內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理，根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（國務(wù)院第369號令）、排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法（財(cái)政部、國家環(huán)?？偩值?7號令）、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定和自治區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法（內(nèi)政字2004155號），結(jié)合我區(qū)污染防治及環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排用于我區(qū)的項(xiàng)目資金和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的使用和管理。第三條 專項(xiàng)資金的來源包括:自治區(qū)本級征繳的排污費(fèi)和專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治的其它資金；中央

2、財(cái)政安排的用于我區(qū)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理，遵循“統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行、預(yù)算管理、專家評審、確保重點(diǎn)、公開透明、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。第五條 專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目管理，自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳共同組織項(xiàng)目的申報(bào)工作，組織專家評審和現(xiàn)場核查，管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行審核、安排、分配、下達(dá)，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議，對項(xiàng)目工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。第二章 使用范圍第六條 專項(xiàng)資金主要用于集中飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目、區(qū)域環(huán)境安全保障項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)

3、目、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目（包括環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)察、信息、宣教、統(tǒng)計(jì)科研的硬件設(shè)備配置和監(jiān)測實(shí)驗(yàn)、監(jiān)察執(zhí)法等業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目）以及自治區(qū)確定的其它需要重點(diǎn)支持的污染防治項(xiàng)目。第七條 專項(xiàng)資金不支持以下項(xiàng)目：（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、技術(shù)的項(xiàng)目。（二）屬于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要企業(yè)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（即新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，以下同）或者屬于“三同時(shí)”配套應(yīng)建而長期未建的項(xiàng)目（國家正式批準(zhǔn)的燃煤電廠脫硫項(xiàng)目除外）。（三）同時(shí)申請貸款貼息和撥款補(bǔ)助兩種支持方式的項(xiàng)目。（四）申

4、請貸款貼息但貸款用途與治污無關(guān)的項(xiàng)目。（五）沒有其它資金來源的項(xiàng)目。（六）其它財(cái)政專項(xiàng)資金、國債資金和基本建設(shè)專項(xiàng)資金已經(jīng)支持或計(jì)劃支持的項(xiàng)目。（七）多個(gè)獨(dú)立法人單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位治理工程的匯總、打捆項(xiàng)目。（八）新建機(jī)組脫硫項(xiàng)目、投產(chǎn)20年以上或單機(jī)容量10萬千瓦以下的發(fā)電機(jī)組脫硫項(xiàng)目。（九）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城市垃圾處理、城市燃?xì)狻⒓泄岬瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目或與污染防治無直接相關(guān)的項(xiàng)目。（十）僅以擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)能力為目的的技改項(xiàng)目。（十一）自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳確定的其它不支持項(xiàng)目。第三章 支持方式第八條 專項(xiàng)資金采取撥款補(bǔ)助和貸款貼息兩種支持方式。撥款補(bǔ)助主要支持環(huán)境監(jiān)管能力建

5、設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)集中飲用水源地污染防治項(xiàng)目、建設(shè)社會主義新農(nóng)村小康環(huán)保行動項(xiàng)目、目前無責(zé)任主體的區(qū)域環(huán)境安全保障項(xiàng)目。燃煤電廠脫硫技術(shù)改造項(xiàng)目采用貸款貼息方式，其他項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可選擇貼息或撥款補(bǔ)助支持方式，優(yōu)先支持貸款貼息項(xiàng)目。貸款貼息期限最長不超過三年。貸款貼息范圍為項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)實(shí)際支付的貸款利息，貼息時(shí)限為上年6月21日至本年6月20日。第四章 項(xiàng)目的申報(bào)、評審及預(yù)算下達(dá)第九條 自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)年度污染防治工作重點(diǎn)，下達(dá)年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知。盟市財(cái)政、環(huán)保部門按照通知要求組織項(xiàng)目申報(bào)，擇優(yōu)上報(bào)。第十條 項(xiàng)目評審和核查自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳共同組織上報(bào)項(xiàng)目的初審

6、及專家評審工作，必要時(shí)對安排的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。通過評審和核查的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，評審和核查結(jié)果作為項(xiàng)目安排的依據(jù)。第十一條 項(xiàng)目公示自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)年度專項(xiàng)資金規(guī)模和項(xiàng)目情況提出擬安排項(xiàng)目和專項(xiàng)資金方案，并在自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期七天。第十二條 預(yù)算下達(dá)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳綜合審查公示結(jié)果下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。為調(diào)動各地上繳排污費(fèi)和污染治理的積極性，在專項(xiàng)資金總量中，視情況安排一定比例，采用因素法進(jìn)行分配。因素法主要考慮主要污染物削減和地方上繳排污費(fèi)額度等因素。 第五章 資金撥付及項(xiàng)目管理第十三條 資金撥付實(shí)行分級管理，屬自治區(qū)管理的項(xiàng)目向自治區(qū)財(cái)政廳

7、申請撥款；屬地方管理的項(xiàng)目向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請撥款。項(xiàng)目承擔(dān)單位申請撥款時(shí)，須根據(jù)工程進(jìn)度向財(cái)政部門和環(huán)保部門提交詳細(xì)的資金使用計(jì)劃。第十四條 自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳對項(xiàng)目和資金實(shí)行全程監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保工程監(jiān)理制和預(yù)決算審查制管理。第十五條 專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)后原則上不得調(diào)整。對于確需調(diào)整、撤消或變動已批準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容的，按原申報(bào)程序報(bào)批。第十六條 項(xiàng)目建設(shè)和資金使用過程中的重大事項(xiàng)，盟市財(cái)政和環(huán)保部門要及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告。年度終了后30日內(nèi)，各盟市財(cái)政和環(huán)保部門要向自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳書面報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。第十七條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向盟市財(cái)政和環(huán)保部門提交驗(yàn)收報(bào)告。盟市財(cái)政和環(huán)保部門及時(shí)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳備案。第十八條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工后實(shí)行綜合性績效考核與評價(jià)，自治區(qū)將不定期組織相關(guān)部門或委托社會中介組織進(jìn)行評審，考評結(jié)果將作為盟市以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。第六章 罰則第十九條 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理者違反本辦法和有關(guān)規(guī)定