農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法

1、農(nóng)村公路建設(shè)專項資金使用監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強農(nóng)村公路建設(shè)專項資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據(jù)公路建設(shè)資金使用監(jiān)督有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合 我縣實際，制定本辦法。第二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金（以下簡稱建設(shè)資金）是指納入中 央或地方投資計劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)或公路橋梁改造建設(shè) 的財政性資金及其他資金。第三條 建設(shè)資金使用必須嚴格遵循?？顚Ｓ?、講究效益原則。第四條 建設(shè)資金納入專戶統(tǒng)一管理， 并建立健全建設(shè)資金使用 監(jiān)督管理制度，建設(shè)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部控制制 度和重大開支由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定制度，并自覺接受財政、審計、 稅務(wù)和上級主管部門等政府部門和群眾的監(jiān)督。第

2、五條本辦法適用于管理和使用建設(shè)資金的管理單位（以下 簡稱管理單位）、項目建設(shè)單位。第二章 建設(shè)資金的使用管理第六條建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項目，任何單位或個 人不得截留、擠占和挪用。第七條 國家、省、市及縣財政撥付資金，納入專戶統(tǒng)一管理， ?？顚Ｓ茫瑢嵭蟹忾]式運行。第八條 農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一由項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為業(yè)主單位， 負責(zé)管理、組織實施工作，通村（組）公路建設(shè)項目必須由具備建 筑資質(zhì)工程的施工企業(yè)簽訂合同，客運網(wǎng)絡(luò)項目必須遵守招投標制、 監(jiān)理管理制。第九條管理、使用建設(shè)資金的單位，應(yīng)設(shè)置財會部門，由具有從業(yè) 資格的專職或兼職財會人員管理建設(shè)資金。建設(shè)資金的一切收付， 必須通過財會部門進行

3、。第十條 縣交通主管部門根據(jù)國家項目投資計劃，在確保工程 質(zhì)量的前提下，嚴格按工程進度和對各類資金的到位規(guī)定及時劃撥 建設(shè)資金。條 規(guī)范撥款審批程序，明確撥款流程。（一） 業(yè)主單位向縣交通部門提出請款申請，填寫專項資金 撥付審批標；（二） 縣交通業(yè)務(wù)主管部門對工程進度和請款申請進行初步核 實，提出撥款意見；（三） 縣交通主管部門審批撥款意見。第十二條遇有下列情況之一的，不得劃撥建設(shè)資金：（一） 計劃外工程或?qū)嶋H項目與下達計劃項目不一致；（二） 未經(jīng)批準擅自改變建設(shè)工程項目和建設(shè)標準的或擅自變 更工程設(shè)計的；（三） 工程質(zhì)量有重大缺陷未達到整改要求的；（四） 竣工驗收不合格的。第十三條遇下列情況

4、的暫停下?lián)芙ㄔO(shè)資金：（一）招投標不規(guī)范，施工單位存在資質(zhì)掛靠等行為； 監(jiān)理合同不規(guī)范，監(jiān)理單位及人員不到位； 施工工藝不規(guī)范，被責(zé)令停工整改的； 檢測不規(guī)范，不能提供有效檢測報告的； 建設(shè)資料不齊全，未及時辦理竣工驗收手續(xù)； 建設(shè)資金使用手續(xù)不齊全，資金擠占挪用，賬目不清楚。第十四條 對于使用管理上有特殊要求的建設(shè)資金，應(yīng)按國家 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：（五）（）中央和上級撥付的專項資金只能由建設(shè)單位按規(guī)定支付 農(nóng)村公路建設(shè)款，并嚴格執(zhí)行國家和上級對補助資金使用的有關(guān)規(guī) 定。任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費用。（二）車購稅資金按照國家有關(guān)使用管理規(guī)定執(zhí)行；（三）農(nóng)村公路建設(shè)項目，不得拖欠農(nóng)

5、民工工資和農(nóng)民的征地拆遷 費。第十五條 建設(shè)單位支付建設(shè)資金時，必須符合下列程序：（一）業(yè)務(wù)部門提出撥款意見。應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件和項目投資計 劃，按工程進度提出撥款意見，對結(jié)算憑證稅務(wù)發(fā)票、工程價款結(jié) 算單等）進行審核，并簽署意見。實行工程監(jiān)理制的項目，其工程 價款結(jié)算單必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字同意后再交給業(yè)務(wù)部門審 核。（二） 財務(wù)部門審核。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同、協(xié)議， 對業(yè)務(wù)部門審核同意支付的憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的 正確性進行審核，審核無誤后簽署同意支付意見。（三）根據(jù)業(yè)務(wù)和財務(wù)部門的同意支付審核意見，單位領(lǐng)導(dǎo)或 其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見。（四）財務(wù)部門根據(jù)審批意

6、見辦理付款手續(xù)。第十六條業(yè)主單位辦理工程結(jié)算支付業(yè)務(wù)，憑出具稅務(wù)發(fā)票，撥付給施工單位，不得轉(zhuǎn)付個人賬戶。第三章建設(shè)資金的監(jiān)督檢查第十七條交通主管部門應(yīng)對建設(shè)資金全過程監(jiān)督檢查，重點檢查的內(nèi)容包括：（一） 是否嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、制度和建設(shè)資金管理規(guī)定；（二）工程項目是否有擅自改變建設(shè)規(guī)模和標準的問題；（三） 是否嚴格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計 劃外工程；（四）籌集的資金是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實、到位是否及時；（五）是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報 冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定；實行工程監(jiān)理制度的，工程價款結(jié)算是否經(jīng)監(jiān)理工程師 資金支付程序是否符合規(guī)定；是否存在大額現(xiàn)金支付工程款、白條報賬現(xiàn)象；財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相應(yīng)的財會人員，各項 原始記錄、統(tǒng)計臺賬、憑證賬冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部制約 制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。第十八條對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題相關(guān)單位要及時糾正，劃分 責(zé)任，認真處理。對截留、擠占、挪用、克扣農(nóng)村公路建設(shè)項目補 助資金的或擅自變更建設(shè)規(guī)模的，將按情節(jié)給予相應(yīng)處理：（一） 責(zé)令限期整改；（二） 通報批評；（三） 暫停撥付建設(shè)資金；停止撥