中國現代服務業(yè)發(fā)展研究報告

1、中國現代服務業(yè)發(fā)展研究報告前 言現代服務業(yè)的內涵非常豐富。從傳統(tǒng)工農業(yè)產品的流通銷售，到現代科學技術的研究開發(fā)；從地面車輛的運輸往來，到天上衛(wèi)星的信息傳播，都屬于服務業(yè)。概括地說，服務業(yè)既包括物流配送、交通運輸、金融保險、信息咨詢、中介服務、技術服務等主要面向生產的服務業(yè)，又包括商品零售、物業(yè)管理、社區(qū)服務、旅游休閑、文化娛樂、教育培訓、健身醫(yī)療等主要面向生活的服務業(yè)，還包括義務教育、公共衛(wèi)生、市政公用行業(yè)等主要由政府提供的服務型事業(yè)。歐洲的產品設計、印度的軟件服務、美國的“好萊塢”大片、日本的動漫影視等，也都屬于服務業(yè)。在統(tǒng)計上，除農業(yè)、采掘業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其他行業(yè)都屬于服務業(yè)的范疇。隨

2、著經濟社會的發(fā)展，尤其是知識經濟時代的到來，服務業(yè)的領域不斷拓寬、范圍不斷擴大，新的產業(yè)形態(tài)不斷出現。服務方式已經發(fā)生了很大變化。信息經濟、虛擬經濟、創(chuàng)意經濟、會展經濟、休閑經濟等新的業(yè)態(tài)層出不窮，迅速成長，創(chuàng)造了巨大的經濟價值，并潛移默化，產生了深刻的社會影響。服務業(yè)的興旺發(fā)達，是現代經濟的重要特征之一，是經濟社會發(fā)展的一大趨勢。服務業(yè)的發(fā)展程度與經濟發(fā)展水平相輔相成，相互促進。經濟沒有發(fā)展到一定水平，服務業(yè)發(fā)展不起來；而經濟發(fā)展要上檔次，又必須依靠服務業(yè)的發(fā)展。當前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提高，改革開放不斷深化，對服務業(yè)發(fā)展提出了新的要求。漢鎰資產研究

3、院2008年3月 1中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-目 錄一、全球現代服務業(yè)發(fā)展概述（一）國際現代服務業(yè)發(fā)展現狀（二）國際現代服務業(yè)發(fā)展趨勢（三）國際大城市服務業(yè)發(fā)展的集群特點二、中國現代服務業(yè)發(fā)展概述（一）中國現代服務業(yè)發(fā)展現狀（二）中國現代服務業(yè)發(fā)展特點三、中國現代服務業(yè)產業(yè)結構分析（一）中國現代服務業(yè)的產業(yè)結構現狀（二）中國現代服務業(yè)產業(yè)結構的演進趨勢四、中國現代服務業(yè)發(fā)展預測（一）行業(yè)影響因素分析（二）現代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展預測 五、附表表1 中國國內生產總值三次產業(yè)構成表2 國內生產總值三次產業(yè)構成的國際比較表3 三次產業(yè)貢獻率表4 三次產業(yè)對國民經濟的拉動表5 “十五”期間中國勞動就業(yè)變化情

4、況表6 就業(yè)三次產業(yè)構成的國際比較表7 2004年中國服務業(yè)內部各行業(yè)增加值情況表8 美國服務業(yè)增加值結構2中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-一、全球現代服務業(yè)發(fā)展概述（一）國際現代服務業(yè)發(fā)展現狀20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家的經濟重心開始轉向服務業(yè)，產業(yè)結構呈現出“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。目前，全球服務業(yè)增加值占國內生產總值比重達到 60以上，主要發(fā)達國家達到 70以上，即使是中低收入國家也達到了 43的平均水平；在服務業(yè)吸收勞動力就業(yè)方面，西方發(fā)達國家服務業(yè)就業(yè)比重普遍達到70%左右，少數發(fā)達國家達到80以上。隨著CEPA的深入實施和WTO后過渡期的到來，國際服務業(yè)將加快向

5、中國轉移，一大批國際跨國公司、大集團紛紛搶灘中國市場。據2007年世界投資報告統(tǒng)計，目前在全球外資流入的總存量中，服務業(yè)占到了67%。從經濟學原理來講，國際服務業(yè)向中國轉移必然是一個地理過程，東部沿海地區(qū)將在承接國際服務業(yè)的轉移過程中占盡天時和地利。世界制造業(yè)向中國的梯次轉移，長三角地區(qū)經濟的加速擴張，以上海為龍頭的長三角核心區(qū)域，給經濟社會穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的無錫，帶來了人流、物流、資金流、信息流的資源共享，為服務業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。無錫作為長三角的區(qū)域中心城市，大無錫規(guī)劃的編制，更給無錫未來的發(fā)展增添了強大動力，將有利于優(yōu)化我區(qū)的服務業(yè)結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提

6、高國際競爭力，推動區(qū)域經濟向國際化水平邁上新臺階。（二）國際現代服務業(yè)發(fā)展趨勢服務業(yè)的地位迅速上升，作用明顯增強。世界上各發(fā)達市場經濟國家的經濟結構變化的突出特點是服務業(yè)在經濟結構中的地位迅速上升，成為主要產業(yè)，提供更多的就業(yè)量，創(chuàng)造較高的勞動生產率，促進經濟發(fā)展速度加快。全球服務業(yè)的產出在整個經濟中的比重已從1980年的56%上升到1998年的61%，一些發(fā)達國家接近或超過70%。從吸納就業(yè)來看，服務業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道，西方發(fā)達國家約3/4的人口從事服務業(yè)。3中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-服務業(yè)顯現出新經濟的特點。以計算機技術為核心的信息技術推動了以信息為基礎的各類服務貿易的發(fā)展，并且在信息

