深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練技術(shù)指南

1、深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練技術(shù)指南Guideli nes for emerge ncy exercises of environment accidents 深圳市人居環(huán)境委員會(huì)二 0 一四年一月目錄1 范圍 2矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。2 規(guī)范性引用文件 2聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測。3 術(shù)語和定義 2殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟。3.1 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 2釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。3.2 突發(fā)環(huán)境事件 2彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。3.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 3謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。3.4 應(yīng)急響應(yīng) 3廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。3.5 環(huán)境事件情景 3煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。3.6 環(huán)境應(yīng)急演練 3

2、鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰。3.7 綜合演練 3籟叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧撻。3.8 單項(xiàng)演練 3預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。3.9 實(shí)戰(zhàn)演練3滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。3.10 桌面演練 3鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。3.11 示范性演練 3擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。3.12 研究性演練 3贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。3.13 應(yīng)急監(jiān)測 3壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。3.14 環(huán)境敏感點(diǎn) 4蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。3.15 重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源 4買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。10 環(huán)境應(yīng)急演練評估與總結(jié)7嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。10.1 現(xiàn)場點(diǎn)評 7熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰。10.2 演練總結(jié) 7鶼漬螻偉閱劍

3、鯫腎邏蘞闋簣。應(yīng)急演練目的應(yīng)急演練原則應(yīng)急演練類型桌面演練內(nèi)容實(shí)戰(zhàn)演練內(nèi)容8.18.28.38.48.58.68.7預(yù)警與報(bào)告指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場處置應(yīng)急通訊醫(yī)療衛(wèi)生媒體溝通后期處置4綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃。4驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。4貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。4鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。4構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。4輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。4堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。5識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。5凍鈹鋨勞臘錯(cuò)癇婦脛糴鈹賄。5恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。5鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。5碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。5閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖輛塤。5氬嚕躑竄貿(mào)懇彈濾頷澩紛釓。8.89 環(huán)境綜合演練組

4、織與實(shí)施9.1 演練計(jì)劃 5釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。9.2 演練準(zhǔn)備 5慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。9.3 應(yīng)急演練的實(shí)施 7諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。2 / 2010.3 演練資料歸檔 8紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲債。11 持續(xù)改進(jìn) 8穎芻莖峽餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。11.1 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂完善8濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。11.2 環(huán)境應(yīng)急管理工作改進(jìn)8銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。附件 1:企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練情景設(shè)計(jì)示例8擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。附件 2:企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練物資示例9賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。附件 3:環(huán)境應(yīng)急演練工作方案的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容說明9塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。1 成立演練組織機(jī)構(gòu)

5、9裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。2 演練目的 10倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驚絛鯛。3 應(yīng)急演練時(shí)間與地點(diǎn)10綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。4 應(yīng)急演練情景設(shè)計(jì)10驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。5 參演部門和人員主要任務(wù)及職責(zé)10瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。6 應(yīng)急演練主要步驟 10鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。7 參演應(yīng)急物資 10櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。8 應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件10轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。9 演練評估總結(jié) 11峴揚(yáng)爛滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。附件 4:環(huán)境應(yīng)急演練腳本的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容說明11詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。1 演練準(zhǔn)備事項(xiàng) 11則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。2 演練活動(dòng)介紹 11脹鏝彈奧秘孫戶

6、孿釔賻鏘詠。3 演練實(shí)施 12鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。4 現(xiàn)場評估總結(jié) 14稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。附件 5 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練評估標(biāo)準(zhǔn)（參考）15陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練技術(shù)指南1 范圍本指南規(guī)定了深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練（以下簡稱環(huán)境應(yīng)急演練）的目的、原則、類型、內(nèi)容和綜合應(yīng)急演練的組織與實(shí)施活動(dòng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。本指南適用于重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)針對突發(fā)環(huán)境事件開展的應(yīng)急演練活動(dòng)。非重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急演練參照執(zhí)行。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本指南的引用而成為本指南的條款。凡是注日期的引用文件，

7、僅注日期的版本適用于本指南。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法國務(wù)院國辦發(fā)2013101 號(hào)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室函200962 號(hào)重金屬污染企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南深圳市人居環(huán)境委員會(huì)，20123 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案emerge ncy resp onse pla n of en viro nment環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的簡稱， 指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件， 為確保 迅速、 有序、咼效地開展應(yīng)急處置，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾安全健康

8、和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的 計(jì)劃或方案。謾飽兗爭詣繚鮐癩別濾鯽礎(chǔ)。3.2 突發(fā)環(huán)境事件emerge ncy event of environment3 / 20突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。3.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)en viro nmen tai risk突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性和對環(huán)境（或健康）危害程度的組合。3.4 應(yīng)急響應(yīng)emerge ncy resp onse環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)，包括信息報(bào)送、應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、 污染消除、人員安全防護(hù)等?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩

9、諏。3.5 環(huán)境事件情景sce nario of environmen tai event針對企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征而預(yù)先設(shè)定的突發(fā)環(huán)境事件狀況（包括事件發(fā)生的時(shí)間、 地點(diǎn)、特征、影響范圍以及變化趨勢等）。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。3.6 環(huán)境應(yīng)急演練emerge ncy exercise為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和指揮協(xié)調(diào)的有效性， 依據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的活動(dòng)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。3.7 綜合演練complex exercise涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。綜合演練注重對多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對不同單位之間應(yīng)急

