建筑工程風險控制管理

1、.寧陵巴比倫 * 星城 7#、8#、9#、10#樓建筑工程風險控制管理江蘇九鼎環(huán)球建設科技集團有限公司2013年 8月.一、工期延誤的風險1、原合同中對工期延誤的可能性作出規(guī)定。明確非承包人原因造成的工期延誤應該給予簽證確認。2、發(fā)包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行”，工期應順延。要收集延期付款的證據。3、發(fā)包人如果指正承包人報的工程量不準， 有多報重報的可能。導致延期付款。 需要證明上報工程量的真實性。 可以約定對沒有爭議的部分進行先行支付，對有爭議的部分經過核實后再確認。注：工期延誤的情況1、發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；2、發(fā)包人未能按約定日期

2、支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；3、工程師未按合同約定提供所需的指令、批準等，致使施工不能正常進行；4、設計變更和工程量增加；5、一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8 小時；6、不可抗力發(fā)；7、工程師的檢查檢驗影響正常施工；8、專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。9、行政管理部門因政府工作需要，需項目配合而影響正常施工的；.10、 因發(fā)包人供應的材料設備不及時，或因供應不合格材料造成的的工期延誤；11、 承包范圍內的工程試車：因設計原因、設備制造原因、甲方指定分包單位原因達不到驗收標準，需修改設計、拆除及重新安裝影響工程正常施工；二、約定逾期竣工違約金的

3、風險1、為了避免承擔高額的逾期竣工違約金， 除了注意抓施工進度、避免出現(xiàn)工期因承包人自身原因延誤外， 同時在合同中確定一個違約金最高限額。2、發(fā)生工期順延情況后14 天內，就延誤工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14 天內予以確認。三、價款風險的防范對于固定價格合同、可調價合同、成本加酬金合同要采取不同的應措施。對于施工工期超過 6 個月的建議使用可調價合同。1 、固定價格合同面臨兩種風險：一是價格風險；二是工程量漏項風險。（價格風險主要有三個方面： 一是報價錯誤；二是漏報項目；三是物價大幅度上漲或嚴重的通貨膨脹。 對于工程量風險。 工程量風險也主要有三個方面 : 一是工程量計

4、算錯誤；二是工程項目不全或合同約定不清；三是工程投標時工程的設計、圖紙、工程量計算等方面存在錯誤。）2、可調價合同風險：約定價款調整的依據要全面， 不能出現(xiàn)漏洞。1法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；.工程造價管理部門公布的價格調整；2一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8 小3時；4雙方約定的其他因素；3、成本加酬金合同：主要是制定酬金計算依據。4、建筑材料價格風險：建筑工程工期較長，材料價格受市場政策、供求關系的影響很不穩(wěn)定， 給企業(yè)帶來潛在的風險。 一般在合同中要約定三大材價格的風險系數(shù)。（如 10%;并標明三大材在簽約時的價格基數(shù) ; 當市場價格暴漲超過風險系數(shù)

5、 10%幅度時，漲幅超過 10%的部分，由發(fā)包人承擔） 。三大材料為水泥、 木材、鋼材，一般占 38%-44%。四、工程款支付的風險1、發(fā)生拖欠工程款初期，口頭催討外，同時運用法律上承認的函告方式催討。2、 催討無果情況下，對建設業(yè)主的融資能力、履約能力要及時分析，明確其違約行為，作好進一步催討和索賠。根據項目部資金周轉情況，亦可以與發(fā)包方簽訂延期付款協(xié)議書。3、 除了只是遇到暫時困難，正積極籌措資金外，采取堅決停工等措施控制項目的在建過程，作好自我保護。五、工程設計變更引起的工程價款調增的風險1、凡是因為變更而牽扯到價款變更的，項目部在變更確定后14日內向發(fā)包人提交變更工程價款的報告，并要求

