國有企業(yè)職務(wù)犯罪的成因與預(yù)防對(duì)策

1、國有企業(yè)職務(wù)犯罪的成因與預(yù)防對(duì)策國有是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，搞好國有改革和發(fā)展這既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問 題，也是一個(gè)重大的政治問題。近年來在國有改革發(fā)展過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪， 不僅造成國有資產(chǎn)大量流失，阻礙了的發(fā)展，挫傷了職工改革積極性，而且激化 了干群矛盾，影響了社會(huì)穩(wěn)定。為了尋求從源頭上治理國有職務(wù)犯罪的有效對(duì)策， 遏制和減少國有職務(wù)犯罪的發(fā)生，今年，我們對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)近年來查辦的國有 職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了解剖分析，并到我省幾類大中型國有進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查 研究?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下 ：一、發(fā)案的基本情況1998年至此20XX年，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案查處國有中貪污、賄賂、挪 用公款等職務(wù)犯罪

2、2291件，2379人，占檢察機(jī)關(guān)查辦的整個(gè)職務(wù)犯罪案件的 46%fc右，涉案金額約億元。從案件分類來看，貪污 1252人，賄賂381人，挪用 公款712人，私分國有資產(chǎn)27人，隱瞞境外存款1人，巨額產(chǎn)財(cái)來源不明2人； 縣處級(jí)以上要案175人，5萬元以上大案672件。從年度分布來看，1998年為 675件713人，1999年為655件680人，20XX年為961件986人。從發(fā)案的行 業(yè)分布來看，多集中在糧食、電力、煙草、金融證券、機(jī)械制造、工程建筑等行 業(yè)。二、國有職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)一是貪污、挪用犯罪比例較高，分別約占53 %, 30 %;涉案金額較大，50萬元以上的重特大案件271件，占國

3、有職務(wù)犯罪案件立案總數(shù)的12%£右；共同 作案和窩案較多。典型的案例有：自貢市東方鍋爐股份有限公司原董事長江仲生、 總經(jīng)理馬一中、黨委書記何允明、副總經(jīng)理程兆峰四名廳級(jí)干部共同貪污904萬元案；樂山嘉糧集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼眉山分公司經(jīng)理沈志祥等人挪用公款 20XX萬元炒股案；瀘洲卷煙廠包括原廠長、副廠長在內(nèi)的四人，在一年之中先 后因貪污被判刑等等。二是一些重點(diǎn)行業(yè)中的國有大中型職務(wù)犯罪嚴(yán)重。 在檢察機(jī)關(guān)近年來查辦的 案件中，國有大中型占了近一半，而且多集中在“三類”即虧損、壟斷行業(yè)、熱 門行業(yè)的。如長城特殊鋼集團(tuán)股份有限公司、 四川新潮計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、 成 都大興儀表股份有限公司以

4、及前面提到的那些。三是高層領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位工作人員犯罪居多。其中，高層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是在下 屬兼職的負(fù)責(zé)人犯罪更為突出，約占總數(shù)的 52 %.近年來，僅內(nèi)江市檢察機(jī)關(guān)就 連續(xù)查處了五起國企領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)犯罪案件。還有成都國光電子管總廠駐重慶辦事 處主任先后將20多萬元貨款貪污；成都飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)公司原總經(jīng)理吳永成利用其 兼任成都航冠實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理的職務(wù)之便， 挪用公款100萬元；西南航空公司飛 機(jī)維修公司原財(cái)務(wù)部經(jīng)理劉然挪用公款 500萬元案等等四是利用小金庫犯罪的較為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約有 25%勺貪污、挪件案 件系利用小金庫所為。小金庫動(dòng)輒數(shù)十萬，有的高達(dá)百萬甚至千萬元，與此同時(shí)， 由小金庫引發(fā)的職務(wù)

5、犯罪金額，也由過去的幾千元發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)萬、 數(shù)十萬元。五是利用國企改制之機(jī)，在國企重組、改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃和承包經(jīng)營 過程中，鉆改革空子，大肆侵吞國有資產(chǎn)犯罪呈上升勢(shì)頭?；虿扇「鞣N手段、巧 立各種名目直接貪污、私分國有資產(chǎn)；或不如實(shí)申報(bào)國有資產(chǎn)，造成漏估國有資 產(chǎn)進(jìn)而貪污、挪用；或?qū)匈Y產(chǎn)隱匿后，“改頭換面”作為個(gè)人資產(chǎn)入股，利 用國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)制過程中玩“空手道”等等。 如新都縣物資局副局長兼縣金屬材 料公司經(jīng)理鐘德成，趁公司轉(zhuǎn)制之機(jī)，先后將原公司兩臺(tái)小轎車及43萬元公款以各種手段據(jù)為已有。另外，贓款追繳難度大在查辦國企職務(wù)犯罪案件中反映也越來越突出。三、成因及規(guī)律國企職務(wù)犯罪的成因很

