國考申論真題及答案解析(模擬題)

1、2011年公務(wù)員考試國考申論真題及答案解析(模擬卷一、注意事項(xiàng)1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時(shí)間為150分鐘,建議閱讀材料為40分鐘,作答時(shí)間為110分鐘,總分100分。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)二、給定資料【材料1】地下水,是貯存于包氣帶以下地層空隙,包括巖石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。地下水是水資源的重要組成部分,由于水量穩(wěn)定,水質(zhì)好,是農(nóng)業(yè)灌溉、工礦和城市的重要水源之一。但在一定條件下,地下水的變化也會引起沼澤化、鹽漬化、滑坡、地面沉降等不利自然現(xiàn)象。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)地下水作為地球上重要的水體,與人類社會有著密切的關(guān)系。地下水的貯存有如在地下形成一個巨大的水庫,以其穩(wěn)定的供

2、水條件、良好的水質(zhì),而成為農(nóng)業(yè)灌溉、工礦企業(yè)以及城市生活用水的重要水源,成為人類社會必不可少的重要水資源,尤其是在地表缺水的干旱、半干旱地區(qū),地下水常常成為當(dāng)?shù)氐闹饕┧?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì),70年代以色列國75%以上的用水依靠地下水供給。德國的許多城市供水,亦主要依靠地下水。法國的地下水開采量,要占到全國總用水量1/3左右。像美國、日本等地表水資源比較豐富的國家,地下水亦要占到全國總用水量的20%左右。中國地下水的開采利用量約占全國總用水量的10%-15%,其中北方各省區(qū)由于地表水資源不足,地下水開采利用量大。根據(jù)統(tǒng)計(jì),1979年黃河流域平原區(qū)的淺層地下水利用率達(dá)48.6%,海、灤河流域更高達(dá)

3、87.4%。1988年全國270多萬眼機(jī)井的實(shí)際抽水量為529.2×108立方米,機(jī)井的開采能力則超過800×108立方米。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)【材料2】2009年由中國國家自然科學(xué)基金委和國土資源部下屬的中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合資助的中國地下水科學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一書介紹,在過去幾十年內(nèi),為滿足不斷增加的用水需求,中國的地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增。2010年7月,北京舉辦的2010國際地下水論壇上,與會專家發(fā)出警告:一些地區(qū)地下水儲存量正以驚人的速度減少,另外,許多地區(qū)地下水還遭到嚴(yán)重污染。與會的美國俄亥俄州立大學(xué)水文學(xué)者弗蘭克·施瓦茨說:“水危機(jī)并不只在

4、中國存在,但中國比世界上其他任何地方的問題都更為嚴(yán)峻?！?正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)由于地下水占到全國水資源總量的1/3。全國有近70%的人口飲用地下水,因此地下水也是重要的飲用水水源。但水體污染正加劇中國的地下水危機(jī),中國地質(zhì)調(diào)查局的相關(guān)專家在國際地下水論壇發(fā)言中提到,全國有90%的地下水都遭受了不同程度的污染,其中60%污染嚴(yán)重。一些企業(yè)往往采取滲排的辦法,加上北方很多地方是沙土,形成滲漏,還有些企業(yè)直接將污水打到地下去,這些對地下水的污染非常嚴(yán)重。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)除了其它污染源,化肥、農(nóng)藥的大量使用污染了農(nóng)村的地下水源,更由于村民大多是用手壓井直接抽取淺層的地下水,農(nóng)村因此往往成為地下水

5、污染最直接的受害者。綠色和平組織在2010年3月份對湖南重金屬企業(yè)污水排放的調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)睾翢o顧慮的污水排放觸目驚心。如今,這些重金屬如鉛、鎘、錳、砷和氟化物等污染物一旦排放到環(huán)境中,不僅污染當(dāng)?shù)卮迩f,而且有可能通過食物鏈進(jìn)入人們的餐桌。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院一主要研究地下水和土壤污染及其修復(fù)的專家介紹,據(jù)有關(guān)部門對118個城市2-7年的連續(xù)監(jiān)測資料,約有64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染,33%的城市地下水受到輕度污染,基本清潔的城市地下水只有3%。這位要求匿名的專家說:“地表環(huán)境污染加劇引發(fā)地下水污染,構(gòu)成對人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院公布的信息,目前,我國地下水

6、污染呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴(kuò)展趨勢,污染程度日益嚴(yán)重?！?正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)由于地下水污染難以被清理,如重金屬難以降解,尤其是深層的地下水一旦被污染,治理起來需要千年的時(shí)間。“但是,我們卻沒有管理地下水環(huán)境的法律,只有管理地表水的?！蹦硨＜襀介紹,某專家在一次座談會上痛心疾首地說:“地下水的問題不只是地下水污染的問題,已經(jīng)是關(guān)系到方方面面和子孫后代的重大問題,是我們天天踩在腳下的重大隱患,是亟待解決的問題?！薄静牧?】河北衡水人王光輝(28歲受訪時(shí)就說起自己小時(shí)侯從自家井里把水壓出來的情景:“1992年,村里200多戶家家都有井,啥時(shí)用水啥時(shí)就直接從井里壓出來,水很清涼,也好

