珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施專題規(guī)劃概述

1、1 / 36珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施專題規(guī)劃目錄一、現(xiàn)狀與要緊問題（一）現(xiàn)狀（二）要緊問題二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）戰(zhàn)略目標(biāo)三、要緊任務(wù)（一）接著加快高速公路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)（二）建設(shè)以廣州為中心、銜接港澳的珠江三角洲城際快速 軌道交通系統(tǒng)（三）建立以樞紐港為中心的珠江三角洲港口體系（四）建設(shè)以廣州新白云國際機(jī)場為中心的航空港體系（五）加快電源和電網(wǎng)建設(shè)（六）建設(shè)液化天然氣（LNG主干線及相關(guān)工程（七）建設(shè)人水協(xié)調(diào)的防洪、防風(fēng)暴潮、排澇減災(zāi)工程體系（八）建立持續(xù)優(yōu)化的水資源配置體系2 / 36（九）建成舒適和諧的水環(huán)境愛護(hù)與生態(tài)建設(shè)體系（十）建設(shè)珠江三角洲要緊都市分質(zhì)供水網(wǎng) （

2、十一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)四、政策措施（一）深化治理體制改革，實現(xiàn)政企分開，建立比較完善的 市場體系（二）進(jìn)一步完善籌資渠道，加大交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投資力度（三）加強(qiáng)治理和監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，降低工程造價，提 高工程效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)（四）制定征地拆遷的優(yōu)惠政策（五）充分發(fā)揮政府在物流進(jìn)展中的作用（六）進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)和監(jiān)督保障體系的建設(shè)（七）推進(jìn)交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)進(jìn)展（八）接著加強(qiáng)粵港澳大型基礎(chǔ)設(shè)施方面的銜接和協(xié)調(diào) 附表一：珠江三角洲“十五”交通重點建設(shè)項目 附表二：珠江三角洲“十五”能源重點建設(shè)項目 附表三：珠江三角洲“十五”水利重點建設(shè)項目改革開放以來，珠江

3、三角洲充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢、信息優(yōu)勢以及華僑眾多的人文優(yōu)勢，敢闖實干，開拓創(chuàng)新，采取一系列措施，加大交通、能源和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，取 得了顯著的成績。 通過二十多年的建設(shè)和進(jìn)展， 初步扭轉(zhuǎn)了珠江 三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面， 差不多滿足了該區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和 社會進(jìn)展的需要， 促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛， 使珠江三角洲成為廣 東省乃至全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展最活躍和最具進(jìn)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。1999年，省委、省政府明確提出：珠江三角洲在2010年左 右要領(lǐng)3 / 36先差不多實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。新的進(jìn)展形勢，對交通、 能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施從量和質(zhì)的方面提出了更新、更高的要求。 如何按照領(lǐng)先差不多實現(xiàn)社會主

4、義現(xiàn)代化的要求， 做好珠江三角 洲基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化規(guī)劃是迫切需要解決的重要課題之一。本次基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化規(guī)劃內(nèi)容包括：交通、能源、水利三大 部分。一、現(xiàn)狀與要緊問題（一）現(xiàn)狀初步形成以廣州為中心， 多種運(yùn)輸方式相配合， 溝通廣東省 和全國的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)框架。至2000年底，全區(qū)公路通車?yán)锍?達(dá)到29029公里，其中高速公路806公里，一級公路3424公里， 二級公路3704公里，分不占廣東省68、63.5和27.7；公 路密度為69.6公里/百平方公里，高出廣東省平均水平12.5個 百分點。鐵路運(yùn)營里程514公里，占廣東省26.5，其中干線 里程466公里。現(xiàn)有港口泊位2541個，其中萬噸級以上泊