6、多，也很復(fù)雜。有內(nèi)部、外部的因素，有現(xiàn)實(shí)直接的 原因，也有深層次的問題，還有歷史積淀下來的各種“劣質(zhì)遺產(chǎn)”的困擾等等。 我們認(rèn)為導(dǎo)致我省國企職務(wù)犯罪的原因主要有以下幾種：（一）權(quán)力失去監(jiān)督、制約是國企職務(wù)犯罪的根本原因近年來，國企職務(wù)犯罪高比例發(fā)生是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期所固有的潛在矛 盾的現(xiàn)實(shí)反映。在這一時(shí)期，隨著“放權(quán)讓利”改革的推進(jìn)，政府喪失了過去傳 統(tǒng)體制下對(duì)高度集中的行政管理權(quán)，又尚未建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效的國有資 產(chǎn)管理體制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)所有者缺位或所有者功能喪失，出現(xiàn)國有多家管理， 無人負(fù)責(zé)的局面。同時(shí)，由于經(jīng)營者經(jīng)營的是不屬于自己的財(cái)產(chǎn)， 且缺乏必要的 產(chǎn)權(quán)制度的約束，不必顧慮

7、承擔(dān)國有資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任， 加上內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察體 制存在弊端，不能對(duì)經(jīng)營者在經(jīng)營中的違紀(jì)違法行為有效實(shí)施監(jiān)督，使的經(jīng)營者能夠運(yùn)用其掌握的經(jīng)營決策權(quán)，以侵害所有者權(quán)益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)個(gè)人或小集體利 益的最大化，為職務(wù)犯罪大開方便之門。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)E用經(jīng)營權(quán)而導(dǎo)致貪 污、受賄、挪用等職務(wù)犯罪的案件占國企犯罪總數(shù)的 70%fc右。（二）政府職能“越位、錯(cuò)位、缺位”是國企職務(wù)犯罪的外部原因由于政企未能徹底分開，政府職能存在“越位、錯(cuò)位、缺位”，以及“管理 就是審批，審批就是收費(fèi)”，國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化，對(duì)吃、拿、卡、要現(xiàn)象的存在，造成不良的生存和競(jìng)爭環(huán)境，加大了和產(chǎn)品 的外部

8、成本，導(dǎo)致國有低效率經(jīng)營，為違規(guī)經(jīng)營私設(shè)小金庫創(chuàng)造了客觀外部條件， 同時(shí)為國有職務(wù)犯罪分子利用小金庫大肆貪污、挪用公款、行賄受賄等犯罪找到 了很好的借口和掩護(hù)，也為其它職務(wù)犯罪孕育了溫床。（三）、國有經(jīng)營者綜合素質(zhì)不高是國企職務(wù)犯罪的直接原因國有經(jīng)營者綜合素質(zhì)體現(xiàn)在個(gè)人的人生追求、 生活態(tài)度、思想品質(zhì)、道德修 養(yǎng)、價(jià)值觀念，以及與群眾的關(guān)系等方面。它雖不直接表現(xiàn)為經(jīng)營者的能力和政 績，但它對(duì)經(jīng)營者的權(quán)力觀、地位觀、利益觀卻常常產(chǎn)生十分重要的影響，潛移 默化地影響著經(jīng)營者的經(jīng)營行為、 領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和行為準(zhǔn)則。由于國有人 事管理體制方面存在的弊端，加上選人用人上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致一些綜合素質(zhì)不

