高企認(rèn)定指引

1、國科發(fā)火2008362號(hào)關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(局、財(cái)政廳(局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法(國科發(fā)火2008172號(hào),以下稱認(rèn)定辦法及國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)印發(fā)給你們。為確保認(rèn)定管理工作高效、規(guī)范,根據(jù)認(rèn)定辦法第1十九條的規(guī)定,現(xiàn)將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引(以下稱工作指引印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的科技、財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的重要性,密切配合,及時(shí)成立認(rèn)定管理機(jī)構(gòu),共同做好本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。二、2007

2、年底前國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(包括北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)、外已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效,但在按認(rèn)定辦法和工作指引重新認(rèn)定合格后方可依照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)可提前按認(rèn)定辦法和工作指引申請(qǐng)重新認(rèn)定,亦可在資格到期后申請(qǐng)重新認(rèn)定。三、對(duì)原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè),可依照國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知(國發(fā)200739號(hào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)立并按認(rèn)定辦法和工作指引認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),按國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行過渡性稅收優(yōu)惠的

3、通知(國發(fā)200740號(hào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2五、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作政策性強(qiáng)、專業(yè)要求高,各地應(yīng)配備骨干人員,保障認(rèn)定工作所需經(jīng)費(fèi),及時(shí)對(duì)本地區(qū)在認(rèn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題提出切實(shí)可行的政策建議。附件:高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局二OO八年七月八日主題詞:高新技術(shù)企業(yè)工作指引科學(xué)技術(shù)部辦公廳2008年7月9日印發(fā)3附件:高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法(以下稱認(rèn)定辦法和國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域(以下稱重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)定,為明確高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé),確定企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn),明晰各指標(biāo)內(nèi)涵及其測(cè)度方法,確保認(rèn)定管

4、理工作規(guī)范、高效地開展,特制定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引(以下稱工作指引。各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)認(rèn)定辦法、重點(diǎn)領(lǐng)域,結(jié)合本工作指引,開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。依照認(rèn)定辦法、重點(diǎn)領(lǐng)域,結(jié)合本工作指引所認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)即為中華人民共和國企業(yè)所得稅法(以下稱企業(yè)所得稅法第二十八條所稱國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)。一、領(lǐng)導(dǎo)小組和認(rèn)定機(jī)構(gòu)科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心,負(fù)責(zé)處理日常工作。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)4財(cái)政部門、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)(

5、以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”,認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室(設(shè)在省級(jí)、計(jì)劃單列市科技行政主管部門,由科技、財(cái)政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)處理日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室及認(rèn)定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)見認(rèn)定辦法。二、認(rèn)定與申請(qǐng)享受稅收政策的有關(guān)程序(一認(rèn)定2.注冊(cè)登記。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”,按要求填寫企業(yè)注冊(cè)登記表(附1,并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。3.準(zhǔn)備并提交材料。企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng),按要求將下列材料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu):(1高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(附2;(2企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書(復(fù)印件;(3經(jīng)具有資質(zhì)并符合本工作指

6、引相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用(實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)收入專5項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;(4經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表,實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限;(5技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文,新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,省級(jí)(含計(jì)劃單列市以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明,以及其他相關(guān)證明材料。4.組織審查與認(rèn)定(1認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后,按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名相關(guān)專家,并將電子材料(隱去企業(yè)身份信息通過網(wǎng)絡(luò)工作

7、系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。(2認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到專家的評(píng)價(jià)意見和中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后,對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出認(rèn)定意見,并確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)完成。5.公示及頒發(fā)證書經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日。公示有異議的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行查實(shí)處理,屬實(shí)的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格;公示無異議的,填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后,在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果,并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”(加蓋科技、財(cái)政、稅務(wù)部門6 7 公章。具體認(rèn)定流程如下圖所示:6.高新技術(shù)企業(yè)資格自頒

8、發(fā)證書之日起生效,有效期為三年。(二復(fù)審1.高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個(gè)月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)(復(fù)審申請(qǐng)書同附2,不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的,其高新 技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。2.高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)會(huì)計(jì)年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告,經(jīng)具有資質(zhì)并符合本工作指引相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。復(fù)審時(shí)應(yīng)對(duì)照認(rèn)定辦法第十條進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查第(四款。對(duì)符合條件的企業(yè),按照第十一條(四款進(jìn)行公示與備案,并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”(加蓋科技、財(cái)政、稅務(wù)部門公章。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新

