材料1：十次黨代會報告(定稿)

1、中國共產(chǎn)黨后龍鎮(zhèn)第十次代表大會材料之一十次代表大會材料之五堅持科學創(chuàng)新 推進持續(xù)提升為實現(xiàn)后龍經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而奮斗在中共后龍鎮(zhèn)第十次代表大會上的報告朱 輝 陽（2011年6月10日）各位代表、同志們：下面，我代表中共后龍鎮(zhèn)第九屆委員會向大會作工作報告，請予審議。并請列席人員提出意見。回顧奮斗歷程，倍加珍惜來之不易的大好局面過去的五年，是全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心，精誠合作，奮力拼搏，勇創(chuàng)佳績的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)直各部門的大力支持和全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾的共同努力下，鎮(zhèn)黨委高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，圍繞“建設(shè)三個繁榮片區(qū)，全面進位爭

2、先”的奮斗目標，沉著應對來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了任期目標和區(qū)委、區(qū)政府交給的各項工作任務，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順、風正勁足的良好局面。五年來，我們堅持發(fā)展為先、強鎮(zhèn)為要，抓項目、拓平臺，經(jīng)濟建設(shè)邁上新臺階。鎮(zhèn)黨委深刻認識到：只有堅持發(fā)展，才能解決經(jīng)濟社會各種矛盾；只有加快發(fā)展，才能推動各項事業(yè)全面進步；只有務實發(fā)展，才能不負全鎮(zhèn)人民期望。五年來，鎮(zhèn)村兩級干部發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、任勞任怨的工作干勁，艱苦奮斗、夜以繼日，幾乎放棄了所有節(jié)假日，傾注了大量的心血，推動項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。五年全鎮(zhèn)共完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90億元，年均增長15%；

3、實現(xiàn)地方級工商稅收2.4億元，年均增長20%；農(nóng)民人均純收入7100元，年均增長16%。躋身進入全區(qū)第二經(jīng)濟大鎮(zhèn)。服務重點項目卓有成效。五年全鎮(zhèn)累計征租地近3000畝，征海2600多畝，搬遷房屋360多幢約16萬平方米，遷移墳墓近萬首。優(yōu)質(zhì)高效地完成了福煉公司成品油碼頭、青蘭山海底輸油管道、福建石油公司首站庫區(qū)、化工新區(qū)衛(wèi)生安全隔離帶、生態(tài)園林租地、泉港植物園、土地復墾、九龍吉祥花園、建配龍、東方偉業(yè)（沃爾瑪）等一批省、市、區(qū)重點項目的安征遷工作，以及施工過程中矛盾糾紛的協(xié)調(diào)服務，為項目的順利建設(shè)做出巨大貢獻，得到省、市、區(qū)和項目業(yè)主的充分肯定和好評。招商選資成效顯著。五年全鎮(zhèn)新引進各類企業(yè)2

4、0家，其中年產(chǎn)值超千萬元企業(yè)7家，納稅超百萬企業(yè)15家。納川管材、中平神馬等企業(yè)不斷培植壯大，納川管材已成功上市，成為全區(qū)首家上市公司。我鎮(zhèn)多次被區(qū)委、區(qū)政府授予經(jīng)濟貢獻、招商引資、利用外資先進單位等榮譽稱號。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化。積極引導鼓勵各村發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，上西村的海帶養(yǎng)殖加工業(yè)、海上運輸業(yè)，許厝、峰前村的鋼管架承建業(yè)，田里、土坑等生活區(qū)周邊村的商貿(mào)服務業(yè)已初具規(guī)模，并產(chǎn)生規(guī)模效應，占有一定市場份額。興通船務有限公司等一批民營企業(yè)借機發(fā)展，在行業(yè)中獨占鰲頭。五年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合、商貿(mào)互動，挖潛力，創(chuàng)優(yōu)勢，集鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新形象。后龍作為泉港中心城區(qū)的重要組成部分，以房地產(chǎn)、商貿(mào)服務為主的第