5、位101個，占廣東省80；全區(qū)港口吞吐能力達(dá)到30000萬噸，約占 廣東省港口吞吐能力的82；完成物資吞吐量28137萬噸，其 中集裝箱852.7萬標(biāo)箱，分不占廣東省87.6、97.8?，F(xiàn)有 航道823條，通航里程6448公里，占廣東省47。輸油氣管道 里程234公里，占廣東省15；廣州、深圳和珠海三大民航機(jī) 場2000年完成吞吐量1969萬人，占廣東省92.0。目前，該 區(qū)公路交通狀況明顯改善；鐵路運(yùn)輸緊張狀況有所緩解； 港口壓 船壓港減少； 民航運(yùn)力差不多適應(yīng)需求 （珠三角綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)見 插圖一）。差不多成為廣東省能源消費(fèi)和電網(wǎng)的核心。2000年珠江三 角洲能源4 / 36消費(fèi)總量達(dá)到66

6、34.2萬噸標(biāo)煤，占廣東省70.2；全 社會用電量983億千瓦時，占廣東省73.6；有效發(fā)電總裝機(jī) 容量達(dá)1943.6萬千瓦，占廣東省69.1。已形成較強(qiáng)的500KV、220KV 110KV輸配電網(wǎng)，其中500千伏電網(wǎng)形成主干環(huán)形網(wǎng)絡(luò)，并已延伸至東西兩翼和粵北山區(qū)， 有500千伏變電站7座，500千伏變電總?cè)萘?200萬千伏安，500千伏線路總長度1164千米。 建成都市輸氣主干管網(wǎng)2851公里，供氣能力約125萬戶，用氣 戶95萬戶。該區(qū)水資源豐富， 初步形成了以防洪為主， 兼有排澇、 供水、 灌溉、發(fā)電等功能的水利工程體系。 該區(qū)是珠江流域東江、 西江、 北江三江匯合，八大口門分流入海，河

7、網(wǎng)縱橫交錯、水流條件錯 綜復(fù)雜的三角洲河網(wǎng)區(qū)， 資源豐富但地域分布不均勻。 珠江三角 洲已建成了一批具有一定規(guī)模和較高防洪標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，西江 下游有萬畝以上防洪堤圍14條，總長130公里；北江下游有北 江大堤全長61.3公里；西、北江三角洲萬畝以上堤圍71條，全 長1876公里，大型水閘19座，建成錦江、鎮(zhèn)海、大沙河、流溪 河等4座大型水庫及一批中型水庫； 東江下游有萬畝以上防洪堤 圍19條，總長244公里。（二）要緊問題交通1.網(wǎng)絡(luò)布局不完善， 通行能力仍顯不足。 高速公路尚未成網(wǎng)， 總量仍顯不足；鐵路網(wǎng)絡(luò)布局欠合理，珠江西岸無鐵路運(yùn)營；廣 州鐵路樞紐建設(shè)滯后；要緊都市交通擁擠堵塞，行車速

8、度慢；大 型專業(yè)化碼頭能力不足，航道滿足不了船舶大型化的需要； 現(xiàn)有 白云機(jī)場能力緊張。5 / 362.結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 高速公路比重??； 鐵路繁忙線路客貨混 行阻礙了速度和效率； 公用碼頭吞吐能力緊張， 特不是廣州港和 深圳港大型集裝箱專用泊位的吞吐能力不足，缺口達(dá)25-30，貨主碼頭和部分港口件雜貨泊位能力富余； 樞紐港航道水深不適 應(yīng)國際航運(yùn)船舶大型化的需要； 城際快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未 起步。3.各種運(yùn)輸方式之間的銜接協(xié)調(diào)不夠。 各自為政的經(jīng)營治理 模式不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的需要， 阻礙了整體運(yùn)輸效率的發(fā) 揮。能源1.人均用能水平及能源利用效率低。2000年珠江三角洲人 均消費(fèi)2.

9、1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均用電量3052千瓦時，低于日本、歐 美等國家90年代的水平，也低于香港、臺灣地區(qū)1999年水平；萬元GDP能耗0.9噸標(biāo)煤，比歐美等發(fā)達(dá)國家水平高出近3倍。2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。 油、氣等優(yōu)質(zhì)能源的使用比例偏低， 僅占能源消費(fèi)總量的55；電力生產(chǎn)以煤電為主，且大多數(shù)煤 電廠未安裝脫硫裝置，給環(huán)境帶來專門大壓力，酸雨頻率超過50。3.電力供應(yīng)尚未能完全滿足社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要。 一是電源 結(jié)構(gòu)不合理，單機(jī)容量5萬千瓦及以下小煤電、小油電、柴油機(jī) 組及地點小水電裝機(jī)容量達(dá)660萬千瓦，占全區(qū)電力裝機(jī)總?cè)萘?的30，這些小機(jī)組出力不足，難以調(diào)度，且能耗高、污染大， 急需淘汰；電源建設(shè)