6、對方簽收。六、施工圖、洽商資料等收集、保管不力，丟失而導致的結算風險.項目經理安排專員負責收集、保管發(fā)包人、監(jiān)理工程師發(fā)來的有關工程洽商、變更的文件、協(xié)議、通知等書面資料和施工圖紙。一切由發(fā)包人和監(jiān)理工程師簽發(fā)的來往手續(xù)，均應簽字確認后妥善保管，嚴禁丟失。公司項目部應該由專職資料員負責管理保管資料。項目技術員負責傳達及簽證工作。七、發(fā)包人派駐施工場地履行合同的代表或監(jiān)理工程師頻繁變動的風險1、原備案合同中注明的發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場履行合同的代表，以及監(jiān)理工程師， 中途往往發(fā)生人員變動。 發(fā)包人應提前 7 天向承包人出具加蓋公章變更通知。2、項目經理及時向對方索要人員變動通知書，并要求對方加蓋單位

7、印章。八、項目經理將工程款挪作他用或虛列成本，給企業(yè)帶來的風險項目經理將業(yè)主給付的項目工程款，挪作其他項目中，而不及時支付工人工資和材料商的材料款， 甚至虛列生產成本， 故意造成嚴重虧損，導致材料商紛紛起訴總公司索要債務。面對以上情況：1、要完善企業(yè)內部承包合同條款，明確項目經理有如實列支生產成本，不得挪用工程資金等義務。2、明確崗位委托合同。嚴格審查項目承包合同。九、施工的工程，被其他債權人先予查封或者抵押，帶來的風險.防范對策：合同法第 286 條規(guī)定，建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。 最高人民法院進一步明確， 建筑工程承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權， 不優(yōu)先于已

8、交付全部或大部分款項的商品房買房人的權益。 而且建設工程承包人行使優(yōu)先受償權的期限僅有 6 個月，自工程竣工之日或約定的竣工之日起計算。 因此，承包人為了切實保護自己的工程款債權及時實現(xiàn)， 應當在工程竣工之日起 6 個月內起訴或申請仲裁， 并同時要求保護工程價款的優(yōu)先受償權。十、發(fā)包人故意拖延不結算的風險1 、 理清：工程竣工驗收竣工結算給付結算價款交付工程四個階段的先后時間關系，并嚴格按此程序履行合同。2、約定工程竣工送交結算報告書后如果在約定的時間內沒有結算，產生的保管費用由發(fā)包人承擔。3、約定交付工程前必須完成公共結算以及支付完畢工程款。注：(1) 工程竣工驗收合格后， 及時向發(fā)包人提交

9、單方結算報告書，進入竣工結算程序。 (2) 承包人的單方結算報告書一定要交由發(fā)包人有權代表 簽收 ; 承包人的單方結算報告書交給發(fā)包人后，28 天不予答復的 ，發(fā)包人構成違約。 (3) 雙方形成一致結算結論后，承包人有權要求對方按約定付清除質量保證金以外的所有工程款。發(fā)包人不付款，承包人無義務交房 !(4) 在合同中只約定工程竣工時間， 不約定交付工程時間。十一、承包人面臨工程質量風險.建立完整的工程分項、隱蔽工程驗收的書面材料。每一項驗收都有甲方代表、監(jiān)理、承包人的簽字確認。對于后期補充的確認材料，一定要在 14 天內確認完畢。同時保存圖片資料。十二、工程安全事故管理風險建筑施工五大傷害是指

10、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故。因此項目部要按照、國家、行業(yè)及公司制定安全管理制度執(zhí)行，確保工程施工過程中無人身傷亡事故。(1)事故發(fā)生后，應救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大；(2)認真保護事故現(xiàn)場凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得破壞；(3)為搶救傷者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。注：遇到應急事件， 項目經理作為第一責任人采取措施把影響控制在最小范圍，及時處理，果斷處理。十三、分包單位轉包工程、建設單位指定分包風險1、工程可進行有條件的分包情況。注：第一、必須經過發(fā)包人的同意（落實到書面上，在工程談判過程中就可以提出要求對方同意，方能接受甲方指定分包的情況）；

11、第二、不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人，或者肢解后以分包名義轉包給第三人； 第三、禁止將承包工程分包給不具備相應資質的條件的單位；第四、禁止分包單位將其承包的工程再分包；第五、建設工程中的主體結構工程必須由承包人自行完成。2、當承包人向發(fā)包人索要不到工程價款、卻要向分包合同的承包人按約支付分包合同價款時，承包人就提前支付工程款的風險。為.了化解承包人的風險， 可在分包合同中寫明承包人向分包合同承包人支付工程款的前提條件。3、經發(fā)包人同意承包單位分包的工程：嚴格審查分包單位承包資格。檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、相關的人員的資格證書等。4、甲方指定分包的工程：明確撥款方式，配合費的收取

