安全策劃要求

1、9 項目安全策劃9.1 總要求9.1.1 基本概念項目安全生產(chǎn)策劃是把項目施工生產(chǎn)安全要求轉(zhuǎn)化成目標明確、系統(tǒng)清晰且具有操作措施的活動，是針對施工工程項目，根據(jù)現(xiàn)實情況與信息，分析施工過程中可能存在的風(fēng)險，對所采取的方法、途徑、程序進行系統(tǒng)構(gòu)思設(shè)計，提出施工現(xiàn)場合理可行的安全生產(chǎn)管理要求及控制措施活動過程。策劃的結(jié)果形成安全生產(chǎn)策劃書，使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和控制內(nèi)容得以充分展示。9.1.2 策劃的目的和作用策劃的核心是通過對項目的生產(chǎn)風(fēng)險的科學(xué)分析，逐步實現(xiàn)對項目的有目標、有計劃、有步驟地全面全過程控制。規(guī)劃生產(chǎn)安全目標，確定過程控制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標的實現(xiàn)是

2、策劃的主要目的。項目安全生產(chǎn)策劃書的作用一是指導(dǎo)項目安全生產(chǎn)各項措施有序?qū)嵤?，二是項目安全監(jiān)管工作有據(jù)展開的指導(dǎo)性文件。9.1.3 策劃的對象新承接的工程施工項目，必須進行安全生產(chǎn)策劃，并形成策劃文件（書）。9.1.4 策劃文件（書）的編制項目安全生產(chǎn)策劃工作由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門組織，由項目經(jīng)理部、企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、合約、人力等相關(guān)部門共同參與，具體編寫由項目經(jīng)理部實施，項目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)理組織項目生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、合約等部門負責有關(guān)具體編寫工作。項目安全生產(chǎn)策劃書通過企業(yè)相關(guān)部門評審后，由企業(yè)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。項目安全生產(chǎn)策劃書要求在工程項目開工后一個月內(nèi)完成。9.1.

3、5 策劃的依據(jù)和原則安全生產(chǎn)策劃應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，上級的規(guī)章制度，項目施工組織設(shè)計，項目危險源辨識、生產(chǎn)安全風(fēng)險評價的結(jié)果進行。安全策劃應(yīng)遵循系統(tǒng)性、動態(tài)性、可行性原則。以客觀為依據(jù)、以規(guī)范為標準、以技術(shù)為手段，充分考慮局部和整體、全過程和階段性，建立在對過程危險源識別、評價的基礎(chǔ)上，針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行策劃；增強策劃的動態(tài)意識，及時準確地掌握策劃對象及其環(huán)境變化的信息，隨時調(diào)整策劃方案；將可行性分析貫穿于策劃全過程，每一項策劃都應(yīng)全面衡量、綜合考慮，重點分析策劃方案可能產(chǎn)生的效果。9.2 策劃的內(nèi)容和步驟9.2.1 項目生產(chǎn)安全策劃分為基礎(chǔ)管理策劃和風(fēng)險控制策劃兩大部分。可

4、視項目的規(guī)模和復(fù)雜程度，分層次分階段展開，從總體管理策劃到局部實施性策劃逐步深化。9.2.2 策劃步驟（1） 風(fēng)險評估及應(yīng)對針對項目的自身特點，對照以下表格中所列條款，分析其存在的潛在風(fēng)險，有針對性的制定其應(yīng)對措施：（2） 危險源的辨識針對施工、采購、辦公和服務(wù)等活動；工作場所的設(shè)備、設(shè)施、材料、人員行為等開展危險源的辨識和風(fēng)險評價。危險源識別的結(jié)果應(yīng)形成危險源清單，對辨識出的危險源進行評價后，確定重要危險源清單，由此確定項目相關(guān)的過程、產(chǎn)品和場所中存在的一般風(fēng)險和重大風(fēng)險。（3） 選擇、確認適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、地方行政主管部門規(guī)章、上級安全生產(chǎn)規(guī)定。受控文件清單，順序應(yīng)至前面9.2.3

5、安全基礎(chǔ)管理策劃為保證項目安全水平，消除和控制一般風(fēng)險因素，進行的組織保障、制度保障的策劃。主要內(nèi)容包括：（1） 項目安全生產(chǎn)目標、指標：對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作制定管理目標，并根據(jù)安全責任目標的要求，在項目經(jīng)理部各層次，形成書面的對項目總目標的分解保證目標。目標應(yīng)與企業(yè)的安全方針、安全目標協(xié)調(diào)一致，分解目標應(yīng)可測量考核。項目安全管理目標應(yīng)包括（不僅限于此）：􀂾 傷亡、事故控制目標：杜絕重傷以上事故，一般事故應(yīng)有控制指標。􀂾 根據(jù)工程特點，制定安全、文明施工達標、創(chuàng)優(yōu)目標。􀂾 社會、業(yè)主、員工、相關(guān)方的重大投訴控制目標；（2）安全生產(chǎn)組織結(jié)

