關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈招商的認(rèn)識(shí)

1、招商辦關(guān)于加快推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的認(rèn)識(shí)與思考近年來(lái)，各縣市區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的引擎，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)及其 配套項(xiàng)目，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但隨著國(guó)家宏觀調(diào)控 的不斷深化，招商引資的內(nèi)在條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，特 別隨著是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，各種生產(chǎn)要素的加速 流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移和聚集發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，在此背景下， 以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)開(kāi)始超越其它因素成為吸引外資投 向的主要方面，產(chǎn)業(yè)鏈也已成為推動(dòng)招商工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 的一大特色優(yōu)勢(shì)。而現(xiàn)實(shí)中，許多地區(qū)成功的招商實(shí)踐也充分證明， 一旦將某一產(chǎn)業(yè)培育

2、出比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，它必然會(huì)吸引更多的垂 直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)前來(lái)投資配套與服務(wù)，由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快、更大的發(fā)展。以昆山為例，正是利用本地IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展 較快的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以“臺(tái)”引“臺(tái)”、以“小”引“大”、以“大” 帶“小”等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)多個(gè)組團(tuán)式投入的外資和臺(tái) 資企業(yè)，形成了 IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈集群能有效集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、培育 優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商的新趨勢(shì)，我們有必要加強(qiáng)對(duì)本縣 的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和思考，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)領(lǐng)招商引 資工作，把實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)i發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)一、我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)狀

3、經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，寧津目前已經(jīng)形成了以五金機(jī)械、家具制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體，以汽車(chē)零部件、電梯制造、實(shí)木家 具、健身器材、工業(yè)閥門(mén)等為主的“三大產(chǎn)業(yè)集群”和“五大產(chǎn)業(yè) 鏈條”。其中汽車(chē)零部件、電梯制造、實(shí)木家具等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在全 市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，在省內(nèi)乃至全國(guó)也具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，健身器材、工業(yè)閥門(mén)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等新興產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)初步形成規(guī)模。可以 說(shuō)，我縣依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)已 經(jīng)形成。但目前我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商總體處于起步階段，還存在諸多問(wèn) 題和不足：一是從政府層面來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈招商的理念不清晰，整體規(guī)劃有待提高。產(chǎn)業(yè)鏈招商是集群招商，是以政府為平臺(tái)的全局招商，首先

4、需 要政府全面分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，整合產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展規(guī)劃，推 出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，為此，寧津近年來(lái)做了很多嘗試和努力。但知 易行難，實(shí)際工作中理念不清、規(guī)劃不夠、載體相對(duì)落后的問(wèn)題仍 很突出。1、定位模糊，方向不明。目前雖然對(duì)產(chǎn)業(yè)招商的意識(shí)、思路有 一定認(rèn)識(shí)，將家具制造、電梯生產(chǎn)等劃分到民經(jīng)局、質(zhì)監(jiān)局等責(zé)任 部門(mén)，也相應(yīng)制定了寧津縣招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，但對(duì)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展還沒(méi)有明確系統(tǒng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商宣傳力度不 夠、氛圍不濃，導(dǎo)致招商部門(mén)還習(xí)慣于各自為戰(zhàn)，沒(méi)有及時(shí)地將招 商引資的手段方式轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)鏈招商上來(lái)，即便引進(jìn)的與我縣優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目也布局分散，同時(shí)也造成投資客商對(duì)我

5、縣的產(chǎn) 業(yè)政策、特色和走向不明晰。2、園區(qū)建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏相應(yīng)的投入和發(fā)展保障機(jī)制。 自2011年，寧津縣政府就按照“工業(yè)園區(qū)一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)一產(chǎn)業(yè)集聚 基地”的建設(shè)思路，在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)五金機(jī)械、高檔家具制造、 高速物流、高新技術(shù)等等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)集中 到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但發(fā)展至今，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服 務(wù)齊全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完成，同源企業(yè)、同類(lèi)企 業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的項(xiàng)目布局分散的狀態(tài)仍未徹底改觀。二是從企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)和配 套企業(yè)不完善問(wèn)題較為突出。1、 引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量還不夠高，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、 科技含 量高、行業(yè)控

6、制力強(qiáng)的大項(xiàng)目。龍頭企業(yè)帶動(dòng)力還不強(qiáng)，本地龍頭企業(yè)對(duì)供應(yīng)商尤其是世界一流供應(yīng)商吸引力不夠強(qiáng)。究其根本，除 家具行業(yè)外，我縣多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)缺少核心和原創(chuàng)技術(shù)，高技術(shù)、高 附加值配套件發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2、 配套企業(yè)相繼入園， 但各工業(yè)園內(nèi)企業(yè)類(lèi)型混雜，沒(méi)有形成 產(chǎn)業(yè)鏈上的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作配套關(guān)系。如我縣汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)雖已初步形成零部件產(chǎn)業(yè)帶，但核心零部件企業(yè)少，基礎(chǔ)工藝專(zhuān)業(yè)化協(xié) 作配套跟不上；裝備制造業(yè)本地配套件主要以普通的鑄鍛件、沖壓 件、切削加工件、熱處理件和電鍍件為主，本地配套率普遍不高。二、充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)鏈招商對(duì)寧津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商最終必然形成產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)