7、喝?！贝迕癞?dāng)時(shí)都十分開心。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)王光輝還記得,到了1998年,他村里已有十幾個打井隊(duì),他父親也是打井隊(duì)的,天天很忙,因?yàn)閹缀趺磕昝考叶家蚓?原先打的井很快就抽不上水。發(fā)生這種情況時(shí),就得打新井。井越來越多,也越挖越深原先只需十多米,后來必須挖到350米。很快的,因?yàn)榈叵滤B年超采,地下水位下降,河北省形成了世界上最大的漏斗區(qū)。2006年,河北省柏鄉(xiāng)縣出現(xiàn)長達(dá)8公里的地裂縫,沿線許多民居墻壁開裂。打井的數(shù)量越來越被嚴(yán)格控制,不少打井隊(duì)因資質(zhì)要求越來越高而被淘汰。王光輝父親所在的打井隊(duì)也因此解散。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)王光輝感嘆道:“現(xiàn)在村里大家吃水只能共用一口機(jī)井,水還不是天天

8、有,每月只逢2、5、8的日子才有水。夏天時(shí)間稍長一些,冬天只有八點(diǎn)到十點(diǎn)兩個小時(shí)?！苯?0年來,我國地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增,有效保證了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。但是,北方和東部沿海地區(qū)地下水超采越來越嚴(yán)重。初步統(tǒng)計(jì),全國已形成大型地下水降落漏斗100多個,面積達(dá)15萬平方公里,超采區(qū)面積62萬平方公里,嚴(yán)重超采城市近60個,造成眾多泉水?dāng)嗔?部分水源地枯竭。地下水超采區(qū)主要分布在華北平原(黃淮海平原、山西六大盆地、關(guān)中平原、松嫩平原、下遼河平原、西北內(nèi)陸盆地的部分流域(石羊河、吐魯番盆地等、長江三角洲、東南沿海平原等地區(qū)。華北平原最為嚴(yán)重,河北平原和北京市平原區(qū)地下水超采量累計(jì)分別達(dá)

9、到500億立方米和60億立方米。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)由于嚴(yán)重的地面沉降,天津市已不能繼續(xù)超采地下水。長期持續(xù)超采造成華北平原深層地下水水位持續(xù)下降,儲存資源不斷減少,目前有近7萬平方公里面積的地下水位在海平面以下。滄州市深層地下水漏斗中心區(qū)水位最大下降幅度近100米,低于海平面80余米,地下水儲存資源瀕于枯竭。【材料4】68歲的四川省阿壩藏族羌族自治州的牧民噶登甲是一名大骨節(jié)病患者,長年忍受著病痛折磨。在當(dāng)?shù)?還有很多與像噶登甲一樣的大骨節(jié)病患者。大骨節(jié)病是一種典型的地方病,一般認(rèn)為是與飲用水中富含較多腐蝕酸有關(guān)。中國是地方病流行較為嚴(yán)重的國家,地方病分布廣,病種多,主要有地方性砷中毒、地方

10、性氟中毒、克山病、大骨節(jié)病以及地方性甲狀腺腫等。這些病在“老少邊貧”地區(qū)以及部分農(nóng)村地區(qū)尤其普遍。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)據(jù)全國重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2004-2010年顯示,截至2003年底,全國有氟斑牙患者3877萬人,氟骨癥患者284萬人,地方性砷中毒患者9686人,大骨節(jié)病患者81人,潛在型克山病患者2.99萬人,慢型克山病患者1.09萬人。地方病與環(huán)境地質(zhì)因素密切相關(guān),尤其是地下水,如高氟、砷水是地氟、地砷病最主要、最直接的致病原因。2008年,“阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)”啟動后,像噶登甲這類的患者享受到了免費(fèi)治療。中央每年都會支付大量的資金對地方病進(jìn)行防治,并在各地疾控中心

11、成立地方病的防治科,地方病的防治在近幾十年得到明顯改善。要根治地方病,就必須治地下水,但隨著中國地下水面臨越來越多的地表污染的威脅“這是一種更大范圍的污染,影響的人群更廣泛,更難治理?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍說。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)【材料5】2003年8月4日,廣東陽春市巖溶塌陷造成6棟民房倒塌,2人傷亡、80多戶400多人受災(zāi);2000年4月6日,武漢洪山區(qū)巖溶塌陷造成4幢民房倒塌,150多戶900多人受災(zāi);20世紀(jì)80年代,山東泰安巖溶塌陷造成京滬鐵路一度中斷、長期減速慢行;貴昆鐵路因巖溶塌陷發(fā)生列車顛覆事件目前,巖溶塌陷主要分布在廣西、廣東、貴州、湖南、湖北、江西等省(區(qū),同時(shí)在福建