6、構(gòu)：建立項目部安全管理組織結(jié)構(gòu)，明確項目管理三個層次的管理關(guān)系。成立項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門、配備專（兼）職安全管理人員。（3）項目安全生產(chǎn)管理制度編制安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全專項方案管理制度、分包安全管理制度、安全技術(shù)交底和危險因素告知制度、持證上崗制度、設(shè)備管理制度、驗收制度等。制度建立的原則：在遵守國家中建股份確立的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合項目具體情況，組織結(jié)構(gòu)，按照5W1H（WHAT、WHO、WHEN、WHERE、WHY、HOW）要素，制定項目部的制度，要求明確責任人、時間、方法以及對結(jié)果處理、過程記錄的要求等內(nèi)容。必要時，可根

7、據(jù)制度制定工作流程。 5w3h9.2.4 風(fēng)險控制策劃針對確定的項目施工風(fēng)險，結(jié)合項目施工組織的過程、場所和產(chǎn)品的控制要求，明確具體的風(fēng)險控制責任、實施程序和控制方式。（1） 一般風(fēng)險控制策劃根據(jù)評價的一般風(fēng)險，制定或明確確保安全的技術(shù)措施和要求，其策劃的結(jié)果可以是安全技術(shù)操作規(guī)程、分項工程施工安全技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)措施。（2） 重要風(fēng)險控制策劃針對評價的重要風(fēng)險，分析涉及的過程，確定重點內(nèi)容，關(guān)鍵點、危險部位，歸納出需編制安全專項方案的清單，明確方案編制時間、編制責任人、實施時間、監(jiān)督責任人等要求。需編制安全專項方案應(yīng)包括（不僅限于此）：？􀂾 現(xiàn)場安全防護方案⣷

8、66; 臨時用電方案􀂾 消防管理方案􀂾 大型機械裝拆方案􀂾 危險性較大分部分項工程施工方案9.2.5 應(yīng)急準備和響應(yīng)根據(jù)項目特點和危險源識別評價結(jié)果，確定潛在的安全緊急情況，列出項目應(yīng)急預(yù)案編制計劃，落實責任人、時間表?？赡艿木o急情況包括：各類安全事故，如坍塌、火災(zāi)、爆炸、中毒、施工傷亡等；自然災(zāi)害，如臺風(fēng)、地震、沙塵暴等。9.2.6 當項目出現(xiàn)設(shè)計變更、施工方法改變或外部環(huán)境發(fā)生變化時，要及時對策劃文件進行評審，并適時修訂。9.3 安全生產(chǎn)策劃書綱要9.3.1 封面9.3.2 審批表9.3.3 主要內(nèi)容（1）工程概況􀂾

9、簡況􀂾 工程重點、危險及關(guān)鍵控制部位（2）編制依據(jù)、適用范圍􀂾 編制依據(jù)􀂾 適用范圍（4） 安全管理控制目標􀂾 傷亡、事故控制目標、指標。􀂾 安全生產(chǎn)、文明施工達標、創(chuàng)優(yōu)目標。􀂾 社會、業(yè)主、員工、相關(guān)方的重大投訴控制目標；（5） 安全管理組織結(jié)構(gòu)􀂾 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、主要工作內(nèi)容。􀂾 安全管理組織機構(gòu)圖􀂾 安全管理部門及專（兼）職人員（6） 安全管理制度􀂾 安全生產(chǎn)責任制度；􀂾 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制

10、度（包括例會制度）；（附培訓(xùn)計劃）􀂾 安全檢查制度；􀂾 安全專項方案管理制度；􀂾 分包安全管理制度；􀂾 安全技術(shù)交底和危險因素告知制度；􀂾 持證上崗制度；（附本項目涉及的特種作業(yè)清單）􀂾 設(shè)備管理制度；􀂾 驗收制度；（附本項目需驗收的材料、設(shè)備、工序驗收時間表）􀂾 安全生產(chǎn)獎懲制度；􀂾 有些管理制度要有明確的工作流程。（7） 安全管理措施（8） 安全專項方案控制計劃（9） 需專家論證的危險性較大的安全專項方案控制計劃（10） 應(yīng)急預(yù)案

11、（11） 企業(yè)安全生產(chǎn)費用投入計劃表（12） 工程項目安全生產(chǎn)費用投入計劃表附件：（1）危險源識別、評價清單（2）重要危險源清單（3）適用的法律法規(guī)和其他要求（4）分部分項工程安全作業(yè)文件（5）設(shè)備安全管理作業(yè)文件（6）安全專項方案（7）應(yīng)急預(yù)案附表1-1：項目安全策劃項目基本情況表項目名稱工程地址施工單位項目經(jīng)理項目總工施工面積合同額開竣工日期安全生產(chǎn)、文明施工創(chuàng)優(yōu)目標工程重點、危險及關(guān)鍵控制部位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長成員安全管理制度制度名稱編制時間編制人審核人審批人實施時間1.安全生產(chǎn)責任制度2.安全教育培訓(xùn)制度（包括例會制度）3.安全檢查制度4.安全專項方案管理制度5.分包安全管理制度6.