9、技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。有效期滿后,企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的,按初次申請(qǐng)辦理。(三申請(qǐng)享受稅收政策1.認(rèn)定(復(fù)審合格的高新技術(shù)企業(yè),自認(rèn)定(復(fù)審當(dāng)年起可依照企業(yè)所得稅法及中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(以下稱實(shí)施條例、中華人民共和國稅收征收管理法(以下稱稅收征管法、中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則(以下稱實(shí)施細(xì)則和認(rèn)定辦法等有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。2.未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例、稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則,以及認(rèn)定辦法等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè),不得享受稅收優(yōu)惠。8(四復(fù)核對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收政策落實(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議的,凡屬于認(rèn)定辦法第十四條、第十五

10、條情況的企業(yè),按認(rèn)定辦法規(guī)定辦理;屬于對(duì)是否符合第十條(四款產(chǎn)生爭(zhēng)議的,應(yīng)組織復(fù)核,即采用企業(yè)自認(rèn)定前三個(gè)會(huì)計(jì)年度(企業(yè)實(shí)際經(jīng)營不滿三年的,按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間至爭(zhēng)議發(fā)生之日的研究開發(fā)費(fèi)用總額與同期銷售收入總額之比是否符合認(rèn)定辦法第十條(四款規(guī)定,判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。三、中介機(jī)構(gòu)和專家(一中介機(jī)構(gòu)1.中介機(jī)構(gòu)的條件(1具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格,成立3年以上,近3年內(nèi)無不良記錄;(2承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%,全年月平均職工人數(shù)在20人以上;(3熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的相關(guān)政策。2.中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)(1接受企業(yè)委托,依據(jù)認(rèn)定辦法

11、和工作指引客觀公正地對(duì)企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告。(2中介機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等9行為的,取消其參與認(rèn)定工作資格,并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。(二專家1.專家條件(1具有中華人民共和國公民資格,在中國大陸境內(nèi)居住和工作。(2具有高級(jí)技術(shù)職稱,并具有重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場(chǎng)狀況有較全面的了解。(3具有良好的職業(yè)道德,堅(jiān)持原則,辦事公正。(4了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策,熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。2.專家?guī)旒皩＜疫x取辦法(1專家?guī)靸?nèi)的專家應(yīng)具備重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)技術(shù)專長(zhǎng)。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)

12、際情況,在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)熟悉子領(lǐng)域技術(shù)的專家數(shù)量不少于評(píng)審所需專家的5倍。(2建立專家聘任制度,專家?guī)靸?nèi)的專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)將專家備案表(附3統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(3認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品(服務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域,隨機(jī)抽取該領(lǐng)域?qū)＜议_展認(rèn)定工作。3.專家職責(zé)(1審查企業(yè)申報(bào)的研究開發(fā)項(xiàng)目是否符合認(rèn)定辦法及工作指引的要求。10(2按照獨(dú)立公正的原則對(duì)企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)情況、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及主營業(yè)務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià),并填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評(píng)價(jià)表(附4,按要求上傳給認(rèn)定機(jī)構(gòu)。(3填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評(píng)價(jià)表(附5,按要求上傳給認(rèn)定機(jī)構(gòu),為認(rèn)定機(jī)構(gòu)提供咨詢意見。4.專家紀(jì)律(1應(yīng)

13、按照認(rèn)定辦法、工作指引的要求,獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專家意見,不得做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)。(3不得披露、使用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密,不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料,不得泄露評(píng)審結(jié)果。(4不得利用其特殊身份和影響,采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定提供便利。(5未經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)許可不得擅自進(jìn)入企業(yè)調(diào)查。(6不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的任何好處和利益。四、研究開發(fā)活動(dòng)確認(rèn)及研究開發(fā)費(fèi)用歸集測(cè)度企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用強(qiáng)度是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的重要環(huán)節(jié)之一。企業(yè)須按規(guī)定如實(shí)填報(bào)研究開發(fā)活動(dòng)(項(xiàng)目情況表;同時(shí)企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)經(jīng)費(fèi),由具有資質(zhì)并符合本工作指引相關(guān)條件的中介機(jī)

14、構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。(一研究開發(fā)活動(dòng)的確認(rèn)111.研究開發(fā)活動(dòng)定義為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括人文、社會(huì)科學(xué)新知識(shí),創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí),或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù)而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)。創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí),或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù),是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù)方面的創(chuàng)新取得了有價(jià)值的進(jìn)步,對(duì)本地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動(dòng)作用,不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)(如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等。企業(yè)按照上述定義判斷是否進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)(項(xiàng)目,并填寫附2高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書中的“二、企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況