7、集聚既有助于政府集約化利用土地與資源節(jié)約，也有助于降低企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本、 提升市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)知度和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu) 勢(shì)及寧津的實(shí)際情況，我縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商具有十分的必要性：一是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)來(lái)看當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈產(chǎn)業(yè)鏈整體和制造、研發(fā)、月服務(wù)一體化的組團(tuán)式轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，因而有產(chǎn)業(yè)特色和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的一 線地區(qū)（諸如上海、廣州、深圳等）將成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主 要載體，根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移中“高位經(jīng)濟(jì)向低位經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移”的原理，產(chǎn) 業(yè)承載能力強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)體則是國(guó)內(nèi)一線地區(qū)產(chǎn)業(yè)再分散、再轉(zhuǎn)移 的首選目標(biāo)。如改革開(kāi)放初期，浙江省嵊州市緊緊抓住發(fā)達(dá)國(guó)家及 地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用本地生

8、產(chǎn)領(lǐng)帶企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)招 來(lái)韓國(guó)等一批國(guó)外大的領(lǐng)帶生產(chǎn)企業(yè)落戶嵊州，推進(jìn)加工、科研和 服務(wù)一體化、組團(tuán)式發(fā)展，才引發(fā)世界領(lǐng)帶業(yè)的大轉(zhuǎn)移。目前，嵊 州生產(chǎn)的領(lǐng)帶占全國(guó)總產(chǎn)量的 80%,占世界總產(chǎn)量的33%,經(jīng)濟(jì)發(fā) 展步人快車(chē)道。對(duì)我縣而言，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，面臨京津企業(yè)外遷的重大 機(jī)遇，想要有所作為首先要下大力氣培育自己的特色產(chǎn)業(yè)，在招商 工作要善打產(chǎn)業(yè)牌，才會(huì)更有效的吸引外商組團(tuán)式、一體化式的投 資。二是從縣域經(jīng)濟(jì)招商工作比較優(yōu)勢(shì)上看外商選址投資，首要工作就對(duì)投資區(qū)域優(yōu)勢(shì)條件對(duì)比。就目前 縣域經(jīng)濟(jì)體而言，從硬環(huán)境看，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施絕大多數(shù) 都相差很小，即使存在一些不足，經(jīng)過(guò)建設(shè)也

9、會(huì)逐步得到改善，沒(méi) 有突出優(yōu)勢(shì)。從政策條件看，可以說(shuō)，各地給的優(yōu)惠扶持政策基本 一致，誰(shuí)也沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)，相互間基本在一個(gè)水平線上。與上述因 素相比，由于產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)選址投資的內(nèi)在需要，也是區(qū)域顯示自 身特色優(yōu)勢(shì)、與其他區(qū)域拉開(kāi)距離的重要條件，由此來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈招商是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從我縣的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看， 近幾年來(lái)，隨著寧津經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展， 我縣如山東三嶺集團(tuán)有限公司、邁寶赫健身器材有限公司、美華工 業(yè)有限公司等一批企業(yè)快速成長(zhǎng)起來(lái)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成了一定的企 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但由于企業(yè)配套的上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi) 有相應(yīng)延伸，龍頭企業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)無(wú)法凸顯，企業(yè)優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同

10、時(shí)，我縣項(xiàng)目用地和特色資源有限，必須走集約化、 內(nèi)涵式的特色發(fā)展道路。因此，我縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商具有必然性。三、對(duì)推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的建議（一）科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。一是搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位。從全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀看，實(shí)木家具、汽車(chē)零部件、電梯及 配件業(yè)、鐵路器材、工業(yè)閥門(mén)、健身器材、農(nóng)用機(jī)械、電子衡器是 我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向。我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，應(yīng)在全國(guó)大產(chǎn) 業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，如電梯 制造、健身器材、實(shí)木家具等產(chǎn)業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位在全省乃至全國(guó)的產(chǎn) 業(yè)基地。因此，必須加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，培育 壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把我縣的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)融入到全市

11、的重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)招商規(guī)劃和魯西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作， 形成產(chǎn)業(yè)配套。二是扶持骨干企業(yè)膨脹規(guī)模。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈招 商的主體。對(duì)于上下游鏈條長(zhǎng)骨干企業(yè)要重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)生產(chǎn) 要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張，壯大骨干企業(yè)， 培植產(chǎn)業(yè)龍頭，為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好基礎(chǔ)。三是合理推出產(chǎn)業(yè)鏈 招商項(xiàng)目。成立由縣招商促進(jìn)辦公室、各產(chǎn)業(yè)招商部門(mén)組成的招商 項(xiàng)目編報(bào)小組，圍繞全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè) 政策，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，抓緊研究和提報(bào)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市 場(chǎng)前景好、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)參加投資 洽談會(huì)、招商會(huì)或借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行重點(diǎn)推介。（

