建設(shè)工程前期手續(xù)流程

1、目錄一、項目建議書 .錯.誤!未定義書簽二、項目建議書批復(fù) .錯.誤!未定義書簽三、建設(shè)項目用地預(yù)審 .錯.誤!未定義書簽四、選址意見書 .錯.誤!未定義書簽五、環(huán)境影響評價審批 .錯.誤!未定義書簽六、可行性研究報告 .錯.誤!未定義書簽七、可行性研究報告審批 .錯.誤!未定義書簽八、土地劃撥或繼續(xù)劃撥批復(fù) .錯.誤!未定義書簽九、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（非市場供地） .錯誤!未定義書簽十、國有土地使用權(quán)證 .錯.誤!未定義書簽十一、勘察設(shè)計招標(biāo) .錯.誤!未定義書簽十二、初步設(shè)計及概算 .錯.誤!未定義書簽十三、初步設(shè)計及概算審批 .錯.誤!未定義書簽十四、擴大初步設(shè)計 .錯.誤!未定義書簽十

2、五、建筑擴初設(shè)計方案審定通知書 .錯誤!未定義書簽十六、施工圖設(shè)計 .錯.誤!未定義書簽十七、市政工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書（市級） .錯誤!未定義書簽十八、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政工程） .錯誤!未定義書簽十九、施工圖報審 .錯.誤!未定義書簽二十、監(jiān)理及施工單位招標(biāo) .錯.誤!未定義書簽二十一、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù) .錯.誤!未定義書簽二十二、施工許可證 .錯.誤!未定義書簽建設(shè)工程前期手續(xù)流程一、項目建議書責(zé)任主體： 委托的設(shè)計單位二、項目建議書批復(fù)辦理部門： 發(fā)改委所需要件：1.市委、市政府相關(guān)會議紀(jì)要或相關(guān)規(guī)劃、計劃；2.項目所在地區(qū)發(fā)展改革部門或項目單位主管部門請示文件；3.項目建議

3、書文本。 時限：約2個工作日，具體視情況而定三、建設(shè)項目用地預(yù)審辦理部門： 規(guī)劃和國土資源局 行政審批要件： （一）已批準(zhǔn)項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目 申請用地預(yù)審的，提交以下材料：1.建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；2.建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告；3.項目建議書批復(fù)文件或項目備案批準(zhǔn)文件；4.單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì) 災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；5.單獨選址建設(shè)項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓 覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。6.標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖 件；7.建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的， 應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)

4、相關(guān)部 門和專家論證的規(guī)劃修改方案、 規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和 修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。（二）直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建 設(shè)項目，提交以下材料：1.建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；2.建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告和項目建設(shè)依據(jù)；3.標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖 件；4.建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的， 應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部 門和專家論證的規(guī)劃修改方案、 規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和 修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。項目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊螅暾堄玫嘏鷾?zhǔn)前，依據(jù)相關(guān)法 律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等 手續(xù)。時限：約20個工作日。

5、對于20日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負 責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10日。具體視情況 而定。四、選址意見書辦理部門： 規(guī)劃和國土資源局用地處所需要件：(1)申請表1份；(2)辦件人身份證復(fù)印件1份；(3)建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件各1份；(4)發(fā)改委意見函以及證明該建設(shè)項目屬劃撥方式取得國有土地 使用權(quán)的土地部門意見函各1份；(5)大型建設(shè)項目選址需提供具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制的建 設(shè)項目可行性研究報告、規(guī)劃選址論證報告1份；(6)涉及文物、環(huán)保、安全、防災(zāi)等有特殊要求的項目，需提供 相關(guān)部門意見函1份；(7) 1:500或1:1000定線地形圖1份(用鉛筆標(biāo)繪擬建

6、項目用 地范圍，圖紙需經(jīng)土地管理部門確權(quán)，定線時間超過一年應(yīng)重新核 定)；電子地形圖、定線圖各1份(光盤，加蓋測繪、定線部門專用 公章)；(8)因建設(shè)項目的特殊性需要提供的其它材料。 注：領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計要點。辦理時限：5個工作日，具體視情況而定。五、環(huán)境影響評價審批辦理部門： 環(huán)保局所需要件：1.行政許可申請書2.立項文件3.環(huán)境影響評價報告書（表）或登記表4.環(huán)境影響評價報告書（表）的技術(shù)評估意見 注：（1）房地產(chǎn)項目環(huán)保驗收要件針對整體驗收項目，分期驗收項 目除外。（2）交通生態(tài)類等市政設(shè)施項目參照房地產(chǎn)類項目審批驗收要 件。六、可行性研究報告責(zé)任主體： 委托的設(shè)計單位七、可行性研究報告審批