12、、河北、山東、江蘇、浙江、安徽、云南等省(區(qū)也有分布,而昆明、貴陽、六盤水、桂林、泰安、秦皇島等城市的巖溶塌陷最為典型。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年來,全國共發(fā)生巖溶塌陷3000多處,塌陷面積300多平方千米,塌坑總數(shù)超過4萬個,給國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重?fù)p失,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。據(jù)專家介紹,長期過量開采地下水是造成地面沉降的主要原因。由于長期超采,使地下水位大幅度下降,造成弱透水層和含水層孔隙水位壓力降低,黏性土層孔隙水被擠出,使黏性土產(chǎn)生壓密變形,從而引起地面沉降。目前,全國有近70個城市因不合理開采地下水誘發(fā)了地面沉降,沉降范圍6.4萬平方千米,沉降中心最大沉降量超過2米

13、的有上海、天津、太原、西安、蘇州、無錫、常州等城市,其中天津塘沽的沉降量達(dá)到3.1米。此外,西安、大同、蘇州、無錫、常州等城市的地面沉降同時(shí)伴有地裂縫,對城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)【材料6】昆明屬于全國14個嚴(yán)重缺水城市之一,地下水資源量為17.99億立方米,據(jù)資料統(tǒng)計(jì),昆明市地下水年均許可開采量為16227萬立方米,近三年年均開采量為13389萬立方米。截至2008年,全市共有地下深水井1418口,其中滇池流域及安寧市有1138口。在對地下水的利用過程中,由于長期存在多頭審批和管理、開采布局不合理、無序開采和過度開采,導(dǎo)致部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重,并引起翠湖干涸,名泉斷流

14、,開采密集區(qū)地基逐漸下沉,甚至發(fā)生地面塌陷等,嚴(yán)重威脅到了昆明的生態(tài)環(huán)境和安全,制定地方性法規(guī)保護(hù)和管理地下水日益迫切。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)2009年12月1日起,昆明市地下水正式進(jìn)入立法保護(hù)程序,昆明市地下水保護(hù)條例將嚴(yán)格規(guī)范地下水開采行為。其中規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水、未依照許可規(guī)定條件取用地下水的,將被罰款2萬元10萬元。在城鄉(xiāng)集中式公共供水管網(wǎng)通達(dá)區(qū)域外的家庭生活和牲畜飲用等非經(jīng)營性零星取用地下水,且年取水量在1000立方米以下的,不需要辦理取水許可證。而零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)禽畜取水,月取水量不能超過60立方米的限額。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)【材料7】北京地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局(以下簡稱“地

15、勘局”有關(guān)人士告訴記者,地勘局正準(zhǔn)備以專題報(bào)告的形式向北京市政府申請開建地下水庫,利用南水北調(diào)水畜養(yǎng)地下水。依照地勘局提供材料,北京計(jì)劃建設(shè)的永定河地下水庫等五座地下水庫可蓄水47億立方米,至少目前為全國之最。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市水務(wù)專家肖紹雍告訴記者,目前上海、大連、石家莊等地都已開建地下水庫,這已成為城市水資源戰(zhàn)略儲備的一種方式。北京地勘局所做的題為南水北調(diào)進(jìn)京后地下水蓄養(yǎng)戰(zhàn)略研究報(bào)告指出,南水北調(diào)進(jìn)京后,應(yīng)進(jìn)行地下水蓄養(yǎng),充分利用地下巨大的儲存空間,豐水年儲存外來水和地表水,遇連續(xù)干旱、突發(fā)事件等發(fā)生時(shí)可取出利用,彌補(bǔ)供水不足,以提高北京的供水保障程度?！皥?bào)告”指出

16、,目前地下水仍是北京市第一大水資源來源,約占北京市用水量的65%。自上個世紀(jì)70年代以后,北京市每年地下水開采量維持在25億立方米以上,高峰時(shí)達(dá)到了40億立方米。連續(xù)多年的開采,已經(jīng)使北京市地下水水位持續(xù)下降,地下漏斗不斷擴(kuò)大,地下水資源減少加劇,并且伴隨著地下水過度開采,地下水污染問題開始日益嚴(yán)峻。為此,北京地勘局提出了“全面蓄養(yǎng)地下水”的理念,即在北京開展從山區(qū)到平原,從量到質(zhì)的全面蓄養(yǎng)。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)但北京市水務(wù)管理部門和專家對此方案持有不同看法。一位涉及水務(wù)管理工作的部門負(fù)責(zé)人告訴記者,南水北調(diào)送到北京的水是北京市用錢買來的,每立方米價(jià)格尚未確定,但南水北調(diào)工程具有民間資金,需

