土地審批制度程序及基本要求

1、地審批制度、程序及基本要求一、土地管理基本知識1 1、土地制度及土地權利體系：土地公有制：所有者、使用者、行使權力者、城鄉(xiāng)二元體制 土地權利體系：2 2、土地利用總體規(guī)劃體系（1 1）五級規(guī)劃體 系有權國務院批準：全國的總規(guī)；治區(qū)人民政府所在地的市、 指定的城市的土地利用總體規(guī)劃省級批準：除上述范圍外的 市級批準：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權 的設區(qū)的市、自治州人民政府批準3 3、土地利用計劃管理土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度內(nèi)新增建設用地量、土地 開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。年度計劃的審批程序與權限與規(guī)劃審批相同。4 4、現(xiàn)行耕地保護制度體系（1 1）土

2、地用途管制制度國家實行土地用途管制制度國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、 建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設 用地問題，對耕地實行特殊保護三個基本方面：國家所有全國土地利用總體規(guī)劃:省級（自地市級土地利使用總體規(guī)縣級土地利用總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃（2 2）規(guī)劃的分級審他項權利集體所有治區(qū)、直轄市）土地利國有總體規(guī)劃權使用總體規(guī)劃. 劃農(nóng)地承包經(jīng)營權集體建設用地使用權省、自治區(qū)、直轄市的總規(guī)；省、自人口在一百萬以上的城市以及國務院實現(xiàn)用途管制的基礎是分類確定土地用途實現(xiàn)用途管制的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃實現(xiàn)土地用途管制的關鍵是農(nóng)用地轉用和土地征

3、收審批(2)(2)基本農(nóng)田保護制度土地管理法第三十四條規(guī)定“國家實行基本農(nóng)田保護制度” 主要可概括為以下規(guī)定：劃定基本農(nóng)田保護區(qū)：五類耕地、80%80%以上、落實到地塊和農(nóng)戶 嚴禁占用基本農(nóng)田五類耕地：經(jīng)批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的 中、低產(chǎn)田國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地耕地占補平衡制度土地管理法第三一條規(guī)定，國家實行占用耕地補償制度，落 實占補平衡制度中主要采取以下措施：明確責任，落實耕地占補平衡的法定義務 建立建設項目補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度 建立補充耕地儲備制度，逐步做至 I I先補后占 抓好

4、補充耕地資金的落實(4 4) 土地開發(fā)整理復墾的有關政策“在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下， 開發(fā)未利用土地”，“國家鼓勵土地整理”，“因挖損、塌陷、壓占等 造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾”二、審批制度建設用地審批管理的內(nèi)涵：建設用地審批管理是指法律授權的機關依據(jù)法律授予的職權，對建a)b)C)蔬菜生產(chǎn)基地d)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田e)(3)單獨選址的，用地單位負責補充城市批次的，市、縣、鄉(xiāng)政府負責補充 村莊集鎮(zhèn)分批次建設的，集體經(jīng)濟組織負責 接收耕地開墾費的單位負責測算等別折算系數(shù)，確保數(shù)量、質(zhì)量不降低實現(xiàn)用途管制的基礎是分類確定土地用途設項目用

5、地的申請、審查、批準以及與之相關的各個環(huán)節(jié)所實施的行政管理。其主要任務是：保護耕地與為經(jīng)濟建設服務；保護土地所有者和 土地使用者的合法權益；嚴格審查建設項目用地；采取有力措施，確保 實現(xiàn)耕地占補平衡；規(guī)范建設用地審批管理工作。 審批制度主要包括：1 1、建設項目用地預審 2 2、農(nóng)地轉用審批3 3、土地征收審批 4 4、土地供應審批 農(nóng)用地轉用審批用途管制的核心1 1、概念：農(nóng)用地、依法、依規(guī)、劃轉建設用地2 2、批準權限：國務院省、自治區(qū)、直轄市人民政府設區(qū)的市、自治州人民政府審1 1、農(nóng)用地轉用審批權限 國務院的審批權限（1 1）國務院批準的建設項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、

