工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法(2013修正)

1、修40坤商東來眠六 I FKULAW.匚口 M倒大PKULAW.COM6 / 6工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法（2013修正）【法規(guī)類別】建設(shè)工程監(jiān)理【發(fā)文字號】國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局令第23號【發(fā)布部門】國家發(fā)展和改革委員會（含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會）工業(yè)和信息化部財政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部鐵道部（已撤銷）水利部國家廣播電影電視總局（已撤銷）【發(fā)布日期】2013.03.11【實施日期】

2、2013.05.01【時效性】現(xiàn)行有效【效力級別】部門規(guī)章工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法（2005年1月18日國家發(fā)展改革委、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中華人民共和國民航總局令第 27號發(fā)布 根據(jù)2013年3月11日國家發(fā)展改革委、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣電總局、中國民航局關(guān)于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定修正）第一章總則第一條為規(guī)范工程建設(shè)項目的貨物招標投標活動

3、，保護國家利益、社會公共利益和 招標投標活動當事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和 國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例和國務院有關(guān)部門的職責分 工，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)工程建設(shè)項目貨物招標投標活動。第三條 工程建設(shè)項目符合工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（原國家計委 令第3號）規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇貨物供應單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避 招標。第四條 工程建設(shè)項目貨物招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原 則。貨物招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。第

4、五條 工程建設(shè)項目貨物招標投標活動，依法由招標人負責。工程建設(shè)項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于 依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當由工程建設(shè)項目招標人 依法組織招標。工程建設(shè)項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依 法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法組織招標。第六條各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、民 航等部門依照國務院和地方各級人民政府關(guān)于工程建設(shè)項目行政監(jiān)督的職責分工，對工 程建設(shè)項目中所包括的貨物招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處貨物招標投標活動中的違 法行為。

5、第二章招標第七條 工程建設(shè)項目招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 本辦法第五條總承包中標人單獨或者共同招標時，也為招標人。第八條 依法必須招標的工程建設(shè)項目，應當具備下列條件才能進行貨物招標：（一）招標人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核 準或者備案；（三）有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。第九條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準手 續(xù)的，招標人應當在報送的可行性研究報告、資金申請報告或者項目申請報告中將貨物 招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組

6、織形式（自行招標或委托招標） 等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當將審批、 核準的招標內(nèi)容通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。第十條貨物招標分為公開招標和邀請招標。第十一條 依法應當公開招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選 擇；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標。有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依 法必須進行招標的項目，由項目審批、核準部門認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部

7、門作出認定。第十二條 采用公開招標方式的，招標人應當發(fā)布資格預審公告或者招標公告。依法 必須進行貨物招標的資格預審公告或者招標公告，應當在國家指定的報刊或者信息網(wǎng)絡(luò) 上發(fā)布。采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備貨物供應的能力、資信良好的特 定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第十三條 招標公告或者投標邀請書應當載明下列內(nèi)容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；（三）交貨的地點和時間；（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；（五）對招標文件或者資格預審文件收取的費用；（六）提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期；（七）對投標人的資格要

8、求。第十四條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地 點發(fā)售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件發(fā)售之日起至停止發(fā) 售之日止，最短不得少于五日。招標人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介 發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為 準，但國家另有規(guī)定的除外。對招標文件或者資格預審文件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以 營利為目的。除不可抗力原因外，招標文件或者資格預審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布 招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者發(fā)出招標文件或資格預審文件后不得終止招標。招標

9、人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預 審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標 保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取 的投標保證金及銀行同期存款利息。第十五條 招標人可以根據(jù)招標貨物的特點和需要，對潛在投標人或者投標人進行資 格審查；國家對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十六條資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資 格審查。資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜貨物的招標。資格后審

10、，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格后審一般在評標過程中的 初步評審開始時進行。第十七條采取資格預審的，招標人應當發(fā)布資格預審公告。資格預審公告適用本辦 法第十二條、第十三條有關(guān)招標公告的規(guī)定。第十八條 資格預審文件一般包括下列內(nèi)容：（一）資格預審公告；（二）申請人須知；（三）資格要求；（四）其他業(yè)績要求；（五）資格審查標準和方法；（六）資格預審結(jié)果的通知方式。第十九條采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中詳細規(guī)定資格審查的標準 和方法；采取資格后審的，招標人應當在招標文件中詳細規(guī)定資格審查的標準和方法。招標人在進行資格審查時，不得改變或補充載明的資格審查標準和方法或者以沒有 載明的資格審查標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查。第二十條 經(jīng)資格預審