15、表”。2.判斷依據(jù)和方法認(rèn)定機(jī)構(gòu)在組織專家評(píng)價(jià)過程中,可參考如下方法對(duì)企業(yè)申報(bào)的研發(fā)活動(dòng)(項(xiàng)目進(jìn)行判斷:(1行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國家有關(guān)部門、全國(世界性行業(yè)協(xié)會(huì)等具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測(cè)定科技“新知識(shí)”、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)”或“具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)(標(biāo)準(zhǔn),則優(yōu)先按此參數(shù)(標(biāo)準(zhǔn)來判斷企業(yè)所進(jìn)行項(xiàng)目是否為研究開發(fā)活動(dòng)。(2專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)12活動(dòng)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn),則通過本行業(yè)專家進(jìn)行判斷。判斷的原則是:獲得新知識(shí)、創(chuàng)造性運(yùn)用新知識(shí)以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)改進(jìn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)(行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認(rèn)的、有價(jià)值的進(jìn)步。(3目標(biāo)或結(jié)果判定法(輔助標(biāo)

16、準(zhǔn)。檢查研發(fā)活動(dòng)(項(xiàng)目的立項(xiàng)及預(yù)算報(bào)告,重點(diǎn)了解進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的目的(創(chuàng)新性、計(jì)劃投入資源(預(yù)算;研發(fā)活動(dòng)是否形成了最終成果或中間性成果,如專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他形式的科技成果。在采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法和專家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動(dòng)時(shí),以本方法作為輔助。3.高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)企業(yè)為支持其在高新技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品(服務(wù)、采用新工藝等,而在自然科學(xué)和工程技術(shù)方面取得新知識(shí)或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)的活動(dòng);或從事國家級(jí)科技計(jì)劃列入的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)活動(dòng)。對(duì)其判斷標(biāo)準(zhǔn)與四、(一、1及2款定義的一般性研究開發(fā)活動(dòng)(項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)相同。4.研究開發(fā)項(xiàng)目的確定研究開發(fā)項(xiàng)目是指“不重復(fù)的,具有獨(dú)立

17、時(shí)間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動(dòng)”。企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用是以各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目為基本單位分別進(jìn)行測(cè)度并加總計(jì)算的。(二研究開發(fā)費(fèi)用的歸集企業(yè)應(yīng)對(duì)包括直接研究開發(fā)活動(dòng)和可以計(jì)入的間接研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集,并填寫附2高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)13書中的“五、企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表”。1.企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的核算企業(yè)應(yīng)按照下列樣表設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目,提供相關(guān)憑證及明細(xì)表,并按本工作指引要求進(jìn)行核算。企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)歸集(樣表 注:A、B、C、D等代表企業(yè)所申報(bào)的不同研究開發(fā)項(xiàng)目2.各項(xiàng)費(fèi)用科目的歸集范圍(1人員人工從事研究開發(fā)活動(dòng)人員(也稱研發(fā)人員全年工資

18、薪金,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。(2直接投入14企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目而購買的原材料等相關(guān)支出。如:水和燃料(包括煤氣和電使用費(fèi)等;用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等;用于研究開發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)費(fèi);以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等。(3折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動(dòng)而購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊費(fèi)用,包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。(4設(shè)計(jì)費(fèi)用為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造,進(jìn)行工序、技

19、術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。(5裝備調(diào)試費(fèi)主要包括工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用(如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具,改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序,或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。(6無形資產(chǎn)攤銷因研究開發(fā)活動(dòng)需要購入的專有技術(shù)(包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等所發(fā)生的費(fèi)用攤銷。(7委托外部研究開發(fā)費(fèi)用15是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用(項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有,且與企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按

20、照獨(dú)立交易原則確定。認(rèn)定過程中,按照委托外部研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80%計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額。(8其他費(fèi)用為研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的其他費(fèi)用,如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專利申請(qǐng)維護(hù)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過研究開發(fā)總費(fèi)用的10%,另有規(guī)定的除外。3.企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)活動(dòng)實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托境內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、轉(zhuǎn)制院所、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行的研究開發(fā)活動(dòng)所支出的費(fèi)用之和,不包括委托境外機(jī)構(gòu)完成的研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。五、其他重要指標(biāo)(一核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定辦法規(guī)定的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括:發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)

21、(主要是指:運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法,經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種。發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利可以到國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站16本工作指引所稱的獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對(duì)協(xié)議約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等享有五年以上排他的使用權(quán),在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊(cè),或享有五年以上的全球范圍內(nèi)獨(dú)占許可權(quán)利(高新技術(shù)企業(yè)的有效期應(yīng)在五年以上的獨(dú)占許可期內(nèi),并在中國法律的有效保護(hù)期內(nèi)。(二企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員1.企業(yè)科技人員是