17、要尋求回報(bào),“賣水掙錢”是必然的。如果算上沿途的蒸發(fā)和跑冒滴漏問題,南水北調(diào)送到北京的水成本不菲?；ㄈ绱藘r(jià)錢買來的水,北京市應(yīng)該優(yōu)先用掉,而不是灌輸?shù)降叵滤畮靸Υ嫫饋怼Ａ硪槐本┦袑＜抑赋?優(yōu)先使用南水北調(diào)水,就等于減輕了對地下水的抽取,同時(shí)地下水就會通過降雨等途徑得到天然的補(bǔ)充,無需再專門建設(shè)地下水庫,將外來水人工地放入地下。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)另外,該專家還對地下水庫的可行性提出質(zhì)疑:地下水庫多系天然形成,暗河等通道流向何方,是個非常復(fù)雜的地理問題。人工將南水北調(diào)來水送入地下水庫,一方面會在提取上制造麻煩;另一方面也可能被暗河流走,對北京市造成損失。北京的一位地下水專家在接受大眾日報(bào)采訪時(shí)

18、曾講得比較清楚:“由于有關(guān)人士對地下水比較陌生,所以長期以來一直將地表水作為解決供水的惟一途徑,而且形成一種錯誤觀點(diǎn):認(rèn)為地下水在地下是一種靜態(tài)不變的資源,它可以在地下長期儲存。這種觀點(diǎn)是對地下水資源特性不了解造成的。實(shí)際上,地下水是一種動態(tài)的水資源,并不能長期進(jìn)行儲存。它實(shí)際上一直處于流動狀態(tài),而且在地表淺層被蒸發(fā),或流向其下游地區(qū),那種將地下水資源留給子孫后代的觀點(diǎn)是站不住腳的?！薄叭绻本┦醒h(huán)利用水達(dá)到一定水平,再加上地表水和外來水的供應(yīng),北京就不會像今天這樣缺水,那樣還有建地下水庫儲備地下水的必要嗎?”上述專家提醒,“水資源是國家的,并不是某個地區(qū)的,所謂依靠戰(zhàn)略儲備來爭奪地區(qū)資源補(bǔ)

19、償話語權(quán)的說法是靠不住的”。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)【材料8】我國地下淡水資源天然補(bǔ)給量約為每年8840億立方米,占水資源總量的1/3,地下淡水可開采資源量每年約為3530億立方米?！皽\層地下水要適當(dāng)開發(fā),如果不形成循環(huán),很容易產(chǎn)生問題。適當(dāng)開發(fā)利用后,大氣降水可對其進(jìn)行補(bǔ)充,形成良性循環(huán)。華北平原東部淺層多咸水、微咸水,而這一帶降水少,蒸發(fā)大,易形成鹽堿地。對地下水進(jìn)行科學(xué)適量的開發(fā),不僅可以在一定程度上緩解水資源危機(jī),更可以促進(jìn)生態(tài)改善?！敝袊刭|(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)部水文地質(zhì)處處長文冬光博士表示,如果能夠合理開發(fā),地下水將對保證飲用水安全、保障可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。調(diào)查顯示,包括貴州、

20、廣西、云南等省、市在內(nèi)的西南巖溶石山地區(qū)巖溶發(fā)育,降水迅速轉(zhuǎn)入地下,形成了“地下水滾滾流,地表水貴如油”的現(xiàn)象,造成缺水人口1700多萬、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失和石漠化嚴(yán)重。為滿足國家進(jìn)一步推進(jìn)西南巖溶石漠化綜合整治的需要,通過全面開展西南巖溶地區(qū)地下水資源與石漠化生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價(jià),初步查明區(qū)內(nèi)分布地下河3066條,巖溶地下水天然資源量為每年1808億立方米,可開采資源量每年620億立方米,而目前每年僅開發(fā)利用總量的15%,尚有500多億立方米的巖溶水可供開發(fā)利用。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)近年來,中國地質(zhì)調(diào)查局先后在四川、云南、重慶等地開發(fā)利用紅土層地下水解決人畜飲水矛盾。他們創(chuàng)造性地探索出

