淺談如何做好烏干達(dá)公路工程的編投工作

1、淺談如何做好烏干達(dá)公路工程的編投標(biāo)工作蔣勇烏干達(dá)位于非洲東部，面積24，255萬平方公里， 人口3000萬左右，實(shí)行對外開放的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，為WTO組織成員,頒布有投資法，對外國法人和自然人實(shí)行國民待遇，政局穩(wěn)定。工程建設(shè)、咨詢設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包、政府采購按照國際通行的招投標(biāo)程序進(jìn)行。烏外匯實(shí)行市場浮動匯率制，出入不受限制。烏干達(dá)工業(yè)薄弱，工程施工機(jī)械、交通設(shè)備和大多數(shù)特種材料均需要進(jìn)口。烏干達(dá)為內(nèi)陸國家，油料、建材等價格比周邊肯尼亞、坦桑尼亞高出15%20%，該國基礎(chǔ)設(shè)施落后，普通勞動力資源充足。我公司在烏干達(dá)投資公路工程項(xiàng)目已近4年時間，三個合同項(xiàng)目的承包經(jīng)驗(yàn)讓我們得到了不少感觸，同時也感受

2、到烏干達(dá)是一個投資大環(huán)境相對較好的一個非洲國家。早在1998年，在世界銀行的要求下，烏干達(dá)就成立了專門負(fù)責(zé)烏干達(dá)10年公路建設(shè)計(jì)劃的道路執(zhí)行機(jī)構(gòu)RAFU。該計(jì)劃預(yù)計(jì)投入10多億美元，第一期由世界銀行貸款的修建四條公路的項(xiàng)目于2000年 10月開標(biāo)，項(xiàng)目金額為9000萬美元?，F(xiàn)任總統(tǒng)為了謀求下一屆的連任，加快了烏干達(dá)基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，尤其是公路建設(shè)的步伐，烏干達(dá)政府的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)每個城鎮(zhèn)之間都要實(shí)現(xiàn)瀝青路面公路連接。為此經(jīng)烏干達(dá)工程部批準(zhǔn)成立了烏干達(dá)國家公路局Uganda National Roads Authority。目前，世界銀行貸款烏干達(dá)已達(dá)12億美元，包括我公司分包的烏干達(dá)7號合同項(xiàng)目，總

3、合同金額為1500萬美元。幾經(jīng)磨練，烏干達(dá)7#合同于2008年6月27日終于竣工了。雖然烏干達(dá)7合同的承建沒能到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)，拖延了工期，但通過自身經(jīng)驗(yàn)的積累，同時也了解當(dāng)?shù)氐墓こ糖闆r和勞動力資源，我們也有了不少總結(jié)，單從編投標(biāo)方面來看就有很多值得總結(jié)和學(xué)習(xí)的地方。在烏干達(dá)進(jìn)行編投標(biāo)是有很多訣竅和技巧的：1、 了解烏干達(dá)的國情和公路建設(shè)環(huán)境首先要注意烏干達(dá)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律的基本要求對我們有無限制，在政治不穩(wěn)定的國家開展業(yè)務(wù)要特別慎重。除此之外就要考慮我國政府對烏干達(dá)政府有無特殊政策要求。在項(xiàng)目的規(guī)模上，要量力而行，充分考慮公司的人力，財(cái)力及經(jīng)營狀況；在項(xiàng)目技術(shù)上，應(yīng)是公司目前技術(shù)水平所能到達(dá)

4、的；項(xiàng)目的性質(zhì)上，盡可能經(jīng)營自己公司的專業(yè)特長；在競爭對手上，盡量回避那些純粹與當(dāng)?shù)毓緺帄Z的項(xiàng)目；在項(xiàng)目的資金來源方面，盡量不做、少做私營或合營項(xiàng)目，剛剛起步的公司，建議多做世行、合理組織貸款項(xiàng)目、我國政府對外經(jīng)援項(xiàng)目等。2、投標(biāo)前應(yīng)果斷進(jìn)行決策從中介、代理公司或聯(lián)營體的合作公司獲取工程信息后，公司決策層首先要根據(jù)工程特點(diǎn)、烏干達(dá)國情、近期及長遠(yuǎn)目標(biāo)等關(guān)鍵因素迅速決策，必要時要作可行性分析。不能只盯住眼前的利益，更重要的是下一步拓展烏干達(dá)的公路市場，創(chuàng)出信譽(yù)和打出品牌，爭取到更多更大的項(xiàng)目。投標(biāo)決策還牽涉到對公司自身各種因素的分析和判斷，如機(jī)械勞力，技術(shù)力量，外語水平等，只有這樣，才能做到揚(yáng)