6、管線工程及大型基礎設施建設占用土地。（單獨選址）（2 2）在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在 100100 萬人以上的城市建設用地規(guī)模 范圍內(nèi)，為實施該土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用年度計劃申請城市 分批次建設占用土地。（城市批次）省級人民政府的審批權除國務院審批權限以外的建設項目占用土地， 涉及農(nóng)用地轉為建設 用地的，需報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。設區(qū)的市、自治州人民政府審批權如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設用 地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉用，可以由設區(qū)的市

7、、自治州人民政府批準。2 2、土地征收審批權限國務院省、自治區(qū)、直轄市人民政府 國務院的審批權限（1 1）基本農(nóng)田（2 2）基本農(nóng)田以外的耕地超過 3535 公頃的（3 3）其他土地超過 7070 公頃的 省級人民政府的審批權限征收除國務院審批權限以外土地的，由省級人民政府批準（1 1）低于 3535 公頃面積的耕地（不包括基本農(nóng)田）（2 2）低于 7070 公頃面積的其他土地注：其他土地是指耕地（含基本農(nóng)田）以外的土地。批準條件為：符合土地利用總體規(guī)劃已納入土地利用年度計劃已履行或能夠履行耕地占補平衡義務占用林地的需經(jīng)有權一級林業(yè)主管部門審核 須符合國家建設用地供應政策包括除耕地以外的農(nóng)用地

8、（包括園地、林地、牧草地等）、 建設用地和未利用土地等3 3、土地供應審批權限 縣級（含）以上人民政府 建設項目用地報批程序（單獨選址的）1.1. 建設項目用地預審2.2. 用地單位提出用地申請3.3. 市（縣）擬定一書四方案4.4. 逐級報至有審批權一級政府審批5.5. 批后實施（2 2-4 4 為組件報批過程）三、預審建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、 備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查1 1、法律依據(jù)：中華人民共和國土地管理法第五十二條建設項目用地預審管理辦法（國土資源部令第 4242 號） 中華人民共和國土地管理法實施條例各省建設項目用地預審管理實

9、施辦法2 2、預審原則：符合土地利用總體規(guī)劃保護耕地，特別是基本農(nóng)田合理集約利用土地符合國家供地政策3 3、分級預審需人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設 項目，由該級人民政府的國土資源管理部門預審需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源 管理部門預審。4 4、預審程序A A 申請：需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審 申請；需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地 預審申請；需備案的建設項目在辦理備案手續(xù)后，由建設單位提出用地預審 申請。B B、受理：應當由國土資源部預審的建設項目，通常委托項目所在地的省級 國土資源管理部

10、門受理，但建設項目占用規(guī)劃確定的城市建設用地范 圍內(nèi)土地的，委托市核準、級國土資源管理部門受理。 受理后，提出初審意 見，轉報國土資源部。涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地， 建設用地單位 可直接向國土資源部提出預審申請。應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、 鉆探井位、通訊基站 等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門預審，并 報國土資源部備案。申請預審應當提交下列材料：（已批準項目建議書的審批類項目、 需備案的建設項目）建設項目用地預審申請表（國土資源部統(tǒng)一制定的）建設項目用地單位申請預審的報告（內(nèi)容包括擬建項目的基本情 況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建

11、設用地指標情 況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬 安排情況等）決項目建議書批復文件或者項目備案批準文件興單獨選址建設項目擬選址位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災害危險性評估報告興單獨選址建設項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓 覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料標注項目用地范圍的鄉(xiāng)級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關圖件市、縣國土部門列入年度計劃的承諾（陜西?。┙ㄔO單位不開工承諾（陜西省）（直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設 項目，申請用地預審的不提交興項材料。但項目單位應當在用地預審 完成后，申請用地審批前，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地

12、質(zhì)災害 危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)）受國土資源部委托初審的，在轉報用地預審申請時，應當提供 下列材料：對申報材料作出的初步審查意見標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關圖件 屬于土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改 土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關部門和專家論證的規(guī)劃修改方 案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要5 5、預審內(nèi)容建設項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政 策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件建設項目用地規(guī)模是否符合有關建設用地指標的規(guī)定 建設項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行 征地補償費用和礦山項目土地復墾資

