國民經(jīng)濟核算培訓(xùn)班講話

1、國民經(jīng)濟核算培訓(xùn)班講話    同志們：全國民經(jīng)濟核算培訓(xùn)班在統(tǒng)計局的大力支持下，經(jīng)過統(tǒng)計局的精心預(yù)備，今天隆重開學(xué)了。這是貫徹落實政府關(guān)于改進縣區(qū)GDP核算工作的通知（qw發(fā)200513號），提高領(lǐng)導(dǎo)干部和核算業(yè)務(wù)人員工作水平，增強統(tǒng)計法律意識的舉措。qqq、www等4名核算業(yè)務(wù)的專家在百忙中抽出時間，專程來m給大家授課。為此，我代表委、政府對統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)和各位專家的到來表示熱烈的歡迎!對統(tǒng)計局多年來給予漢中統(tǒng)計工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!今天，我講三點意見：一、拓寬思路，充分熟悉國民經(jīng)濟核算工作的意義國民經(jīng)濟是一個極其復(fù)雜的運行系統(tǒng)，不同部門、不同環(huán)

2、節(jié)之間存在著復(fù)雜的經(jīng)濟聯(lián)系，準確地了解和把握這個系統(tǒng)是不輕易的，借助一種行之有效的工具，國民經(jīng)濟核算就是這樣一種工具。它通過一系列科學(xué)的核算原則和方法，把描述國民經(jīng)濟各個方面的基本指標有機地組織起來，為復(fù)雜的國民經(jīng)濟運行過程勾畫出一幅簡明的圖像。這副圖像，對各級黨委、政府以及廣大社會公眾都具有十分的意義。第一，國民經(jīng)濟核算是進行經(jīng)濟社會治理的。在社會主義場經(jīng)濟條件下，宏觀經(jīng)濟治理主要是通過規(guī)劃、計劃和一系列宏觀經(jīng)濟政策，來引導(dǎo)和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的。國民經(jīng)濟核算提供的關(guān)于整個國民經(jīng)濟運行狀況的系統(tǒng)而具體的數(shù)據(jù)，是制定這些規(guī)劃、計劃和政策的依據(jù)。同時，企業(yè)和居民住戶也進行生產(chǎn)、消費

3、和投資決策，國民經(jīng)濟核算也是它們的決策依據(jù)。假如沒有國民經(jīng)濟核算提供的有關(guān)生產(chǎn)、收入、分配、消費、投資、對外經(jīng)濟往來等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家和各級政府進行經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，以及財政、金融、產(chǎn)業(yè)、收入、分配、外經(jīng)等一系列經(jīng)濟政策的制定是不可想象的，廣大社會公眾進行各類決策也會受到直接影響。第二，國民經(jīng)濟核算是維護黨和國家政治經(jīng)濟利益和聲譽的。從全國來看，國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)在一定程度上決定了我國承擔(dān)的國際義務(wù)和享受的優(yōu)惠待遇，決定了我國在國際社會所能發(fā)揮的作用。例如，聯(lián)合國根據(jù)連續(xù)六年的國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家的會費；世界銀行根據(jù)人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家所能享

4、受的硬貸款、軟貸款等優(yōu)惠待遇；國際貨幣基金組織根據(jù)國民生產(chǎn)總值、黃金與外匯儲備、進出口額、出口額占國民生產(chǎn)總值的比例等因素來決定一個國家在基金的份額，進而決定在基金的投票權(quán)、分配非凡提款權(quán)的份額及向基金借款的份額。從地區(qū)看也一樣，國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)在一定程度上決定了該地區(qū)享受國家扶持、優(yōu)惠政策的程度，影響著國家和其他地區(qū)對該地區(qū)項目安排和投資的力度，甚至影響著該地區(qū)廣大人民進行社會主義建設(shè)的自信心和奮斗熱情。國民經(jīng)濟核算還會影響到黨和政府的聲譽。我們的黨是執(zhí)政黨，我們所從事的國民經(jīng)濟核算工作是政府工作的組成部分，假如我們的國民經(jīng)濟核算搞不好，假如我們所提供的國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)不準確，存在虛報浮夸或