7、流動的基礎上促進了其他服務貿易和貨物貿易的發(fā)展；以金融、保險、房地產和商務服務為主的現代服務業(yè)在增加值中的比重明顯提高；現代服務業(yè)的就業(yè)比重提高增快；知識密集的服務行業(yè)發(fā)展最為迅速。服務業(yè)的新經濟特點昭示其是未來產業(yè)發(fā)展的重要趨勢。服務業(yè)成為新技術的重要促進者。一是服務業(yè)是新技術最主要的使用者。企業(yè)和個人對新技術的普遍應用為新技術的發(fā)明創(chuàng)造者提供了豐厚的回報，對新技術的發(fā)展起到了重要的推動作用。二是服務業(yè)指引新技術發(fā)展的方向。服務部門所產生的新需求是現有技術研究和開發(fā)的方向，是新技術所追求的目標，對新技術的發(fā)展起到了重要的拉動作用。三是服務業(yè)是新技術最主要的推廣者，特別是從事技術服務和支持的服

8、務業(yè)。四是服務業(yè)促進了多項技術之間的相互溝通和發(fā)展。服務的投入大量增加，服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展已成為全球經濟發(fā)展的趨勢。對服務業(yè)的投入加大，主要表現為制造業(yè)的中間投入中對服務的投入大量增加，產業(yè)融合趨勢明顯?，F階段產業(yè)融合的突出特征是，制造業(yè)企業(yè)活動外置帶動現代新興服務業(yè)的發(fā)展，現代服務業(yè)加速向現代制造業(yè)生產前期研發(fā)、設計，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務、信息反饋等全過程滲透，現代制造業(yè)內部逐漸由以制造為中心轉向以服務為中心。服務業(yè)國際轉移成為重要趨勢。近幾年，在全球經濟不景氣的大背景下，跨國公司開始了新一輪全球產業(yè)布局調整。制造業(yè)的國際轉移仍是產業(yè)布局調整的重心，而服務業(yè)向新興市場

9、國家轉移的趨勢也漸趨明顯，成為新的熱點。服務業(yè)國際轉移表現為三個層面：一是項目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務委托給國外其它公司；二是跨國公司業(yè)務離岸化，即跨國公司將一部分服務業(yè)務轉移到低成本國家；三是一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關系的服務企業(yè)，如物流、咨詢、信息服務企業(yè)，為了給跨國公司在新興市場國家開展業(yè)務提供配套服務而將服務業(yè)進行國際轉移，或者是服務企業(yè)為了開拓東道國市場和開展國際服務貿易而進行服務業(yè)國際轉移。對于東道國而言，第二和第三層面的服務業(yè)國際轉移都表現為服務業(yè)外商直接投資。4中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-（三）國際大城市服務業(yè)發(fā)展的集群特點 紐約現代服務業(yè)集群發(fā)展：曼哈頓模式曼哈頓是紐約市

10、的中心區(qū)，總面積57.91平方公里，占紐約市總面積的7%，人口150萬人。目前曼哈頓的經濟增長量占紐約市總經濟增長量的82%，曼哈頓地產估價約占紐約市地產估價總額的53%。曼哈頓中央商務區(qū)形成于20世紀70年代，8090年代達到鼎盛。主要分布在曼哈頓島上的老城(Downtown)、中城(Midtown)。老城的華爾街CBD金融區(qū)，集中了大銀行、保險公司、交易所及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口，是世界上就業(yè)密度最高的地區(qū)。中城是豪華居住區(qū)，帝國大廈、克萊斯勒大廈、洛克菲勒中心等著名建筑都坐落于此，許多非贏利的辦公機構(如研究部門、專業(yè)團體、政府機構等)都集中在中城。相關的專職事務所(如房地產、

11、廣告業(yè)等)，以及商業(yè)服務業(yè)也迅速聚集發(fā)展起來。1.以金融商務服務業(yè)為主導產業(yè)的集群發(fā)展模式紐約市服務業(yè)的快速發(fā)展，有效地提高了服務產品的供給能力，也刺激了面向全球的市場需求，從而誘導了曼哈頓金融商務服務業(yè)集群的形成。20世紀90年代開始，紐約金融、保險、房地產業(yè)所占GDP的比例大幅度上升，由1990年的26%上升到2000年的37%，上升了11個百分點。銀行業(yè)和證券服務的發(fā)展最為顯著，1991年紐約銀行業(yè)的就業(yè)崗位超過65000個，證券、商業(yè)經紀和交易業(yè)的就業(yè)崗位增加到129000個。從服務業(yè)內部的產值結構來看，19902000年間商務服務所占整個服務業(yè)的比重大幅上升，從1990年的18%上升

12、到2000年的23%，上升了5個百分點。19911999年，紐約商務服務業(yè)增加了258100個工作崗位，占紐約服務業(yè)就業(yè)增長的42.7%。商務服務業(yè)包括四個分支行業(yè)：專業(yè)服務、輔助服務、計算機服務、其他商務服務。其就業(yè)結構分別為，專業(yè)服務占44%、輔助服務占32%、其他商務服務占23%。在專業(yè)服務內部，人才服務就業(yè)所占比例26%、其他商務服務23%、法律服務19%、會計服務9%、管理與公共關系服務11%，這5個部門的就業(yè)占到商務服務總就業(yè)的85%以上。曼哈頓CBD的金融商務服務業(yè)集群就在紐約產業(yè)結構大調整的背景下，逐漸形成發(fā)展起來。據紐約市1993年統(tǒng)計，各行業(yè)在曼哈頓集中的情況是，金融、保險

13、和房地產(簡寫為FIBE)占89%以上，商業(yè)、服務業(yè)(生產者服務業(yè)的一部分)將近86%，制造業(yè)59%，5中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-服裝業(yè)高達69%。從空間的布局看分為兩大部分：以華爾街為中心的金融貿易集群，是大銀行、金融、保險、貿易公司的云集之地；而以第五大道為中心的商業(yè)區(qū)，云集了世界一流的名店、娛樂廳、酒吧等商業(yè)服務業(yè)。2.金融商務服務業(yè)集群發(fā)展源于良好的外部環(huán)境和要素支撐金融服務業(yè)在曼哈頓聚集發(fā)展受多方面因素影響。一方面，曼哈頓的中心地位由來已久，經濟集聚是曼哈頓不斷向前的動力，曼哈頓一直享有投資家優(yōu)先考慮的地位，巨額的公共和私人投資不僅投放于街道、碼頭等基礎設施，而且投放于高級住宅區(qū)和辦