21、了科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的“庭院微型自來水”供水新模式。四川省人民政府正在推廣應(yīng)用這一模式,解決全省紅土層分布區(qū)105個缺水縣(市、區(qū)約400萬人的飲水問題。為緩解西部嚴(yán)重缺水地區(qū)的人畜飲用水困難,6年來,地質(zhì)工作者在西部13個省(市、區(qū)嚴(yán)重缺水的村莊、城鎮(zhèn),完成探采結(jié)合示范井340眼,紅土層淺井6萬余眼,累計(jì)供水量每天超過70萬立方米,直接解決了300多萬人的飲水困難,并為解決近1000萬人飲用水難題探明了方向。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)三、作答要求1.請認(rèn)真閱讀給定材料,根據(jù)給定材料內(nèi)容,請概括,我國目前不同地區(qū)地下水資源的利用情況,和材料中所提到的不同地區(qū)今后地下水資源的利用和管理應(yīng)注意哪些不同的

22、方針。(20分(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)要求:概括全面,語言簡潔、準(zhǔn)確、有條理,不超過200字【參考答案】:針對不同地區(qū),需因地制宜地利用、管理。1.已經(jīng)超采嚴(yán)重的地區(qū),應(yīng)停止對地下水的過度抽采。2.污染嚴(yán)重的地區(qū),停止對地下水的抽采使用,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,杜絕非法排污行為。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)3.地下水資源豐沛地區(qū),應(yīng)合理開發(fā)利用,在保證開采量小于補(bǔ)水量的前提下加強(qiáng)對地下水資源的開發(fā)力度。4.對我國西部等缺水地區(qū),在保證地下水資源不被污染以及不過量開采的情況下,推廣科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的供水模式,彌補(bǔ)地表水資源的不足?！舅悸伏c(diǎn)撥】:這是一道概括題,很大程度上是考查考生的反應(yīng)速度、閱讀材料能力和

23、提煉、歸納材料能力。作答概括題時(shí)一定要提高效率、節(jié)約時(shí)間,因?yàn)楦爬}的難度不大,如果能夠充分節(jié)約時(shí)間,那么后面拉開差距的題則可從容作答。這一點(diǎn)接近于行測的作答時(shí)間要求。特別值得注意的是,考生應(yīng)該先讀題目,然后帶著問題去閱讀,隨著閱讀過程濾清思路。針對這道題目,可以根據(jù)不同材料中對不同地區(qū)狀況的敘述進(jìn)行匯總,進(jìn)而得出答案。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)2.材料2中提到“地下水的問題不只是地下水污染的問題,已經(jīng)是關(guān)系到方方面面和子孫后代的重大問題,是我們天天踩在腳下的重大隱患,是亟待解決的問題。”請你談?wù)剬@段話的理解。(20分(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)要求:觀點(diǎn)鮮明,分析深入、恰當(dāng),不超過300字。【參考答

24、案】:在面對地下水問題時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌兼顧好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益。地下水問題不止是水污染的問題,還包括過度超采造成的地面沉降和水質(zhì)下降等等問題,這些都已經(jīng)成為既影響當(dāng)代人生產(chǎn)、生活,也殃及子孫后代的嚴(yán)重問題。一時(shí)的超采和污染盡管不會立刻產(chǎn)生直接影響,不會影響到表面的“政績”,但是我們應(yīng)該本著“利為民所謀,情為民所系,權(quán)為民所用”的服務(wù)人民、造福子孫的宗旨,堅(jiān)決做好地下水資源保護(hù)工作。否則水污染會影響群眾的健康,過度超采會造成的地面沉降等嚴(yán)重后果更會成為我們天天踩在腳下的重大隱患。我們在工作中不僅應(yīng)該對眼前的問題及時(shí)解決,更應(yīng)著眼將來,不為將來留下難以解決的重大隱患問

25、題?！舅悸伏c(diǎn)撥】:這是一道分析題,在作答時(shí)一定要牢記科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌兼顧思想是我們進(jìn)行一切工作時(shí)的指導(dǎo)思想。在申論作答中,尤其是分析題的作答中,必然需要強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。針對這道題目,此專家的話實(shí)際上是綜合涵蓋了地下水問題的方方面面,需要在作答中進(jìn)行分析、概括,綜述其重要性,再上升到科學(xué)發(fā)展觀,指出我們應(yīng)該秉持的原則和宗旨,例如此題用到的“利為民所謀,情為民所系,權(quán)為民所用”。特別在這里要指出的是,所謂“追求表面政績”的問題。只注重表面政績,而不注意對子孫后代的重大隱患是我們工作中一些人存在的普遍問題,也是這道題的真正考點(diǎn)。樊政老師在這里強(qiáng)調(diào):我們做答分析題要注意一個非常重要的技巧