10、后勁不足；二是電網(wǎng)建設(shè)滯后，不能滿足用 電增長和大規(guī)模接收西電的需要，部分地區(qū)供電仍存在“卡脖 子”問題；電網(wǎng)建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展矛盾突出。水利6 / 361.防洪保安標(biāo)準(zhǔn)不高。 受洪水威脅較大的西江尚無防洪操縱 工程；江海堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍不高， 捍衛(wèi)萬畝以上堤圍差不多未達(dá)標(biāo)， 部分蓄水工程特不是中小型水庫尚未達(dá)到部頒防洪標(biāo)準(zhǔn)， 都市防 洪排澇能力偏低，機(jī)電排灌設(shè)施老化；部分河道淤積嚴(yán)峻，入海 河口泄洪納潮不暢；三防指揮尚未形成體系。2.江河水污染日趨嚴(yán)峻， 水質(zhì)型缺水問題日益突出。 由于大 量工業(yè)和生活廢污水未經(jīng)處理就直接排入江河， 大部分河道水體 均受到不同程度的污染，造成水質(zhì)惡化，可用水資源量

11、減少，部 分地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，近海海灣時有赤潮出現(xiàn)， 水生態(tài)環(huán)境受 到嚴(yán)峻威脅。3.水資源分布不均勻， 調(diào)配能力不強(qiáng)， 部分地區(qū)出現(xiàn)資源性 和工程性缺水。如深圳、東莞等地區(qū)，本地可利用資源較少，又 遠(yuǎn)離過境水源，形成資源性缺水。許多工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，治理維 護(hù)水平低，運(yùn)行時刻長，老化失修嚴(yán)峻，灌區(qū)配套不全，滲漏損 失嚴(yán)峻，部分地區(qū)出現(xiàn)工程性缺水。4.水資源治理體制不健全。 目前水資源的治理體制仍是部門 分割，水資源開發(fā)、利用和愛護(hù)缺乏有機(jī)統(tǒng)一，難于實現(xiàn)水資源 的優(yōu)化配置。 水利資金投入尚未形成有效機(jī)制，投資力度與其基 礎(chǔ)設(shè)施的地位不適應(yīng)?，F(xiàn)行的水資源治理體制落后， 難以適應(yīng)水 利現(xiàn)代化的要求。

12、二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以市場為導(dǎo)向， 以可持續(xù)進(jìn)展為前提， 以社會效益和經(jīng)濟(jì)效 益為中心， 以加強(qiáng)治理和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段， 以滿足珠江 三角洲領(lǐng)先差不多實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要求和提高人民物質(zhì)文 化生活水平為目的， 接著7 / 36加強(qiáng)珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 實現(xiàn)基 礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化， 并適度超前于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展； 實施區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展戰(zhàn)略， 處理好珠江三角洲地區(qū)與東西兩翼和粵北山區(qū)的進(jìn)展關(guān)系， 進(jìn)一 步發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)在廣東省社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的龍頭帶動作 用。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)交通到“十五”期末， 建立比較完善的交通運(yùn)輸市場體系； 初步 形成多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)配套的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、 大宗散貨運(yùn)輸系 統(tǒng)；進(jìn)一步建設(shè)廣州、深圳地鐵等都市交通系統(tǒng)，起步建設(shè)連接 珠江三角洲要緊都市、 與港澳銜接的快速軌道交通系統(tǒng)； 以信息 化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，加快智能型交通的進(jìn)展，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流 系統(tǒng)的形成。差不多形成以公路為基礎(chǔ)，以鐵路為骨干，水運(yùn)、 航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)進(jìn)展， 對外運(yùn)輸通道和港站主樞紐相互銜接， 結(jié)構(gòu)