9、 高的人走上國有領(lǐng)導(dǎo)、管理、財(cái)務(wù)和其它一些重點(diǎn)崗位。這些人往往經(jīng)不住物質(zhì) 利益的引誘，有的本身就利欲熏心，一旦手中攫取了權(quán)力，在制度不夠完善，監(jiān) 督、制約不夠有力，國企改革存在漏洞可鉆的情況下，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私甚至 化公為私違法犯罪就成為不可避免。（四）、利益分配機(jī)制不盡合理是國企職務(wù)犯罪的誘因在相當(dāng)一部分國有中，經(jīng)營管理者的收入與其經(jīng)營業(yè)績不能掛鉤， 形成“廟 窮方丈富”或“廟富方丈窮”，使一些經(jīng)營者心理失衡，積極性受挫，轉(zhuǎn)而通過 非法手段謀取私利，（五）、內(nèi)部管理體制落后、管理混亂是國企職務(wù)犯罪的關(guān)鍵原因目前，相當(dāng)一部分國有改制不徹底，“換蕩不換藥”，內(nèi)部管理體制陳舊落 后，尚未真正建立

10、起比較完善的法人治理結(jié)構(gòu)， 有的甚至董事長一人當(dāng)家，法人 治理變成空談，與建立現(xiàn)代制度不相適應(yīng)，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是 在一些重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)如財(cái)務(wù)、采、供、銷以及派駐機(jī)構(gòu)的管理上，要么就是現(xiàn) 有的管理制度只是寫在紙上、貼在墻上、停在嘴上，形同虛設(shè)；要么就是現(xiàn)有的 管理制度混亂，松散、低效甚至失控，給職務(wù)犯罪分子有隙可鉆，有機(jī)可乘。如 蜀都大廈股份有限公司貿(mào)易部經(jīng)理尹儒杰未經(jīng)公司董事會(huì)審批，且不按規(guī)定出據(jù)相應(yīng)的購銷合同，就以付貨款為名擅自將公司公款 306萬元匯至珠海用于自己與 他人共同投資興辦的公司營利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年檢察機(jī)關(guān)立案查處的國企 職務(wù)分子中營銷、采購、財(cái)會(huì)人員 15

11、73人，占國企職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的 .典型的 案件有：西南航空公司財(cái)務(wù)部原會(huì)計(jì)楊怡、出納陳翔共同貪污公款200余萬元案； 長虹電子集團(tuán)原銷售部主任貪污公款 45萬元及挪用公款8600萬元案。（六）、打擊不力、預(yù)防不夠是國企職務(wù)犯罪司法和認(rèn)識(shí)上的原因近年來，盡管檢察機(jī)關(guān)把大力查處國企職務(wù)犯罪當(dāng)作是服務(wù)大局，促進(jìn)國企改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并取得了可喜的成績，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面， 一些領(lǐng)導(dǎo)和其上級(jí)主管部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦國企職務(wù)犯罪案件與維護(hù)正常生產(chǎn) 經(jīng)營、促進(jìn)改革發(fā)展之間的關(guān)系存在片面認(rèn)識(shí)。另一方面，立法上的疏漏，司法 解釋不統(tǒng)一，以及改制以后，犯罪主體、客體發(fā)生了變化，法律界線和標(biāo)準(zhǔn)模糊，

12、這都給檢察機(jī)關(guān)辦案帶來一定的困難， 造成打擊不力，使一些職務(wù)犯罪分子能夠 僥幸過關(guān)，對(duì)一些準(zhǔn)備犯罪的不穩(wěn)定分子起不到震懾作用。 而相當(dāng)一部分的國有 的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職務(wù)犯罪給國家、帶來的巨大危害沒有充分的認(rèn)識(shí)，一些為了搶占市場(chǎng) 份額，甘愿冒國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，放棄采取預(yù)防職務(wù)犯罪的措施，甚至規(guī)避法 律、法規(guī)，打政策擦邊球，進(jìn)而犧牲國家利益。這種行為上的短視，一定程度上 造成了國有職務(wù)犯罪的泛濫。近年來營銷環(huán)節(jié)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件居多就是例 證。四、預(yù)防對(duì)策和建議針對(duì)我省國企職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀以及成因，本著系統(tǒng)問題系統(tǒng)解決，以建立 “三不防線”為核心，堅(jiān)持體制、機(jī)制、法制“三位一體”推進(jìn)，不斷加大治本 力度，