10、機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。3.8 單項(xiàng)演練in dividual exercise針對應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動(dòng)。如針對突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送，或廢水事故排放，或危險(xiǎn)廢物失控進(jìn)行的單項(xiàng)功能演練。滅曖駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。3.9 實(shí)戰(zhàn)演練field exercise參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、 行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、資源調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。3.10 桌面演練tab

11、letop exercise針對事件情景，參演人員利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)、視頻等輔助手段，依據(jù)環(huán)境應(yīng) 急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練通常在室內(nèi)完 成。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。3.11 示范性演練dem on strati on exercise向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。3.12 研究性演練4 / 20research exercise為研究和解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。3.13 應(yīng)急監(jiān)測emerge ncy mon itori ng環(huán)境應(yīng)急情況下

12、，為發(fā)現(xiàn)和查明污染物質(zhì)的種類、濃度、污染范圍、發(fā)展變化趨勢及其可能的危害等情況而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括制定應(yīng)急監(jiān)測方案（確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法）、采樣與分析、監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測過程質(zhì)量控制、監(jiān) 測過程總結(jié)等。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。3.14 環(huán)境敏感點(diǎn)en viro nmen tai sen sitive sites參照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄中環(huán)境敏感區(qū)”的定義，主要包括居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。3.15 重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源importa nt hazard of en vir onment可能導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境

13、污染或生態(tài)破壞的根源或狀態(tài)。如大量貯存危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物的場 所、重金屬廢水處理設(shè)施。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。4 應(yīng)急演練目的環(huán)境應(yīng)急演練的目的主要包括：a） 檢驗(yàn)預(yù)案。發(fā)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可 操作性。b） 鍛煉隊(duì)伍。熟悉環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的能 力。c） 磨合機(jī)制。完善企業(yè)應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力。d） 宣傳教育。普及環(huán)境應(yīng)急管理知識(shí)，提高參演和觀摩人員環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急響應(yīng) 能力。e） 完善準(zhǔn)備。完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù)，補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資，提高其適用性和可靠 性。5

14、 應(yīng)急演練原則環(huán)境應(yīng)急演練應(yīng)符合以下原則：a）符合相關(guān)規(guī)定。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南及有關(guān)規(guī)定組織開展演練；b） 切合企業(yè)實(shí)際。結(jié)合企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和可能發(fā)生的事件類型組織開展演練；c） 注重能力提高。以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力為主要出發(fā)點(diǎn)組織開展演練；d） 確保安全有序。在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施安全的條件下組織開展演練。6 應(yīng)急演練類型應(yīng)急演練按演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按演練形式分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練， 按目的與作用分為示范性演練和研究性演練。不同類型的演練可相互組合。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。7 桌面演練內(nèi)容桌面演練是實(shí)戰(zhàn)演練的預(yù)演。其目的在于使參與演練的各方熟悉演

15、練實(shí)施過程的各環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容是：討論或模擬信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、應(yīng)急監(jiān)測、演練流程、安全防護(hù)和 應(yīng)急保障等。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟摟癬。桌面演練后，必要時(shí)需完善實(shí)戰(zhàn)演練方案和腳本。5 / 208 實(shí)戰(zhàn)演練內(nèi)容8.1 預(yù)警與報(bào)告根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息，報(bào)告事件情況。8.2 指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急處置隊(duì)伍和相關(guān)資源，開展應(yīng)急處置行動(dòng)。8.3 應(yīng)急監(jiān)測根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景，對事件現(xiàn)場的污染物種類、污染物濃度和環(huán)境影響范圍進(jìn)行監(jiān)測。8.4 現(xiàn)場處置根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景， 按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮部要求對事件現(xiàn)場進(jìn)行控制和處理， 包 括安

16、全警戒、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移、污染源控制、危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移、污染物攔截、污染消 除等作業(yè)。這是實(shí)戰(zhàn)演練過程中最重要的內(nèi)容。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。8.5 應(yīng)急通訊根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景，在應(yīng)急處置相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信號(hào)或數(shù)據(jù)信息 互通。8.6 醫(yī)療衛(wèi)生根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展緊急醫(yī)學(xué)救援，并開展衛(wèi) 生監(jiān)測和防疫工作。8.7 媒體溝通根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景，召開新聞發(fā)布會(huì)或事件情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)環(huán)境事件有關(guān)信息。8.8 后期處置根據(jù)環(huán)境事件情景， 應(yīng)急處置結(jié)束后所開展的現(xiàn)場洗消、傷員治療、安全檢查確認(rèn)、事件原因調(diào)查、應(yīng)急處置過程評估與總結(jié)、經(jīng)濟(jì)損失評估和相

17、關(guān)善后工作。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。9 環(huán)境綜合演練組織與實(shí)施9.1 演練計(jì)劃重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況， 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，按照 先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕濾載撻。9.2 演練準(zhǔn)備9.2.1 成立演練組織機(jī)構(gòu)企業(yè)環(huán)境綜合應(yīng)急演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、評估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，可調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。a） 演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急演練活動(dòng)籌備和實(shí)施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，任命演練總指揮，具體負(fù)責(zé)審定演練工作方案與腳本、演練經(jīng)費(fèi)、演練評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項(xiàng)等。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。b） 策劃組負(fù)責(zé)編制演練