12、安全技術(shù)交底和危險因素告知制度7.特種作業(yè)持證上崗制度8.設(shè)備管理制度9.驗收制度10.安全生產(chǎn)獎懲制度附表1-2：項目安全策劃項目方案編制計劃表序號方 案 名 稱編制時間編制人審核人審批人專家論證時間（需論證的方案）實施時間備 注安全專項方案應(yīng)急預(yù)案附表1-3：項目安全策劃項目安全生產(chǎn)費用投入計劃表序號費用名稱計劃投入時間合計1234567891011121個人安全防護用品、用具2臨邊、洞口安全防護設(shè)施3臨時用電安全防護4腳手架安全防護5機械設(shè)備安全防護設(shè)施6消防設(shè)施、器材7施工現(xiàn)場文明施工措施費8安全教育培訓(xùn)費用9安全標志、標語等標牌費用10安全評優(yōu)費用11專家論證費用12與現(xiàn)場安全隱患整

13、改等有關(guān)的費用支出13季節(jié)性安全費用14施工現(xiàn)場急救器材及藥品15其它安全專項活動費用合 計附表2：中建八局危險源分級表（試行）序號類別項目監(jiān)控危險性較大分部分項工程公司監(jiān)控危險性較大分部分項工程局監(jiān)控危險性較大分部分項工程1基坑支護及開挖開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程1.開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2.開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。1.開挖深度超過8m（含8m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

14、2模板工程1. 各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等。2、水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)：（1）高度超過5米；（2）跨度超過10米；（3）施工總荷載大于10KN/m；（4）集中線荷載大于15KN/m。（5）高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3. 承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。4.市政高架橋變截面箱梁掛籃施工5.市政高架橋移動模架箱梁施工。 1.工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。2.混凝土模板支撐工程：支撐高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/及以上；集中線荷載20kN/m及以上。3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝

15、等滿堂承重支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。1.爬模工程。2.混凝土模板支撐工程：支撐高度15m及以上；搭設(shè)跨度25m及以上，施工總荷載25kN/及以上；集中線荷載30kN/m及以上。3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐體系，承受單點集中荷載1200Kg以上。3起重吊裝1. 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法的起重作業(yè)。且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。2、采用起重機械進行安裝的工程。3.起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2.起重量200kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度150m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆

16、除工程。1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在200kN及以上的起重吊裝工程。2.起重量500kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。4腳手架1.搭設(shè)高度超過24米的落地式鋼管腳手架。2.附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升。3.懸挑式腳手架。4.吊籃腳手架。5.自制卸料平臺、移動操作平臺。6.新型及異型腳手架工程7. 市政高架橋防撞墻施工腳手架及設(shè)施。1.搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。2.提升高度60m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。3.架體高度20m及以上懸挑腳手架工程。1.搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。2.提升高

17、度100m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。5拆除爆破1. 建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。2.爆破拆除工程。1.采用爆破拆除的工程。2.碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。3.可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。4.文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。1.碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。2.文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。6大型機械拆裝工程1

18、.架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施。2.行車（龍門吊）。3.塔式起重機（移動式、附著式）。4.外用電梯（人貨兩用電梯）。5.物料提升機（龍門架、井字架）。1.起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝、拆卸工程。1.起重量500kN及以上的起重設(shè)備安裝、拆卸工程。7隧道及頂管工程1.盾構(gòu)（大型頂管）進出洞。2.旁通道、泵站施工。3.穿越已有隧道、江河底、海底。1.隧道工程：土體凍結(jié)法施工工藝；逆作法施工工藝；暗挖法施工工藝。1.隧道工程：土體凍結(jié)法施工工藝；逆作法施工工藝；暗挖法施工工藝。8公路工程1.不良地質(zhì)條件下在潛在危險性的土方、石方開挖。2.滑坡和米以上高邊坡處理。3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰施工。1.不良地質(zhì)條件下在潛在危險性的土方、石方開挖。2.滑坡和10米以上高邊坡處理。3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰施工。1.滑坡和20米以上高邊坡處理。2.深水基礎(chǔ)及圍堰施工。9其他1.建筑幕墻的安裝施工。1.施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。1.施工高度100m及以上的建筑幕墻安裝工程。2.鋼結(jié)構(gòu)