隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展， 再逐年修建一批經(jīng)濟(jì)型污水處理廠，這樣總體上來得更經(jīng)濟(jì)可行。運(yùn)用城

18、鎮(zhèn)污水處理市場化機(jī)制當(dāng)前，我國小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)主要受建設(shè)投資來源和投資回報的制約。 2002 年 9 月 10 日國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國家環(huán)保總局向全國印發(fā)了 推進(jìn)城市污水、 垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見，建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見，提出了一整套城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運(yùn)營管理市場化政策。 “意見”指出，國家“逐步實(shí)行城市污水處理設(shè)施的特許經(jīng)營”； “新建城市污水處理設(shè)施 鼓勵社會投資主體采用 BOT等特許經(jīng)營方式投資或與政府授權(quán)的企業(yè)合資建設(shè)城市污水處理設(shè)施”； “鼓勵企業(yè)通過招投標(biāo)方式獨(dú)資、合資或租賃承包現(xiàn)有城市污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理”，此外，“意見”還對城市污水處理

19、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)給予了用電、用地、融資等必要的配套扶持政策。顯然， “意見”已經(jīng)為小城鎮(zhèn)污水處理的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在城鎮(zhèn)污水處理市場化方面涌現(xiàn)出一批成功的范例。 它們的成功實(shí)踐充分表明，通過城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)、 運(yùn)營的市場化改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化，是加快我國小城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展的必由之路。小城鎮(zhèn)在缺少資金的情況下搞污水處理廠建設(shè)， 它不同于一般的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 污水處理設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)備， 應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，組織專門力量研究制定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案， 落實(shí)項(xiàng)目融資及運(yùn)營管理體制， 使污水處理廠建設(shè)從一開始就建立在建設(shè)資

20、金有來源， 運(yùn)營管理有保障的可靠基礎(chǔ)之上。對污水處理廠的設(shè)計條件要進(jìn)行科學(xué)論證污水處理廠的設(shè)計條件關(guān)系污水處理工藝流程的選擇， 關(guān)系建設(shè)投資和運(yùn)營成本， 關(guān)系污水集中處理設(shè)施在當(dāng)?shù)厮廴痉乐误w系中效能的穩(wěn)定發(fā)揮，必須慎重對待。一般小城鎮(zhèn)建設(shè)單位，由于對城鎮(zhèn)污水處理沒有經(jīng)驗(yàn)， 以及對污水集中處理設(shè)施在本地區(qū)水污染防治體系中的功用認(rèn)識不足， 往往對污水處理廠的設(shè)計條件缺乏深入科學(xué)的論證。這里講的設(shè)計條件主要指污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)和對出水水質(zhì)的控制要求。進(jìn)水水質(zhì)，取決于污水處理廠匯水區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)布局， 其水質(zhì)類型有工業(yè)廢水為主的、 生活污水為主的以及工業(yè)和生活混合污水 3 種類型，其可生化性也各有不同， 有的甚至含有持久性污染物質(zhì)。 為了準(zhǔn)確掌握進(jìn)水水質(zhì)特征， 應(yīng)肯花力量對進(jìn)水構(gòu)成及水質(zhì)水量狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查和監(jiān)測分析， 作為進(jìn)行工藝設(shè)計的基礎(chǔ)。出水控制要求， 取決于出水去向和用途， 它決定了污水處理廠處理的深度。從本質(zhì)上講，污水處理廠出水