13、遏制和減少國企職務(wù)犯罪，建議采取如下抑制對(duì)策：（一）深化體制改革，完善制度建設(shè)，使國企職務(wù)犯罪分子“不能為”1、建立符合我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)有效管理體制目前，不少地方通過組建資產(chǎn)經(jīng)營公司解決出資人 （國有資產(chǎn)所有者）缺位 問題，在所有者與經(jīng)營者之間建立起相互制衡關(guān)系，切斷了政府與的行政紐帶， 對(duì)促進(jìn)發(fā)展，保證國有資產(chǎn)保值增值發(fā)揮了積極作用。 但資產(chǎn)經(jīng)營公司對(duì)派出的 產(chǎn)權(quán)代表和所持股的國企實(shí)行的是直接管理方式， 于是，國企變成了資產(chǎn)經(jīng)營公 司的“下屬單位”，產(chǎn)權(quán)代表成為資產(chǎn)經(jīng)營公司“下屬單位”的負(fù)責(zé)人， 所有權(quán) 與經(jīng)營權(quán)仍未徹底分開，反映在內(nèi)部則是經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)仍未徹底分離，董事長與總

14、經(jīng)理之間的關(guān)系不是經(jīng)營者與管理者的契約關(guān)系，而是同屬資產(chǎn)經(jīng)營公司管 理的一把手與二把手的關(guān)系，這樣，國企的經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)實(shí)際上又都集中到了 董事長手里。因此，還需要在國有資產(chǎn)的管理方式、營運(yùn)、監(jiān)督上進(jìn)一步改革完 善。只有真正理順國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確國有資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的權(quán)利、義務(wù)， 盡快進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革，以市場(chǎng)化的方式對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理， 才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力與權(quán)力的制衡以及權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約。2、建立政府行為矯正機(jī)制國企職務(wù)犯罪與政府對(duì)的行政干預(yù)失度有著密切。因此，一方面需要政府在 觀念上、職能上和管理方式上適應(yīng)新形勢(shì)，退出越位、糾正錯(cuò)位、補(bǔ)足缺位，由 “行政一一控制型管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則

15、一一服務(wù)型管理”； 在運(yùn)用政策進(jìn)行宏觀 調(diào)控上，注重用價(jià)值規(guī)律的杠桿來引導(dǎo)和調(diào)整國企工作人員的行為價(jià)值取向，使利益機(jī)制導(dǎo)向與廉政導(dǎo)向相一致。另一方面，對(duì)政府失度的行為，應(yīng)運(yùn)用兼具制 約性和干預(yù)性的檢察權(quán)加以矯正。 一是檢察機(jī)關(guān)通過行政訴訟，對(duì)政府管理和行 政執(zhí)法行為進(jìn)行矯正，為創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二是通過雙重監(jiān)督機(jī)制對(duì)政府失 度的行為進(jìn)行矯正。即：檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等政府監(jiān)督部門的與配合， 變等案辦為找案辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府和國企工作人員職務(wù)犯罪的線索。3、建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的用人機(jī)制和以過程監(jiān)督為重點(diǎn)的干部管理 機(jī)制我國加入WT3后，國有面臨著更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，人力資源已成為決定

16、 成敗的主要因素。這種情況下，選好國有的經(jīng)營者和管理者就顯得尤為重要。 一 是要在堅(jiān)持黨管干部的前提下，進(jìn)一步改革國有領(lǐng)導(dǎo)體制與管理制度；二是要盡 快培育較為充足、完善的高級(jí)經(jīng)營管理人才資源市場(chǎng)；三是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律 要求的不斷創(chuàng)新用人機(jī)制，確保把那些思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、守法遵紀(jì)的人 選拔到國企領(lǐng)導(dǎo)者崗位上來，從組織上最大限度地減少和降低國企職務(wù)犯罪的發(fā) 生。對(duì)于國企經(jīng)營者的管理可以通過建立國企經(jīng)營、 管理者（只限重點(diǎn)崗位的管 理者）家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，以及個(gè)人廉政評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)來實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。 前者，要求上述人員將上任、離任、任期內(nèi)的家庭收支情況進(jìn)行如實(shí)申報(bào)，并利 用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息管

17、理。后者實(shí)行“廉政指數(shù)制”，由非政府的專門機(jī)構(gòu)綜合相 關(guān)各方的意見，每年為他們打一次分，并納入對(duì)他們的考核、任免和獎(jiǎng)懲之中。 對(duì)那些廉政指數(shù)很低（違法和嚴(yán)重違紀(jì)）的人，實(shí)行資格刑。即：在一定時(shí)期， 剝奪其一定權(quán)利、禁止擔(dān)任一定的職務(wù)，禁止從事一定的職業(yè)。檢察機(jī)關(guān)建立國 企經(jīng)營、管理者家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)和個(gè)人廉政評(píng)價(jià)信息監(jiān)督絡(luò)，隨時(shí)隨地跟蹤監(jiān)督。4、盡快建立健全統(tǒng)一的財(cái)務(wù)資金管理制度，全面推行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)國家 投資國有的大型建設(shè)項(xiàng)目派出財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施全過程監(jiān)督。有條件的地方，可以建立結(jié)算中心，并建立財(cái)務(wù)電子管理系統(tǒng)，把監(jiān)管人財(cái)物的制度固化在程序中， 讓 “鐵面無私”的電腦杜絕一切違規(guī)行為。通過對(duì)票據(jù)、

