大米競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售試點(diǎn)計(jì)劃書(shū)

1、大米競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售試點(diǎn)方案書(shū)為切實(shí)做好稻谷庫(kù)存消化工作， 20* 年國(guó)家有關(guān)部門(mén)將 在黑龍江、安徽、江蘇、江西 4 省進(jìn)行大米加工銷(xiāo)售試點(diǎn)， 具體方案如下：一、總體要求 國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)局部主產(chǎn)區(qū)最低收購(gòu)價(jià)稻谷委托加工 銷(xiāo)售，國(guó)家糧食交易中心提前公布委托加工標(biāo)的清單，一標(biāo) 的一競(jìng)價(jià)，按照價(jià)高者得的原那么，招標(biāo)確定委托加工企業(yè)； 中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)作為出賣(mài)方代表，委托中標(biāo)企業(yè)將稻谷按要求 代加工成符合相應(yīng)食品平安及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量規(guī)格的大米 后，通過(guò)國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)掛牌競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，所取得相關(guān) 收入含大米競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售收入及中標(biāo)加工企業(yè)交納的“可上交 收入等按規(guī)定開(kāi)具增值稅發(fā)票，彌補(bǔ)稻谷庫(kù)存本錢(qián)，收 支相抵所產(chǎn)生的價(jià)

2、差虧損和加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的中儲(chǔ)糧總公司 應(yīng)納印花稅、可上交收入增值稅額統(tǒng)算一并列入虧損掛賬。 如在一定時(shí)間內(nèi)拍賣(mài)大米未成交，由中標(biāo)企業(yè)按大米銷(xiāo)售底 價(jià)統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)。二、委托加工稻谷一稻谷委托加工競(jìng)標(biāo)加工企業(yè)應(yīng)具備如下條件：1. 資質(zhì)條件。加工企業(yè)須具備相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并取 得一般納稅人資格。2. 加工能力。加工企業(yè)加工能力應(yīng)在當(dāng)?shù)刂械纫?guī)模以 上、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正常、有加工實(shí)績(jī)，且近三年無(wú)違法違規(guī)不良 記錄。具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)糧食局根據(jù)糧源分布情況和監(jiān)管 能力自行確定，每個(gè)試點(diǎn)省選擇假設(shè)干家當(dāng)?shù)卮笾行图庸て?業(yè)。省級(jí)交易中心將參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的加工能力錄入交易系 統(tǒng)。3. 倉(cāng)儲(chǔ)能力。加工企業(yè)須有一定的儲(chǔ)存原糧和

3、成品糧的 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，具備較好的保管能力。4. 認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送義務(wù)。加工企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī) 范，認(rèn)真執(zhí)行?國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度? 。5. 加工企業(yè)符合省級(jí)糧食等部門(mén)做出的其他相關(guān)規(guī)定。二競(jìng)標(biāo)準(zhǔn)備。國(guó)家糧食交易中心網(wǎng)站提前 10 天公 布委托加工稻谷標(biāo)的清單和大米銷(xiāo)售底價(jià)。實(shí)行糧食銷(xiāo)售出 庫(kù)質(zhì)量平安檢驗(yàn)制度，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)和實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)必須按 照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)并出 具檢驗(yàn)報(bào)告，銷(xiāo)售的糧食應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)報(bào)告相一致，確保用于 委托加工的稻谷符合國(guó)家食品平安標(biāo)準(zhǔn)。三競(jìng)標(biāo)方式。企業(yè)根據(jù)稻谷標(biāo)的質(zhì)量、出米率、副 產(chǎn)品、加工本錢(qián)、大米底價(jià)等因素，綜合測(cè)算企業(yè)合理留存 收益，確定是否參

4、與競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)前需交納一定數(shù)額的委托加 工業(yè)務(wù)保證金 110 元 / 噸。副產(chǎn)品的處置原那么是，加工企業(yè)按要求提供相應(yīng)數(shù)量的 大米后，其余作為副產(chǎn)品由其處置，用于抵頂應(yīng)支付的委托 加工費(fèi)用和可上交收入。委托加工費(fèi)用是指從稻谷出庫(kù)到運(yùn) 回企業(yè)加工成大米并銷(xiāo)售的各環(huán)節(jié)發(fā)生的一切費(fèi)用及其合 理收益， 包括稻谷質(zhì)量及食品平安檢驗(yàn)費(fèi)、 出庫(kù)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、加工費(fèi)；大米質(zhì)量及食品平安檢驗(yàn)費(fèi)、出庫(kù)費(fèi)、包裝費(fèi) 含包裝物 、保管費(fèi)、損耗及其他。企業(yè)通過(guò)國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)對(duì)“可上交收入進(jìn)行 競(jìng)價(jià)，多交者中標(biāo)。四簽訂合同。加工企業(yè)中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)索取、查驗(yàn)和保 存中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)和實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)提供的檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)委托加 工稻谷進(jìn)行

