關(guān)于日本大學(xué)圖書館面向社會(huì)開放及對(duì)我國(guó)的啟示

1、關(guān)于日本大學(xué)圖書館面向社會(huì)開放及對(duì)我國(guó)的啟示        摘要：大學(xué)圖書館向社會(huì)開放已成為信息化時(shí)代的一種趨勢(shì)。El本大學(xué)圖書館向社會(huì)開放的有關(guān)政策、現(xiàn)狀及社會(huì)讀者利用圖書館的制度等情況，對(duì)我國(guó)大學(xué)圖書館向社會(huì)開放有重要啟示。 論文關(guān)鍵詞：日本大學(xué)圖書館向社會(huì)開放資源共享學(xué)習(xí)型社會(huì) 日本是世界上圖書館事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，其大學(xué)圖書館向社會(huì)開放的普及對(duì)大學(xué)周圍地域社會(huì)的知識(shí)創(chuàng)新及市民的終身做出了巨大貢獻(xiàn)。筆者應(yīng)國(guó)際交流基金的邀請(qǐng)?jiān)谌昭行奁陂g，對(duì)日本大學(xué)圖書館向社會(huì)開放進(jìn)行了較為全面的了解，應(yīng)該說，日本大學(xué)圖書館有很

2、多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。 1日本大學(xué)圖書館向社會(huì)開放的情況 11日本大學(xué)圖書館向社會(huì)開放的有關(guān)政策 1979年，日本中央教育審議會(huì)在“地域社會(huì)和文化”的答復(fù)咨詢報(bào)告中提出，要促進(jìn)學(xué)校向地方開放，并在1981年的“終生教育”答復(fù)咨詢報(bào)告中指出，高等教育要向成人開放，即大學(xué)要開放。1985年，國(guó)立大學(xué)圖書館協(xié)議會(huì)成立了“研究大學(xué)圖書館開放的調(diào)研組”，1986年9月，該調(diào)研組發(fā)表了“關(guān)于國(guó)立大學(xué)圖書館實(shí)施開放服務(wù)目前的對(duì)策”的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出，在社會(huì)狀況急速變化發(fā)展中，大學(xué)圖書館不能像以往那樣以消極的姿態(tài)對(duì)待來自一般社會(huì)的需求，大學(xué)圖書館為適應(yīng)社會(huì)的需求，必須要開放。1990年，日本政

3、府頒布了終身學(xué)習(xí)振興法，要求各級(jí)機(jī)關(guān)、教育委員會(huì)為推進(jìn)終身教育的實(shí)施，創(chuàng)造一些有利的條件，如各地區(qū)內(nèi)的大學(xué)開放圖書館等。1993年，日本國(guó)家學(xué)術(shù)審議會(huì)報(bào)告指出，大學(xué)圖書館應(yīng)積極穩(wěn)妥地服務(wù)于讀者，支援社會(huì)讀者的繼續(xù)教育活動(dòng)。1995年，國(guó)立大學(xué)圖書館協(xié)議會(huì)成立了國(guó)立大學(xué)圖書館公開事業(yè)實(shí)施委員會(huì)，全面推進(jìn)大學(xué)圖書館向社會(huì)開放。而同時(shí)，日本大學(xué)圖書館界也產(chǎn)生了一種共識(shí)：既然接受了來自國(guó)家稅金的補(bǔ)助，那么就理應(yīng)向全體國(guó)民開放。之后，日本大學(xué)圖書館向社會(huì)開放漸趨普及，與公共圖書館并沒有明顯的界限。 另外，日本的“促進(jìn)志愿者活動(dòng)”政策對(duì)緩解由于向社會(huì)開放導(dǎo)致人員不足的問題起到了積極的作用，1986年12月

4、，日本社會(huì)教育審議會(huì)提出了“完善社會(huì)教育設(shè)施，促進(jìn)志愿者活動(dòng)”的報(bào)告。報(bào)告指出：各種教育設(shè)施如圖書館、博物館等要積極開展引進(jìn)志愿者活動(dòng)，為使志愿者活動(dòng)順利開展，要求社會(huì)教育職員(圖書館員等)加深對(duì)志愿者活動(dòng)的理解。1987年，El本一次全國(guó)性調(diào)查顯示，70市立圖書館、397都道府縣町圖書館都已開展了志愿者服務(wù)。大學(xué)圖書館志愿者活動(dòng)引進(jìn)雖相對(duì)較晚，但其服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模卻后來居上。 12日本大學(xué)圖書館向社會(huì)開放的現(xiàn)狀 根據(jù)2005年日本文部省學(xué)術(shù)情報(bào)基礎(chǔ)實(shí)態(tài)調(diào)查結(jié)果報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示：日本大學(xué)圖書館的藏書總冊(cè)數(shù)約28億冊(cè)，總計(jì)701家國(guó)立、公立、私立大學(xué)圖書館中有685家向社會(huì)開放，開放率達(dá)到了977