5、瞞報、漏報等不真實的因素，長此以往，就有可能失信于民，這不僅影響到我國國民經(jīng)濟核算部門的聲譽，而且要影響到政府的聲譽，甚至影響到黨的聲譽。第三，國民經(jīng)濟核算是建立經(jīng)濟統(tǒng)計基本框架和協(xié)調(diào)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。不同類型的經(jīng)濟統(tǒng)計必須建立在一個統(tǒng)一的基本框架下，彼此之間才能表現(xiàn)出一致性，才能發(fā)揮出整體功能作用。國民經(jīng)濟核算就是這樣的基本框架，它對各種不同類型經(jīng)濟統(tǒng)計的基本概念、基本分類和指標設(shè)置提出了統(tǒng)一的要求，從而使得這些經(jīng)濟統(tǒng)計在滿足國民經(jīng)濟核算要求的同時，實現(xiàn)彼此之間的相互銜接,使整個經(jīng)濟統(tǒng)計形成一個統(tǒng)一的整體，增強其應(yīng)用功能。假如孤立地看每種類型經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很難發(fā)現(xiàn)它本身所存在的問題以及它與有關(guān)

6、其他類型經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致。當(dāng)我們把各種不同類型經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)放在國民經(jīng)濟核算這個統(tǒng)一的基本框架下時，就很輕易發(fā)現(xiàn)和解決問題，并實現(xiàn)不同類型經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的相互銜接。    因此，充分熟悉國民經(jīng)濟核算工作的意義，不僅是對國民經(jīng)濟核算部門的要求，也是對各級人民政府的要求。二、高度重視，確保GDP指令性評估工作順利進行改進縣區(qū)GDP核算工作是各級統(tǒng)計部門今年工作任務(wù)中的重中之重。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門、單位，要穩(wěn)妥推進統(tǒng)計方法制度改革，切實落實改進縣區(qū)GDP核算工作方法，確保改進縣區(qū)GDP核算工作有序進行。在實行GDP核算及其相關(guān)主要專業(yè)統(tǒng)計指令性評估的同時

7、，建立健全統(tǒng)計調(diào)查的質(zhì)量控制和督導(dǎo)檢查體系，加大統(tǒng)計分析監(jiān)測和專項調(diào)查研究的力度。這次國民經(jīng)濟核算培訓(xùn)班，就是為即將開展的GDP指令性評估工作奠定基礎(chǔ)，對各縣區(qū)生產(chǎn)總值實行指令性評估。各縣區(qū)人民政府、直有關(guān)部門要高度重視，積極配合，把我國民經(jīng)濟核算工作搞好。首先，完善方法制度，加強核算基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計局要按照中、統(tǒng)計部門關(guān)于改進GDP核算的意見要求，及時制定完善全改進縣區(qū)GDP核算指令性評估的實施辦法，規(guī)范縣區(qū)核算工作。GDP核算中，要嚴格要求，規(guī)范動作，確?？h區(qū)GDP核算方法的科學(xué)性。要加強核算基礎(chǔ)，規(guī)范行業(yè)資料來源，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。對影響GDP核算的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲

8、業(yè)的統(tǒng)計范圍、計算方法要統(tǒng)一、規(guī)范、可比，提高基礎(chǔ)專業(yè)統(tǒng)計工作水平。有關(guān)部門要積極配合，按照統(tǒng)計法要求，向統(tǒng)計部門提供滿足GDP核算的相關(guān)資料。要保證GDP核算指令性評估工作的有序進行。改進縣區(qū)GDP核算是一項基礎(chǔ)性強，涉及面廣的系統(tǒng)性工作，要結(jié)合實際，有序進行。統(tǒng)計局從2004年開始對各專業(yè)數(shù)據(jù)實行評估，對GDP數(shù)據(jù)實行指導(dǎo)性評估，收到了一定效果。但指導(dǎo)性評估解決不了縣區(qū)核算與全核算的一致和統(tǒng)一的問題，評估結(jié)果難以落實和執(zhí)行。為此，政府決定從今年上半年開始，對縣區(qū)GDP核算進行指令性評估，評估結(jié)果向各縣區(qū)政府反饋,并通過新聞媒體向社會公布，在此基礎(chǔ)上逐步向GDP核算下算一級過渡。各縣區(qū)務(wù)必要