14、公大樓，這使得曼哈頓一直保持先進和現代的設施，為現代服務業(yè)集群創(chuàng)造了良好的外部條件。另一方面，曼哈頓存在大量提供金融服務和消費金融服務的人群。曼哈頓的居民無論在教育程度還是在收入水平方面，都遠遠高于同屬紐約市的其他城區(qū)。在曼哈頓的居民中，大多為經理人員和專業(yè)技術人員，都是受過高等教育的人士，他們成為金融服務供求的主要客體。此外，曼哈頓的收入水平也保證了金融服務的消費。1980年，曼哈頓的人均收入為10863美元，是同城的布朗克斯(4502美元)和布魯克林(5779美元)的2倍左右。19932000年曼哈頓地區(qū)就業(yè)人數增加了12.9%，2000年曼哈頓地區(qū)就業(yè)人數占紐約就業(yè)總人數的66.06%，

15、同期，曼哈頓地區(qū)人口占紐約人口的比例上升了19.2%。曼哈頓的就業(yè)人口又向一些部門集中，以2001年為例，金融保險業(yè)就業(yè)占了17.27%，信息服務業(yè)占了8.35%，零售業(yè)占了6.76%，房地產租賃業(yè)占3.95%，教育服務業(yè)占4%，專業(yè)技術服務業(yè)占14.37%等等(如圖)。就業(yè)人口向金融服務業(yè)及相關產業(yè)集中，反過來又推動著金融服務業(yè)不斷發(fā)展，從而吸引了更多的金融服務消費企業(yè)在曼哈頓集聚。3.政府的積極規(guī)劃和適時調控起著關鍵性的作用現代服務業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展需要構建外在形態(tài)，形成有效載體，城市政府的作用就在于規(guī)劃和引導產業(yè)集群的發(fā)展，為企業(yè)主體營造良好的環(huán)境。在曼哈頓金融服務業(yè)集群的發(fā)展過程中，紐約

16、市政府進行了積極規(guī)劃和有力調控。比如，為了解決曼哈頓CBD因產業(yè)不平衡而產生的矛盾，紐約市政府對格林威治街和第五大街采取了一些調控手段，改善投資環(huán)境，引導其平衡健康發(fā)展，加強紐約商務貿易中心功能，增強吸引力。隨著城市的發(fā)展，在西部建了許多辦公樓、住宅樓、展覽中心等，而且修建了穿過市中心區(qū)的地鐵。隨后，政府又頒布了曼哈頓6中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-南部規(guī)劃，在島南端建成了寬闊的環(huán)型高速公路、世界貿易中心、1.5萬套公寓及辦公樓。這樣，到20世紀70年代中期，改造后的曼哈頓CBD煥發(fā)出勃勃生機，這為金融商務服務業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了適宜的環(huán)境。二、倫敦現代服務業(yè)集群的發(fā)展：金融城模式倫敦是全球國際金融中

17、心，金融業(yè)和金融區(qū)的發(fā)展對大倫敦地區(qū)和英國經濟發(fā)展具有重要的牽引作用。倫敦大都市區(qū)分為倫敦城、內倫敦和外倫敦地區(qū)，倫敦商務區(qū)主要集中在倫敦城(The City)和內倫敦西區(qū)的西敏寺區(qū)(Westminster)兩個相對獨立的中心節(jié)點區(qū)，辦公建筑面積1400平方米。大倫敦地區(qū)的GDP占英國GDP的1/5，倫敦金融區(qū)的GDP占倫敦GDP的14%，占整個英國GDP的2%，其中倫敦金融和商業(yè)服務部門的產出占總產出的40%。倫敦金融服務業(yè)集群在模式上與紐約存在很大的差異，形成了城市中心、內城區(qū)、郊外新興商務區(qū)的多點發(fā)展模式，而且倫敦金融區(qū)發(fā)展不僅突出了現代中心城市對管理決策、金融控制和要素集聚的要求，更強

18、調產業(yè)集群功能的可持續(xù)發(fā)展，即強調綜合功能和生態(tài)功能。1.金融服務業(yè)集群發(fā)展具有深厚的歷史底蘊和良好的外部條件倫敦是金融服務業(yè)非常發(fā)達的城市，早在17世紀倫敦就已是聞名世界的城市商業(yè)中心。盡管早期的金融服務并不完善，服務的種類比較單一，主要包括保險、股票經紀和投資等，但是它奠定了金融服務業(yè)發(fā)展的基礎。一些金融服務供求的原則被提出，而且金融業(yè)和國際商務活動的活躍最終使倫敦率先成為歐洲的國際金融中心，18701914年倫敦金融中心達到鼎盛，這使倫敦現代服務業(yè)集群發(fā)展具有深厚的歷史底蘊。與紐約發(fā)展類似，英國產業(yè)結構和產業(yè)分布的調整給倫敦金融服務業(yè)的發(fā)展提供了有利的外部條件。英國的制造業(yè)從上世紀80年

19、代開始衰退，就業(yè)人口迅速向服務業(yè)轉移，為服務業(yè)發(fā)展提供了大量的人才儲備。英國金融服務業(yè)無論是產值，還是就業(yè)人數每年都處于增加，倫敦的變化就更顯著。在英國共有金融服務企業(yè)12228家(1997年)，其中大倫敦金融區(qū)就有5430家，占總數的44.4%。1989年倫敦市總產值中，生產服務業(yè)產值比重為40.8%，7中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-而以制造業(yè)為主體的產品生產與運輸部門(包括部分物流業(yè))的產值比重只有23%。2.倫敦城市規(guī)劃引導著金融服務業(yè)集群的多點式發(fā)展模式在倫敦城市規(guī)劃中，突出了金融中心的特點，致力于建設能夠集中商貿活動的特別分區(qū)。進入20世紀后，制造業(yè)的就業(yè)與居住人口逐漸外流，倫敦的國際商

20、務機構大量增加，并向原有的住宅區(qū)方向逐漸擴展，并在西敏寺城區(qū)形成了與倫敦城金融中心相對應的以公司總部和專業(yè)服務業(yè)為主體的商務活動集中區(qū)。隨著辦公區(qū)對居住社區(qū)的不斷侵蝕，引發(fā)了英國社會與政府的廣泛爭論。在以保證公眾利益和公共環(huán)境不受高強度和高密度開發(fā)破壞的強大社會影響下，倫敦開始采用抑制市場的策略對待商務區(qū)的滲透，在倫敦制定了“限制性分區(qū)”(The Strategy of Containment by Zoning)，將商務活動分區(qū)限制在以倫敦城和西敏寺區(qū)等單純的CBD內，此區(qū)域內提供公司總部、專業(yè)服務和零售、娛樂等活動場所，而對面廣量大的居住社區(qū)(Communities)進行嚴格保護。此立法和