5、，其中，87家國(guó)立大學(xué)和71家公立大學(xué)圖書館的開放率均達(dá)到100，543家私立大學(xué)圖書館的開放率也達(dá)到971。2005年大學(xué)圖書館全體的校外利用者數(shù)達(dá)148萬人，比1992年的24萬人增長(zhǎng)了51倍。讀者范圍涉及其它大學(xué)的學(xué)生研究者、大學(xué)以外的研究者、普通市民等各類人員。508家圖書館(占742)只需讀者憑借身份證即可入館，甚至有77家圖書館(占112)不需任何證件就可利用圖書館_6。目前，很多圖書館的基本服務(wù)已經(jīng)向社會(huì)開放，各類大學(xué)圖書館開放的服務(wù)及開放程度如表1。 在提供服務(wù)的資料中主要以紙媒體為主，而像商用數(shù)據(jù)庫(kù)、期刊等涉及版權(quán)問題的電子資源一般不向社會(huì)開放。不過圖書館自建的各類數(shù)據(jù)庫(kù)大部

6、分還是開放的，還有的大學(xué)圖書館向社會(huì)公開展示珍貴資料，比如熊本大學(xué)圖書館將其收藏的珍貴資料“阿蘇家文書”向市民展示，共有6000多人前來參觀展覽。此外，一些大學(xué)圖書館還根據(jù)本校學(xué)科專業(yè)提供特色服務(wù)，比如山梨大學(xué)圖書館利用其豐富的有關(guān)教育、bJL醫(yī)療、看護(hù)等方面的藏書開設(shè)了“兒童圖書室”，向來館的兒童提供豐富的服務(wù)，并讓學(xué)生志愿者來管理該室。  13制定社會(huì)讀者利用圖書館的有關(guān)制度 在向社會(huì)開放的大學(xué)圖書館中，幾乎都根據(jù)本館情況制定了社會(huì)讀者利用圖書館的有關(guān)制度，并且在網(wǎng)站上也公示出來，如大阪市立大學(xué)學(xué)術(shù)情報(bào)綜合中心的“市民利用制度”，規(guī)定了20歲以上的市民可憑駕駛證、健康保險(xiǎn)證等能夠

7、證明自己身份的證件，填表登記后當(dāng)日發(fā)放讀者證就可入館閱覽。手續(xù)費(fèi)分兩類：本校畢業(yè)生不收手續(xù)費(fèi)，其他普通市民收2000日元手續(xù)費(fèi)，有效期為2年，外借書籍限額為5冊(cè)，借閱期限為2周。為保障校內(nèi)人員有利用圖書資料的優(yōu)先權(quán)，已借給市民的圖書資料，當(dāng)本校人員需要時(shí)，可要求市民及時(shí)歸還；在期末期間圖書館停止對(duì)外開放，等等。2005年該館接待社會(huì)讀者達(dá)7萬人以上。 2啟示 21我國(guó)大學(xué)圖書館向社會(huì)開放的重要性及必要性 211構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要 2002年，黨的“十六大”報(bào)告中明確指出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”是我國(guó)本世紀(jì)建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，全體公民都成

8、為教育對(duì)象，社會(huì)各種組織都要辦成學(xué)習(xí)型組織，這使得社會(huì)對(duì)圖書館的依賴性越來越大。我國(guó)大學(xué)圖書館作為圖書館系統(tǒng)的三大支柱之一，不僅擁有豐富的館藏、先進(jìn)的技術(shù)手段、完善的服務(wù)設(shè)備及優(yōu)雅的學(xué)習(xí)環(huán)境，而且擁有經(jīng)驗(yàn)豐富、高素質(zhì)的情報(bào)檢索和研究專家，能夠輔導(dǎo)和幫助讀者迅速獲得所需的知識(shí)信息，使讀者接受教育、獲取新知識(shí)的過程更加順利。對(duì)此，大學(xué)圖書館有責(zé)任面向社會(huì)適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，以便更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)，真正成為實(shí)現(xiàn)公民終身教育的大課堂。另外，公眾對(duì)于開放大學(xué)圖書館的呼聲也越來越強(qiáng)烈，2007年7月，新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”展開調(diào)查，近76參與調(diào)查的人認(rèn)為“高校沒有獨(dú)占書籍資源的權(quán)