5、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有承接城區(qū)輻射帶動的獨有優(yōu)勢。鎮(zhèn)黨委積極融入泉港城市規(guī)劃建設(shè)大局，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，以發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)為抓手，以安置小區(qū)建設(shè)為依托，全力推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。東盛·帝豪等4個商住小區(qū)和現(xiàn)代城等8個商住項目建成并投入使用，有力地提升了后龍中心鎮(zhèn)區(qū)集聚功能。鎮(zhèn)區(qū)改造項目、浪花豪苑、欣榮地產(chǎn)、莊園金第旺座、建配龍國際商住、東方偉業(yè)、九龍吉祥花園等一批即將投建項目為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機。洋嶼片區(qū)安置區(qū)一期、二期竣工投入使用，三期正抓緊建設(shè)中，帶動了人氣集聚。五年鎮(zhèn)域內(nèi)完成房地產(chǎn)投資6億元，新建商品房50萬平方米，新建安置房10萬多平方米，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.5億元。商貿(mào)服務茁壯

6、成長。田里綜合市場完成改建，棲霞農(nóng)貿(mào)市場有效盤活，極大地方便了集鎮(zhèn)中心城區(qū)居民的生活。引進沃爾瑪、建配龍國際商住落戶建設(shè)，大幅提升區(qū)域商貿(mào)物流層次，沿祥云中路、東西六路、龍亭街兩側(cè)和驛峰路東段的商貿(mào)服務圈即將形成。五年新增個體工商戶540家。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，堅持疏導結(jié)合，規(guī)范農(nóng)村個人建房審批程序，大力制止非法占地違法建設(shè)行為，土地資源得到進一步有序管理和集約利用。五年來，我們堅持優(yōu)化提升、協(xié)調(diào)發(fā)展，抓統(tǒng)籌，促聯(lián)動，社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。在實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的同時，我們更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動社會各項事業(yè)和諧發(fā)展和全面進步?！半p高普九”成果進一步鞏固提高，素質(zhì)教育進一步推進。中小學危房改造任務全

7、面完成，泉港五中、三川中學、順南中學辦學條件明顯改善，3所小學完成撤并整合，后龍中心幼兒園遷入新址辦學，教師隊伍建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)全面加強，教育教學質(zhì)量明顯提高。農(nóng)村文化市場整頓凈化，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，“誠信后龍”、“文明后龍”建設(shè)加快進程，鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、文明學堂等農(nóng)村文化陣地建設(shè)走在全區(qū)前列，群眾喜聞樂見、科學健康的文體、科普活動蓬勃開展。我鎮(zhèn)先后獲泉港區(qū)首屆（20062007年度）“文明鎮(zhèn)”和市級“文明鎮(zhèn)”稱號。堅持計生 “三為主”，推行“三結(jié)合”，強化計生工作責任制落實，加強計生服務與管理，適度穩(wěn)定低生育的計生工作水平逐年提高?？茖W利用和保護有限資源，區(qū)域環(huán)境保護得

8、到全面加強。全面完成實心粘土磚窯整治，城市生態(tài)園林基本建成、完成泉港植物園建設(shè)，積極實施城鄉(xiāng)“四綠”工程，五年共完成植樹造林1000多畝，生態(tài)環(huán)境進一步和諧，宜居環(huán)境得到明顯改善。此外，統(tǒng)戰(zhàn)、人武、雙擁、老年、僑臺、群團等各項事業(yè)均有新進步。五年來，我們堅持以人為本、民生為重，抓基礎(chǔ)，保穩(wěn)定，社會和諧呈現(xiàn)新氣象。鎮(zhèn)黨委、政府注重把發(fā)展成果惠及民眾，每年確定810件為民辦實事項目并抓好落實，集中力量解決好道路交通、教育衛(wèi)生、安居工程、社會保障等一批群眾所急所需所盼的熱難點問題。加大城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濱海路、東西六路、西海路建成通車，祥云中路的道路改造及市政管道鋪設(shè)全面完成，鎮(zhèn)財政投入350多

9、萬元完成上西至后龍鎮(zhèn)級路改造。五年全鎮(zhèn)硬化、亮化鄉(xiāng)村道路25公里以上，新建改建公廁3座，鄉(xiāng)村主干道硬化率100%。重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，完成后龍衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務中心改制，認真做好各種傳染病防控工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險全面推行。計生“二女戶”、貧困殘疾人“安居工程”建設(shè)任務全面落實。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理初步形成，城鄉(xiāng)垃圾費征收工作全面開展，日常保潔機制基本建立。城鄉(xiāng)低?！皯１M?！?，五年共發(fā)放低保金436.2萬元。積極實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，五年累計轉(zhuǎn)移就業(yè)5200多人?；菝窕蒉r(nóng)政策得到有效貫徹落實，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、種糧補貼、農(nóng)機具財政直補和漁船油差補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策補

