談工程造價審計中的幾點體會(精)

1、談工程造價審計中的幾點體會顧海峰我公司自從成立審計處以來，“工程造價審計”這一職能得到有效的發(fā)揮，并 做了很多工作。在公司的新建、擴建、技改、修繕等工程項目中發(fā)揮了重要作用。 為公司節(jié)省大量建設(shè)資金，有效降低了公司的生產(chǎn)運營成本。首先我認為工程造價審計應(yīng)該邁上一個臺階，上到“工程造價管理”這一臺 階。一個好的管理，是不需要審計的。一個系統(tǒng)要良好的運行需要有：工作流程、 動力機制、約束機制相配合。就象設(shè)計精良的機器，它在運行的時候你并不需要 做什么。工作流程的設(shè)計應(yīng)圍繞工程項目的事前、事中、事后這一時序。常言道，事 后控制不如事中控制，而事中控制又不如事前控制。我們知道，在一個自由的競 爭市場中

2、采用低價中標原則得出的價格，往往是最有利于建設(shè)方的。此價格本身 不需要審計，需要審計的是招標過程是否公平。而事后定價建設(shè)方多處于被動。 事如“飯后買單”頂多也就打個九折吧。已經(jīng)沒有了否定的權(quán)利。工程造價的事 前控制乃是工程造價管理工作的重心所在。公司建設(shè)投資的事前審計是對公司建設(shè)項目概、預(yù)算實施的審計，是審計工 作的最重要的一環(huán)。概、預(yù)算評審之所以非常重要，原因有以下幾點：一是審查 后的概、預(yù)算有利于準確確定建設(shè)項目投資額，合理利用公司建設(shè)資金；二是審 查后的工程概、預(yù)算可以為準確地調(diào)整公司預(yù)算提供依據(jù)；三是審查后的概、預(yù) 算為編制招投標標底提供依據(jù)；四是可以敦促施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算，改善經(jīng)營

3、 管理，提高企業(yè)的競爭力。五是便于公司領(lǐng)導(dǎo)對于工程項目取舍決策。事中審計就是在項目建設(shè)過程中，主要針對施工中的變更項目、隱蔽工程、材料使用、材料價格以及違反原設(shè)計要求的部分進行的全過程跟蹤審計和監(jiān)督。在以往的決（結(jié)）算評審中出現(xiàn)了材料以次充好、材料價格過高的問題；而且有些項目由于工程竣工和工程決（結(jié)）算間隔時間過長，在這期間出現(xiàn)了其他項目在同一施工地點進行施工，致使原工程實體被破壞、拆除或覆蓋，無法進行現(xiàn)場勘測等情況。事中審計，要求審計人員在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)這些問題、及時登記并要求甲乙雙方代表簽字確認，留作日后決（結(jié)）算審計的依據(jù)。通過事中審計，審計處能夠了解工程實施的真實情況，有利于實事求

4、是地反應(yīng)工程造價，充分體現(xiàn)評審過程的公開、公正性，而且還能避免決（ 結(jié) ） 算審計中因某些資料沒有報送或資料的可靠性等問題而引發(fā)的爭執(zhí)，大大地提高審計工作效率?？梢哉f事中審計取得的資料，通過認真計算，如實反映建設(shè)項目的實際投資額。，根據(jù)測量結(jié)果和事依據(jù)。所謂事后審計，是工程竣工后對工程的決（結(jié)）算實施的審計。它以概、預(yù)算審計結(jié)果為基礎(chǔ)，以事中審計取得的資料為依據(jù)，經(jīng)過套價計算和取費，最終確定建設(shè)項目的實際投資額。決（結(jié)）算審計步驟與概、預(yù)算審計步驟基本相同，都要經(jīng)過搜集資料、熟悉資料和審查幾個步驟，有所不同的是決（結(jié)）算評審時工程實體已經(jīng)形成。可見，工程造價審計的事前、事中、事后是統(tǒng)一的整體，

5、密不可分，只對其中某個過程實施評審是不完整的。下面根據(jù)自己10 多年的工作經(jīng)驗和總結(jié)，對如何做好基建結(jié)算審計工作談?wù)勛约旱目捶āＲ?、基建結(jié)算工程量的審核基建結(jié)算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部基建結(jié)算審計過程的70以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應(yīng)注意以下幾點：1、 資料齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計圖紙及會審紀要，設(shè)計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質(zhì)證書和取費標準，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。2、重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先

6、了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的；墻體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無吊頂；外墻面是墻磚還是干粘石；門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內(nèi)外高差，以便在計算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù)；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待；建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。3、合理安排工程量計算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以

7、事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。4、計量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的計量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細目用“10M&

8、#39;,有些工程細目用“oom,。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯。5、定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。6、材料價格和價差的審核。在工程預(yù)決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當?shù)氐男星橄嘁恢拢瑧?yīng)注意當?shù)氐?/p>

9、定額站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。工程預(yù)決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結(jié)算調(diào)價的辦法，如果結(jié)算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給公司帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結(jié)算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當月指導(dǎo)價格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價格平均決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣

10、工決算除設(shè)計變更外均不得調(diào)整。7、現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。現(xiàn)場施工簽證項目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。總之，通過以上幾個方面的嚴格審核，工程竣工預(yù)決算才能做到工程量既不遺漏，也不重復(fù)計算；套用定額公平合理；材料有據(jù)可依，保護“量”與“價”的準確、合理。二、審計方法審查結(jié)算方法有多種，通過采取合理的審查方法，可以達到事半功倍的效果。1、逐項審查方法。其優(yōu)點是全面、細致，審計質(zhì)量高，效果好。缺點是工作 量大，時間長。2、經(jīng)驗審查方法。是根據(jù)以往的經(jīng)驗，對容易發(fā)生差錯的部分進行審查。優(yōu) 點是工作量小，快速，缺點是粗估不準確。3、重點審查方法。是抓住工程預(yù)決算中工程量較大或造價較高的項目進行重 點審查，這種審查方法，適用于總價合同?？傊?，基建結(jié)算審計是政策性和知識性較強的一項工作，除熟練掌握、正確運用政策法規(guī)外，還要具備多項業(yè)務(wù)知識。在