26、考點(diǎn)或者說給分點(diǎn)往往是我們實(shí)際工作中普遍需要注意的問題,這是我們作答分析題時(shí)一定要牢記的一個重要思想。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)3.假如你是某省政府的工作人員,現(xiàn)在省政府準(zhǔn)備派遣地下水管理工作調(diào)研考察小組赴省內(nèi)某沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一縣級市檢查調(diào)研地下水管理工作,請你就這次檢查調(diào)研工作應(yīng)重點(diǎn)檢查調(diào)研哪些方面內(nèi)容,起草一份簡明提綱。(20分要求:條理清楚,表達(dá)簡明,不超過300字?！緟⒖即鸢浮?此次檢查調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容包括:(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)1.該縣地下水資源污染狀況,即污染程度如何、污染源主要種類、排污點(diǎn)分布是否合理等。2.該縣地下水水量、水位情況,是否存在嚴(yán)重超采現(xiàn)象及是否存在地面沉降危險(xiǎn)。2.該縣

27、內(nèi)排污點(diǎn)所排污染物是否達(dá)到國家及地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行排放。3.該縣相關(guān)部門對地下水的監(jiān)測情況,是否及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)、水量檢測,檢測是否長期、認(rèn)真,數(shù)據(jù)是否真實(shí)、有效。4.該縣對于排污企業(yè)的監(jiān)管情況,其監(jiān)管機(jī)制是否長效、健全。5.該縣對超標(biāo)排放現(xiàn)象、超采地下水現(xiàn)象的處罰力度,處罰是否貫徹執(zhí)行等。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)6.該縣對于地下水是否進(jìn)行合理利用,在利用過程中是否存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象?！舅悸伏c(diǎn)撥】:這道題要求考生針對材料,對材料進(jìn)行提煉總結(jié)并找出政府在治理地下水問題時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)控、管理的各個方面。大家在學(xué)會使用材料的基礎(chǔ)上也要善于對問題進(jìn)行歸納。近年來申論題目呈現(xiàn)越來越靈活的趨勢。

28、大家不要被題目樣式的變化所迷惑。所謂“檢查重點(diǎn)”實(shí)際上和“工作中的重點(diǎn)”、“工作中可能出現(xiàn)的問題”是一致的。同時(shí),必須牢記此題是要求考生站在“某省政府的工作人員”的角度上,所答內(nèi)容要符合這一身份。4.參考給定材料,以踩在我們腳下的生命源泉為題目,聯(lián)系實(shí)際,寫一篇議論文。(40分(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)要求:觀點(diǎn)明確,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言生動流暢,字?jǐn)?shù)1000字左右?！緟⒖即鸢浮?踩在我們腳下的生命源泉水資源如同大地母親哺育我們的乳汁一般,是我們賴以生存的生命源泉。隨著環(huán)保意識的提高,我們越來越關(guān)注匯聚百川懷抱五洲的海洋,越來越關(guān)注直落九天九轉(zhuǎn)八彎的黃河,越來越關(guān)注千帆一道縱橫碧波的長江,卻很

29、少關(guān)注踩在我們腳下的生命源泉地下水。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)我國地下水的開采利用量約占全國總用水量的10%-15%,全國有近70%的人口飲用地下水,因此地下水也是重要的飲用水水源。然而近30年來,我國地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增,北方和東部沿海地區(qū)地下水超采越來越嚴(yán)重,同時(shí)64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染,33%的城市地下水受到輕度污染,地下水基本清潔的城市只有3%。我們對地下水資源的污染、浪費(fèi)已達(dá)到觸目驚心的程度。保護(hù)地下水資源工作迫在眉睫、刻不容緩。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)首先,針對已經(jīng)嚴(yán)重超采的地區(qū),盡量杜絕超采行為。相關(guān)部門應(yīng)在一些嚴(yán)重超采地區(qū)建設(shè)合理、可行的水資源蓄存、補(bǔ)充工

30、程和水循環(huán)系統(tǒng),綜合運(yùn)用政策、價(jià)格等手段促進(jìn)節(jié)約用水,減輕對地下水的依賴程度,進(jìn)而減少超采行為。例如以南水北調(diào)等重大工程為契機(jī),對京津及華北等缺水地區(qū)進(jìn)行水資源補(bǔ)充,減少對地下水的需求量,使超采地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)地下水的自然補(bǔ)充。其次,我們應(yīng)該建立健全相應(yīng)的長效監(jiān)管機(jī)制,監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行依法達(dá)標(biāo)排放,杜絕超標(biāo)污染物的排放,封堵違禁化肥、農(nóng)藥的流通渠道,使地下水資源狀況由繼續(xù)惡化轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩交謴?fù)。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)污水處理廠、中水系統(tǒng),對廢水、污水進(jìn)行處理,使污水資源化。同時(shí)完善地下水狀況的測評手段和測評標(biāo)準(zhǔn),建立長效測評機(jī)制,對地下水狀況進(jìn)行長期監(jiān)控。第三,針對地下水資源豐富的地區(qū),基層政府部門應(yīng)大力推廣