21、有關政策后，倫敦中心區(qū)有限制的CBD戰(zhàn)略很好地保留了倫敦城市歷史風貌(Fabric)，但同時也帶來了倫敦在吸引全球一體化的私人資本投資方面的劣勢。因此，為了在保護中心區(qū)歷史風貌的同時進一步適應商務辦公區(qū)的膨脹需求，20世界7080年代，倫敦形成了以泰晤土河碼頭區(qū)城市更新為代表的新城市化中心區(qū)，并逐漸成為倫敦第二個中央商務區(qū)。這是倫敦金融服務業(yè)集群不同于紐約的顯著區(qū)別，出現城市中心、內城區(qū)、郊外新興商務區(qū)的現代服務業(yè)集群多點發(fā)展的新模式。3.金融創(chuàng)新成為推動倫敦金融服務業(yè)集群發(fā)展的不竭動力8中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-倫敦金融服務業(yè)集群的規(guī)模是非常大的，500多家銀行(至1991年)中，外國銀行有

22、470家，擁有的資本總額達1000多億英鎊；800多家保險公司，其中170多家是外國保險公司分支機構，是世界上最大的國際保險中心；每年外匯成交總額約3萬億英鎊，是世界最大的國際外匯市場，還是世界上最大的歐洲美元市場；石油輸出國的石油收入成交額有時一天可達500多億美元，占世界歐洲美元成交額的1/3以上；倫敦股票交易所為世界4大股票交易所之一。作為全球金融中心，倫敦主要是靠金融創(chuàng)新和保險技術創(chuàng)新，以及與金融相關產業(yè)的全球標準來維持金融中心的前衛(wèi)性。在國際金融體系體化的發(fā)展下，金融服務業(yè)的功能被日益擴展，金融業(yè)作為工業(yè)的金融服務者和信貸提供者的傳統(tǒng)角色，已經被擴展到或者在一定程度上被市場上的現貨貿

23、易或期貨貿易所替代了。為此，金融創(chuàng)新的發(fā)展非常迅猛，新的金融工具、金融市場和金融技術，比如金融期貨、金融買賣特權和金融交易不斷出現。在金融服務工具和技術不斷創(chuàng)新的情況下，金融服務業(yè)集群發(fā)展的內在動力不斷得以加強。三、東京現代服務業(yè)集群的發(fā)展：東京新宿模式東京是國際大都市中的后起之秀。東京市中心傳統(tǒng)上由千代田區(qū)、中央區(qū)和港區(qū)等都心三區(qū)構成，千代田的丸之內是東京IFC的主體，國際金融機構高度集中，用地達到飽和狀態(tài)，辦公面積達1700平方米，占三區(qū)總量的60%左右。東京中央商務區(qū)的發(fā)展模式采用了老中心區(qū)與多個新中心區(qū)分層次并進策略，來適應快速城市化的發(fā)展需求。中央商務區(qū)除丸之內金融區(qū)、新宿商務辦公型

24、副中心區(qū)和臨海商務信息區(qū)三個梯次外延的層次外，還在東京大都市圈和東京灣開發(fā)區(qū)域整體規(guī)劃中，進一步把東京市外的幕張副中心和橫濱納入了MM21規(guī)劃。由此可見，東京的商務區(qū)便組成為網絡結構，現代服務業(yè)集群也就具有了網絡化的發(fā)展模式。1.城市發(fā)展模式為東京現代服務業(yè)集群發(fā)展提供了廣闊的空間東京城市中心區(qū)的發(fā)展既不同于美國紐約為代表的中心區(qū)就地膨脹發(fā)展模式，也不同于倫敦城市為代表的中心區(qū)抑制發(fā)展模式，而是形成了市中心區(qū)膨脹化發(fā)展和外圍地區(qū)多點截留雙元戰(zhàn)略。在歷次規(guī)劃上，東京一直堅持在大都市范9中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-圍分散城市職能的策略，特別體現在20世紀80年代完善的“多核多圈層”結構，包括市中心區(qū)

25、、8個周邊副中心區(qū)(含新宿、臨海)、9個外圍特色新城(稱業(yè)務核城市，含幕張、橫濱)組成的完整體系。但在實施戰(zhàn)略上，由于擔心嚴格限制中心區(qū)的發(fā)展“會妨礙東京固有的活力，有可能失去市中心的永久性”，因而主要采用引導策略(如財政金融方面的優(yōu)惠和補助)，而非實行嚴格的限制措施。因此，雖然副中心區(qū)的發(fā)展有效，但市中心區(qū)仍顯示出商務功能發(fā)展的強大吸引力。城市的不同發(fā)展模式影響了現代服務業(yè)集群的發(fā)展方向。東京的每個區(qū)并不是在城市的每個功能上都居于主導地位，它們的主導地位分別集中于某些行業(yè)，即金融、批發(fā)、信息相關產業(yè)和專業(yè)服務產業(yè)，這些服務行業(yè)已經成為東京大都市區(qū)城市功能轉型和集群的重要特征，從而使東京的現代

26、服務業(yè)集群呈現多樣化、多層次、網絡化的結構特征。2.以產品研發(fā)和技術創(chuàng)新為特色的生產服務業(yè)集群發(fā)展與紐約、倫敦不同的是，東京在第三產業(yè)迅速發(fā)展的同時，仍是日本工業(yè)最發(fā)達的城市之一。在20世紀80年代以前，東京一直是日本最大工業(yè)中心，此后因工業(yè)外遷，其工業(yè)地位有所下降，但仍是日本重要的工業(yè)城市。1987年東京的工廠數量、工業(yè)銷售額分別占全國的12%和7.3%，僅次于愛知縣、神奈川縣和大阪府，居全國第四位。從上世紀60年代，伴隨著產品競爭和城市環(huán)境問題的出現，東京的很多制造企業(yè)紛紛遷到國外或橫濱一帶。在工業(yè)轉移的背景下，東京出現了一批創(chuàng)新型的中小企業(yè)，從而保持了東京主導工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。例如，以大田