10、助金及時發(fā)放到群眾手中。嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，建立健全社會治安防控體系，加大技防投入，建設(shè)鎮(zhèn)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推行“村民互助110”治安聯(lián)防模式，深入開展入戶宣傳訪視和“五五”普法宣傳教育工作，干部群眾法制意識普遍提高，“平安后龍”建設(shè)和安全生產(chǎn)責任主體三年行動卓有成效。五年來，全鎮(zhèn)無重特大安全事故、重大交通事故、重大刑事案件、群體性越級上訪事件發(fā)生，刑事發(fā)案率逐年下降，群眾滿意率穩(wěn)中有升，全鎮(zhèn)社會安定穩(wěn)定。五年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓隊伍、創(chuàng)特色，黨的建設(shè)得到新提升。鎮(zhèn)黨委不斷適應政治經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，認真貫徹黨的路線方針政策，全面加強黨的基層建設(shè)，領(lǐng)導和支持人大、政府、

11、政協(xié)開展工作，保障了鎮(zhèn)、村（居）兩級黨組織核心作用的發(fā)揮。加強黨委班子自身建設(shè)，建立健全黨委民主集中議事、分工負責等制度，完善班子整體決策、協(xié)調(diào)、運作和監(jiān)督約束機制，經(jīng)常性組織黨風廉政教育，打造一支廉潔、高效、務實的領(lǐng)導班子。制定出臺機關(guān)效能建設(shè)百分制考評、駐村組長工作制、駐村日記等舉措，強化干部績效考評，發(fā)揮干部積極性和創(chuàng)造性，一批優(yōu)秀青年干部在實踐中鍛煉成長，得到提拔重用。全面加強基層組織建設(shè)，圓滿完成2009年村級組織換屆選舉工作，一批致富帶頭人被吸納到村（居）班子中來，村級組織的整體戰(zhàn)斗力提高。實行村干部星級化動態(tài)管理，完善村干部工作考核和獎懲機制，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀主題教育，

12、實現(xiàn)干部受教育、群眾得實惠的預期目標。加強政府采購、工程招投標和工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理。積極推動農(nóng)村“五要工程”建設(shè)和戶代表制度，全面推行黨務、政務、村務公開制度，政務、村務公開透明度進一步提高，干群關(guān)系進一步融洽。實施村務決策民主聽證制度，全面推行村（居）務監(jiān)督委員會制度，五年各村（居）共召開民主聽證會65場，一些群眾關(guān)心的熱點難點問題得以妥善解決，群眾滿意度進一步提高。可以說，過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資和項目建設(shè)取得歷史性突破的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強的五年；是社會保持穩(wěn)定、人民生活水平進一步提高的五年；是全鎮(zhèn)廣大黨員干部求真務實、干事創(chuàng)業(yè)成績顯著的五年。五年

13、來的工作引人矚目，五年來的成就令人振奮，得到了社會的認同、群眾的認可、組織的肯定，為“十二五”期間經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，夯下了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干群團結(jié)一心、鐵心拼搏的結(jié)果，也是社會各界人士無私的幫助和支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向所有關(guān)心和支持后龍鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導、社會各界朋友和同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。從黨的自身建設(shè)方面看：少數(shù)黨員干部思想觀念、工作方法和工作作風不適應新形勢的要求；部分基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，黨員教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。從經(jīng)

14、濟社會發(fā)展方面看，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變成效還不明顯；支柱產(chǎn)業(yè)在上規(guī)模和培育速度上還不理想；民營經(jīng)濟薄弱、農(nóng)民收入增長緩慢、富余勞動力出路還沒得到根本解決。從社會事業(yè)建設(shè)方面看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，驛峰路東段、東西六路、龍亭街三條連接濱海路主要道路還未打通，制約集鎮(zhèn)中心回旋圈形成；村財收入不平衡，仍存在有部分空殼村，制約著村自管理水平提高。所有這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真研究，采取切實有效的措施加以解決。融入發(fā)展大局，科學謀劃未來五年的宏偉藍圖各位代表，立足當前，謀劃長遠。今后五年，我們必須站在跨越發(fā)展高位，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任感、更加高昂的創(chuàng)

