大連市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《大連市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴處理辦

1、 樂稅智庫文檔財稅法規(guī) 策劃樂稅網(wǎng) 大連市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)大連市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴處理辦法試行的通知【標簽】納稅服務(wù)投訴【頒布單位】大連市地方稅務(wù)局【文號】大地稅函200670號【發(fā)文日期】2006-09-05【實施時間】2006-09-01【有效性】全文有效【稅種】納稅服務(wù)各基層局，市局機關(guān)各處室，局屬各事業(yè)單位：現(xiàn)將大連市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴處理辦法(試行印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二六年九月五日大連市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴處理辦法(試行第一章 總 則第一條 為保護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)國家稅務(wù)總局全國稅務(wù)機關(guān)信訪工作規(guī)則(國稅發(fā)200563號和大連市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)管理辦法(試行及有

2、關(guān)稅收法律制度規(guī)定，制定本辦法。第二條 大連市地方稅務(wù)局(以下簡稱市局、各縣市區(qū)地方稅務(wù)局及各稽查局(以下簡稱基層局處理納稅服務(wù)投訴，適用本辦法。第三條 本辦法所稱納稅服務(wù)投訴，是指納稅人、扣繳義務(wù)人對市局機關(guān)、基層局及其組成部門以及稅務(wù)工作人員在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中提供服務(wù)措施和服務(wù)事項的態(tài)度、質(zhì)量與效率不滿意，向有關(guān)機關(guān)、部門反映情況，提出意見和建議，請求給予處理的行為。依照本辦法提起納稅服務(wù)投訴的納稅人、扣繳義務(wù)人是投訴人。依照本辦法被投訴的市局機關(guān)、基層局及其組成部門以及稅務(wù)工作人員是被投訴人。依照本辦法有權(quán)處理納稅服務(wù)投訴的市局和基層局是納稅服務(wù)投訴處理機關(guān)(

3、以下簡稱投訴處理機關(guān)。第四條 投訴處理機關(guān)應(yīng)當成立專門的納稅服務(wù)投訴辦事機構(gòu)(以下稱辦事機構(gòu)辦理納稅服務(wù)投訴事宜。市局納稅服務(wù)處是市局的投訴辦事機構(gòu)，負責處理對市局機關(guān)及其工作人員以及基層局的投訴?；鶎泳终鞴芫C合科(綜合科是基層局的投訴辦事機構(gòu)，負責處理對本基層局組成部門及其工作人員的投訴。辦事機構(gòu)具體履行下列工作職責：(一受理納稅服務(wù)投訴；(二處理或者轉(zhuǎn)送不屬于本處理機關(guān)管轄范圍的其他投訴或者舉報和申訴；(三審查納稅服務(wù)投訴的具體事實與理由，向投訴人、被投訴人及有關(guān)證人調(diào)查取證，查閱相關(guān)文件資料，擬定處理結(jié)論意見；(四向投訴人回復投訴處理結(jié)果；(五監(jiān)督檢查本級投訴處理結(jié)果的落實情況；(六調(diào)查

4、、統(tǒng)計、分析納稅服務(wù)投訴處理過程中存在的問題，提出改進的意見和建議；(七定期報告納稅服務(wù)投訴處理工作情況；(八法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。市局辦事機構(gòu)除承擔上述工作職責外，還負責指導、協(xié)助、監(jiān)督和檢查基層局納稅服務(wù)投訴處理工作。第五條 投訴處理機關(guān)處理納稅服務(wù)投訴，應(yīng)當遵循實事求是、有錯必究、公正合法、及時便民的原則。第六條 市局及基層局應(yīng)當采取有效手段公開納稅服務(wù)投訴制度、投訴處理機關(guān)及其辦事機構(gòu)的聯(lián)系方式，方便投訴人投訴，保證納稅服務(wù)投訴渠道暢通。第二章 投訴受理第七條 市局辦事機構(gòu)受理對市局機關(guān)及其工作人員以及基層局提起的納稅服務(wù)投訴；基層局辦事機構(gòu)受理對基層局組成部門及其工作人員提起的納

5、稅服務(wù)投訴。第八條 投訴處理機關(guān)受理投訴人以書面或口頭方式提起的納稅服務(wù)投訴。書面投訴指采用信件、電報、傳真和電子郵件等書面形式進行投訴。投訴人采用電子郵件方式投訴的，以投訴處理機關(guān)收到的投放到大連地稅網(wǎng)站“服務(wù)投訴”專欄和電子郵件信箱的投訴為準?？陬^投訴包括電話投訴或者到投訴處理機關(guān)當面投訴。投訴人提起口頭投訴的，辦事機構(gòu)工作人員應(yīng)當填寫口頭投訴登記表(附件，記錄投訴人與被投訴人的基本情況、投訴事項與請求、投訴的事實、理由及時間。第九條 辦事機構(gòu)收到納稅服務(wù)投訴后，應(yīng)當對投訴的形式要件進行審查。凡具備下列條件的，予以受理：(一被投訴的事項屬于納稅服務(wù)措施或服務(wù)事項；(二具有明確的被投訴人；(

6、三具有明確的投訴事實和投訴請求；(四投訴方式符合本辦法的規(guī)定；(五屬于本級處理機關(guān)管轄權(quán)限范圍。第十條 經(jīng)過審查，投訴處理機關(guān)應(yīng)當視不同情況對納稅服務(wù)投訴做如下處理：(一對符合本辦法規(guī)定受理條件的，按規(guī)定予以受理；(二對不符合本辦法規(guī)定的受理條件，或者雖然投訴符合本辦法規(guī)定的受理條件，但是同一投訴事實與請求正在處理當中或已處理完畢的，不予受理，并向投訴人明確告知緣由；(三對不屬于投訴處理機關(guān)職責范圍內(nèi)的投訴，告知投訴人向有權(quán)處理機關(guān)提出；(四對不屬于納稅服務(wù)措施或事項的投訴，告知投訴人依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。第十一條 投訴處理機關(guān)受理投訴的日期為辦事機構(gòu)收到投訴的當日。受理投訴后，投訴處理