27、區(qū)為中心的產業(yè)綜合體是重要的技術創(chuàng)新核心區(qū)。工業(yè)的這一轉變改變了原有工業(yè)產業(yè)內涵，更多地表現為向生產服務業(yè)延伸，出現與工業(yè)有關的研發(fā)和技術創(chuàng)新。隨著日本經濟從“貿易立國”逐步向“技術立國”轉換，東京“城市型”工業(yè)結構進一步調整，以新產品的試制開發(fā)、研究為重點，重點發(fā)展知識密集型的“高精尖新”工業(yè)，并將“批量生產型工廠”改造成為“新產品研究開發(fā)型工廠”，使工業(yè)逐步向服務業(yè)延伸，實現產業(yè)融合，這就是東京現代服務業(yè)集群形成的主要特點。3.政府政策支持和專業(yè)人才優(yōu)勢是金融服務業(yè)集群發(fā)展的重要支撐政府為東京的城市發(fā)展制定了框架，將東京定位于全球金融和商務中心，并將東京及其附近地區(qū)改造成以知識和信息為基礎

28、的產品基地(KITAGAWA，1989)，10中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-東京灣地區(qū)由原來的出口導向產業(yè)帶改造成一個商貿中心。政府還通過政策來支持東京服務和基礎設施建設，從而推動東京商務功能的發(fā)展。政府從政策上強調核心區(qū)商業(yè)功能聚集的重要性，提倡功能混合，并采取具體的措施來扶持東京商務功能的發(fā)展。比如，對于人口集中、交通擁擠的問題，東京都市區(qū)政府在規(guī)劃中采取了區(qū)域方法控制政策，扶持具有高附加值的金融服務業(yè)的發(fā)展。此外，政府的政策信息源作用和擁有的審批權，也促進了各種政府辦公功能和大公司總部集中于東京。東京良好的信息技術基礎設施為金融、銀行、保險、物流、知識密集型制造業(yè)的發(fā)展提供了重要條件，從而促

29、進生產者服務業(yè)的迅速發(fā)展。同時，東京集中了日本17%的高等院校，短期大學和27%的大學生，東京還擁有占全國1/3的研究和文化機構，其中大部分是國家級的。而且，東京吸引著大量的科研機構在此聚集，尤其是那些與首都活動和產品研發(fā)關系密切的科學、工程研究部門。在東京，受過大學高等教育的占總人數的34.27%。這些人才儲備，為東京服務業(yè)集群的發(fā)展提供了智力支持。四、北京現代服務業(yè)集群的發(fā)展：生產性服務業(yè)模式金融服務業(yè)金融業(yè)規(guī)模全國最大，首都服務業(yè)的龍頭產業(yè)。2007年1至9月份，金融業(yè)實現增加值839億元，位居全國各省市區(qū)之首，占全市GDP比重高達13，金融管理中心地位進一步鞏固。機構數量和資產數量位居

30、全國第一，目前，法人金融機構達到430家，金融資產總量17萬億元，占全國金融總資產的44。稅收貢獻最大，2006年，金融類國稅入庫1255億元，占全市的51.6。金融企業(yè)所得稅收入770億元，占全國的22.2。集聚金融要素能力不斷增強。2007年法國興業(yè)銀行等7家外資法人銀行，三星火災保險公司等8家外資保險公司陸續(xù)落戶北京。信息服務業(yè)最具全國競爭優(yōu)勢的行業(yè)。2006年，信息服務業(yè)增加值占到全國的八分之一，占全市GDP的8.7。全市CN注冊域名數和網站數均占到全國的近20。全國六大電信運營商總部均落戶北京。11中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-信息化水平全國領先。信息化發(fā)展指數、固定電話普及率和移動電話

31、普及率三項指標均居全國首位。信息技術基本達到國際水平。TDSCDMA、下一代互聯網開始試驗網建設。數字電視用戶突破百萬戶，手機電視開始試播。軟件收入超千億元。2007年1至10月份，本市軟件產業(yè)收入1027億元，“十五”以來年均增長30以上。產業(yè)收入和出口額均占到全國1/3份額。 科技研發(fā)業(yè)研發(fā)投入和產出遙遙領先于全國各省市。2007年，預計全市R&D經費支出和科技研發(fā)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到5.5和6，是全國平均水平的四倍多。研發(fā)資源豐富，科技實力雄厚。兩院院士占到全國一半，在京國家級實驗室占全國三分之一?！笆晃濉睍r期重點建設的12項國家重大科技基礎設施有5項落戶北京。北京高

32、校和科研機構參與的6個項目獲國家科技進步一等獎，占到全國的一半以上。具有研發(fā)功能的外資企業(yè)累計達到268家。科技成果產業(yè)化提速。創(chuàng)制了閃聯等多項國際標準。發(fā)明專利授權數占到全國15。技術市場交易額占到全國1/3強。技術流向本市、外埠、境外呈現“三四三”格局。中關村高科技企業(yè)在境內外上市近百家。商務服務業(yè)增速快，效益好。2006年實現增加值413.4億元，占GDP比重5.2。2007年1至9月份增速高達24，以近兩倍于GDP增速位于各行業(yè)之首。商務服務業(yè)主營業(yè)務收入利潤率是全市服務企業(yè)的3.8倍。具有明顯的全國性競爭優(yōu)勢。國際上著名中介服務機構首選首都開展在華業(yè)務，中央各大部委的三大院(研究院、

33、規(guī)劃院、設計院)開展的工程、管理、項目等各類咨詢業(yè)務在首都商務服務業(yè)中處于主導地位。會計、法律等各類中介機構具有執(zhí)業(yè)資格的人數均占到全國10以上。現代物流業(yè)現代物流體系趨于完善。新興第三方專業(yè)化物流發(fā)展迅速，年業(yè)務增長率保持在30以上，物流外包趨勢明顯。骨干企業(yè)競爭實力不斷提升。主營物流企業(yè)物流業(yè)務量和實現增加值占到全行業(yè)的1/3。中國遠洋、中國國航、中鐵快運等一批大型專業(yè)化物流企業(yè)發(fā)揮主12中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-導作用。百余家外資物流企業(yè)已進駐。中國物流百強企業(yè)，北京占據1/5份額。通過對以上四個國際大都市中央商務區(qū)內現代服務業(yè)集群發(fā)展的考察，我們發(fā)現，現代服務業(yè)集群的形成與發(fā)展和制造業(yè)