15、業(yè)激情，科學謀劃后龍未來五年的宏偉藍圖。首先，要正確看待發(fā)展的形勢。展望“十二五”時期，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，后龍的發(fā)展面臨許多重大發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。從機遇上看：隨著泉港中心城區(qū)建設(shè)步伐加大，特別是驛峰路東段打通后，沿驛峰路北側(cè)城區(qū)建設(shè)條件更加成熟，后龍的“融城戰(zhàn)略”將更加緊迫，城區(qū)建設(shè)向后龍縱深推進趨勢將更加明顯。從挑戰(zhàn)上看：當前既是化解各類社會矛盾的艱巨期，也是區(qū)域競爭趨于白熱化的嚴峻期。其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢頭咄咄逼人?？梢哉f，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。我們只有居安思危、乘勢而上，尋找更高的目標定位，才能克服競爭的劣勢，始終保持率先發(fā)展的良好勢頭。其

16、次，要準確把握發(fā)展的原則。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，是推動后龍經(jīng)濟社會快速高效發(fā)展必須始終堅持的指導原則。把握好這一原則，必須正確領(lǐng)悟“包容性增長”的科學含義，不發(fā)展是死路，慢發(fā)展是退步，必須平衡發(fā)展速度與人民群眾承受度，要著重處理好以下兩個方面的關(guān)系：一方面，要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵是必須把不斷改善人民生活作為三者的重要結(jié)合點，按照實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益的要求抓發(fā)展，把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的和歸宿。另一方面，要正確處理好經(jīng)濟、社會和自然的關(guān)系。在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

17、的要求，倍加珍惜后龍寶貴的生態(tài)資源，注重環(huán)境保護和考慮自然的承載能力，著力建設(shè)生態(tài)后龍；統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，重點推動農(nóng)村向城區(qū)過渡的發(fā)展；注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然的同步協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。再次，要明確發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在清醒分析發(fā)展形勢和充分把握發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合后龍經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會要深化發(fā)展戰(zhàn)略、提升發(fā)展定位、強化發(fā)展舉措。一是從思維方式上，實現(xiàn)由融城為主向融城、建城并重轉(zhuǎn)變，即大力推進“融城”戰(zhàn)略，不斷豐富“融城”內(nèi)涵，以城市的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營后龍，著力融入泉港中心新城區(qū)。二是從工作重點上，實現(xiàn)以農(nóng)村

18、經(jīng)濟為主向農(nóng)村經(jīng)濟、城市經(jīng)濟并重轉(zhuǎn)變，即按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。三是從發(fā)展模式上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向全面發(fā)展、由投資支撐向產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)變，即做大經(jīng)濟總量、提高生活質(zhì)量、激活產(chǎn)業(yè)能量，逐步把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新城區(qū)。具體來說，就是到2015年，全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達30億元，年均增長20%以上；全鎮(zhèn)地方級工商稅收達1億元，年均增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)五年累計投入總額超40億，年均增長25%以上；農(nóng)民人均純收入達16000元，年均增長13%以上；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3:40:57；人口自然增長率控制在8以內(nèi),出生率控制在12以內(nèi)。今后五年，我鎮(zhèn)

19、工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，服務服從泉港“海西綠色石化城”建設(shè)大局，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，緊緊圍繞建設(shè)“海西綠色石化城、港口商貿(mào)強鎮(zhèn)”目標，突出“生態(tài)、臨港、商貿(mào)、旅游”特色，實施項目帶動，加快推進三個繁榮片區(qū)（東北部港口物流繁榮片區(qū)、東南部商貿(mào)繁榮片區(qū)、鎮(zhèn)外工業(yè)集群繁榮片區(qū)）建設(shè)，全面統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展，推動后龍港口商貿(mào)強鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階。今后五年，我鎮(zhèn)工作的目標要求是：圍繞一個主題。即圍繞構(gòu)建和諧后龍這一主題，形成經(jīng)濟發(fā)展有序、服務功能完善、居業(yè)環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化教育繁榮、自治參與廣泛的和諧社會發(fā)展態(tài)勢

