珠海市水利建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬

1、珠海市水利建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實施細則（試行）（征求意見稿）為切實維護水利工程施工從業(yè)人員合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工人工資問題，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠工人工資問題的意見（國辦發(fā)2016 1 號）、中華人民共和國勞動合同法、廣東省工資支付條件和廣東省勞動保障監(jiān)察條例等有關(guān)規(guī)定及廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法（粵人社規(guī)2016 3 號），結(jié)合珠海市水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定本實施細則。第一條 珠海市實行水利建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理制度。1、 珠海市行政區(qū)內(nèi)新開工的水利工程建設(shè)項目一律實行分賬管理，己開工項目要逐步逐項實施分賬管理。2、 水利工程

2、總承包單位和施工單位對建設(shè)項目中的工人工資與工程款等其他款項實行分開銀行賬戶管理，在當?shù)厣虡I(yè)銀行設(shè)立“工人工資支付專用賬戶”專用于支付工人工資。工人工資支付專用賬戶為人民銀行規(guī)定的單位結(jié)算賬戶，其開戶、使用和管理應(yīng)符合人民銀行相關(guān)規(guī)定。工人工資支付專用賬戶除發(fā)放工人工資外，不得用于其他用途，不得提取現(xiàn)金和開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道。三、工人工資支付專用賬戶須預(yù)存工資預(yù)儲金。工資預(yù)儲金是指水利工程項目開工前，施工單位在銀行開設(shè)工人工資支付專用賬戶，由建設(shè)單位從工程款中預(yù)先撥付一定比例的資金存入該賬戶（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關(guān)程序執(zhí)行），專用于支付建設(shè)工程的工人工資，是建設(shè)資金的組成部

3、分，繳存數(shù)額計入到位的建設(shè)資金。四、工程建設(shè)合同造價在200 萬元以下（不含200萬元）的工程（包括新建、改建、擴建的項目）可不設(shè)工資預(yù)儲金。五、融資項目可由建設(shè)單位委托相關(guān)單位繳存預(yù)儲金，繳存時注明用于工程項目支付工人工資。六、建設(shè)單位可選擇以下方式中的任意一種存入預(yù)儲金：（一）一次性將預(yù)儲金劃入工人工資支付專用賬戶，按工程總價款的 20% 比例劃入；（二） 在開工前存入工程總價款4%（工程總價款超過1 億的工程，開工前存入400 萬元，超過400 萬元的部分在每月進度款中補充繳存），其余款項每月按進度款的8%繳存。施工單位按劃入金額向建設(shè)單位提供建安發(fā)票，作為工程款收入。七、當工人工資支付

4、專用賬戶余額不足以支付下一個月工資時，采用一次性劃轉(zhuǎn)的，由施工單位合理調(diào)度資金，以保證賬戶有相應(yīng)的資金用于支付工人工資；采用分階段劃轉(zhuǎn)的，由建設(shè)單位及時劃轉(zhuǎn)預(yù)儲金。第二條 實行水利建設(shè)領(lǐng)域工人工資保證金制度：一、施工單位必須按本辦法規(guī)定設(shè)立工資保證金專用賬戶。工資保證金是預(yù)防和解決拖欠工人工資的專項資金，除法律、法規(guī)規(guī)定情形外，未經(jīng)項目所屬地水行政主管部門審查并向銀行出具相應(yīng)的提取或銷戶公函，任何單位或個人不得提取、挪用賬戶資金或核銷保證金專用賬戶。當出現(xiàn)有權(quán)機關(guān)對施工單位的工資保證金賬戶依法進行凍結(jié)或扣劃等情況下，開戶銀行應(yīng)及時告知項目所屬地水行政主管部門及人力資源和社會保障行政部門。二、工

5、資保證金標準如下：施工總承包二級及二級以上企業(yè)、專業(yè)承包一級企業(yè)100 萬元；施工總承包三級企業(yè)、專業(yè)承包二、三級企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)30萬元。三、施工單位拖欠工人工資的，由人力資源和社會保障行政部門依法責令限期改正；施工單位逾期仍不支付的，由項目所屬地水行政主管部門根據(jù)人力資源和社會保障行政部門認定的拖欠工資數(shù)額，在5個工作日內(nèi)向開戶銀行出具提取公函進行工資支付。四、由于施工總承包單位的原因?qū)е峦锨饭と斯べY的，從其繳存的工資保證金中支付。由于分包單位的原因?qū)е峦锨饭と斯べY的，從分包單位繳存的工資保證金中支付；不足部分，從施工總承包單位繳存的工資保證金支付。五、施工單位的工資保證金不足以支付工人

6、全部被欠工資的，按比例支付；不足部分由施工單位調(diào)動資金進行支付。六、工資保證金已全部或部分用于支付拖欠工資，施工單位應(yīng)在 15 個工作日內(nèi)按標準等額補足，逾期未補的單位，市水行政主管部門將行政處罰結(jié)果上報省水利廳進行信用評價，并按規(guī)定對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制。第三條 建設(shè)單位（業(yè)主單位或代建項目管理單位）對建設(shè)項目工人工資支付承擔撥付和監(jiān)管責任。一、建設(shè)單位對建設(shè)項目的工人工資支付情況進行監(jiān)督，并及時協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在的問題。二、建設(shè)單位與施工總承包單位在簽訂項目施工合同時，應(yīng)當對施工總承包單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶、工資保證金專用賬戶、 撥付工資款項方