22、指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的,累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。包括:直接科技人員及科技輔助人員。2.企業(yè)研究開發(fā)人員企業(yè)研究開發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類。(1研究人員是指企業(yè)內(nèi)主要從事研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員。17(2技術(shù)人員具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在研究人員指導(dǎo)下參與下述工作的人員:關(guān)鍵資料的收集整理;編制計(jì)算機(jī)程序;進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、測(cè)試和分析;為實(shí)驗(yàn)、測(cè)試和分析準(zhǔn)備材料和設(shè)備;記錄測(cè)量數(shù)據(jù)、進(jìn)行計(jì)算和編制圖表;從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。(3輔助人員是指參與研究開發(fā)活動(dòng)的熟練技工。3.研究開發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)主要統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全時(shí)工作人員,

23、可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同來鑒別。對(duì)于兼職或臨時(shí)聘用人員,全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。(三高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)收入企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動(dòng),形成符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求的產(chǎn)品(服務(wù)收入與技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括以下幾個(gè)部分:1. 技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入:指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入;2. 技術(shù)承包收入:包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的收入;183. 技術(shù)服務(wù)收入:指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會(huì)和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測(cè)試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入;4. 接受委托科研收入:指企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品

24、開發(fā)所獲得的收入。六、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、以及資產(chǎn)與銷售額成長(zhǎng)性的具體評(píng)價(jià)方法知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水平、成長(zhǎng)性指標(biāo)等四項(xiàng)指標(biāo),用于評(píng)價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。該四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式,須達(dá)到70分以上(不含70分。四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)詳見下表: (一指標(biāo)計(jì)算與賦值說明1.四項(xiàng)指標(biāo)賦予不同的數(shù)值(簡(jiǎn)稱“賦值”;企業(yè)不擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賦值為零。192.每項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)比例分為六個(gè)檔次(A,B,C,D,E,F,分別是: 0.80-1.0、0.60-0.79、0.40-0.59、0.20-0.39、0.0

25、1-0.19、0;3.各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分=本指標(biāo)賦值 分?jǐn)?shù)比例;例某指標(biāo)賦值20,指標(biāo)評(píng)價(jià)檔次為“B”,分?jǐn)?shù)比例評(píng)為0.7,則:實(shí)際得分=20分×0.7=14分4.評(píng)價(jià)指標(biāo)以申報(bào)之日前3個(gè)年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。如企業(yè)創(chuàng)辦期不足3年,以實(shí)際經(jīng)營年限為準(zhǔn)。5.各項(xiàng)指標(biāo)的選擇均為單選。(二各單項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)算依據(jù)1.核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(30企業(yè)擁有的專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量(不含商標(biāo)。A. 6項(xiàng),或1項(xiàng)發(fā)明專利B. 5項(xiàng)C. 4項(xiàng),D. 3項(xiàng)E. 12項(xiàng)F. 0項(xiàng) 20最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。A. 4項(xiàng)以上B. 34項(xiàng)(不含3項(xiàng)C. 23項(xiàng)(

26、不含2項(xiàng)D. 12項(xiàng)(不含1項(xiàng)E. 1項(xiàng)F. 0項(xiàng) (1制定了研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告;(2建立了研發(fā)投入核算體系;(3開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng);(4設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備;(5建立了研發(fā)人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。A. 5項(xiàng)都符合要求B. 4項(xiàng)符合要求C. 3項(xiàng)符合要求D. 2項(xiàng)符合要求E .1項(xiàng)符合要求F.均不符合要求4.總資產(chǎn)和銷售額成長(zhǎng)性指標(biāo)(20此項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)反映企業(yè)經(jīng)營績(jī)效的總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷售增長(zhǎng)率的評(píng)價(jià)(各占10分,具體計(jì)算方法如下:總資產(chǎn)增長(zhǎng)率=1/2 (第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額+21第三年總資產(chǎn)額÷第二年總資產(chǎn)額-1。銷售增長(zhǎng)率=1/2 (第二年