20、。緊扣兩條主線。一是緊扣經(jīng)濟建設(shè)這條主線；二是緊扣基層黨建這條主線。提升三個水平。即提升城鎮(zhèn)管理水平，實現(xiàn)增容集聚；提升項目服務水平，實現(xiàn)提速躍升；提升平衡統(tǒng)籌水平，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。突出戰(zhàn)略重點，全面落實“十二五”各項任務圍繞上述目標要求及任務，我們要重點做好以下三個方面工作：（一）突出做大做強，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展后龍今后發(fā)展的依托在于商貿(mào)集群，支撐在于項目匯聚，優(yōu)勢在于城區(qū)帶動。要發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢，突出商貿(mào)服務業(yè)主導地位，推動三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)化整合現(xiàn)有服務網(wǎng)絡(luò)，完善行政、商貿(mào)、文化、休閑等綜合服務配套，促進人流、物流、信息流、資金流的有效集聚。充分依托地緣優(yōu)勢，重點引

21、進一批市場前景好、投資規(guī)模大、解決就業(yè)多的第三產(chǎn)業(yè)項目，積極扶持發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、倉儲運輸?shù)痊F(xiàn)代服務業(yè)，繁榮活躍商貿(mào)流通。加快沿街店面景觀改造和夜景工程建設(shè)，推動田里、宏安農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，培植沿祥云中路精品名牌專營一條街、小商品經(jīng)營誠信一條街和東西六路現(xiàn)代城地方小吃一條街，提高城區(qū)服務品味。以建配龍國際商住、東方偉業(yè)（沃爾瑪）、泉港植物園、內(nèi)溝河步行街為依托，匯聚人流，形成沿龍亭街、海天廣場、驛峰路東段人流回旋圈，營造城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)繁榮片區(qū)。以臨海親民廣場開發(fā)為基點，以濱海路景觀為主線，推進沿后龍灣五里海沙文化休閑繁榮帶建設(shè)，配套建設(shè)假日酒店、文化體育娛樂中心、休閑文化步行街，發(fā)展濱

22、海休閑業(yè)，推動商貿(mào)、文化等服務要素集聚。繼續(xù)發(fā)展鎮(zhèn)外工業(yè)。服務已落戶企業(yè)擴大投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強企業(yè)規(guī)模。重點服務好納川科技股份公司，力爭上市后的資金最大量投入本地發(fā)展；跟蹤中平神馬科技公司的投資方，促成年產(chǎn)3萬噸尼龍66項目落戶泉港，并促使其年產(chǎn)4萬噸尼龍66鹽和4.5萬噸尼龍66全線投產(chǎn)；督促江南換熱項目加快施工進度，盡快投產(chǎn)，以承接湄洲灣氯堿公司和聯(lián)合石化業(yè)務；敦促慧龍工貿(mào)完善技術(shù)對接，使?jié)櫥晚椖勘M快成熟投產(chǎn)，填補我區(qū)空白。借助普安工業(yè)區(qū)和石化園區(qū)公共招商平臺，加大招商選資和以商招商力度，爭取再引進3-5家與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)落戶，拉動投資2-3億元，增加產(chǎn)值超5

23、億元/年。爭取到“十二五”末，培植一家年產(chǎn)值超10億元以上企業(yè)、5家上億元企業(yè)，爭取再上市1家企業(yè)，形成石化中下游企業(yè)集群，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)增長提供強有力支撐。培植發(fā)展臨港經(jīng)濟。以泰山石化倉儲、方通港口儲運等項目全面建成投產(chǎn)和成為期貨交割倉為契機，鼓勵扶持興通船務公司組建集團公司，重點發(fā)展油品、散化等海上運輸。積極爭取聯(lián)合石化原油運載份額，在同等條件能保證運載量前提下，鼓勵征地征海農(nóng)民以補償款游資入股形式發(fā)展30萬噸國際級油輪，實現(xiàn)海運行業(yè)大跨越，帶動農(nóng)民收入和地方經(jīng)濟發(fā)展。引進現(xiàn)代物流企業(yè)，積極爭取在海西石化物流園設(shè)立后龍分區(qū)，發(fā)展倉儲、堆場業(yè)、陸地物流配送業(yè)，實現(xiàn)海陸無縫對接。積極配合做好上