34、集群不完全相同，現代服務業(yè)集群對外部環(huán)境、制度背景、相關產業(yè)發(fā)展以至城市政府管理水平的要求更高。這就意味著，現代服務業(yè)集群的形成高度依賴于城市經濟發(fā)展所締造的經濟基礎、社會結構、產業(yè)網絡、人才積聚等基礎條件，而且現代服務業(yè)集群對外部知識、信息等要素的使用更多，對全球市場的依賴更大。二、中國現代服務業(yè)發(fā)展概述（一）中國現代服務業(yè)發(fā)展現狀1、對中國服務業(yè)發(fā)展狀況的基本判斷（1）服務業(yè)在中國經濟增長中的作用為什么沒有充分發(fā)揮出來。在經濟增長過程中，服務業(yè)到底扮演了什么角色，這一直是經濟學家所關注的。傳統(tǒng)的經濟發(fā)展理論認為，經濟增長過程本身是一個結構轉換的過程，隨著人均GDP的增加，服務業(yè)在GDP中的

35、比重逐步上升。但是，這種觀點受到了不少國內學者的批評，因為大多數年份中國服務業(yè)的增長速度明顯慢于 GDP 的增長速度。在中國目前的經濟發(fā)展狀況下，由于收入分配差距過于顯著，導致相當一部分人處于最基本生活需求的邊緣，因此，這部分人對服務業(yè)的需求還沒有達到相應的臨界點，收入差距導致服務業(yè)的需求不足。而從另一方面來看，由于存在著一個絕對數字龐大的相對富裕階層，這個階層支撐著一些奢華性的服務業(yè)畸形發(fā)展，中低收入階層所需求的質優(yōu)價廉的基本需求性服務業(yè)無法得到充分的發(fā)展，因此，服務業(yè)的有效供給相對不足。這樣，中國巨大的收入差距影響了服務業(yè)的發(fā)展，導致中國的服務業(yè)比重在收入快速增長的同時，并沒有獲得明顯的提

36、高。（2）中國服務業(yè)發(fā)展滯后的表現及原因。2005年，中國第一次經濟普查數據顯示，有 2.13 萬億元服務業(yè)增加值被漏統(tǒng)、誤統(tǒng)，這使得服務業(yè)在中國 GDP中的比重從原來的 31.9上升到 40.7。這些數據的調整改變了中國服務業(yè)發(fā)展被低估的問題，但并不意味著中國服務業(yè)的比重一夜之間實現了新飛躍。中國13中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-服務業(yè)的整體水平距離世界平均水平（67.7）仍有很大差距，服務業(yè)發(fā)展落后的短腿現象依舊沒有改變，中國服務業(yè)的發(fā)展任重而道遠。中國服務業(yè)發(fā)展的差距在于：一是服務業(yè)比重偏低；二是服務業(yè)結構扭曲和升級速度緩慢，特別是以信息化為代表的現代服務業(yè)發(fā)展緩慢；三是服務貿易國際競爭力弱

37、。究其原因，既有基礎薄弱、服務消費供給不足的因素，也有服務消費意識淡薄和消費能力低下的因素，而更主要的原因在于：經濟發(fā)展戰(zhàn)略思維的固化和調節(jié)政策的失靈。2006 年中國 GDP 中第三產業(yè)占 37，即便統(tǒng)計普查后可能會上調 10個百分點，也遠低于印度、巴西、俄羅斯等發(fā)展中大國的水平。中國多年來“重物質生產體系，輕服務消費”的思維方式是導致中國服務業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。服務業(yè)是中國的弱項，但同時也說明服務產業(yè)的發(fā)展有著廣闊的空間，而且發(fā)展服務業(yè)和服務消費，是促進中國消費發(fā)展和內需擴張的一個重要領域。（3）中國服務業(yè)發(fā)展地區(qū)間不平衡問題。中國服務業(yè)發(fā)展地區(qū)間不平衡問題體現在：一是從增加值來看，東部

38、地區(qū)既是中國經濟最發(fā)達地區(qū)，也是中國服務業(yè)總量最大的地區(qū)；二是從就業(yè)來看，東部地區(qū)服務業(yè)吸納就業(yè)人口最多；三是服務業(yè)發(fā)展的層次存在明顯的梯度差異，最發(fā)達的上海、北京、廣州的工業(yè)化任務基本完成，產業(yè)結構已經演變?yōu)椤叭?、二、一”格局。而且，在這些發(fā)達地區(qū)，服務業(yè)的發(fā)展正在向現代服務業(yè)轉變，如信息咨詢服務業(yè)、商務服務業(yè)、計算機應用服務業(yè)、現代金融業(yè)等新興服務行業(yè)增長迅速，已成為服務業(yè)發(fā)展的主力軍。中西部欠發(fā)達地區(qū)除教育和旅游發(fā)展條件較好外，整體看服務業(yè)發(fā)展層次較低，發(fā)展后勁不足。（二）中國現代服務業(yè)發(fā)展特點1985年3月19日，國家統(tǒng)計局向國務院提交了關于建立第三產業(yè)統(tǒng)計的報告，提出了三次產業(yè)的分類

39、。在這個分類中，各種類型服務業(yè)都劃入了第三產業(yè)，所以，從 1985 年起，在中國國民經濟核算中，第三產業(yè)一直是服務業(yè)的14中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-同義語。在 2003 年實行新的國民經濟產業(yè)分類標準后，兩者之間的涵蓋范圍出現了一些差異。最為主要的農林牧漁服務業(yè)被明確歸為第一產業(yè)。但由于這一部分增加值的規(guī)模很小，第三產業(yè)和服務業(yè)之間在數量上的差異是較小的。因此，在本文中如沒有特別加以說明，兩者的含義是等同的。1、服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，但總體發(fā)展水平相對滯后中國服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，2001 年中國服務業(yè)增加值為 44627 億元，占 GDP 的比重為 39.3%，到 2005年服務業(yè)增加值達到73