27、銷售額÷第一年銷售額+第三年銷售額÷第二年銷售額-1;用計(jì)算所得的總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷售增長(zhǎng)率分別對(duì)照下表指標(biāo)評(píng)價(jià)檔次(ABCDE評(píng)出分?jǐn)?shù)比例,用分?jǐn)?shù)比例乘以賦值計(jì)算出每項(xiàng)得分,兩項(xiàng)得分相加計(jì)算出總資產(chǎn)和銷售額成長(zhǎng)性指標(biāo)實(shí)際得分。 1.在計(jì)算會(huì)計(jì)年度內(nèi)企業(yè)未產(chǎn)生銷售收入或成長(zhǎng)性指標(biāo)為負(fù)的按0計(jì)算;第一年銷售收入為0的,按兩年計(jì)算;第二年銷售收入為0的,都按0計(jì)算。2.此項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算所依據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。22附1:企業(yè)注冊(cè)登記表 23附2:高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書企業(yè)名稱(蓋章:企業(yè)所在地區(qū):省市(區(qū)認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦公室:填報(bào)日期:年月日科技部、財(cái)政部、

28、國家稅務(wù)總局編制二八年七月24填報(bào)說明企業(yè)應(yīng)參照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法、國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域(國科發(fā)火2008172號(hào)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引(國科發(fā)火2008362號(hào)的要求填報(bào)。本表內(nèi)的所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)須出自具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。1.企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)所附各表。要求文字簡(jiǎn)潔,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳實(shí)。2.表內(nèi)欄目不得空缺,無內(nèi)容時(shí)填寫“0”;數(shù)據(jù)有小數(shù)時(shí),按四舍五入取整數(shù)填寫。3.“研發(fā)項(xiàng)目”:詳見工作指引四、(一、1中“研究開發(fā)活動(dòng)定義”。4.“技術(shù)領(lǐng)域”是指:國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域中規(guī)定的內(nèi)容?！捌渌I(lǐng)域”是指:國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域以外的內(nèi)容。5.“近3年”是指:申報(bào)當(dāng)

29、年以前的連續(xù)3年(不含申報(bào)當(dāng)年。6.“企業(yè)近1年財(cái)務(wù)狀況”是指:企業(yè)申報(bào)當(dāng)年前1個(gè)財(cái)政年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)?！颁N售收入”是指:產(chǎn)品收入和技術(shù)服務(wù)收入之和?！翱傎Y產(chǎn)”是指:流動(dòng)資金、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等的總和,等于企業(yè)負(fù)債與所有者權(quán)益之和。7.“技術(shù)來源”是指:企業(yè)自有技術(shù)、其他企業(yè)技術(shù)、中央屬科研院所、地方屬科研院所、大專院校、引進(jìn)技術(shù)本企業(yè)消化創(chuàng)新、國外技術(shù)。8.“知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別”是指:已授權(quán)的專利(發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種。9.“知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得方式”是指:自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購,或擁有5年以上的獨(dú)占許可。10.“高新技

30、術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)收入”是指:企業(yè)符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求的產(chǎn)品(服務(wù)的銷售收入與技術(shù)性收入的總和。11. RD代表研究開發(fā)項(xiàng)目編號(hào);PS代表高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)編號(hào)。RD和PS后取兩位數(shù)(01、02、。25一、企業(yè)基本信息表 26二、企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表(近3年執(zhí)行的項(xiàng)目,按單一項(xiàng)目填報(bào) 27三、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)情況(按單一產(chǎn)品(服務(wù)填報(bào)編號(hào):PS 28四、近3年內(nèi)獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯總表 29五、企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表(按近3年每年分別填報(bào)年度單位:萬元 企業(yè)填報(bào)人簽字:中介機(jī)構(gòu)簽字(公章:日期:日期:30附 3： 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家?guī)?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家?guī)?專家備案表 工作單位（蓋

31、章） ： 姓 名： 職務(wù)/職稱： 認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦公室： 填報(bào)日期： 年 月 日 科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局編制 二八年七月 31 姓 名 職 務(wù) 基 本 情 況 工作單位、處（室） 單位類別 性別 職稱 出生日期 身份證號(hào) 科研院所 企業(yè) 行業(yè)管理部門 大專院校 其他_ 郵編 （ ） 通訊地址 _省_市_ 辦公電話 家庭電話 E-mail （ （ ） ） 傳 真 手 機(jī) 技 術(shù) 專 長(zhǎng) 最 終 學(xué) 歷 專 業(yè) 研 參考國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域 ，選擇所熟悉的技術(shù)領(lǐng)域 （例如：所熟悉的技術(shù)領(lǐng)域是“一、電子信息技術(shù)（一） 、軟件 1.系 統(tǒng)軟件”中的內(nèi)容，則可填寫為：“一、 （一） 、1.系統(tǒng)軟件”