24、西、峰前等規(guī)劃中港后區(qū)用地安征遷工作，拓展港后區(qū)發(fā)展空間，為發(fā)展臨港經(jīng)濟提供要素保障。全力做好項目服務。重點項目是區(qū)域經(jīng)濟躍升的重要支撐。協(xié)調(diào)服務好重點項目建設(shè)，是全鎮(zhèn)上下的職責所在。未來五年，隨著煉化一體化等重點項目的擴建增產(chǎn)，泉港碼頭倉儲岸線建設(shè)的不斷完善，將有一批相關(guān)企業(yè)選擇落戶后龍。要繼續(xù)做好聯(lián)合石化廠區(qū)配套項目、柳山安置區(qū)、泰山石化倉儲等項目施工建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)服務和掃尾工作，確保后續(xù)項目的順利落戶、建設(shè)。要樹立“舍小家、創(chuàng)大業(yè)”意識，積極主動服從服務于重點項目開發(fā)建設(shè)需要，加強與項目建設(shè)單位溝通聯(lián)系，增進理解與支持，增進友善和互利。要主動承接重點項目的輻射作用，探索發(fā)展與重大項目相

25、配套的中下游產(chǎn)業(yè)，謀求自主建設(shè)、長遠發(fā)展的新路子，推動地方配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）突出做優(yōu)做美，加大商貿(mào)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐后龍作為泉港中心城區(qū)的重要組成部分，要按照“增強功能、改善環(huán)境、提升品位”的城建工作思路，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和服務水平，實現(xiàn)增容集聚。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)力度。全力推進東西六路、驛峰路東段二期建設(shè)，盤活鎮(zhèn)區(qū)改造項目，打通龍亭街與濱海路對接，完善城區(qū)周邊交通網(wǎng)絡(luò)框架。以沃爾瑪國際級零售商和規(guī)?；沸^(qū)開發(fā)建設(shè)為“龍頭”，以泉港植物園等環(huán)境配套為依托，加快推動鎮(zhèn)域內(nèi)房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。重點協(xié)調(diào)服務好九龍吉祥、現(xiàn)代城、浪花豪苑、欣榮房地產(chǎn)、莊園房地產(chǎn)、安達房地產(chǎn)等房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)，帶

26、動推進柳亭、后龍“城中村”改造步伐。提高社區(qū)服務和管理水平。加強棲霞社區(qū)的專項清理整頓力度，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，改善社區(qū)條件，扎實推進和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，培育精品安置小區(qū)。同步做好柳山安置區(qū)的配套建設(shè)和安置戶吸納入住工作，引導上西、峰前等北部片區(qū)拆遷村群眾到南部中心鎮(zhèn)區(qū)安居就業(yè)，逐步建成棲霞、柳山、鎮(zhèn)區(qū)3個社區(qū)。嘗試探索集中聯(lián)體代建等辦法，引導動遷戶選擇鎮(zhèn)中心區(qū)安置，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，擴充鎮(zhèn)中心區(qū)居民總量，形成人流、物流聚集效應。提升城鎮(zhèn)品位和服務功能。充分利用和整合好集鎮(zhèn)中心區(qū)周邊現(xiàn)有的中心幼兒園、第二、三實驗小學、三川中學、泉港五中等教育資源和社區(qū)衛(wèi)生服務站、福煉生活區(qū)衛(wèi)生院、福醫(yī)大閩南

27、分院等醫(yī)療資源，改善教育醫(yī)療條件。完善商業(yè)、市場和內(nèi)溝河整治等環(huán)境配套，提升集鎮(zhèn)中心品位，增強集鎮(zhèn)中心區(qū)吸納人流能力。結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建活動，整合社會資源，加大宣傳教育力度，提高群眾的城市意識和文明意識，形成全民參與城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。（三）突出富民惠民，提升社會和諧服務水平富民優(yōu)先、普惠百姓，是我們一切工作的出發(fā)點和立足點。要堅持以人為本，加大投入力度，全面改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)，讓全鎮(zhèn)人民共享發(fā)展成果。持續(xù)改善人居環(huán)境。“抓兩頭、帶中間”，以農(nóng)村“三舊”改造為抓手，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，完成生態(tài)園林、柳亭植物園、柳山公園、千億公園等公園建設(shè)，基本完成正古溪、港尾溪、濱