7、式以及建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。三、建設(shè)單位、監(jiān)理單位在審核進度款時應(yīng)對工人工資支付情況進行審查。4、 建設(shè)單位應(yīng)按時將應(yīng)支付的工資預(yù)儲金單獨撥付到工人工資專用賬戶。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時向人力資源社會保障部門報告。第三條 規(guī)范分包管理，施工總承包單位對工資支付負總責。一、施工總承包單位將建設(shè)項目合法分包給其他施工單位的，應(yīng)當按照本辦法第四條規(guī)定執(zhí)行。二、嚴禁施工總承包企業(yè)對所承接的工程進行轉(zhuǎn)包和違法分包，確需施工分包的必須嚴格遵守水利部水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定（水建管2005 304號），并在施工承包合同中約定和經(jīng)項目法人書面認可，嚴禁分包人將工程再

8、次分包。三、工程總承包企業(yè)進行勞務(wù)分包，必須由具備勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)承擔，并簽訂勞務(wù)分包合同，嚴禁以勞務(wù)分包名義進行變相的工程分包。勞務(wù)分包企業(yè)招用工人和施工企業(yè)直接用工，均須依法簽訂規(guī)范的勞動用工合同。四、工程總承包企業(yè)在分包合同中應(yīng)對工資預(yù)儲金、工資保證金等保證按月足額支付工人工資的條款作出規(guī)定，包括支付標準、支付方式、支付日期等。5、 施工總承包單位要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，對所承包工程項目的工人工資支付負總責，工程項目部應(yīng)配備勞資專管員，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。6、 施工總承包企業(yè)負責在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總

9、承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、 工資支付日期等信息;明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息。七、建設(shè)單位、總承包企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠工人工資的，承擔欠薪直接責任，并先行墊付工人工資。因建設(shè)單位、總承包企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工人工資的，建設(shè)單位、總承包企業(yè)負欠薪直接責任。第四條 規(guī)范支付行為，施工單位對工資支付負直接責任。一、施工單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前，在項目所在地商業(yè)銀行設(shè)立工人工資支付專用賬戶，并在用工之日起15日內(nèi)為每個工人辦理工資個人賬戶，同時將工人工資專用賬戶

10、設(shè)立情況書面報告屬地水行政主管部門和人力資源社會保障部門。二、施工單位應(yīng)當通過工人工資支付專用賬戶，依法按時足額將工人工資直接支付到工人的工資個人賬戶，并按月將工人工資支付明細表報施工總承包單位和建設(shè)單位備案。三、施工單位應(yīng)依法與招用的工人簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案，與工人先簽訂勞動合同后進場施工。四、施工單位應(yīng)當實行工人實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)工人的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。信息保存兩年以上備查。五、施工單位負責將工資支付于工人本人，嚴禁將工資支付給“包工頭”或不具備用工主體資質(zhì)的組織和個人。六、分包企

11、業(yè)對所招用工人工資支付直接負責，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠工人工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給工人。七、采用勞務(wù)分包的，施工企業(yè)應(yīng)負責監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)將工資支付于工人本人，嚴禁拖欠或克扣。八、 建設(shè)單位未按規(guī)定劃轉(zhuǎn)工資預(yù)儲金進入工人工資專用賬戶超過一個月的，施工單位可以采取立即停止施工等措施，控制經(jīng)營風險，并報告當?shù)厮姓鞴懿块T。由此造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位承擔全部責任。第五條建立完善欠薪預(yù)警機制:一、市水行政主管部門在受理水利建設(shè)項目招標文件備案時， 對招標文件中工人工資支付專用賬戶、撥付工資款項方式、工資保 證金專用賬戶情況以及建立勞動用工管理臺賬等事

12、項予以審核。 未 有相關(guān)內(nèi)容或內(nèi)容不齊全的招標文件，不予以備案。二、市水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理水利工程開工備案手續(xù)時， 對未落實工人工資分賬管理制度、工資保證金制度的項目，不予以 備案。三、建設(shè)單位應(yīng)加強對企業(yè)用工管理和工人工資支付情況的監(jiān) 督，定期核查賬戶支付情況，對歸管項目內(nèi)存在欠薪風險隱患的企 業(yè)進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時預(yù)警并做好防范工作。四、建設(shè)單位應(yīng)于開工前負責審驗工人工資支付保障的相關(guān)手 續(xù)。施工企業(yè)未按規(guī)定辦理工人工資保障手續(xù)的，不得承攬新的工 程項目。五、施工單位有下列情形之一的，人力資源和社會保障部門實 施重點監(jiān)察，依法作由行政處罰后記入勞動保障守法誠信檔案，并 將行政處罰結(jié)果通報當?shù)卣\信系統(tǒng)管理部門和市水行政主管部門。 誠信管理部門及時錄入當?shù)卣\信系統(tǒng)。 市水行政主管部門將行政處 罰結(jié)果上報省水利廳進行信用評價，并按規(guī)定對其市場準入、招投 標資格和新開工項目施工許可等進行限制。（一）發(fā)生拖欠工人工資后，相關(guān)施工單位不配合人力資源和 社會保障陪門和水行政主管部門依法處理的；（二）施工單位故意制造拖欠假象，采取欺詐等手段騙取工資保證金專戶資金的；（三）工資保證金己全部或部分用于支付拖欠工資，施