18、資金等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息實(shí)時(shí) 監(jiān)控，堵死濫用票據(jù)、截留資金、私設(shè)小金庫、白條抵庫等違法亂紀(jì)之路。5、加大審計(jì)力度，推行“一級(jí)審計(jì)制”，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人離任審計(jì)制，進(jìn) 一步完善、落實(shí)稽察特派員制。6、建立民主的決策機(jī)制，杜絕“一言堂”；建立科學(xué)的管理機(jī)制，用制度 管人管事，嚴(yán)格照章辦事；建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的權(quán)威， 維護(hù)監(jiān)事會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)的審查權(quán)，對(duì)董事、經(jīng)理的建議權(quán)和召開臨時(shí)股東大會(huì)的提議 權(quán)，防止權(quán)力濫用。二、建立合理的分配激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)法制和思想道德教育，使國企職務(wù)犯罪 分子“不想為”1、不斷創(chuàng)新分配激勵(lì)機(jī)制。 職務(wù)犯罪是一種貪利性犯罪，應(yīng)該采取物質(zhì)激 勵(lì)與廉政導(dǎo)向 相一致的解決辦法。

19、可以考慮在推行年薪制、退休金制等的基礎(chǔ) 上，引入股份期權(quán)制，把經(jīng)營者與出資者“捆綁”在一起，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值、 增效、經(jīng)營者增收的目的。股份期權(quán)的實(shí)質(zhì)，簡單地講就是通過經(jīng)營者認(rèn)購股份， 使經(jīng)營者與形成利益與共、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的整體，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國企經(jīng)營者既約束又激 勵(lì)的一種長期激勵(lì)機(jī)制。在實(shí)際操作過程中，要注意避免將國有資產(chǎn)無償或變相 無償量化給個(gè)人，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督，并結(jié)合廉政建設(shè)“一票否決制”，對(duì) 資產(chǎn)嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估，在確保國有資產(chǎn)（資本收益率或凈資產(chǎn)）增值的前提下，對(duì) 任期屆滿的國企經(jīng)營者視其經(jīng)營業(yè)績給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，真正達(dá)到責(zé)任、動(dòng)力、壓力、權(quán)力、利益、風(fēng)險(xiǎn)的高度統(tǒng)一，從而有效遏制和減少國企

20、職務(wù)犯罪的發(fā)生。2、加強(qiáng)法制和思想道德教育，提高國企經(jīng)營者的法律意識(shí)，一是大力開展普法教育，增強(qiáng)全體人員的學(xué)法、守法、護(hù)法意識(shí)。二是運(yùn)用 典型案例，以案釋法，有重點(diǎn)地開展警示教育。通過法制教育，堅(jiān)決摒棄把打擊、 預(yù)防國企職務(wù)犯罪與改革、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及徹底糾正那 種認(rèn)為在壓制市場(chǎng)正常運(yùn)作的地方， 行賄受賄是進(jìn)步車輪的潤滑劑，小額賄賂用 來推動(dòng)一下懶散的官僚主義是可以接受的片面認(rèn)識(shí)。 三是通過切實(shí)有效的思想道 德教育，使國企經(jīng)營者樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)而形成正確的權(quán) 力觀、地位觀和利益觀。自覺用社會(huì)主義道德規(guī)范加強(qiáng)自律， 并把他律與自律相 結(jié)合，規(guī)范和調(diào)整自己的行為，抵御犯罪。三、加大打擊力度，完善相關(guān)立法，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，使國企職務(wù)犯罪分子“不 敢為”1、在劃清政策界線的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)要按照“打擊國企職務(wù)犯罪分子與 保護(hù)大膽改革創(chuàng)新的家相結(jié)合”，“打擊國企職務(wù)犯罪與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合”的方 針，堅(jiān)決查處發(fā)生在國企中的各種職務(wù)犯罪，為和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展