28、海路沿線等重點部位植樹綠化工作，實現(xiàn)“一村一綠地”目標，提高全鎮(zhèn)綠化率，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)抓好以道路硬化亮化、排水排污、飲水安全、娛樂休閑等為主要內(nèi)容的村容村貌改造步伐，改善居住環(huán)境。不斷完善環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制、垃圾處理費征收機制和環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，引導全民樹立文明衛(wèi)生意識，保持城鄉(xiāng)整潔、有序、衛(wèi)生，為群眾提供一個舒適的宜居宜業(yè)環(huán)境。努力拓展增收渠道。扎實深入開展“企業(yè)聯(lián)新村”活動，建立以工哺農(nóng)、以工促農(nóng)、以工惠農(nóng)、以工養(yǎng)農(nóng)新機制，積極鼓勵納川、興通等規(guī)模企業(yè)開展企地共建，推動本土企業(yè)家回饋、參與家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)企地雙贏。落實惠農(nóng)政策，推動科教興農(nóng)、興漁，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導發(fā)展

29、外海養(yǎng)殖業(yè)，提升海洋經(jīng)濟能力。繼續(xù)扶持鑫盛海洋食品、金維他食品公司、金臘養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)民增收。實施勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加大農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓，全面落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助失地失海農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。整合優(yōu)化教育資源，推進學校撤改和校安工程建設(shè)，持續(xù)提高學前教育、中小學校的辦學條件，全面提升各層次教育教學質(zhì)量。堅持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級年度為民辦實事項目的落實，解決帶有普遍性急需解決的熱難點問題。鞏固深化精神文明創(chuàng)建成果，扎實開展各類文明創(chuàng)建活動，鼓勵打正鼓、逗新娘等傳統(tǒng)文化的傳承延續(xù)。扎實推進人口與計劃生育工作，狠抓常規(guī)工作落實，破解人口出

30、生性別比失衡、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口服務管理等重難點問題。樹立科學健康的婚育觀念，穩(wěn)定低生育水平，提升人口素質(zhì)。以農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、農(nóng)村新型醫(yī)療保險等為重點，不斷健全農(nóng)村社會保障和救助體系，維護好、解決好困難群眾、弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。全力維護社會穩(wěn)定。深入推進“社會矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，堅持以“平安建設(shè)”為載體，全面落實社會治安綜合治理工作措施，做好矛盾糾紛排解工作，健全社會治安防控體系建設(shè)，嚴防重特大事故發(fā)生，不斷提升人民群眾的安全感。全面落實安全生產(chǎn)責任制，不斷加大消防、生產(chǎn)、交通、食品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。高度重視群眾訴求

31、和矛盾糾紛排查工作，完善信訪工作的領(lǐng)導機制和工作機制，加強信訪信息化建設(shè)，進一步暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，依法解決群眾訴求，有效化解人民內(nèi)部矛盾，促進社會和諧。加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)宏偉目標提供組織保障加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的成事之基、取勝之道。要全面加強和改進黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為后龍經(jīng)濟社會高效快速發(fā)展提供組織保障。思想政治建設(shè)從實效上求突破。堅持民主集中制，以民主議事制度、民主生活會等為重要活動內(nèi)容，營造民主氛圍，提高科學決策水平。以創(chuàng)建學習型機關(guān)為目標，完善黨委中心組理論學習、機關(guān)干部周二例會學習、“三會一課”等制度，不斷創(chuàng)新黨員干部教育形式和載體，提高黨員干部政治理論水平。深入組織研究新形勢下黨員干部思想政治建設(shè)的特點和規(guī)律，堅持與時俱進，創(chuàng)新思路，積極探索加強黨員干部思想政治建設(shè)的有效形式，充分吸收和借鑒保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和做法，將黨員干部思想政治教育與轉(zhuǎn)變工作作風、解決群眾