12、比例和基準，收取時間，配合工作的范圍，應該承擔的水電費用劃分，應該承擔的安全責任。十四、簽訂陰陽合同的風險1、可以采取采用國家標準合同范本，以簽訂補充協(xié)議方式進一步完善內容。2、在備案合同的內容進行約束對關鍵條款進行明確的規(guī)定。明確寫明后期簽訂的合同、洽商、會議紀要等資料要作為優(yōu)先解釋資料。注：最高人民法院司法解釋的規(guī)定， 當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據施工企業(yè)在目前無力改變“兩套合同”的現(xiàn)狀下， 應以超過發(fā)包人的熱情而追求白合同的簽訂，而不能簡單認知為白合同僅用于合同備案及無所謂。 當合同的實質

13、性條款發(fā)生變更后， 施工企業(yè)應積極的敦促發(fā)包人適時辦理相關的合同變更備案手續(xù)，從而避免合同糾紛。解釋第條明確規(guī)定：應當以“白合同”即備案的中標合同作為結算工程價款的依據。 這是因為法律、 行政法規(guī)規(guī)定中標合同的變.更必須經過法定程序，“黑合同”雖然可能是當事人真實意思表示，但由于合同形式不合法，不產生變更“白合同”的法律效力。當事人簽訂中標合同后， 如果出現(xiàn)了變更合同的法定事由， 雙方協(xié)商一致后可以變更合同；但是合同變更的內容，應當及時到有關部門備案，如果未到有關部門備案，就不能成為結算的依據。十五、施工過程中協(xié)商終止或解除合同的風險1、約定提前解除合同的情況。（ 1）工程進度款支付不到位（

14、2）發(fā)包人隨意更改承包內容、 進行違法指定分包、 嚴重影響工程施工建設（3）發(fā)生不可抗力（ 4）雙方協(xié)商提前解除合同2、出現(xiàn)約定解除合同情況后如何賠償對方措施。3、約定中間退場應該做好的工作。4、約定中間的退場，應該在支付完畢工程款、及賠償金后才可以移交工程，然后退場。十六、資金管理流動性風險財務人員參與工程項目談判、合同簽訂、合同評審過程。根據工程撥款進度，工期作出資金需求計劃表、現(xiàn)金流量表。并制定項目融資計劃。十七、工程索賠的風險索賠：合同當事人一方對非自己的過錯，產生的且不屬于自身風險范疇的工期、經濟損失、 在未獲得對方同意承擔書面認可時，在合同約定的期限內對對方提出補償請求。是合同和法

15、律賦予受損失者的.權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益，避免損失、增加利潤的手段。1、針對對方提出的每一項索賠事項制定反索賠方案，有針對性的進行分析，制定應對措施。2、承包單位可以提出的索賠事項：（ 1）工程進度款撥付不及時；（ 2）對承包范圍內工程隨意更改、違法肢解分包；（ 3）因建設工程所需要的手續(xù)不全、由此造成的損失；（ 4）因為圖紙不及時“三通一平”不及時、造成承包人無法施工、造成窩工；（ 5）未按約定的時間內組織隱蔽工程驗收、中間工程驗收、工程試車等；（ 6）未按條款約定時間支付留存的質保金；（ 7）如果存在甲方供料的情況，甲方未按照約定時間把材料運到施工現(xiàn)場；（ 8）指定分包單位因施工質量缺陷造成承包單位無法進行施工；（ 9）發(fā)包方對指定分包單位管理不善造成人身安全事故；十八、承擔工程社保費、保險費范圍風險在合同簽訂時對甲方代扣代繳的一切稅費進行約定， 繳納的比例以承建工程范圍為基準。十九、有關利息風險.1、墊資利息：承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。2、拖欠工程款利息：可以約定因拖欠支付而應同時支付利息。3、項目融資款利息：對于目前越來越收緊的國家財政政策。銀行和個人的融資利息越來越高， 直接造