9、力，公眾應(yīng)該從高校圖書館中廣泛獲益”。 212讓閑置資源得到全社會(huì)共享的需要 1996年，在北京召開的第62屆IFLA大會(huì)上，資源共享成為大會(huì)的主題之一。此后，如何發(fā)揮文獻(xiàn)資源的整體功能，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，成為圖書情報(bào)學(xué)界更關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大學(xué)圖書館在我國(guó)的建設(shè)和科學(xué)文化事業(yè)中有著不可替代的地位和作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1794所公立大學(xué)圖書館共有藏書66億多冊(cè)，而公共圖書館為4億冊(cè)；擁有版電子期刊的大學(xué)圖書館占公立大學(xué)圖書館總數(shù)的6570，而擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的公共圖書館僅為286；擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的大學(xué)圖書館為30，而公共圖書館為29700。 1    

10、0;    我國(guó)公共圖書館的人均占有量?jī)H為027冊(cè)，即40多萬人擁有一座公共圖書館。從這組數(shù)據(jù)可明顯看出，與大學(xué)圖書館相比，公共圖書館的資源還顯得十分匱乏。然而，我國(guó)大學(xué)圖書館卻普遍存在資源利用率偏低的現(xiàn)象，文獻(xiàn)利用率不足3070，相當(dāng)一部分資源被擱置。到2004年為止，我國(guó)大學(xué)圖書館藏書流通率平均低于4070，個(gè)別競(jìng)不足20，也就是說有4億冊(cè)圖書在睡覺，相當(dāng)于全國(guó)公共圖書館的藏書總量，造成極大的館藏資源、設(shè)備及人員的浪費(fèi)。雖然近年來我國(guó)也有一些大學(xué)圖書館不同程度地向社會(huì)開放，比如：信陽市民享有在信陽師范學(xué)院圖書館讀書、借書的權(quán)利；寧波高校園區(qū)圖書館打破

11、大學(xué)圖書館與公共圖書館的界限，免費(fèi)向市民開放；廈門大學(xué)圖書館每年為校外讀者辦理借書證500人左右，等等，但是目前眾多的大學(xué)圖書館對(duì)公眾基本上是“關(guān)閉”的，因此，我們要加快大學(xué)圖書館向社會(huì)開放的步伐，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)圖書館信息資源的全社會(huì)共享。 213促進(jìn)圖書館自身建設(shè)的需要 大學(xué)圖書館向社會(huì)開放，可在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展和完善，使其在開放過程中不斷提高圖書館藏書質(zhì)量，增加服務(wù)形式，開拓服務(wù)領(lǐng)域，在為社會(huì)服務(wù)中產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，并使大學(xué)圖書館的內(nèi)部機(jī)制產(chǎn)生新的動(dòng)力，釋放更大的能量，進(jìn)入良性循環(huán)，以提高大學(xué)圖書館在社會(huì)中的地位和影響力，贏得社會(huì)的關(guān)心和支持。另外，通過直接接觸社會(huì)，還有利于了

12、解社會(huì)需求，避免信息生產(chǎn)開發(fā)與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)的盲目服務(wù)的缺陷。同時(shí)，通過多承擔(dān)社會(huì)課題和多接觸社會(huì)各類讀者，可豐富館員的工作經(jīng)驗(yàn)，提高館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。最后，向社會(huì)開放還可獲得一定的效益。目前我國(guó)大部分大學(xué)圖書館經(jīng)費(fèi)雖有保障，但近幾年來書刊價(jià)格的不斷上漲使圖書館的實(shí)際購(gòu)書量不斷減少，嚴(yán)重影響到圖書館館藏的數(shù)量與質(zhì)量。因此，在辦證、復(fù)印資料、承接課題、上網(wǎng)等服務(wù)項(xiàng)目上收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，可緩解圖書館經(jīng)費(fèi)不足的困擾，同時(shí)也是對(duì)圖書館工作人員付出超常勞動(dòng)或圖書館物質(zhì)消耗的必要補(bǔ)償，有利于留住和吸引圖書館亟需的人才，從而促進(jìn)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 22我國(guó)大學(xué)圖書館向社會(huì)開放面臨的問題及對(duì)策 22