5、長避短，在創(chuàng)造利潤的同時，也創(chuàng)造了公司良好的信譽(yù)。3、認(rèn)真對業(yè)主進(jìn)行調(diào)研分析決策投標(biāo)后，一方面要組織人員精心編制標(biāo)書，同時還要利用各種途徑了解業(yè)主的有關(guān)情況。如項(xiàng)目的資金來源，是自籌還是貸款；業(yè)主在國內(nèi)國際的信譽(yù)；業(yè)主擁有的其它項(xiàng)目；業(yè)主已有項(xiàng)目所采用的設(shè)備情況等等。所有這些信息對標(biāo)書內(nèi)價格的定位、方案確實(shí)定及設(shè)備的選型都非常有用。業(yè)主的心理分析也同樣重要。根據(jù)常規(guī)，資金緊缺的業(yè)主一般考慮最低投標(biāo)價中標(biāo)，而資金富裕者則多數(shù)要求牌子響、名氣大、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備供貨商；對急需的業(yè)主，在報(bào)價上可稍稍抬高，但工期一定要保證，有可能的話要盡量提前。4、細(xì)致研究招標(biāo)文件業(yè)主的招標(biāo)文件是編制投標(biāo)書的主要依據(jù)，

6、在某些情況下甚至是唯一的依據(jù)。因此，一定要研究吃透業(yè)主的招標(biāo)書，弄清以下關(guān)系要素：1工作范圍的準(zhǔn)確界定：工作量弄不準(zhǔn)，報(bào)價的準(zhǔn)確性也無從談起。2工期的要求：業(yè)主標(biāo)書中要求的工期，必須五條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，盡量使業(yè)主滿意。3烏干達(dá)的幣種、匯率及付款條件等。尤其要弄清分期付款比例和制約措施。業(yè)主往往根據(jù)承包商的完成工程量而決定分期付款的比例并規(guī)定了延期罰款的一些具體措施。4烏干達(dá)的海關(guān)、稅收、勞動力許可證等各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；5在有爭議情況下，仲裁和判決所適用法律法規(guī)。5、爭取靈活的報(bào)價方法標(biāo)書的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，涉及到多專業(yè)，多工種，如技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、外語、財(cái)務(wù)、材料、

7、質(zhì)量、安全等等，各專業(yè)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互包容。編制前如有條件，應(yīng)派合適的專業(yè)人員到現(xiàn)場實(shí)地考察，對項(xiàng)目所在地的自然條件、施工環(huán)境、物價水平、競爭對手等情況有一個全面的了解，以便能夠編制出科學(xué)合理的標(biāo)書。多年的投標(biāo)實(shí)踐告訴我們，在實(shí)際報(bào)價是可采用現(xiàn)在大家較為熟悉的不平衡報(bào)價法，以及可選方案報(bào)價法和突然降價法。這里我重點(diǎn)談?wù)劜黄胶鈭?bào)價。不平衡報(bào)價是相對與常規(guī)的平衡報(bào)價而言，在總標(biāo)價基本固定不變的這一前提下，相對于正常水平，提高某些分項(xiàng)工程的單價，同時降低另外一下分項(xiàng)工程的單價。這里有兩個原則，一是早收錢，二是多收錢。早收錢就是通過參照工期時間去合理調(diào)整單價后得以實(shí)現(xiàn)的，而多收錢是通過分項(xiàng)工程數(shù)量去合

8、理調(diào)整單價后得以實(shí)現(xiàn)的。分析工程數(shù)量的變化，合理協(xié)調(diào)相關(guān)單價。任何國際項(xiàng)目的共同點(diǎn)是在項(xiàng)目完工后，承包商實(shí)際完成竣工數(shù)量和原標(biāo)書的數(shù)量是不一致的，有時相差太大。投標(biāo)人在編標(biāo)書時，一定要尋找標(biāo)書中存在的疏漏，在核算分析的基礎(chǔ)上，投標(biāo)人做出合理的協(xié)調(diào)，最終掙回潛在的經(jīng)濟(jì)收入。對原標(biāo)書工程量較小，實(shí)際工程量會大幅增加的，盡量調(diào)高報(bào)價，對原標(biāo)書工程量較大，實(shí)際工程量會大幅減少的，應(yīng)盡量降低報(bào)價。在使用不平衡報(bào)價時，投標(biāo)人應(yīng)該做出施工計(jì)量收入與工期時間的函數(shù)關(guān)系，并分析工程數(shù)量實(shí)際變化的趨勢，從整體上權(quán)衡單價是否合理，控制升降幅度，實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)利的目的。6、設(shè)備的配置 在國外公路工程施工中，設(shè)備配置貫穿于