9、高度重視，認真執(zhí)行。其次，落實工作職責(zé)，全面提高國民經(jīng)濟核算水平。各縣區(qū)政府要加強對國民經(jīng)濟核算工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實為改進GDP核算工作創(chuàng)造條件。要解決核算工作中的困難，配備必要的設(shè)備，對核算工作所必須的經(jīng)費，、縣財政要給予積極支持。各級統(tǒng)計部門主要領(lǐng)導(dǎo)是數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責(zé)任人，要堅持依法治統(tǒng)，做到政令暢通，實行GDP核算數(shù)據(jù)質(zhì)量差錯責(zé)任追究制，對不按照規(guī)范方法、統(tǒng)一要求進行GDP核算的縣區(qū)，依照統(tǒng)計法有關(guān)條款追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。國民經(jīng)濟核算不是孤立的，在經(jīng)濟核算過程中涉及一系列部門數(shù)據(jù)，如交通運輸、文教衛(wèi)生、城建設(shè)、投資信貸、財政收支等，統(tǒng)計部門在核算過程中那個部門的資料，那個部門都應(yīng)該無條件的

10、給予支持和配合,這是統(tǒng)計法賦予大家的職責(zé)。統(tǒng)計局按照政府要求制定了GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量指令性評估實施辦法，在這次培訓(xùn)中要組織大家學(xué)習(xí)和討論。統(tǒng)計局要在認真吸收大家意見后形成正式文件下發(fā)，作為今后我對縣區(qū)GDP數(shù)據(jù)審核評估的規(guī)范性文件。、縣在核算工作中必須嚴格把關(guān)，認真落實，切實做到國民經(jīng)濟核算工作的規(guī)范性、科學(xué)性，和操作模式的統(tǒng)一性以及核算數(shù)據(jù)的可比性，全面提高我國民經(jīng)濟核算水平。第三，圍繞經(jīng)濟發(fā)展，搞好核算資料的開發(fā)利用。國民經(jīng)濟核算體系內(nèi)容豐富，資料詳實，配套性強，具有宏觀經(jīng)濟資料優(yōu)勢，是一座豐富的經(jīng)濟資料“寶庫”。加大對核算資料的開發(fā)利用，發(fā)揮核算體系在宏觀經(jīng)濟決策中的作用，是目前核算工作面臨

11、的課題。近年來，大家在核算資料開發(fā)上做了大量工作，取得了一定的成績。但在核算資料開發(fā)的深度和廣度上還存在著差距，應(yīng)該有所突破。這次培訓(xùn)請統(tǒng)計局專家來給大家講授當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢與有關(guān)經(jīng)濟情況分析，這個內(nèi)容選的好。大家通過學(xué)習(xí)，要進一步拓寬思路，把握和借鑒經(jīng)濟統(tǒng)計專家的分析方法和技能，為全提高國民經(jīng)濟核算分析水平奠定基矗在核算資料開發(fā)利用上，希望大家緊緊圍繞全經(jīng)濟社會發(fā)展和委、政府工作及重大戰(zhàn)略的實施，加強統(tǒng)計監(jiān)測、預(yù)警能力。要善于抓苗頭性、傾向性問題，用科學(xué)的眼光進行觀察，及時敏銳地捕捉新情況、描述新現(xiàn)象、闡述新矛盾、提出新對策，準確及時反映和判定國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢。要圍繞全各項重大戰(zhàn)略措施和熱點

12、、難點、重點問題，加強國民經(jīng)濟核算分析，提供研究成果，提高參與經(jīng)濟社會決策的能力。要做好國民經(jīng)濟運行的進度分析研究，利用季度GDP核算資料，針對經(jīng)濟運行走勢和運行過程中出現(xiàn)的矛盾和特點，進行深入分析，提出有效對策。目前，我們面臨著全經(jīng)濟發(fā)展時間過半、任務(wù)過半的問題，各縣區(qū)政府、直各個部門要根據(jù)    各縣區(qū)經(jīng)濟運行特點和各個部門承擔(dān)的工作任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問題，制定得力措施，夯實工作責(zé)任，齊心協(xié)力抓落實，聚精會神促“過半”，確保上半年全經(jīng)濟社會發(fā)展時間過半、任務(wù)過半目標的實現(xiàn)。三、潛心學(xué)習(xí)，全面完成國民經(jīng)濟核算培訓(xùn)工作任務(wù)這次培訓(xùn)班，正值農(nóng)村三

