天然林資源保護(hù)管理制度.doc

1、 天然林資源保護(hù)管理制度撰寫人：_日 期：_天然林資源保護(hù)管理制度第一章總則第一條為了使我縣天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱“天保工程”)森林資源管護(hù)工作規(guī)范化、制度化，使天然林資源保護(hù)措施落到實(shí)處，根據(jù)國(guó)家天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法和_省竹山縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案的要求以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱管護(hù)單位指我縣納入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍的單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、國(guó)有林場(chǎng)等。第三條在工程區(qū)內(nèi)，除了滿足基本生活需要保留一部分自用材(含培植材)、薪炭材及經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的速生豐產(chǎn)人工林等森林資源消耗外，嚴(yán)格禁止其它森林資源消耗。第四條工程建設(shè)確需用材的必須向有關(guān)部門

2、申報(bào)，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后，方可按要求采伐。隱瞞虛報(bào)或不按要求采伐的，按森林法有關(guān)條款處罰，直至追究刑事責(zé)任。第五條凡禁伐區(qū)的森林、灌木林、未成林幼林及_區(qū)內(nèi)的森林和部分灌木林，商品林區(qū)的部分有林地被列為管護(hù)對(duì)象。包括:國(guó)有林、_林、個(gè)體林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。第二章管護(hù)_第六條根據(jù)工程區(qū)內(nèi)林地權(quán)屬關(guān)系，森林分布及地域特點(diǎn)，可分不同情況，采取以_式，實(shí)行屬地管理:國(guó)有林管護(hù)以原有單位競(jìng)爭(zhēng)上崗的職工為主。以管護(hù)所為基本單位，建立精干的森林專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。以劃定的管護(hù)區(qū)域?yàn)樨?zé)任區(qū)。采取責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制或個(gè)人承包方式進(jìn)行管護(hù)。以層層簽訂責(zé)任狀的形式，將管護(hù)責(zé)任和管護(hù)費(fèi)用落實(shí)到責(zé)任區(qū)或個(gè)人。_林

3、(含個(gè)體林)管護(hù)以林業(yè)工作站和森工企業(yè)分流的職工為主，以專職或兼職農(nóng)民護(hù)林員骨干，劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個(gè)體承包方式，采用簽訂承包合同的形式，確定其承包期限，將管護(hù)責(zé)任和費(fèi)用直接落實(shí)到個(gè)人，或承包給其他農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行管護(hù)。原則上對(duì)位于遠(yuǎn)山，交通不便，人煙稀少的林地封山設(shè)卡進(jìn)行管護(hù);對(duì)于近山、交通較為便利，人口稠密，林農(nóng)交錯(cuò)的林地，采取劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個(gè)體承包方式進(jìn)行管護(hù)。在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)，提倡并盡可能推行個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)，鼓勵(lì)承包者合理開發(fā)利用林下資源，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。第七條加強(qiáng)天然林資源管護(hù)站、所的建設(shè)。第八條管護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置應(yīng)做到縱向到底，橫向到邊，布局合理，相互銜接，不留空檔，不留死

4、角，又不重復(fù)設(shè)置。以責(zé)任狀和合同確定的管護(hù)區(qū)域劃定責(zé)任區(qū)。做到明確責(zé)任界限，設(shè)立固定界標(biāo)。各責(zé)任區(qū)做到嚴(yán)防嚴(yán)守，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)管聯(lián)防。第九條管護(hù)站、所的設(shè)立以及人員編制，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的需要，由縣林業(yè)局確定。定編人員按每人管護(hù)3500-4500畝面積測(cè)算。第十條管護(hù)所設(shè)所長(zhǎng)1人及管護(hù)人員若干名，管護(hù)站設(shè)站長(zhǎng)1人及管護(hù)人員若干名。其他管護(hù)人員人數(shù)根據(jù)面積需要確定，并相應(yīng)核定基本管護(hù)費(fèi)用。第十一條管護(hù)站、所負(fù)責(zé)人和主要崗位工作人員應(yīng)具有中?；蚋咧幸陨衔幕?，通過(guò)考試、考核和法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并取得崗位合格證書，實(shí)行持證上崗;一般管護(hù)人員除

5、要具備較好的身體素質(zhì)外，也要通過(guò)相應(yīng)的考試、考核和雙向選擇，擇優(yōu)上崗。從而建立起一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，本領(lǐng)過(guò)硬的森林管護(hù)隊(duì)伍。第十二條在森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源分布、林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，將每個(gè)林場(chǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分為若干個(gè)管護(hù)片，每個(gè)管護(hù)片又可劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)(或地塊)。層層簽訂責(zé)任狀或管護(hù)承包合同，將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，最終落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到人頭。第十三條各實(shí)施單位要采取多種形式大力宣傳貫徹森林法、野生動(dòng)物保_、野生植物保護(hù)條例、森林防火條例等法律、法規(guī)以及實(shí)施天保工程的方針、政策。第十四條各實(shí)施單位的管護(hù)制度要以鄉(xiāng)規(guī)民約、護(hù)林公約等形式，制作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳牌，公