5、驗(yàn)收檢驗(yàn)，并將兩份檢驗(yàn)報(bào)告電子版上傳至國(guó)家 糧食電子交易平臺(tái)。中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)作為出賣(mài)方代表，與委托 加工企業(yè)簽訂委托加工合同。五加工要求1. 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 滿足?大米? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)大米質(zhì)量要求， 其中黃粒米W 0.5%，粳米水分W 14.5%。食品平安指標(biāo)應(yīng)符 合相關(guān)食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2. 數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。稻谷出庫(kù)數(shù)量以實(shí)際存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量衡 器數(shù)為準(zhǔn)，稻谷水分、雜質(zhì)增減量參照?關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定?執(zhí)行，中標(biāo)加工企業(yè)與中儲(chǔ)糧直 屬庫(kù)雙方協(xié)商無(wú)異議的，應(yīng)及時(shí)簽訂?委托加工稻谷驗(yàn)收確 認(rèn)單?。委托加工稻谷應(yīng)交回的大米數(shù)量，按照雙方簽訂的 ?委托加工稻谷驗(yàn)收確認(rèn)單?標(biāo)明的稻谷實(shí)際出庫(kù)數(shù)

6、量和規(guī) 定的秈米出米率 52%、粳米出米率 62%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算精確到 公斤，保存整數(shù)，實(shí)際出米率低于規(guī)定出米率的，由中標(biāo)加 工企業(yè)彌補(bǔ)；實(shí)際出米率高于規(guī)定出米率的，歸中標(biāo)加工企 業(yè)所得。3. 包裝標(biāo)準(zhǔn)。編織袋包裝。中標(biāo)加工企業(yè)提供包裝物，包裝物應(yīng)使用食品級(jí)包裝材料，符合GB/T17109 的規(guī)定和衛(wèi)生要求，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合 GB7718等相關(guān)規(guī)定。4. 儲(chǔ)存保管。中標(biāo)加工企業(yè)代儲(chǔ)存保管大米，在固定存 儲(chǔ)場(chǎng)地單獨(dú)形成貨位堆碼整齊，并做好通風(fēng)防潮等措施防止 大米品質(zhì)變化，確保大米符合食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn) 數(shù)量虧損或保管不當(dāng)，加工企業(yè)負(fù)責(zé)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任和損失。六其他要求1. 委托加工期限。稻谷委托加

7、工業(yè)務(wù)包括稻谷出庫(kù)、運(yùn) 輸、加工和形成大米標(biāo)的的全業(yè)務(wù)過(guò)程，自稻谷標(biāo)的中標(biāo)之 日起至稻谷出庫(kù)加工成大米并形成標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)的期限不得超過(guò) 75 天含。2. 委托加工數(shù)量和抵押標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)加工企業(yè)每次競(jìng)標(biāo)委托加工稻谷標(biāo)的數(shù)量不得超過(guò)本企業(yè)45 天的加工能力， 1 個(gè)月內(nèi)累計(jì)競(jìng)標(biāo)數(shù)量不得超過(guò)本企業(yè) 120天的加工能力。根據(jù) 大米掛牌競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售進(jìn)度釋放相應(yīng)可競(jìng)買(mǎi)的稻谷數(shù)量，即大米 競(jìng)價(jià)成交并開(kāi)具出庫(kù)通知單后，釋放相應(yīng)可競(jìng)買(mǎi)稻谷數(shù)量。 在中標(biāo) 45 天內(nèi)，中標(biāo)加工企業(yè)需交齊提貨現(xiàn)金抵押，抵押 標(biāo)準(zhǔn)為秈稻 2600 元/噸，粳稻 3000 元/噸。3. 處分措施。中標(biāo)加工企業(yè)自中標(biāo)之日起 45 天內(nèi)未交 齊提貨現(xiàn)金

8、抵押的 , 參照?糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易規(guī)那么?扣除其 相應(yīng)保證金；未在規(guī)定的期限內(nèi)完成稻谷出庫(kù)加工業(yè)務(wù)的， 按未完成的稻谷出庫(kù)加工數(shù)量扣除相應(yīng)保證金；轉(zhuǎn)手倒賣(mài)稻 谷、未加工成符合要求的大米或以次充好、阻撓大米銷(xiāo)售出 庫(kù)等違規(guī)行為的，扣除其相應(yīng)保證金和現(xiàn)金抵押。三、競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售大米一銷(xiāo)售方式。對(duì)中標(biāo)加工企業(yè)按要求加工的大米通 過(guò)國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)掛牌競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。二購(gòu)置資質(zhì)。具備糧油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 和大米消費(fèi)者。三保證金管理。大米購(gòu)置方參加競(jìng)買(mǎi)前需交納一定 數(shù)額的保證金交易保證金 20 元 / 噸、履約保證金 200 元 / 噸。四簽訂合同。中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)作為出賣(mài)方代表與購(gòu)置 方簽訂大米競(jìng)價(jià)交易購(gòu)銷(xiāo)合

