江西省撫州市東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十二五”工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

1、為了進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快 “工業(yè)強(qiáng)縣 ”發(fā)展步伐，構(gòu)建良好的投資平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全 力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、吸收和鼓 勵(lì)更多的客商投資興業(yè)，根據(jù)國(guó)家 和省、市有關(guān)政策精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定江西東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開 發(fā) 區(qū) “ 十 二 五 ” 工 業(yè) 園 區(qū)發(fā) 展 規(guī) 劃 。一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀江西東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2005年經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 規(guī)劃面積10.8平方公里，規(guī)劃為 “一區(qū)四園 ”即開發(fā)區(qū)，東山工業(yè)園、 大富工業(yè)園、淵山崗工業(yè)園、南山工業(yè)園。到目前為止，實(shí)際開發(fā)面 積5.7平方公里。開發(fā)區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放戰(zhàn)略， 以項(xiàng)目為抓手， 大力開展招

2、 商引資工作。 著力主攻工業(yè)， 園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模， 入駐企業(yè)130余家， 固定資產(chǎn)已達(dá)50億元，初步形成醫(yī)藥、化工、機(jī)電、輕紡、陶瓷五 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅金占園區(qū)比重80%以上。開發(fā)區(qū)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，全區(qū)共有 “雨帆 ”、“HX”、 “龍泉 ”等13個(gè)產(chǎn)品獲 “江西省著名商標(biāo) ”或“江西省名牌產(chǎn)品 ”稱號(hào)，變性淀粉國(guó) 內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)20%，大輸液生產(chǎn)能力位居江西省首位，且國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 占有較大的份額。2009年全區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入62.9億元，稅金1.73億元，工業(yè)增加值18.5億元，安置就業(yè)10051人。二、 “十二五 ”工業(yè)園區(qū)發(fā)展總體思路，

3、奮斗目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快東鄉(xiāng)趕超發(fā)展、提速進(jìn)位為 目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)為載體、新型工業(yè)化為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力、 科技進(jìn)步為支撐，牢牢把握國(guó)家大力 推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、 鄱陽(yáng)湖 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐， 優(yōu)化工業(yè) 發(fā)展結(jié)構(gòu)， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 著力做強(qiáng)一批企業(yè)， 做新一批產(chǎn) 品， 做大一批名牌，形成布局合理，服務(wù)配套，環(huán)境優(yōu)越的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)。（二）發(fā)展目標(biāo)。緊緊圍繞 “現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)、商貿(mào)生態(tài)名城、特色農(nóng)業(yè)大縣 ”的總體 目標(biāo)，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這一中心，全力主攻工業(yè)，突出打造三大基 地（全省變性淀粉生產(chǎn)基地、全省大輸液生產(chǎn)基地、全省

4、建筑陶瓷生 產(chǎn)基地），用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)兩個(gè) “150”目標(biāo) （全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)150戶以上， 實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元以上），用5年時(shí)間力爭(zhēng)使 東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身全省工業(yè)園區(qū)前二十強(qiáng)。到2015年，全縣規(guī)模以上企業(yè)匯編戶數(shù)達(dá)300戶以上，完 成規(guī)模以上工業(yè)增加值90億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元，實(shí)現(xiàn) 利稅20億元。（三）基本思路。1、堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。 按照 “經(jīng)濟(jì)走廊、 生態(tài)屏障 的要求，在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，突出可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展低 碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集約利用資源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與 生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2、 堅(jiān)持總量擴(kuò)大和質(zhì)量提升相統(tǒng)一。通過(guò)外

5、引內(nèi)生，加快工業(yè) 總量規(guī)模的擴(kuò)張，提高產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加快 實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力從資源消耗為主向 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。3、堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相促進(jìn)。充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)城市化的支 撐作用，明確開發(fā)區(qū)是城市新區(qū)的功能定位，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和布局 上與城市總體規(guī)劃銜接互動(dòng)， 并加快構(gòu)建和完善與東鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展相適 應(yīng)的城市功能體系，形成 “雙輪驅(qū)動(dòng) ”，相互促進(jìn)。4、堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)和集群培育相推進(jìn)。 按照 “項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、 產(chǎn)業(yè)集群 ”的要求，著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，建立

6、多層次的工業(yè)集聚發(fā) 展平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)空間布局體系，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)園區(qū)由集 中辦企業(yè)向集中做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。5、 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相匹配。 充分發(fā)揮東鄉(xiāng)交通區(qū)位優(yōu) 勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、南昌 城市圈，制定和完善與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 相匹配的新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成 特色鮮明的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。三、 “十二五 ”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃積極推進(jìn)以 “三高兩低一自主 ”高（科技含量、 高附加值、 高投資密 度、低耗能、 低污染、 有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力）為 特征的現(xiàn)代制造業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商、靠大聯(lián)強(qiáng)、延伸