13、夏大忙季節(jié)，又是在全上下改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)相當(dāng)艱巨的情況下舉辦的?？梢娬畬Υ隧椆ぷ鞯闹匾暢潭取Ｒ虼?，希望參加培訓(xùn)的全體同志排除干擾，集中精力，集中時間，潛心學(xué)習(xí)，全面完成培訓(xùn)任務(wù)，努力實現(xiàn)預(yù)期效果，力爭達到預(yù)期目標。隨著改革的深入和國民經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟增長格局在變化，經(jīng)濟增長因素更加復(fù)雜，一些新的經(jīng)濟運行規(guī)律我們?nèi)ナ煜ぃ碌慕?jīng)濟問題我們?nèi)パ芯?。非凡是加入“WTO”對我國改革和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一系列重大、深遠的影響。面對國際、國內(nèi)形勢的變化，大家面臨著新的任務(wù)、新的領(lǐng)域、新的知識、新的問題。全社會都很關(guān)注GDP，都知道GDP反映了本地經(jīng)濟當(dāng)年發(fā)展水平和經(jīng)濟規(guī)模，是進行經(jīng)濟治理的依據(jù)，體現(xiàn)了各級

14、黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)廣大人民艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗業(yè)績。但客觀的講，大家對國民經(jīng)濟核算體系、對核算過程中的復(fù)雜經(jīng)濟聯(lián)系和GDP核算原理等都不甚了解。新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部，既要懂經(jīng)濟，又要會治理；既要有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，還要把握社會學(xué)、法律學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多方面知識，成為復(fù)合型人才，只有這樣才能不斷提高經(jīng)濟治理水平和能力。作為主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須熟悉統(tǒng)計方法，學(xué)會運用國民經(jīng)濟核算理論去熟悉GDP，去發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)律，尋找解決問題的辦法，增強經(jīng)濟治理的系統(tǒng)性、科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，才能管好經(jīng)濟，使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。目前，我國民經(jīng)濟核算方法正處在改革、完善階段，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。社會各界十分關(guān)注GDP數(shù)

15、據(jù)，要求統(tǒng)計部門對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展趨勢做出準確地判定，以適應(yīng)改革的需求。因此，從事國民經(jīng)濟核算的同志不僅要具備吃苦耐勞、無私奉獻的良好統(tǒng)計職業(yè)道德，而且必須具備豐富的國民經(jīng)濟核算知識和技能，提高核算工作能力，探索完善國民經(jīng)濟核算的方法和途徑，提高核算工作水平，服務(wù)縣經(jīng)濟建設(shè)。大家要抓住局核算專家來漢的機會，有針對性地解決工作中存在的技術(shù)問題。進一步提高、縣核算工作質(zhì)量，推動核算工作向前發(fā)展。我認為這次培訓(xùn)不論對縣區(qū)、直部門領(lǐng)導(dǎo)，還是縣統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員都非常必要，大家一定要高度重視，認真學(xué)習(xí)。參加學(xué)習(xí)的每位同志，都要嚴格遵守培訓(xùn)紀律。培訓(xùn)期間所有人員不能請假，要認真聽講，做好筆記。通過學(xué)習(xí)，系統(tǒng)把握國民經(jīng)濟核算體系，提高核算知識水平，把握操作技能。要做好培訓(xùn)的組織治理工作，強化培訓(xùn)效果。國民經(jīng)濟核算體系內(nèi)容豐富，理論知識深，涉及面廣，大家要認真理解和消化。尤其是業(yè)務(wù)人員，在學(xué)習(xí)中要密切聯(lián)系國民經(jīng)濟核算工作的實際進行思考，真正提高國民經(jīng)濟核算理論水平與實際操作技能。本次培訓(xùn)，政府把任務(wù)交給了統(tǒng)計局，統(tǒng)計局在培訓(xùn)會議召開之前，向政府匯報了培訓(xùn)的各項籌備