9、同。中標(biāo)加工企業(yè)受托加工的大 米應(yīng)符合委托加工要求，并提供有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，送中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)及實(shí)際存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，同時(shí) 電子上傳至國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)。中標(biāo)加工企業(yè)交貨倉(cāng) 庫(kù)作為中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)實(shí)際大米儲(chǔ)糧點(diǎn)，具體配合中儲(chǔ)糧直 屬庫(kù)負(fù)責(zé)大米保管、出庫(kù)和驗(yàn)收確認(rèn)等工作并承當(dāng)相應(yīng)責(zé) 任。買(mǎi)賣(mài)雙方有違規(guī)違約行為的，參照?糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易 規(guī)那么?的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五加工包銷(xiāo)。中標(biāo)加工企業(yè)加工的大米如持續(xù) 15 天掛牌仍未成交的，由中標(biāo)加工企業(yè)按照銷(xiāo)售底價(jià)統(tǒng)購(gòu)包 銷(xiāo)。六交割期限。買(mǎi)方須于交易合同生效之日起 10 天 內(nèi)按?交易公告?的要求將全額貨款一次或分批匯入指定的 銀行賬戶。大米出庫(kù)期

10、暫定 30 天,履約時(shí)間自交易合同生效 之日開(kāi)始計(jì)算。四、監(jiān)管措施一公開(kāi)競(jìng)標(biāo)結(jié)果。國(guó)家糧食交易中心要通過(guò)網(wǎng)站及 時(shí)向社會(huì)公布每批次中標(biāo)加工企業(yè)名單和委托加工稻谷數(shù) 量。省級(jí)糧食交易中心要每周向省級(jí)糧食、財(cái)政、食藥監(jiān)、 農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧分公司等部門(mén)和單位報(bào)送中標(biāo)加工企業(yè)的稻谷委托加工量、大米銷(xiāo)售、違約毀約、以及出庫(kù)糾紛等情況。 省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要及時(shí)將上述信息分解下發(fā)至稻谷 承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和中標(biāo)加工企業(yè)所在地市級(jí)糧食行政管理部門(mén)，由 市級(jí)糧食行政管理部門(mén)將出庫(kù)監(jiān)管任務(wù)分配到位。二標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)管理。一是標(biāo)準(zhǔn)稻谷出入庫(kù)手續(xù)記錄，明細(xì)到車(chē)，詳細(xì)記載庫(kù)存保管賬和加工進(jìn)度，記錄稻谷期初、加工、期末庫(kù)存情況。二是健

11、全大米及副產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)手續(xù)，建立大米及副產(chǎn)品保管統(tǒng)計(jì)賬，明確大米堆放貨位，記錄大米和副產(chǎn)品的入庫(kù)、銷(xiāo)售出庫(kù)、期末庫(kù)存情況。三是 妥善保管相關(guān)合同、質(zhì)檢報(bào)告、發(fā)票、運(yùn)輸票據(jù)、水電費(fèi)等 原始憑證。所有賬目憑證嚴(yán)格按財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定處理并 留存?zhèn)洳椤Ｓ袟l件的加工企業(yè)，原那么上應(yīng)安裝稻谷入庫(kù)和成 品銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)，影像資料與出入庫(kù)憑證一并留存。三壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)各有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣?的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，制定工作實(shí)施方案，密切協(xié) 調(diào)配合，嚴(yán)格管理要求，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé) 任追究制度，嚴(yán)把出入庫(kù)稻谷和大米質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不符合食 品平安標(biāo)準(zhǔn)的稻谷和大米流入口糧市場(chǎng)，嚴(yán)格資金監(jiān)管確保 銷(xiāo)售貨款足額及時(shí)歸還農(nóng)發(fā)行貸款。其中，糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)稻谷銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)管和嚴(yán)防陳稻谷轉(zhuǎn)圈流入新收政策 性糧食庫(kù)存，同時(shí)治理稻谷“出庫(kù)難；食品藥品監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)大米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)和要求的 大米流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工，保障食品平安。四加大懲辦力度。地方各有關(guān)部門(mén)和單位要形成監(jiān) 管合力