6、之于眾。讓大家都知道禁伐區(qū)的范圍和_區(qū)的界限，自覺遵守行為規(guī)范，共同保護(hù)好天然林。第三章管護(hù)責(zé)任制第十五條各實(shí)施單位要根據(jù)各自的實(shí)際情況，盡快建立健全管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制及其他各項(xiàng)管理制度，并把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各站、所或承包人。第十六條主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天保工程資源管護(hù)的全面工作，并負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資源管護(hù)、森林防火及監(jiān)測(cè)，森林病蟲害防治及監(jiān)測(cè)，科技推廣與應(yīng)用以及資源環(huán)保監(jiān)測(cè)和信息工作，配合主要領(lǐng)導(dǎo)搞好各項(xiàng)工作，不得相互推諉。第十七條建立健全管護(hù)責(zé)任制。依法管護(hù)轄區(qū)的森林、林地，制止一切破壞森林資源的活動(dòng)。天然林管護(hù)的責(zé)任主要是:一、防止偷砍盜伐、亂砍濫伐、超限額采伐、伐薪燒

7、炭，毀林采種，違規(guī)采脂、剝皮，過(guò)度修枝等毀壞林木以及亂采濫挖藥材和其它破壞森林植被，非法收購(gòu)林木及其它木制產(chǎn)品的行為。在禁伐區(qū)，禁止一切采伐、采挖、放牧等活動(dòng);在_區(qū)，控制采伐方式和采伐數(shù)量，禁止實(shí)施皆伐作業(yè)。二、加強(qiáng)林地管理，防止毀林開墾，退耕復(fù)墾，林下亂采濫挖以及違法征、占用林地等各種破壞、侵占林地的行為。三、加強(qiáng)森林防火管理，嚴(yán)管野外用火，做好火源控制，積極預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)。嚴(yán)格按照森林法和森林防火條例的規(guī)定加強(qiáng)森林防火工作。四、加強(qiáng)植物檢疫和森林病蟲害防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做好森林病蟲害和鼠害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防。五、堅(jiān)持巡山查山，發(fā)現(xiàn)有森林火災(zāi)或林業(yè)違法事件迅

8、速報(bào)告有關(guān)部門。六、嚴(yán)格控制進(jìn)入管護(hù)區(qū)的人員，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員管理，做好宣傳教育，強(qiáng)化其森林保護(hù)意識(shí)，防止發(fā)生侵害森林資源的行為。七、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，嚴(yán)防亂捕濫獵。嚴(yán)禁非法獵捕野生動(dòng)物和非法收購(gòu)野生動(dòng)物及其制品的行為。八、積極協(xié)助、配合林政、公安等相關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的爭(zhēng)議，查處破壞森林資源的違法行為。九、負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，管護(hù)活動(dòng)等情況記載，建立管護(hù)檔案，整理統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)上報(bào)。第十八條管護(hù)責(zé)任要有量化指標(biāo)，內(nèi)容具體，操作性強(qiáng)。要充分體現(xiàn)依法管護(hù)，按章辦事。做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。將管護(hù)者利益與管護(hù)成效掛起鉤來(lái)。第十九條對(duì)珍稀野生植物和有特種保護(hù)價(jià)值

9、的樹木以及林木良種資源，要采取必要的保護(hù)措施，對(duì)古、大、稀、奇林木樹種要掛牌登記、建檔、立卡。任何單位和個(gè)人不得砍伐和毀壞。第二十條天保工程的護(hù)林公約牌、宣傳牌、界標(biāo)等標(biāo)志牌由林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)立的標(biāo)志牌任何人不得擅自變動(dòng)和毀滅。第四章監(jiān)督與檢查第二十一條縣林業(yè)主管部門要_對(duì)實(shí)施單位森林管護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況;管護(hù)任務(wù)完成情況及成效;管護(hù)設(shè)施建設(shè)和完成情況;管護(hù)檔案建立和管理情況;管護(hù)資金的使用及管理情況;管護(hù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。第二十二條實(shí)施單位應(yīng)將自查的結(jié)果,作為對(duì)森林管護(hù)承包單位和個(gè)人支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬的主要依據(jù);縣林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果,作為對(duì)實(shí)施單位年度森林管護(hù)費(fèi)提出調(diào)整和安排意見的依據(jù)。第五章獎(jiǎng)懲措施第二十三條實(shí)施單位要對(duì)森林管護(hù)成效進(jìn)行定期考核和評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷完善管護(hù)措施。第二十四條對(duì)森林管護(hù)效果好、工作突出的單位和個(gè)人，由縣人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管護(hù)效果差、保護(hù)森林資源不力或違規(guī)使用森林管護(hù)資金的，要進(jìn)行批