31、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的供水模式,在合理利用地下水的前提下,彌補(bǔ)地表水資源的不足。例如我國西南地區(qū)地下水資源豐富,就應(yīng)該在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分的利用。并且以事前監(jiān)管代替事后處罰,杜絕污染,使地下水資源得到保護(hù)和開發(fā)。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)第四,改善生態(tài)環(huán)境,增大地下水滲入量。在城市中推廣滲水效果好的建筑材料,增強(qiáng)降水的滲入能力;在合適的地區(qū)建設(shè)蓄水壩、水庫,將豐水期的水資源貯存,以補(bǔ)充地下水量;加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),擴(kuò)大綠化面積,減輕水土流失,以補(bǔ)充地下水。上善若水,水善利萬物而不爭。水雖不爭,但是倘若我們對水資源肆意開采、污染,這不爭之水同樣會給我們以沉痛的教訓(xùn)。我們生活在承載萬物的大地之上,地下水默

32、默地滋潤著無數(shù)生靈,在保護(hù)地下水這一關(guān)系到我國國計(jì)民生的重大工程中,我們更要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,尤其是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,讓腳下的生命源泉潤澤生活在她懷抱中的華夏民族?！舅悸伏c(diǎn)撥】:首先值得注意的是,這篇文章雖然已經(jīng)給定題目,但是既然提出了關(guān)于地下水的問題,那么作為申論文章,則依舊應(yīng)該是一片策論文。如果題目中沒有要求,而考生寫成策論文,不會對成績有所影響,但如題目隱含著寫成策論文的要求而考生沒有做到,則必然會被扣分。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)針對地下水問題,則應(yīng)該站在政府的角度上,根據(jù)材料并結(jié)合日常的積累,合理提出對策。例如生態(tài)保護(hù)和城市建設(shè)方面,雖然在材料

33、中沒有體現(xiàn),但是如果考生注意觀察生活,就應(yīng)該能夠提出。以上內(nèi)容由正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)編寫,轉(zhuǎn)載請注明出處。重慶市2008年面向社會公開考試錄用公務(wù)員申論試卷一、注意事項(xiàng)1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為120分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限為30分鐘,作答參考時(shí)限為90分鐘。2.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),請立即停止作答。3.答題卡上的準(zhǔn)考證號用2B鉛筆填涂,答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。二、給定資料材料1:到2030年,中國老年人口將達(dá)到3.51億,從2005年開始,全國平均每年增加596萬老年人口,年均增長速度達(dá)3.28%,大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度。20

34、05年底全國百分之一人口抽樣顯示,中國六十五歲以上人口逾一億人,占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì),1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是131,1990年為101,到2003年,這個比例已經(jīng)銳減到31。此外,每年新增退休人員300多萬人,如果現(xiàn)行政策不變,社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應(yīng)對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力,戰(zhàn)略儲備資金至少要達(dá)到25000億元。社保基金需要我國財(cái)政在未來20年內(nèi),年均向其撥付1000億元左右的資金。此外,我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只覆蓋總?cè)丝诘?5%,97%的農(nóng)村人口沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率

35、的3.2倍,傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。據(jù)調(diào)查,60以上老年人口余壽中有三分之二的時(shí)間處于帶病生存,需要不同程度的照料;5%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望。材料2:“與發(fā)達(dá)國家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的發(fā)展歷程不同,我國農(nóng)村老齡化水平超過城鎮(zhèn),農(nóng)村老齡問題的壓力更為突出。”全國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任李本公的這一結(jié)論得自于2006年2月23日發(fā)布的中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告。報(bào)告指出,根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù),我國農(nóng)村老年人口為8557萬人,占老年人口總數(shù)的65.82%,農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點(diǎn)。這種城

36、鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉,城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村,并逐漸拉開差距。與城市相比,農(nóng)村老齡化帶來的壓力更大,西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。同時(shí),因?yàn)榇笈鄩涯炅魅氤鞘写蚬?贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為難題,因此完善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將是今后的一項(xiàng)重要工作。此外,報(bào)告還表明,我國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),最早進(jìn)入人口老年型行列的上海和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏比較,時(shí)間跨度長達(dá)

37、33年。材料3:2006年底,中國廣東省的一位71歲高齡的“流浪”老人點(diǎn)燃山火,試圖求得在監(jiān)獄中“養(yǎng)老”。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),他五年前就曾因縱火入獄,當(dāng)時(shí)剛剛刑滿釋放一周。為了不再流浪,老人決定再次“放火”,以求監(jiān)獄的免費(fèi)食宿。在黑龍江省雞西市麻山村有一對80多歲的老夫婦,老頭走路困難,老太太癱瘓?jiān)诖?卻遭兒女棄養(yǎng),直至老夫婦雙雙死在家中多日才被鄰居發(fā)現(xiàn),而同住一村的兒女卻毫無察覺。據(jù)對10401名60歲以上農(nóng)村老人進(jìn)行調(diào)查顯示:這些老人平均年收入650元,他們與兒女分居的比例是45.3%,自己干農(nóng)活的占85%。其中,5%的老人三餐不保,93%的老人一年換不上一件新衣服,69%的老人無替換衣服,小病

