涉外勞務(wù)法律問題

1、涉外勞務(wù)法律問題    一、我國(guó)勞動(dòng)者到境外就業(yè)的法律問題            我國(guó)已加入WTO，而WTO的基本原則是非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，其中非歧視原則包括最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則。我國(guó)公民境外就業(yè)行為從屬于世界服務(wù)貿(mào)易，同樣受WTO中的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定制約。據(jù)國(guó)際勞工局有關(guān)專家統(tǒng)計(jì),1970年在15萬(wàn)人口以上的152個(gè)國(guó)家中,有1個(gè)高收入國(guó)家、20個(gè)中等收入國(guó)家和8個(gè)低收入國(guó)家的境外就業(yè)人口超過本國(guó)

2、人口的1%;1990年,在20萬(wàn)人口以上的155個(gè)國(guó)家中有6個(gè)高收入國(guó)家、38個(gè)中等收入國(guó)家和11個(gè)低收入國(guó)家達(dá)到上述指標(biāo),并被列為主要?jiǎng)趧?wù)輸出國(guó)。而據(jù)最新估計(jì),目前,全世界在本國(guó)以外從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口應(yīng)不少于6000萬(wàn)人。我國(guó)近年來(lái)境外就業(yè)的勞動(dòng)者累計(jì)在6萬(wàn)人左右。        我國(guó)勞動(dòng)者到境外就業(yè)，可通過在我國(guó)設(shè)立的境外職業(yè)介紹所辦理有關(guān)手續(xù)。中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)出境就業(yè)，須申請(qǐng)人持單位介紹信、身份證、工作證、境外證明材料，到省或市人事部門辦理專業(yè)技術(shù)人員出境審批手續(xù)。待獲準(zhǔn)后，到公安機(jī)關(guān)出入境

3、管理部門申請(qǐng)辦理護(hù)照。待獲準(zhǔn)后，到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理護(hù)照。申請(qǐng)出境就業(yè)者申辦護(hù)照，應(yīng)持全部境內(nèi)外的證明材料，到本人戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門申辦。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)，地處偏僻、交通不便的在覦日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。            二、 外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的法律問題        我國(guó)允許沒有取得居留證件的外國(guó)人和來(lái)中國(guó)

4、留學(xué)的外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)。沒有取得居留證件的外國(guó)人包括持有F、L、C、G字簽證來(lái)中國(guó)的人員，以及因改變?cè)猩矸荻还矙C(jī)關(guān)收繳了居留證件的人員；來(lái)中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人，包括持有X字簽證來(lái)中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)的人員和來(lái)我國(guó)進(jìn)行研究工作的學(xué)者。上述人員申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)就業(yè)必須符合以下條件：（l）年滿18周歲，身體健康；（2）持有有效護(hù)照或可能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件；（3）具有從事其工作所必須的技能和專業(yè)知識(shí)；（4）無(wú)犯罪記錄；（5）所從事的工作是國(guó)家法律允許外國(guó)人從事的。        1996年1月22 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部

5、、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合頒布了外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定，規(guī)定所稱外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，指沒有取得定居權(quán)的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為。規(guī)定適用于在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人和聘用外國(guó)人的用人單位，但不適用于外國(guó)駐華使、領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)、其他國(guó)際組織中享有外交特權(quán)與豁免的人員。        用人單位聘用外國(guó)人須為該外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并取得中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書后方可聘用。聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。獲準(zhǔn)來(lái)中

6、國(guó)就業(yè)的外國(guó)人，應(yīng)憑勞動(dòng)部簽發(fā)的許可證書、被授權(quán)單位的通知函電及本國(guó)有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件，到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館、處申請(qǐng)職業(yè)簽證。用人單1 2 3 下一頁(yè)     位與被聘用的外國(guó)人應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限最長(zhǎng)不得超過五年。因違反中國(guó)法律被中國(guó)公安機(jī)關(guān)取消居留資格的外國(guó)人，用人單位應(yīng)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)部門應(yīng)吊銷就業(yè)證        我國(guó)尚有一些單行法規(guī)或規(guī)章對(duì)外國(guó)人到中國(guó)就業(yè)，要求具備中國(guó)政府承認(rèn)的職業(yè)資格證書，否則，有關(guān)主管部門可以

7、對(duì)非法聘用外國(guó)人就業(yè)的用人單位或者非法就業(yè)的外國(guó)人做出行政處罰。如 1999年2月1日北京市朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生局對(duì)北京龍頭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司做出行政處罰決定，對(duì)其任用3名日籍醫(yī)師為醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的行為處以罰款并吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。依據(jù)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，取得衛(wèi)生技術(shù)人員資格。外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)必須經(jīng)過注冊(cè)，取得公國(guó)醫(yī)師短期行醫(yī)許可證后，才具備中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員資格。因3名日籍醫(yī)師未取得許可證，依法不能在中國(guó)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。       &

8、#160;有些外國(guó)人在我國(guó)就業(yè)可不申辦就業(yè)許可證和就業(yè)證：（1）由我國(guó)政府直接出資聘請(qǐng)的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，或由國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請(qǐng)，具有本國(guó)或國(guó)際權(quán)威技術(shù)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)的高級(jí)技術(shù)職稱或特殊技能資格證書的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，并持有外國(guó)專家局簽發(fā)的外國(guó)專家證的外國(guó)人；（2）持有外國(guó)人在中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)準(zhǔn)許證從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員；（3）經(jīng)文化部批準(zhǔn)持有臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出的外國(guó)人。           &#

9、160;三、 臺(tái)、港、澳居民在內(nèi)地就業(yè)的法律問題        臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)是指:臺(tái)、港、澳人員依法應(yīng)聘受雇于內(nèi)地用人單位從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的行為。規(guī)定適用于申請(qǐng)聘雇臺(tái)、港、澳人員的所有用人單位，包括個(gè)體工商戶，以及在內(nèi)地就業(yè)的臺(tái)、港、澳人員。不適用于經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局聘請(qǐng)的臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)的專家，臺(tái)灣、香港、澳門在內(nèi)地設(shè)立的商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)的法人代表，在內(nèi)地開辦的外資企業(yè)中具有法人資格的投資者。       &#

10、160;我國(guó)允許臺(tái)灣地區(qū)、香港地區(qū)、澳門地區(qū)居民到內(nèi)地就業(yè)，需聘用臺(tái)、港、澳人員從事的崗位是用人單位有特殊需要，且內(nèi)地暫缺適當(dāng)人選崗位，要求有勞動(dòng)保障行政部門所屬職業(yè)介紹所開具的在轄區(qū)內(nèi)招聘不到所需人員的證明，或在勞動(dòng)保障行政部門的指導(dǎo)下，進(jìn)行公開招聘三星期時(shí)間以上仍招不到所需人員。        為保護(hù)在內(nèi)地就業(yè)的臺(tái)、港、澳人員的合法權(quán)益，1994年2月21頒布實(shí)施了臺(tái)灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)證制度，符合條件的臺(tái)、港、澳地區(qū)居民可以向我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申辦就業(yè)證：（l）年滿18周歲，身體健康，特有內(nèi)地主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效旅行證件；（2）具有所要從事工作的技能、資格證明或相應(yīng)的學(xué)歷證    明以及從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)歷。        臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)，必須填寫臺(tái)灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)申請(qǐng)表，內(nèi)地用人單位要向勞動(dòng)保障行政部門申報(bào)。