7、辦理部門： 發(fā)改委審批辦要件：1.項目建議書批復(fù)文件；2.項目所在地區(qū)發(fā)展改革部門或項目單位主管部門請示文件；3.項目可行性研究報告（包括招標(biāo)基本情況表）；4.規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門審批文件；5.專家評估論證意見；6.資金證明；7.節(jié)能評估審查意見；8.重大項目地震、氣象部門審批文件。時限：約3個工作日，具體視情況而定。八、土地劃撥或繼續(xù)劃撥批復(fù)辦理部門： 規(guī)劃和國土資源局土地利用處要件：(1)國有土地處置申請表原件1份；(2)單位法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、法人代表身份證、委托代 理人身份證、自然人身份證復(fù)印件各1份，法人代表身份證明及法 人(自然人)委托書原件1份；(3)定規(guī)劃線及確認權(quán)屬界

8、線的1：500或1：1000地形圖原件1份；(4)地籍工作聯(lián)系單原件1份；(5)供地方式審定單原件1份；(6)實測坐標(biāo)宗地圖原件4份；共用宗地的由區(qū)土地管理部門出 具分?jǐn)傆玫貙徍吮碓?份；(7)屬于土地使用者發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓的，還需提供的要件：土地 證復(fù)印件、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議原件、原單位法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、 法人代表身份證復(fù)印件，法人委托書原件各1份；(8)建設(shè)項目還需提供的要件：發(fā)改委立項文件、建設(shè)用地規(guī)劃 許可證(含附件)復(fù)印件各1份；(9)非建設(shè)項目需提供的要件：更名后的房產(chǎn)證復(fù)印件1份(請 攜帶原件在收件窗口備核)；(10)其他相關(guān)要件。時限：約4個工作日，具體視情況而定。九、建設(shè)用

9、地規(guī)劃許可證(非市場供地)辦理部門： 規(guī)劃和國土資源局用地處要件：(1)申請表1份；(2)辦件人身份證復(fù)印件1份；(3)建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件1份，已辦理 建設(shè)項目選址意見書 的則略，需提供建設(shè)項目選址意見書 (含 附圖)復(fù)印件1份；(4)市、區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件1份；(5)涉及文物、環(huán)保、機場凈空、水源、防災(zāi)等有特殊要求的項 目，需提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或意見函1份；(6)國有土地使用證復(fù)印件1份；征用其他單位土地的，需提供 與原用地單位簽訂的協(xié)議書以及原用地單位國有土地使用證復(fù)印件 各1份；屬新征建設(shè)用地的， 需提供政府征地批復(fù)文件復(fù)印件1份；(7)1:500或1:

10、1000定線地形圖1份(用鉛筆標(biāo)繪擬建項目平面 位置、用地范圍等，圖紙需經(jīng)土地管理部門確權(quán)，定線時間超過一年 應(yīng)重新核定)，電子地形圖、定線圖各1份(光盤，加蓋測繪、定 線部門專用公章)；(8)因建設(shè)項目的特殊性需要提供的其它材料。時限：4個工作日，具體視情況而定。十、國有土地使用權(quán)證辦理部門： 規(guī)劃和國土資源局地籍處要件：(1)土地登記申請表原件2份；(2)各方法定代表人(自然人)身份證明及法人(自然人)委托 書原件各2份，代理境外人登記的需經(jīng)依法公證或認證，并提供相 關(guān)證明材料2份；(3)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)代碼證、法人(自然人)及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件各2份；(4)承諾書原

11、件2份；(5)原土地使用證原件及復(fù)印件各2份， 如土地使用證原件丟失 的，需提供原土地使用證作廢登報聲明的報紙原件2份；(6)土地出讓批復(fù)及出讓合同租賃批復(fù)及租賃合同劃撥批復(fù)及劃 撥決定書原件及復(fù)印件各1份；(7)建設(shè)項目：需提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含通知書、附圖) 或用地拆除范圍圖復(fù)印件2份；非建設(shè)項目：需提供房屋所有權(quán)證 復(fù)印件2份或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件2份(請攜帶原件在收件窗 口備核)；(8)相關(guān)用地協(xié)議原件及復(fù)印件各1份；(9)地籍工作聯(lián)系單(由土地所在區(qū)土地管理部門出具)原件及 復(fù)印件各1份；(10)1：500或1：1000定規(guī)劃線及確認權(quán)屬界線的地形圖原件2份；(11)實測坐標(biāo)宗