38、吃不起藥的占67%,大病住不起醫(yī)院的則高達(dá)86%。統(tǒng)計(jì)顯示,中國9000萬農(nóng)村人口中90%享受不到社會保障。家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式,快速老齡化對家庭養(yǎng)老已經(jīng)產(chǎn)生了巨大沖擊。材料4:浙江省民政廳決定,從今年起在全省100個農(nóng)村社區(qū)先行“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”試點(diǎn),以后在農(nóng)村社區(qū)逐步推開覆蓋?！靶枪庥?jì)劃”將以滿足農(nóng)村社區(qū)老年人的需求為出發(fā)點(diǎn),大力挖掘和整合農(nóng)村社區(qū)資源,建設(shè)“星光老年之家”,保證農(nóng)村社區(qū)老年人有服務(wù)設(shè)施的活動場所,實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村社區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。浙江省民政廳3月27日公布的關(guān)于實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”試點(diǎn)的通知指出,年內(nèi)

39、各試點(diǎn)村都要建成農(nóng)村“星光老年之家”,向農(nóng)村老年人提供服務(wù),并突出實(shí)用性、安全性,方便老人就地、就近享受公共服務(wù)。在易災(zāi)地區(qū),可以與“避災(zāi)工程”建設(shè)相結(jié)合兼顧減災(zāi)教育、避災(zāi)功能,重點(diǎn)提供老年教學(xué)、生活照料等服務(wù)。經(jīng)濟(jì)條件好、人口規(guī)模大的村可逐步發(fā)展住養(yǎng)、日托照料、上門服務(wù)、緊急援助等服務(wù)。“星光計(jì)劃”不能給農(nóng)村增加新的負(fù)擔(dān)。浙江省民政廳要求各地利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有辦公服務(wù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房產(chǎn)、村級閑置學(xué)校和祠堂等資源,堅(jiān)持地方政府、村集體經(jīng)濟(jì)投入為主。村級已建有敬老院、老年活動中心的,可以改擴(kuò)建的方式,增加其服務(wù)功能。浙江省是全國最先進(jìn)入人口老齡化社會的省份之一。截至2006年底,全省60歲以上的老

40、年人口達(dá)674萬人,占總?cè)丝诘?4.55%,主要集中在農(nóng)村,達(dá)483萬人。材料5:全國政協(xié)委員、中國老齡協(xié)會會長、民政部原副部長李寶庫在3月3日召開的十屆全國政協(xié)五次會議上,提議將是否孝親敬老作為評價(jià)學(xué)生道德水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。哈爾濱市賓縣民和鄉(xiāng)立千村在開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動時(shí)成績顯著,被譽(yù)為“龍江人口文化第一村”。連日來,立千村結(jié)合鞏固“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動成果,開展了“八榮八恥”學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)村民樹立健康文明、勤勞致富、誠信友愛、遵紀(jì)守法的意識。村民劉某一家老少四代生活在一起。提起劉某,村民都說,她可是孝敬老人的模范,要不是她,她家的老爺子早就被送到敬老院了。村民說的老爺子,是劉某的大

41、爺公公,年近八旬,身體多病。30多年來,劉某一直悉心照料著大爺公公,就像孝敬自己親爸爸一樣。老人病了,劉某和兒子、兒媳忙前忙后,買藥端水。劉某的兒媳劉小娣說,看到婆婆孝敬老人,我也好好孝敬我的婆婆?，F(xiàn)在,劉小娣3歲的小女兒也在家庭中耳濡目染,從小學(xué)著尊敬老人。媽媽給她買的好吃的,她總是想到奶奶和太爺爺。劉某說,雖說我們家經(jīng)濟(jì)條件不是太好,村民看到她如此孝敬老人,一家人生活得這么和睦,鄰居們和村干部總是給予他們無私的幫助,她自己也體會著鄰里互助的溫暖。材料6:“百善孝為先,孝是德之本?！?月4日,在十屆全國政協(xié)五次會議的小組討論會間隙,李寶庫委員告訴記者,“敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德,是提高公民道德意識的重要途徑?！痹蚊裾扛辈块L、現(xiàn)在作為中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長的李寶庫對于弘揚(yáng)“孝文化”從來都是不遺余力的。在2005年全國政協(xié)十屆三次會議上,李寶庫便呼吁弘揚(yáng)孝道,建議把是否孝敬父母納入干部考核體系,并和全國政協(xié)委員敬一丹向大會提交了構(gòu)建和諧社會,實(shí)施愛心護(hù)理工程的提案,因“充滿人