9、項(xiàng)目施工的每一個階段，施工前期的設(shè)備來源，施工進(jìn)行中的設(shè)備補(bǔ)充等等，這些都關(guān)系到正常的施工進(jìn)度。項(xiàng)目監(jiān)理組會在每一次工地會上對到場的設(shè)備進(jìn)行一次整理并提出下一個時段的設(shè)備要求，因?yàn)樵O(shè)備的合理配置及是否按時到場會直接影響施工進(jìn)度。設(shè)備的配置一定要合理，不能出現(xiàn)緊張的局面，寧可有點(diǎn)充裕，設(shè)備的狀態(tài)一定要良好。在烏干達(dá)設(shè)備的租賃非常困難，并且狀態(tài)也不是很理想，這樣會拖延項(xiàng)目工期。7、不斷提高投標(biāo)人員自身的綜合素質(zhì)進(jìn)行境外工作投標(biāo)，除了具備國內(nèi)投標(biāo)的一些基本素質(zhì)，如技術(shù)、財(cái)經(jīng)、電腦等業(yè)務(wù)外，還需在以下幾個方面不斷學(xué)習(xí)，提高綜合業(yè)務(wù)水平，盡快使投標(biāo)人員成為新型的復(fù)合型人才：1掌握基本的外語技能。英語是國

10、際通用語言，也是目前大多數(shù)合同的主導(dǎo)語言。如果不懂英語，就無法大量全面地獲取各方面的商務(wù)、技術(shù)信息，難以高質(zhì)量地完成國外工程項(xiàng)目的標(biāo)書編制工作。2掌握必要的外貿(mào)知識。國外工程投標(biāo)中要涉及到許多外貿(mào)方面的知識，如銀行保函、保險、關(guān)稅、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、CIF及FOB等lncoterms90中規(guī)定的各種價格術(shù)語。掌握這些知識直接關(guān)系到商務(wù)標(biāo)編制的準(zhǔn)確性。3了解競爭對手所在國及項(xiàng)目所在國的勞務(wù)政策。一般來講，英、美、日、德、法等發(fā)達(dá)國家的勞動力價格較高，而亞、非、拉美的大多數(shù)發(fā)展中國家勞動力價格偏低。所以，在了解競爭對手的情況下，報(bào)價要有所區(qū)別。4要懂得基本的外事接待及禮儀常識。在對外投標(biāo)中，不可防止地要和

11、外商打交道。除標(biāo)書編制、合同談判等專業(yè)業(yè)務(wù)必須熟練外，還耍具備基本的對外接待和外事禮儀常識。針對不同民族，不同宗教信仰及不同性格特征的外賓外商，研究不同心理，采取不同方法，促使談判氣氛融洽，增進(jìn)相互了解，方能在市場經(jīng)濟(jì)中擁有更多的商機(jī)。同時在烏干達(dá)編標(biāo)、投標(biāo)還應(yīng)關(guān)注到一些細(xì)節(jié)的情況：1、烏干達(dá)標(biāo)書合同與世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)版本基本一致，在工程量單與成本的計(jì)算中首先應(yīng)了解烏干達(dá)關(guān)于道路工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)與取費(fèi)構(gòu)成這些標(biāo)準(zhǔn)從烏主管部門，監(jiān)理公司都可以收集到。這樣，在做烏干達(dá)項(xiàng)目各分項(xiàng)報(bào)價和成本預(yù)算中，都能為我們起到很好的參考作用，從而也增強(qiáng)在烏干達(dá)編標(biāo)的準(zhǔn)確性、全面性以及投標(biāo)的競爭力。2、烏干達(dá)項(xiàng)目的合

12、同報(bào)價中，應(yīng)注意總報(bào)價的增值稅VAT17%和材料增值稅抵扣關(guān)系，以及不能重復(fù)計(jì)算的問題。3、烏干達(dá)競標(biāo)活動中-并不是爭取每個項(xiàng)目都要支付傭金，應(yīng)視個案而定，我們的體會是關(guān)鍵做好兩方面的事：一是誠信待人、言而有信；二是按合同要求按期或提前完成在手的工程項(xiàng)目。在拿標(biāo)活動中，一般不用找中間代理人，應(yīng)直接與業(yè)主監(jiān)理的關(guān)鍵決策人物接洽。總之，涉外工程的投標(biāo)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到許多相關(guān)的問題，邁上成功之路決不會是一帆風(fēng)順的。以上僅是筆者的一孔之見，希望能夠得諸位多多指點(diǎn)，共同為公司開辟并占領(lǐng)國際市場做一些實(shí)實(shí)在在的工作。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, Gen