13、金的擬安排情況 屬土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土 地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響 評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定6 6、其他規(guī)定國土資源管理部門應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起 二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以 延長十日預審意見是有關部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報 告的必備文件建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng) 預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調(diào)整的, 應當重新申請預審未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批復可行

14、性研究報告、核準項 目申請報告；不得批準農(nóng)用地轉用、土地征收， 續(xù)。預審審查的相關內(nèi)容在建設用地報批時， 不再重復審查四、組卷報批程序與要件1 1、單獨選址項目（1 1）省級批準的單獨選址項目一一程序向市、縣政府提出用地申請市、縣國土資源管理部門擬定“一書四方案”， 審核同意后，報上級國土資源管理部門審查 有關國土資源管理部門收到上報的材料后，報經(jīng)同級人民政府審 核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將材料及時送該級 國土資源管理部門 有批準權的國土資源管理部門會審，報同級人民政府批準 單獨選址項目用地組卷報批程序jnr不得辦理供地手未發(fā)生重大變化的,經(jīng)同級人民政府_建設項目批準機關同級土地

15、行政主管部門項目建設用形式要件具預審報告（2 2）省級批準的單獨選址項目一一要件=文字材料-項目立項后，建設單位一書四方案:（提出用地、縣國土資源部門經(jīng)市、縣政府同意的建設用地請示文目用地呈報說明書;建設用地申請表土地所在地市、縣人民政府審核同意了國土資源管理部市門的人民地審查意見管部門（設用哋申請表、擬定“一書四方案”（收到申請之日 3030 日內(nèi)）同級人民政府審核同意上一級土地行政主管部門 審查、上報（5 5 日內(nèi)）1 1、農(nóng)用地轉用方案2 2、補充耕地方案3 3、征用土地方案4 4、供地方案城市建設用地范圍內(nèi)，擬定方案1 1、2 2、3 3；村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)擬定方案 1 1、2

16、2 ；國有農(nóng)用地范圍，擬定方案1 1、2 2、批字（4 4）建設用地項目建設用地項目呈報說明書、 農(nóng)用地轉用方案、 補充耕地方案、征收土地方案、供地方案（5 5）建設擬征（占）土地分類面積匯總表（用地涉及兩個以上 縣市提供）（6 6）建設擬征（占）土地權屬情況匯總表（表中“土地證號” 欄內(nèi)可填寫土地登記卡號）（7 7）建設項目用地預審批復（8 8）建設項目批準、核準或備案文件（9 9）建設項目初步設計批準文件或其他設計批準文件（1010）市縣人民政府關于建設項目征地補償費用標準合法性、 安 置途徑可行性及履行法定征地程序的說明（1111）被征地農(nóng)民社保落實的證明（1212）是否壓覆礦產(chǎn)資源的有

17、關材料 （涉及壓覆礦產(chǎn)資源的， 提 供省級以上國土資源主管部門出具的審批文件及壓覆登記書）（1313）是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的有關材料（1414）其它有關說明 圖件材料（1 1）（2 2）（3 3）注）（4 4）其他材料（1 1）委托國土資源部門補充耕地的， 附具耕地開墾費繳納證明； 已完成補充耕地的，附具補充耕地驗收文件（3 3）涉及規(guī)劃局部調(diào)整，附具土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案（4 4）建設用地規(guī)模超過有關指標規(guī)定的，附具國土資源部門關 于項目用地超標的說明（5 5）以有償使用方式供地的，要附具草簽的國有土地出讓合同 及有關市縣人民政府關于新增建設用地土地有償使用費準備情況的 說明(6)