13、1可能會(huì)影響到大學(xué)的教學(xué)和科研功能 無論從理念上還是從社會(huì)責(zé)任上，大學(xué)的公共資源應(yīng)該向社會(huì)開放。但這幾年隨著高校的大幅擴(kuò)招，在校學(xué)生人數(shù)增多，學(xué)校的圖書資源也變得緊張有限起來，如果要求大學(xué)圖書館對(duì)社會(huì)公眾提供完全的服務(wù)，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)行體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，教學(xué)秩序混亂，影響到大學(xué)的和學(xué)術(shù)研究功能。 開放共享是大學(xué)圖書館的發(fā)展趨勢(shì)，但必須在保證本校師生教學(xué)和科研需求的前提下，從館藏文獻(xiàn)、人員配備、設(shè)備設(shè)施等實(shí)際出發(fā)，量力而行，有步驟、分層次地逐漸開放?？梢韵认蚱渌髮Ｔ盒！⒖蒲袉挝?、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等比較需要高校專業(yè)文獻(xiàn)的人員開放，然后再依據(jù)條件的成熟完善程度，逐步擴(kuò)展到向全社會(huì)的普通市民開放。同時(shí)也應(yīng)像日

14、本大學(xué)圖書館一樣建立一整套相應(yīng)的規(guī)章制度，比如在借閱冊(cè)數(shù)、借閱周期、開放時(shí)間等上要有所控制，期末期間圖書館應(yīng)停止向校外開放，已借給校外人員的圖書資料當(dāng)本校師生需要時(shí)要及時(shí)收回，期刊、工具書、出版物不得借閱，等等，保障本校師生優(yōu)先使用圖書資源的權(quán)利。 222圖書館員的工作量增加及人力不足問題。 大學(xué)圖書館向社會(huì)開放，圖書館的眼務(wù)量肯定會(huì)有所增加，而目前各大學(xué)對(duì)圖書館的人員編制又控制得比較嚴(yán)，這無形當(dāng)中就增加了圖書館員的工作強(qiáng)度和壓力，那如何解決人力不足問題呢? 大學(xué)圖書館向社會(huì)開放是件利國(guó)利民的好事，除了政府及高校要出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)來保障外，民間團(tuán)體和個(gè)人也可積極參與，支持此項(xiàng)公益事業(yè)。日本大學(xué)

15、圖書館在財(cái)政預(yù)算及正式員工削減的情況下，卻能很好地提供好各項(xiàng)服務(wù)，這與其積極引進(jìn)志愿者和臨時(shí)員工有著緊密的關(guān)系，據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本大學(xué)圖書館職員中臨時(shí)員工和專任員工的比例接近了1：1。就我國(guó)而言，目前志愿者活動(dòng)才剛起步，并未普及，而解決人員不足問題比較行之有效的辦法是返聘離退休人員做些技術(shù)性較強(qiáng)的工作，另外雇用臨時(shí)工做些非技術(shù)性的工作，比如本館古籍部就返聘了退休人員來修補(bǔ)古籍等。另外還可以請(qǐng)一些勤工助學(xué)的學(xué)生工做些上架整架工作、閱覽室接待工作等，既可加強(qiáng)學(xué)生與圖書館的交流，同時(shí)又降低了崗位人力成本。 223對(duì)外提供服務(wù)收取費(fèi)用的問題。 目前我國(guó)公共圖書館都是收費(fèi)的，大學(xué)圖書館比較特殊，其圖書收藏、硬

16、件設(shè)施、員工薪水等支出都由大學(xué)財(cái)政提供支持，為校內(nèi)師生提供服務(wù)是免費(fèi)的，那么對(duì)社會(huì)讀者是否應(yīng)該收費(fèi)?又該如何收費(fèi)? 大學(xué)圖書館向社會(huì)開放，工作人員的工作量、圖書折舊率以及對(duì)場(chǎng)地的需求就會(huì)增加，2002年教育部在普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂)中也提出“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放，面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際收取適當(dāng)費(fèi)用”。因此，對(duì)社會(huì)讀者提供服務(wù)可收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。當(dāng)然，大學(xué)圖書館向社會(huì)開放的關(guān)鍵在于提供服務(wù)，與社區(qū)和社會(huì)和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造一種良好的學(xué)習(xí)型文化氛圍，決不能只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會(huì)效益。目前很多圖書館常規(guī)的做法是繳納一定的年費(fèi)和押金來辦證閱覽和借書，有的大學(xué)圖書館還可以按天計(jì)費(fèi)，比如清華、北大、復(fù)旦等大學(xué)的圖書館可為校外讀者辦理有效期為1天的臨時(shí)閱覽證，收費(fèi)2至5元不等。另外復(fù)印資料、專題調(diào)研報(bào)告、查新報(bào)告等也要收取一定費(fèi)用，比如本館承接了很多校外的查新項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)查新收費(fèi)