40、395億元，占GDP的比重也提高到40.2%，但從增長速度來看，“十五”期間的大多數年份服務業(yè)增加值的增長速度都低于GDP增長速度，甚至占GDP的比重不升反降。與其他國家相比，中國服務業(yè)發(fā)展相對滯后。2001年，服務業(yè)增加值占 GDP 的比重世界平均為 67.7%，而中國僅為 39.3%，不僅遠遠低于美國、日本等發(fā)達國家，而且比巴西、印度等發(fā)展中國家還要低很多。服務業(yè)對經濟增長的貢獻率也是反映服務業(yè)發(fā)展水平的一個標志。根據產業(yè)結構變化規(guī)律，當產業(yè)結構處于初級階段時，第一產業(yè)對經濟增長的貢獻率最大；當產業(yè)結構處于中級階段時，第二產業(yè)對經濟增長的貢獻率最大；當產業(yè)結構進入高級階段時，服務業(yè)對經濟增

41、長的貢獻大于第一、第二產業(yè)。從三次產業(yè)對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，中國服務業(yè)對經濟增長的拉動都落后于第二產業(yè)。這些數據表明，中國服務業(yè)發(fā)展并沒有像我們預計或期盼的那樣進入高速或跨越式發(fā)展時期，服務業(yè)發(fā)展相對滯后的局面將會繼續(xù)存在，從“工業(yè)經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重而道遠。2、服務業(yè)正逐步成為吸納勞動就業(yè)的主力軍，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來?！笆濉币詠?，中國的就業(yè)結構也發(fā)生了不小的變化：第一產業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產業(yè)就業(yè)比重基本穩(wěn)定，第三產業(yè)就業(yè)比重稍有上升。2005 年第三產業(yè)就業(yè)比重已經達到31.4%，比2001年的27.7%上升了近4個百分點。國際經驗表

42、明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，服務業(yè)（第三產業(yè)）將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。國際上大多數國家和地區(qū)的第三產業(yè)就業(yè)人員遠多于第二產業(yè)就業(yè)人員，中高等收入國家的第三產業(yè)就業(yè)人員也是第二產業(yè)的 23 倍。在絕大多數國家和地區(qū)，第三產業(yè)被認為是吸納勞動力能力最強的領域，但中國第三產業(yè)在吸納勞動力方面并沒有表現出明顯的優(yōu)勢，所吸納的全部就業(yè)人口還不到1/3，遠低于國際平均水平。這固然與中國正處于工業(yè)化中后15中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-期階段，工業(yè)化進程較快，第二產業(yè)的市場化程度較高有關，但也在一定程度上反映了中國服務業(yè)發(fā)展相對滯后的現實。3、從服務業(yè)內部結構看，傳統(tǒng)服務業(yè)較為發(fā)達，現

43、代服務業(yè)和新興服務業(yè)明顯落后。根據國際通用的服務業(yè)分類標準，一般認為，傳統(tǒng)服務業(yè)是指運用傳統(tǒng)的生產方式經營，并且在工業(yè)化以前就已存在的服務業(yè)。主要包括醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)、餐飲住宿業(yè)、修理業(yè)、商業(yè)等。現代服務業(yè)是指其需求主要受工業(yè)化進程、社會生產分工的深入影響而加速發(fā)展的服務業(yè)和運用現代科學技術、新型服務方式及新型經營形態(tài)對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造的服務業(yè)。現代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級?，F代服務業(yè)的分類包括：基礎服務，包括通信服務和信息服務；生產和市場服務，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務；公共服務，包括政府的公共管理服務、基礎教育、公

44、共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等。新興服務業(yè)指在工業(yè)化發(fā)展到一定階段，出現需求加速增長和大規(guī)模消費的服務業(yè)，這些行業(yè)的收入彈性一般較高。主要包括在后工業(yè)化時期出現迅速發(fā)展的教育、醫(yī)療、娛樂、文化和公共服務等。近年來，中國服務業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時，其內部結構明顯改善，服務業(yè)結構轉換與升級速度加快。物流、金融、信息服務等生產性服務業(yè)的帶動作用開始顯現，旅游、文化、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、會展、中介服務、動漫、創(chuàng)意等需求潛力大的新興服務業(yè)發(fā)展迅速?，F代技術型、知識型服務業(yè)迅速發(fā)展，各種新型業(yè)態(tài)層出不窮，提升了服務業(yè)對國民經濟特別是對制造業(yè)的支撐能力。但交通運輸郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿易餐飲等

45、傳統(tǒng)產業(yè)的主導地位并未改變，現代物流、信息、金融等現代服務業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低。從服務業(yè)內部各行業(yè)增加值來看，批發(fā)和零售貿易、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重最高，在全部服務業(yè)增加值中的比重高達 40，而金融與保險、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、科學研究與技術服務等現代服務業(yè)和新興服務業(yè)的科學研究、技術服務的比重還比較低，約為 20。對照一下美國的服務業(yè)結構，我們就會發(fā)現，金融保險、專業(yè)技術服務業(yè)、健康與社會救助等現代服務業(yè)處于主導地位，而住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售貿易等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重16中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-相對較低。如果按照發(fā)達國家這把尺子來衡量中國的服務業(yè)

46、結構，其差距是顯而易見的。可以說，總量增長緩慢與結構性缺陷兩種矛盾相互交織、共同制約著中國服務業(yè)增長。如何優(yōu)化和提升服務業(yè)結構，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)同時，充分發(fā)揮現代服務業(yè)和新興服務業(yè)的主導地位是中國服務業(yè)發(fā)展面臨的一個重要挑戰(zhàn)。4、服務業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異十分顯著，東中西三大地區(qū)很不平衡。中國服務業(yè)的城市和鄉(xiāng)村、沿海和內陸之間的非均衡差異非常明顯，各個區(qū)域服務業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調性也很差。我們將從服務業(yè)增加值、吸納勞動力就業(yè)和服務業(yè)競爭力三個方面來分析地區(qū)間發(fā)展差距。從增加值來看，東部地區(qū)既是中國經濟最發(fā)達地區(qū)，也是中國服務業(yè)總量最大的地區(qū)。2001 年東部地區(qū)服務業(yè)增加值占總服務業(yè)增加值的63，然