18、涉及占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的林地審核同意 書建設單位有關資質(zhì)證明(3(3)國務院批準的單獨選址項目關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖 擬占用土地的 1 1：1 1 萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖 補充耕地位置圖（在 1 1：1 1 萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標建設項目總平面布置圖或線型工程平面圖的通知國土資發(fā)200920098 8 號 20092009 年 3 3 月 1 1 日起實施改革要點：提前介入：報國務院批準用地的建設項目批準(核準)后 的初步設計階段，市、縣國土資源管理部門要提前介入，主動了 解項目涉及用地有關情況，落實建設

19、項目用地預審意見，開展用 地報批的準備工作優(yōu)化程序：在建設用地報批前，市、縣國土資源管理部門 就征地位置、面積以及補償標準、安置途徑等擬訂征收土地方案， 按照規(guī)定履行征地報批前告知、確認、聽證程序，確認方案有關 內(nèi)容。征收批準后，進行公告、登記等實施分段呈報：線性工程往往因為涉及多個市、縣，原則上以 省為單位一次報批，但先行完成用地組件報批工作的，也可以地 (市)為單位分段呈報國務院批準用地。簡化材料：由現(xiàn)行的 3535 件減少到 1010 件，減少約 70%70% 深化論證：切實做好實地踏勘和專家論證工作審查責任：市、縣做好基礎性工作，省級進行實質(zhì)性審查，部 是進行合規(guī)性復核調(diào)動省級國土資源

20、管理部門工作的積極性，使中央部門從繁瑣的 審批事務中解脫出來，用于宏觀政策制定和用地批后監(jiān)管。市、縣國土資源管理部門：受理申請、組織報件，審查申請用 地條件，核實權屬、地類和面積，編報“一書四方案”，履行告知、 確認和聽證程序等；向上級國土資源管理部門報告上述內(nèi)容的審查情 況；對申報材料內(nèi)容的真實性負責。省級國土資源管理部門：審查用地是否落實預審意見、符合土 地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計劃，涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合有關規(guī) 定；是否確權登記、地類和面積是否準確；是否符合國家供地政策、 用地總面積符合土地使用標準和節(jié)約集約要求；是否落實征地補償安置和被征地農(nóng)民社會保障措施，是否落實耕地占補平衡和補劃

21、基本農(nóng) 田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災害危險性評估備 案和土地復墾方案評審；對存在未批先用等違法用地行為的，審查是 否已進行依法查處，是否追究有關責任人的行政或法律責任等。 省級 國土資源管理部門就上述內(nèi)容形成報部的審查報告，說明審查依據(jù)，提出審查意見，對審查內(nèi)容和意見的真實性、合法合規(guī)性負責。國土資源部：對省級國土資源管理部門的審查內(nèi)容和意見進行 復核性審查，對用地是否符合法律法規(guī)和有關規(guī)定提出結論性意見， 必要時依據(jù)有關規(guī)定進行實地核實。對符合要求的項目用地，在一個 月內(nèi)完成用地審查。報國務院批準單獨選址建設項目用地報批材料目錄四耕土地市用和國土耕批源管理補門情況本農(nóng)先行證

22、地的征地補償標準和安 置途徑有方情況說明壓附建設單位撥付征地補償費用的憑性證平估被征地八、信訪與違法用地處理情況信訪處理違法用地處理綜上所述，*建設項目申請用地情況真實，符合土地管理法律法規(guī)和有關規(guī) 定，請予審查。序號報批材料名稱電子化格式需紙質(zhì)材料1省級國土資源管理部門的審查報告PDF文檔是2建設項目用地呈報“一書四方案”數(shù)據(jù)庫表是3建設項目用地申請表數(shù)據(jù)庫表是4建設項目用地預審批復文件PDF文檔是5建設項目批準、核準或備案文件PDF文檔是6建設項目初步設計批準或?qū)徍宋募DF文檔是7建設項目用地土地分類面積匯總表數(shù)據(jù)庫表否8建設項目用地勘測定界界址點坐標成果表數(shù)據(jù)庫表否9補充耕地地塊邊界拐