7、機關(guān)應(yīng)當書面或口頭告知投訴人與被投訴人?？陬^告知的，應(yīng)當記錄告知的時間和內(nèi)容。第三章 審查與處理第十二條 受理投訴后，投訴處理機關(guān)應(yīng)當指派辦事機構(gòu)工作人員(以下稱審查人員兩人以上對納稅服務(wù)投訴進行調(diào)查處理。審查人員與投訴人有利害關(guān)系的，應(yīng)依法進行回避。對于重大、緊急的納稅服務(wù)投訴，市局可派員參與并指導基層局進行處理。第十三條 投訴處理機關(guān)應(yīng)當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)完成對納稅服務(wù)投訴的處理。在規(guī)定時限內(nèi)無法完成處理，需要延長時間的，經(jīng)報請主管局長批準后，可以延長處理時間，但最長不得超過60個工作日。延長處理時間的，應(yīng)當將延長時間的原因、時限及審查進展情況告知投訴人。第十四條 審查人員應(yīng)當

8、對投訴的事實進行全面的調(diào)查核實，通過實地調(diào)查走訪投訴人和被投訴人，聽取其對投訴事項的意見和理由，并在充分掌握相關(guān)證據(jù)資料的基礎(chǔ)上，作出處理結(jié)論意見。第十五條 在調(diào)查過程中，審查人員根據(jù)需要認為有必要向有關(guān)人員調(diào)取證據(jù)、了解情況的，應(yīng)當事先征得其同意。第十六條 審查人員對調(diào)查取證情況應(yīng)當制作調(diào)查詢問筆錄。調(diào)查詢問筆錄制作完畢，交由投訴人、被投訴人或有關(guān)人員核對，核對無誤后，由其在筆錄上簽名或蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，審查人員應(yīng)當注明情況。第十七條 審查過程中發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當終止審查：(一投訴內(nèi)容不具體，通過調(diào)查無法核實，或者無法聯(lián)系投訴人進行補正的；(二投訴事實經(jīng)查不屬于納稅服務(wù)投訴措施

9、或事項的；(三投訴人自行撤銷投訴的；(四投訴雙方當事人達成一致意見，投訴得到解決的；(五投訴是由于不可抗力因素引發(fā)的；(六其他終止審查的情形。第十八條 對于經(jīng)審查，投訴事實和理由成立，且被投訴人的納稅服務(wù)行為存在過錯的，應(yīng)當視情況追究被投訴人的責任。具體責任形式：(一批評教育；(二過錯行為后果能夠糾正的，責令限期改正；(三能夠消除影響的，應(yīng)當賠禮道歉，及時消除影響；(四其他稅收制度規(guī)定的責任形式。根據(jù)過錯納稅服務(wù)行為造成的結(jié)果情況，可以對被投訴人單處或者并處相應(yīng)的責任。第十九條 審查結(jié)束后，辦事機構(gòu)應(yīng)當制作納稅服務(wù)投訴處理情況報告，報請主管局長簽批意見。報告內(nèi)容主要包括：投訴人的基本情況、投訴

10、事實與投訴請求、被投訴人申辯和事實與理由、調(diào)查取證情況、調(diào)查的事實以及擬處理結(jié)論意見。對于終止審查的，應(yīng)當寫明終止審查的原因。第二十條 投訴處理機關(guān)應(yīng)當根據(jù)主管局長的簽批意見，按照下列規(guī)定作出處理結(jié)論：(一投訴事實和理由成立或者部分成立的，按照本辦法及有關(guān)法律法規(guī)與相關(guān)制度規(guī)定，視情況追究被投訴人的責任；(二投訴事實和理由不成立的，不追究被投訴人責任；(三因客觀原因或其他不可抗力因素引發(fā)納稅服務(wù)投訴，且投訴的事實與理由成立的，不追究被投訴人責任，由投訴處理機關(guān)向投訴人說明情況；(四終止投訴調(diào)查的，不追究被投訴人責任；(五由于制度性缺欠造成納稅服務(wù)投訴，且投訴事實與理由成立的，依法修改或者完善相

11、關(guān)制度規(guī)定。第二十一條 對于實名的投訴，投訴處理機關(guān)應(yīng)當自處理結(jié)論作出之日起2個工作日內(nèi)，將處理結(jié)論送達或者口頭告知投訴人。對于匿名投訴或者無法與投訴人取得聯(lián)系的，可注明情況，暫不予回復。第二十二條 投訴人對投訴處理結(jié)論不滿意的，可以向原處理機關(guān)或上一級處理機關(guān)申請復核。受理投訴復核的投訴處理機關(guān)應(yīng)當依照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V內(nèi)容重新進行全面審查，作出復核結(jié)論，告知投訴人與被投訴人。第二十三條 投訴人自收到投訴處理結(jié)論之日起15個工作日內(nèi)未向投訴處理機關(guān)提出復核申請的，辦事機構(gòu)應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將全部的投訴處理資料歸檔保存。第四章考核與監(jiān)督第二十四條 納稅服務(wù)投訴的處理結(jié)果，作為對市局組成部門、各基層局及其組成部門以及工作人員個人的評議考核，納入行政評價指標體系。第二十五條 辦事機構(gòu)應(yīng)及時受理并處理納稅服務(wù)投訴，在規(guī)定的