47、后逐步上升，到2004年達到65，而西部呈下降趨勢，從 2001 年的 12降到 2004 年的 11。從就業(yè)來看，東部地區(qū)服務業(yè)吸納就業(yè)人口最多，2001年東部地區(qū)服務業(yè)就業(yè)占全國服務業(yè)就業(yè)的46，到 2004 年上升到 48，西部地區(qū)也從 21%上升到 22%，而中部呈下降趨勢，從2001年的33降到2004年的31（以上數據根據中國統(tǒng)計年鑒2006計算）。三、中國現代服務業(yè)產業(yè)結構分析改革開放以來，中國服務業(yè)有了長足的發(fā)展，19782005年的27年間，服務業(yè)平均增速超過10，高于同期國內生產總值的平均增長速度。“十五”期間，中國服務業(yè)固定資產投資占全部固定資產投資的比例近60%。長期以

48、來，中國主要依靠第二產業(yè)帶動經濟增長的局面正在逐步改變，第二產業(yè)和服務業(yè)成為帶動國民經濟增長的主要拉動力量。但與發(fā)達國家相比，2005 年中國服務業(yè)占國內生產總值的比重也僅為 40.2，服務業(yè)勞動就業(yè)占全部就業(yè)的比重僅為 31.4，而且大部分分布于勞動密集型產業(yè)，以知識為基礎的現代服務業(yè)更是發(fā)展滯后。在這樣的背景下，中國服務業(yè)要想上一個新臺階，實現跨越式發(fā)展，就必須大刀闊斧地改革與創(chuàng)新服務業(yè)體制，從根本上解決服務業(yè)發(fā)展的體制瓶頸約束。17中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-（一）中國現代服務業(yè)的產業(yè)結構現狀20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家的經濟重心開始轉向服務業(yè)，產業(yè)結構呈現出“工業(yè)型經濟”向“服務

49、型經濟”轉型的總趨勢。目前，全球服務業(yè)增加值占國內生產總值比重達到60%以上，主要發(fā)達國家達到70%以上，即使是中低收入國家也達到了43%的平均水平；在服務業(yè)吸收勞動力就業(yè)方面，西文發(fā)達國家服務業(yè)就業(yè)比重普遍達到70%左右，少數發(fā)達國家達到80%以上。改革開放以來，中國服務業(yè)有了長足的發(fā)展，19782005年的27年間，服務業(yè)平均增速超過10%，高于同期國內生產總值的平均增長速度?！笆濉逼陂g，中國服務業(yè)固定資產投資占全部固定資產投資的比例近60%。長期以來，中國主要依靠第二產業(yè)帶動經濟增長的局面正在逐步改變，第二產業(yè)和服務業(yè)成為帶動國民經濟增長的主要拉動力量。但與發(fā)達國家相比，2005年中國

50、服務業(yè)占國內生產總值的比重也僅為40.2%，服務業(yè)勞動就業(yè)占全部就業(yè)的比重僅為31.4%，而且大部分分布于勞動密集型產業(yè)，以知識為基礎的現代服務業(yè)更是發(fā)展滯后，在這樣的背景下，中國服務業(yè)要想上一個新臺階，實現跨越式發(fā)展，就必須大刀闊斧地改革與創(chuàng)新服務業(yè)體制，從根本上解決服務業(yè)發(fā)展的體制瓶頸約束。（二）中國現代服務業(yè)產業(yè)結構的演進趨勢中國服務業(yè)發(fā)展不足，除了主觀認識上的原因和城市化率低、收入水平較低等客觀原因之外，另一個重要的原因是體制環(huán)境沒有理順。與人打交道的服務業(yè)較之與物打交道的狹義制造業(yè)對制度環(huán)境的要求更高。要促進服務業(yè)特別是知識含量高的現代服務業(yè)快速有序發(fā)展，就必須改革與創(chuàng)新既有的服務業(yè)

51、體制，培育健康規(guī)范的制度環(huán)境。1、加快服務業(yè)市場化取向的改革步伐，充分發(fā)揮市場競爭機制的作用中國服務業(yè)發(fā)展既有國外服務業(yè)發(fā)展歷程和發(fā)展趨勢中的一般共性，又有作為發(fā)展中的市場轉軌國家的特殊性。中國服務業(yè)的發(fā)展滯后和結構不合理，很大18中國現代服務業(yè)發(fā)研究報告-程度上是由于服務業(yè)體制改革不到位、市場機制沒有發(fā)揮配置資源的主導作用、不具備有利于服務業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境造成的。與改革初期相比，中國市場機制已日漸完善，放松經濟規(guī)制、實行市場準入制度改革的條件日趨成熟。市場經濟是公平競爭的經濟。要公平競爭，各市場主體就必須站在一個起跑線上。建議分步驟放松對現代服務業(yè)中投資項目的行政審批，推進投融資體制改革，以

52、此打破市場壁壘，實現要素的自由流動。同時，改變服務業(yè)部分行業(yè)壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴和透明度低的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度。積極鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，對非國有經濟實行與國有經濟同等的待遇，形成與國有經濟企業(yè)相競爭的局面，增強市場機制的作用，提升服務業(yè)產業(yè)的競爭力。企業(yè)是市場經濟的主體，是市場競爭的主體。國有經濟是中國大型服務企業(yè)的主要組織形式。市場化改革的關鍵是要加快國有大型服務企業(yè)改革的力度。從宏觀上講，要加快服務業(yè)國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整，做到有進有退，有

53、所為有所不為。從微觀上講，要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求建立現代企業(yè)制度，重點是對國有服務業(yè)大中型企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革。除少數企業(yè)外，要通過規(guī)范上市、中外合資、相互參股等形式，逐步改制為多元持股的股份有限公司或有限責任公司，建立起激勵約束相容的公司法人治理結構。在此基礎上建立新的企業(yè)內部運行機制，推動各類企業(yè)管理方式、管理模式創(chuàng)新，促進主輔分離，推進企業(yè)內置服務外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低經營成本，提高企業(yè)效率。價格機制是市場機制的核心，是要素流動與市場競爭的“引導者”。要根據現代服務業(yè)發(fā)展的內在要求和市場供求狀況，逐步放松服務價格管制，盡可能減少非市場定價，推進市場定價。對某些必須管制的服務價格，也要提高定價的透明度，應當允許有些差別化定價，或有指導