23、點坐標表數(shù)據(jù)庫表否10補劃基本農(nóng)田地塊邊界拐點坐標表數(shù)據(jù)庫表否資源管理部門請示文件（含單體工程名稱、位置、用 地規(guī)模地規(guī)劃地面與落實預審意目單體工程是否占用基本農(nóng)田等情況）；四用土地利設項目用落實預審批復文牛；供地政建設項目地標準（核準）新文件設用地土地有償使用費 五、彳征地補文用補充耕地和補劃基本農(nóng)田情況模地規(guī)劃設項目況地設計批準文?；驀矣嘘P部門確認工程建設的關于*建設項目用地的審查報告一、建設項目基本情況項目概況建設項審核許工期的單體工程先行用地報批材料目錄四耕測請省級國狀村組和群眾對征地補償標準和安置途徑的意見、動工前將征地補償費 發(fā)放到被征地村組和群眾的承諾）；6.6.申請先行用地的

24、工程位置示意圖（附電子版）。2 2、城市批次用地-程序（1 1） 省級批準城市批次項目市、縣政府提出用地申請市、縣國土資源管理部門擬定“一書三方案”，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報省級國土資源管理部門審批審級國土資源管理部門會審，報同級人民政府批準未按規(guī)定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批準（2 2） 國務院批準城市批次項目I I 城市國土資源管理部門.城市國土資源管理部鬧 XXXX 年度農(nóng)用地轉用和土1 1、土轉用案表地文字材料乩征收方案件（文字材料和圖件材料）K K 城城市民政批次建設用地的報批主體是市省級國人民政理部門具體由市、-審核、申報城市縣國土資源管理部門組織審定省級人民政報國

25、務院批準的城市審核抄送（抄送）1、審查農(nóng)用地轉用和土地征收方案,建設用地用級書、同意、一年一次程報（國務院）、一實施方案，并提出書 ._市建設用地請示時勺國需提二省級人民地督察1 1 省級人民政府關于*年度城政府建設用地請示文件;審核同意、報國土資源 派地區(qū)的國家土地督察局總體審查、呈報審查報告* *年，度L 方案申報匯總表；交以下材料。地轉用和土地征收H H 查意見向國匯總院呈報城XXXX 省 院批準建設用地城市農(nóng)用方案申請匯總表駐派地區(qū)院審 國家土地督源部級國送資 7 7 源管理部門裁國*世世* *年度建設用地審查意見；國務:院批度第建設用地城市農(nóng)用總上轉季度和土地征核同意情況 填報 XX

26、XX 省 XXXX 年 XXXX 季度國務院批準建設用地城市農(nóng)用地轉用和 土地征收實施方案備案表并附標注申請用地和補充耕地位置的標 地勘測定界技術報告和勘測定界圖匕 1 1 萬標準分幅十地利用現(xiàn)狀圖；4*國土資源部年度菠用地轉幅土和土地征圖攵方案表：5 5、 標注申請用 I I地位6 6、標注申請用地位置的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設 用地范圍控制圖；7 7、上一年度城市農(nóng)用地轉用和土地征收方案的實施情況說明。 附件：*城市人民政府關于農(nóng)用地轉用和土地征收方案的編制說明；當?shù)爻雠_的關于征地補償安置及被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障等有關規(guī)定或辦法，耕地占補平衡的有關規(guī)定或辦法。報國務院批準的城市

27、建設用地，城市人民政府向省級人民政府申報農(nóng)用地轉用和土地征收實施方案時，需提交以下材料：1 1、xx市建設用地請示文件；2 2、xx市農(nóng)用地轉用和土地征收實施方案表（參考表）；3 3、 標注申請用地和補充耕地位置的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；4 4、 建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表；5 5、 建設用地勘測定界技術報告和勘測定界圖；6 6、 其他有關資料（由省、自治區(qū)、直轄市確定）。 報省級人民政府批準的城市分批次建設用地市（縣）國土部門經(jīng)市（縣）級人民政府同意的用地請示文市級國土資源管理部門建設用地審查情況表建設用地項目呈報材料“一書三方案”（建設用地呈報說明書、農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、