12、地圖原件3份；(12)坐標(biāo)測量回執(zhí)原件及復(fù)印件各1份；(13)新征用地的， 需提供政府征地批復(fù)、 建設(shè)用地批準(zhǔn)書、 勘測 定界圖復(fù)印件各2份、拆遷補償完畢證明原件及復(fù)印件各1份；(14)法院裁決協(xié)助執(zhí)行的， 需提供生效的法院法律文書、 協(xié)助執(zhí)行通知書原件及復(fù)印件各1份；(15)拍賣成交的， 需提供拍賣成交確認書、 拍賣公告等拍賣相關(guān)手續(xù)復(fù)印件各2份；(16)涉及原企業(yè)破產(chǎn)的， 需提供破產(chǎn)公告、 破產(chǎn)裁定、 破產(chǎn)清算 組的土地處置意見復(fù)印件各2份；其中土地處置意見需提供原件1份，復(fù)印件1份；(17)市場供地的，需提供成交確認書原件及復(fù)印件各1份；(18)凈地：需提供拆遷補償完畢證明原件及復(fù)印件各

13、1份；(19)出讓金 租金繳納收據(jù)復(fù)印件1份，市場供地的， 需提供市 土地交易中心出具的收款證明原件及復(fù)印件各1份；(20)共用宗地的，需提供宗地內(nèi)總建筑面積的證明原件2份， 房屋所有權(quán)證復(fù)印件2份(請攜帶原件在收件窗口備核)；(21)地上有建筑物的存量土地轉(zhuǎn)讓的， 應(yīng)提交變更后的房屋所有權(quán)證復(fù)印件2份(請攜帶原件在收件窗口備核)；(22)其它證明材料。時限：約4個工作日，具體視情況而定。一、勘察設(shè)計招標(biāo)委托招標(biāo)代理機構(gòu)注意合同備案！十二、初步設(shè)計及概算責(zé)任主體： 委托的設(shè)計單位、造價咨詢單位 十三、初步設(shè)計及概算審批辦理部門： 發(fā)改委要件：1.項目可行性研究報告批復(fù)文件；2.項目所在地區(qū)發(fā)展

14、改革部門或項目單位主管部門請示文件；3.項目初步設(shè)計及概算文本；4.專家評估論證意見。時限：約2個工作日，具體視情況而定。 十四、擴大初步設(shè)計責(zé)任主體： 委托的設(shè)計單位 十五、建筑擴初設(shè)計方案審定通知書辦理部門： 規(guī)劃和國土資源局建審處要件：（1）申請表1份；（2）辦件人身份證復(fù)印件1份（辦件人與前一階段相同的， 略） ；（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含通知書、附圖）復(fù)印件1份；（4）建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計要點 復(fù)印件1份 （前一階段已經(jīng)提供 的，略）；（5）財政撥款項目需提供發(fā)改委初步設(shè)計審查意見或批準(zhǔn)文件復(fù)印件1份；（6）建筑擴初設(shè)計圖1套（裝訂成A4規(guī)格），內(nèi)容包括：設(shè)計 說明、總平面圖、平立剖面

15、圖（1/100或1/200），主要建筑立面彩 色效果圖1套（A4塑封），建筑擴初設(shè)計總平面圖2份；（7）建設(shè)項目經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計表、建筑工程分棟面積明細表各1份（可下載，加蓋建設(shè)單位、設(shè)計單位公章）；（8）因建設(shè)項目的特殊性需要提供的其它材料（凈空批復(fù)、測光報告、協(xié)議書等）；屬重新申報的，需提供函復(fù)意見書復(fù)印件1份。時限：約5個工作日，具體視情況而定。十六、施工圖設(shè)計責(zé)任主體： 委托的設(shè)計單位十七、市政工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書（市級）辦理部門： 規(guī)劃和國土資源局市政處要件：(1)申請表1份；(2)辦件人身份證復(fù)印件1份；(3)主管部門計劃文件復(fù)印件1份；(4) 1：500或1:1000定線地

16、形圖及其復(fù)印件各1份(需提供規(guī) 劃道路紅線、道路標(biāo)準(zhǔn)斷面、綠線、鐵路線、河湖線等)；(5)集中供熱或聯(lián)片供暖需提供掛網(wǎng)協(xié)議(熱力工程) 復(fù)印件1份；(6)因建設(shè)項目的特殊性需要提供的其它材料，屬重新申報的， 需提供函復(fù)意見書復(fù)印件1份。時限：約5個工作日，具體視情況而定。十八、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(市政工程)辦理部門： 規(guī)劃和國土資源局市政處要件：(1)申請表1份；(2)辦件人身份證復(fù)印件1份(辦件人與前一階段相同的， 略)；(3)市政工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書(含附圖)復(fù)印件1份；(4)工程設(shè)計圖紙3份(包括說明書、總平面圖、平、立、剖面 圖，橫、縱斷面圖，節(jié)點大樣圖等)；(5)施工圖設(shè)計單位