12、二）深入調(diào)研，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商重點(diǎn)。通過(guò)深入的調(diào)研，在認(rèn)真分析我縣產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招 商的規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)鏈招商的實(shí)施方案和考核體系。各單位也要根 據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，將招商責(zé)任和指標(biāo)層層分 解落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直招商部門(mén)要樹(shù)立全局一盤(pán)棋 的思想，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃，避免招商產(chǎn)業(yè)選擇的盲目性和 惡意競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把產(chǎn)業(yè) 鏈招商作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。依據(jù)寧津縣招商引資 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，以及目前產(chǎn)業(yè)鏈條中的短缺環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)， 推出一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力抓好引進(jìn)工作。（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招

13、商載體。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場(chǎng)所，是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。一是切實(shí)把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。要按照“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群 產(chǎn)業(yè)基地”的路子，大力實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián) 度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，帶動(dòng)配套產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚 度。同時(shí)，要大力抓好文化旅游、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等招商項(xiàng)目，壯大服務(wù) 業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)檔次。二是積極整合土地資源。 建立園區(qū)集約、 高效、合理的用地機(jī)制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地 增減掛鉤、環(huán)境污染治理力度，通過(guò)土地置換、項(xiàng)目置換等多種形 式，加大土地供給，為產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地

14、提供土地保障。三是打造專(zhuān) 業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚” 的原則，我縣在開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái)上，依據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)科學(xué)規(guī)劃了“一心七園”。即綜合服務(wù)中心、綜合產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、生物化 工產(chǎn)業(yè)園、五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、高速物流產(chǎn)業(yè)園、 精密制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。下一步要搞好各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)同源企業(yè)、同類(lèi)企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng) 的企業(yè)要有計(jì)劃地放在同一園區(qū)，通過(guò)多種融資渠道，完善設(shè)施配 套建設(shè)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（四）創(chuàng)新方式，確保產(chǎn)業(yè)鏈招商取得實(shí)效。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。要突出企業(yè)招商主體地位，尤其要發(fā)揮骨干企業(yè)在品牌、人脈、資產(chǎn)、

15、資金等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好 的企業(yè)推向招商引資第一線，積極引進(jìn)資金入股參股，開(kāi)發(fā)和延伸 產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，膨脹企業(yè)規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展；積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)， 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè) 綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。要按照 完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求，深入挖掘和包裝一批上、下游產(chǎn)品，充分利 用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)來(lái)，補(bǔ)齊產(chǎn) 業(yè)鏈條中的弱勢(shì)部分，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體 系。要充分利用五金機(jī)械、實(shí)木家具、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)與 大公司、大集團(tuán)合作，在農(nóng)產(chǎn)品加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上 下功夫，著力提高

16、資源利用率和產(chǎn)出效益，在這一點(diǎn)上我縣今年成 功引進(jìn)山東阿諾達(dá)汽車(chē)零件制造項(xiàng)目、大翔年產(chǎn)20萬(wàn)方無(wú)甲醛秸稈代木制品生產(chǎn)項(xiàng)目就是一個(gè)很好的例子。三是承接產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn) 移。長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力成 本等因素制約日益嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集群亟待向外轉(zhuǎn)移。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，必 須發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善配套政策，調(diào)動(dòng)各部 門(mén)招商的積極性、主動(dòng)性，大力開(kāi)展百日集中招商，吸引有實(shí)力的 大企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)整體入駐，促進(jìn)各類(lèi)要素快速集聚，加快培 育產(chǎn)業(yè)集群。（五）優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈招商強(qiáng)磁洼地。一是打造寬松的政策環(huán)境。借鑒先進(jìn)地縣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀 調(diào)控政策，在用足、用活、用好上級(jí)政策的同時(shí)，搞好政策創(chuàng)新，制定完善加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培強(qiáng)做大骨干企業(yè)的扶持政策，努力 營(yíng)造最佳政策環(huán)境。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，凡是約定的、公開(kāi)的政策必 須做到及時(shí)足額兌現(xiàn)。二是打造高效的政務(wù)環(huán)境。各相關(guān)單位的主 要領(lǐng)導(dǎo)要把招商工作的主要精力、主要工作放在產(chǎn)業(yè)鏈招商上來(lái)， 形成全縣上下整體聯(lián)動(dòng)抓產(chǎn)業(yè)鏈招商的工作氛圍。按照“零障礙、 低成本、高效率”的服務(wù)理念，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)一 次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效 率。完善項(xiàng)目聯(lián)審制度，全力抓好聯(lián)審項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決 項(xiàng)