28、征收土地方案）4 4、 建設擬征收土地權屬證明和土地權屬匯總表5 5、 縣級以上人民政府對征地補償標準合法性、 安置途徑可行性 及履行征地程序情況的說明6 6、 陜西省被征地農(nóng)民社會保障方案審核表或試點地區(qū)政府（管 委會）繳納社保費用的額承諾7 7、 征收土地預告知書、聽證告知書、送達回執(zhí)單及聽證紀要或 放棄聽證的證明8 8、 補充耕地情況說明（含占、補耕地數(shù)量和質(zhì)量情況）、補充 耕地信息確認單9 9、 城規(guī)規(guī)劃部門出具的申報地塊規(guī)劃用途的說明文件1010、 渭河（漢中）流域治理、移民搬遷、重點示范鎮(zhèn)建設用地審 核表（涉及該建設類別填寫）1111、 涉及占用林地的，需附省級 （國家級）林業(yè)部門

29、的使用林地審核同意書1 1、2 2、3 3、1212、違法用地處罰決定書以及繳納罰款的票據(jù)、 對相關責任人的 處分決定（涉及違法用地的提供）1313、勘測定界報告書（包括勘測定界技術報告書、勘測定界圖、驗收意見、勘測定界界址點成果表、勘界單位資質(zhì)證明）1414、擬征收土地 1 1： 1 1 萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標注變更時 間、經(jīng)辦人簽字、蓋市、縣國土資源部門印章）1515、擬征收土地 1 1： 1 1 萬鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖（標注批準時 間、經(jīng)辦人簽字、蓋市、縣國土資源部門印章）1616、 其他有關材料，根據(jù)具體情況而定4 4、土地征收報批的新要求征地程序方面提出了“告知、確認、聽證”

30、的要求，即“在征地 依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被 征地者；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和 農(nóng)戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規(guī)定組織聽證。要將被征地者知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。”1 1、用地申請五、省級審查要點.1 1、審查依據(jù)：I I中華人民共和國土地管理法: :3 3、現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查結 :中華人民共和國土地管理法實施條例2 2、省級審查意見（報告）內(nèi)蓉卷報批（1 1） 工程情況? ?項目批準機關（可研和初設）? ?工程設計標準? ?總額投資? ?申請用地總面積2 2、擬征地告知中華人民共和各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）土

31、地管理條例 其它相關法規(guī) 1 14 4、依申請聽證? ?功能分區(qū)（2 2） 農(nóng)用地、未利用地轉用方案? ? 是否符合規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃的說明? ? 占用基本農(nóng)田的理由? ? 哪一年度的土地利用計劃? ? 農(nóng)轉用面積（分別寫明國有和集體所有的耕地、建設用地和未利 用地的面積）? ? 占用林地的，是否有林地審核意見書? ? 省批農(nóng)轉用、國務院批征收的，注明農(nóng)轉用批準機關、時間和文 號。（3 3）補充耕地方案? ? 已經(jīng)完成的，注明省級土地部門驗收時間、文號、結論? ? 計劃完成的，寫明對應的土地開發(fā)整理項目名稱、設計新增耕地 面積、補充耕地地點和面積、責任單位、資金落實情況、計劃完 成時間? ? 省批

32、農(nóng)轉用、國務院批征收的，注明農(nóng)轉用批準機關、時間和文 號，占補平衡落實情況（4 4）征收土地方案? ? 征地的范圍：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級權屬單位名稱、村級權屬單位個數(shù)? ? 權屬狀況? ? 土地補償費用和安置補助費標準、征地總費用、征地補償綜合標 準? ? 安置農(nóng)業(yè)人口、勞動力數(shù)目? ? 勞動力安置方案、安置具體途徑? ? 方案是否可行（5 5）供地方案? ? 用地指標審核情況? ? 功能分區(qū)具體情況? ? 供地方式（6 6）結論性意見? ? 是否符合規(guī)劃、是否納入計劃、補充耕地是否落實、補償是否合 法、勞動力安置是否可行、供地方式是否合理六、報國務院批準項目審查要點1 1、國土資源部參與審查部門? ? 耕地保護司、規(guī)劃司、利用司、地籍司