7、產(chǎn)業(yè)鏈等措施，做 強(qiáng)變性淀粉、大輸液、建筑陶瓷三大產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)以現(xiàn)有的規(guī)模企 業(yè)為基 礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群為主線，重點(diǎn)發(fā)展制藥、化工、機(jī)電、輕紡和 陶瓷五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 加快配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展， 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。 力爭(zhēng)至2015年全縣制藥企業(yè)達(dá)30家，化工企業(yè)達(dá)80家，機(jī)電企業(yè) 達(dá)90家，輕紡企業(yè)達(dá)100家，陶瓷企業(yè)達(dá)20家，五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元以上。（一）、制藥產(chǎn)業(yè)。 依 托江西科倫、回音必東亞等重點(diǎn)企業(yè)，提 高制藥工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值，打造全省大輸液生產(chǎn)基地； 支 持紅星藥業(yè)、施美藥業(yè)加快引進(jìn)、消化、吸收，培植優(yōu) 勢(shì)品種，重 點(diǎn)實(shí)施中成藥的技改項(xiàng)目；依托安普康醫(yī)療器械等企業(yè)做大醫(yī)療

8、器械 市場(chǎng)占有率；不斷做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量，形成中成藥與化學(xué)藥并舉、藥 品與醫(yī)療器械并 舉的發(fā)展格局。（二）、化工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮 “江西省變性淀粉生產(chǎn)力促進(jìn)中心 ” 和 “東鄉(xiāng)縣變性淀粉研究所 ”的平臺(tái)作用，以及與浙江大學(xué)開展變性淀 粉產(chǎn)業(yè)科技合作的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)技術(shù)含量高和附加值高的變性淀粉， 延 伸變性淀粉產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省乃至全國(guó)變性淀粉產(chǎn)業(yè)基地。 完成高信 化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸甲醇、 正大焦電年產(chǎn)50萬(wàn)噸焦炭及余熱發(fā)電、 雨帆 年產(chǎn)10萬(wàn)噸燃料乙醇等重大項(xiàng)目建設(shè)，使其成為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重 要增長(zhǎng)點(diǎn)；支持江磷磷肥、浩倫農(nóng)業(yè)應(yīng)用新型造粒技術(shù)改造，降低生 產(chǎn)成本，提高復(fù)合化比例；加大農(nóng)藥化工的科技投入，重

9、點(diǎn)開發(fā)生物 農(nóng)藥、高效低毒的新型殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農(nóng)藥新品種。（三）、機(jī)電產(chǎn)業(yè)。 以 江銅東鄉(xiāng)鑄造、日久電源、榮成機(jī)械、紅 星機(jī)械等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)床鑄件、汽車轉(zhuǎn)向總成零部件、摩 托車蓄電池、成套飼料粉碎機(jī)、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)品；完成 恒力機(jī)械液 錘生產(chǎn)線、金迅鵬實(shí)業(yè)陶瓷機(jī)械設(shè)備模具項(xiàng)目的建設(shè)；以三木金屬、 鑫源銅材、宏大鋁業(yè)、眾嘉環(huán)保等有色金屬企業(yè)為依托，重點(diǎn)延伸有 色金屬產(chǎn)業(yè)鏈， 發(fā)展高附加值的有色金屬制品。（四）、輕紡產(chǎn)業(yè)。 以恒安、天沁絲綢、蠶寶絲綢、美爾絲瓜絡(luò) 等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展高檔紙巾、紙尿褲（片）等衛(wèi)生用品、絲綢 產(chǎn)品、針織服裝、絲瓜絡(luò)有機(jī)鞋、保健床墊等輕紡產(chǎn)品。（五）

10、、陶瓷產(chǎn)業(yè)。 依托淵山崗陶瓷產(chǎn)業(yè)園這一載體，重點(diǎn)發(fā)展 建筑陶瓷、工業(yè)用瓷及陶瓷機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品，力促海潤(rùn)陶瓷、嘉佳陶 瓷、東泰陶瓷、新閩泰陶瓷等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。同時(shí)通過(guò)舉辦陶瓷對(duì)接 會(huì)的招商方式引進(jìn)更多的陶瓷企業(yè)來(lái)我縣投資，力爭(zhēng)至2015年，引 進(jìn)建成陶瓷生產(chǎn)線50條左右。四、 “十二五 ”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與總體布局（一）、產(chǎn)業(yè)定位： 根據(jù)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀，近期以勞動(dòng)密集型 產(chǎn)業(yè) 為主，如服裝、機(jī)械等，到 “十二五 ”期末，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展 培育發(fā)展前景廣、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，如醫(yī)藥、電子等。（二）、總體布局：（1）按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、 合理布局、 市場(chǎng)運(yùn)作、 園區(qū)管理 ”的原則， 以東山工業(yè)園為中