17、資質(zhì)證書復(fù)印件1份；（6）其它因建設(shè)項目的特殊性需要提供的材料，屬重新申報的，需提供函復(fù)意見書復(fù)印件1份。時限：約5個工作日，具體視情況而定。十九、施工圖報審辦理部門： 審圖中心要件：勘察文件報審材料：1、施工圖設(shè)計文件審查委托單2、勘察單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；3、方案審定通知單等規(guī)劃部門批件（復(fù)印件）；4、巖土工程勘察綱要；5、巖土工程勘察原始記錄；6、巖土工程勘察報告；7、巖土工程勘察任務(wù)書；8、勘察合同；9、工程勘察外業(yè)見證報告；10、外市企業(yè)入沈（遼）勘察設(shè)計備案表；11、外市企業(yè)入沈（遼）勘察設(shè)計技術(shù)人員一覽表；12、外市企業(yè)現(xiàn)場講圖記錄表及文字記錄。13、勘察審查備案項目登記表（電

18、子版）；14、其它應(yīng)提供的材料。房屋建筑工程設(shè)計文件審查報審材料：1、施工圖設(shè)計文件審查委托單2、設(shè)計單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含通知書、規(guī)劃附圖），人防、消防 等其它有關(guān)部門批件（復(fù)印件）；4、外市企業(yè)入沈（遼）勘察設(shè)計備案表；5、外市企業(yè)入沈（遼）勘察設(shè)計技術(shù)人員一覽表；6、外市企業(yè)場講圖記錄表及文字記錄。7、結(jié)構(gòu)計算書、節(jié)能計算書、暖通計算書（空氣調(diào)節(jié)冷熱負荷 計算書、空氣調(diào)節(jié)水系統(tǒng)水力計算書、采暖熱負荷計算書、采暖系統(tǒng) 水力計算書）；8、經(jīng)審查備案的工程地質(zhì)勘察報告；9、蓋有設(shè)計單位出圖專用章、注冊工程師印章及相關(guān)人員簽字 齊全的施工圖一套（含人防工程和預(yù)制裝配式

19、建筑的預(yù)制構(gòu)件拆分設(shè) 計） ；10、凡超出規(guī)范規(guī)定的施工圖設(shè)計，包括超限、超長、改建、接 層加固等，應(yīng)有建設(shè)主管部門的意見，（接層、改建、加固項目還需 提供檢測、鑒定報告及原設(shè)計文件）；11、設(shè)計審查備案項目登記表（電子版）；12、其它應(yīng)提供的材料。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計文件審查報審材料：1、施工圖設(shè)計文件審查委托單2、市政工程規(guī)劃許可證（含通知書、規(guī)劃附圖）（復(fù)印件）；3、計劃部門立項文件、初步設(shè)計批復(fù)文件（復(fù)印件）；4、改造工程需提供城建計劃、規(guī)劃部門批件（復(fù)印件）；5、經(jīng)審查備案的工程地質(zhì)勘察報告；6、相關(guān)計算書；7、蓋有設(shè)計單位出圖專用章、注冊工程師印章及相關(guān)人員簽字 齊全的施工圖一套；

20、8、外市企業(yè)入沈（遼）勘察設(shè)計備案表；9、外市企業(yè)入沈（遼）勘察設(shè)計技術(shù)人員一覽表；10、主體工程以外如不是由同一個設(shè)計院設(shè)計的需提供建設(shè)單 位、設(shè)計單位共同簽訂的合同及責(zé)任分工；11、市政審查備案項目登記表（電子版）；12、其它應(yīng)提供的材料。以上材料由建設(shè)單位負責(zé)向?qū)彶闄C構(gòu)報送施工圖設(shè)計文件審查 材料，項目勘察設(shè)計單位協(xié)助。二十、監(jiān)理及施工單位招標(biāo)責(zé)任主體： 委托的招標(biāo)代理機構(gòu)注意合同備案！二十一、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)辦理部門： 質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站要件：質(zhì)監(jiān)手續(xù)要件：1、 施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書；2、 中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；3、建設(shè)單位、 施工單位和監(jiān)督單位工程項目的負責(zé)人和機構(gòu)組成；4、 施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）；5、 其它需要的文件資料。 安監(jiān)手續(xù)要件： 辦理建筑起重機械備案所需資料 產(chǎn)權(quán)單位在辦理備案手續(xù)時，應(yīng)提交以下資料：1、沈陽市建筑起重機械備案登記申請表；2、產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；3、特種設(shè)備制造許可證；4、產(chǎn)品合格證；5、制造監(jiān)督檢驗證明（2006年10