11、心， 分為四個(gè)工業(yè)園 （大富、 東山、南山、 淵山崗） 概言之為 “一區(qū)（開發(fā)區(qū)四園（工業(yè)園） ”。 “十二五 ”期末開發(fā)區(qū)建設(shè) 規(guī)模達(dá)20平方公里。（2） 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，按照 “開發(fā)區(qū)、城市新區(qū) ”的要求，將開發(fā)區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。 在主攻淵山崗陶瓷產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)化大 富返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、提升東山科技園的基 礎(chǔ)上，啟動(dòng)?xùn)|臨工業(yè)長(zhǎng)廊、南 山工業(yè)板塊建設(shè)，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間。按照產(chǎn)業(yè)集群要求，建設(shè) 一批“園中園 ”、“產(chǎn)業(yè)小區(qū) ”等特色產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)形成2-3個(gè)全省領(lǐng)先 的特色產(chǎn)業(yè)。 加快園區(qū)水、 電、路、通訊和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。同時(shí)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套、充分考

12、慮 吃、住、行、學(xué)、商、醫(yī)等綜合功能因素，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng) 業(yè)環(huán)境。五、政策措施（一）營(yíng)造工業(yè)強(qiáng)縣氛圍，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。 緊 扣解放思想這 個(gè) “總開關(guān) ”，用好科學(xué)發(fā)展這把 “金鑰匙 ”，放開思維，放活政策，放 松環(huán)境，優(yōu)化輿論環(huán)境。加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，大力開展全民招商、全民創(chuàng) 業(yè)活動(dòng)。 讓打造現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)理念深入人心， 振奮人心， 凝聚人心， 形成人人都當(dāng)新區(qū)建設(shè)的服務(wù)者、參與者、建設(shè)者，為加快打造現(xiàn)代 工業(yè)新區(qū)營(yíng)造濃厚氛圍和創(chuàng)造良好條 件。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范行政 行為、減少辦事程序、 公開辦事紀(jì)律、 明確辦事要求，提高行政效能， 提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。 優(yōu)化法治環(huán)境， 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合

13、治 理， 營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。（二）落實(shí)扶持引導(dǎo)政策，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。 設(shè) 立工業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)基金，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，建立 促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金制度。 工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金， 隨著財(cái)政收 入的增長(zhǎng)逐年增 加，且增幅不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增幅。工業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)基金重點(diǎn)用于工業(yè)項(xiàng)目貸款貼息、 技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)補(bǔ)助和工業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等，引導(dǎo)支持符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 的企業(yè)做大做強(qiáng)和科 技創(chuàng)新。力爭(zhēng)每年扶持10個(gè)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，開發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn) 品10個(gè)以上。力爭(zhēng)2015年全縣擁有省級(jí)名牌產(chǎn)品20個(gè)、省級(jí)技術(shù) 中心3-5個(gè)。（三）加大園區(qū)建設(shè)投入，提高

14、園區(qū)發(fā)展承載能力。 一方面，加 大財(cái)政對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，從2010年起，凡開發(fā)區(qū)規(guī)劃內(nèi)用 地收益，全部納入園區(qū)發(fā)展資金專戶，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè) 創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、園區(qū)融資擔(dān)保體系建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等。同時(shí)，縣 財(cái)政將每年城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)凈收益， 按10%比例用于支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā) 展。另一方面，鼓勵(lì)客商或民間資本多形式、多渠道參與園區(qū)建設(shè)。 從2010年起，凡縣內(nèi)外有實(shí)力的投資主體，通過(guò)獨(dú)資、合資、參股 等方式開發(fā)建設(shè)開發(fā)區(qū)， 或在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)中建設(shè) “特色產(chǎn)業(yè)園 ”、“整體 轉(zhuǎn)移型園區(qū) ”等“園中園 ”，其管理收益可比照入園企業(yè)享受財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu) 惠，即對(duì)其投資建設(shè)并招商引入的 “園中園 ”企業(yè)，作為一個(gè)整體實(shí)行 財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策5-10年包干。（四）降低企業(yè)商務(wù)成本，減輕企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)。 從2010年起， 新入園工業(yè)項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)， 具體免收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái) 政、物價(jià)等部門牽頭擬定。服務(wù)性收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。加強(qiáng)中介秩序整頓，消除壟斷中介行為，由財(cái)政、物價(jià)部門核定中介機(jī)構(gòu) 合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 按最低標(biāo)準(zhǔn)收取企業(yè)中介費(fèi)用。 對(duì)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，實(shí)際發(fā)生的環(huán)境評(píng)估費(fèi)、安全評(píng)估費(fèi)由 縣財(cái)政給予總額50%的一次性補(bǔ)貼，最多不超過(guò)50萬(wàn)元。（五） 加快人才隊(duì)