公路質量管理培訓

1、1 / 34工程質量管理-主講人：天津市市政公路工程質量監(jiān)督站副總工琴本次培訓內容：一、國家有關工程質量管理的8個主要法律規(guī)定二、天津市公路工程建設質量管理的8個有關規(guī)定三、天津市公路工程項目管理中運行的6項制度四、建設單位質量管理主要程序五、施工單位質量管理主要程序六、監(jiān)理單位質量管理主要程序七、質量監(jiān)督機構監(jiān)督主要程序八、公路工程質量通病歸集九、當前交通運輸部對質量安全工作的要求趙亞引言:目前，公路工程建設實行“法人管理、 政府監(jiān)督、 施工監(jiān)理、 企業(yè)自檢”四級質量管理保證體系。 工程質量管理是一個系統(tǒng)工 程，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題都可能導致災難性的后果， 施工單位 是責任主體，深層次的原因

2、往往在建設單位。因此抓好質量，第 一要有一個公平公正的市場環(huán)境， 讓優(yōu)秀企業(yè)不吃虧； 第二要有 一個真正懂得工程管理的建設單位，發(fā)揮對工程質量的主導作 用；第三要選好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，一個建設項目 的成敗與這“三個關鍵人”密切相關。一、國家有關工程質量管理的8個主要法律規(guī)定（一）建設工程質量管理條例 （中華人民共和國國務院令2000年第279號）規(guī)定建設單位的質量責任和義務：第七條 建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政2 / 343 / 34府建 行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件 未經(jīng)審查批準的，不得使用。第八條 實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應

3、 資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。第九條 建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當 按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。第十條 建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的 建筑材料、建筑構配件和設備。第十一條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī) 定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建 設項目檔案， 并在建設工程竣工驗收后， 及時向建設行政主管部 門或者其他有關部門移交建設項目檔案。施工單位的質量責任和義務：第二十五條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書， 并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。 施工單位不得轉包或者 違法分包工程。第二十六條 施工單位對建設工程

4、的施工質量負責。施工單 位應當建立質量責任制， 確定工程項目的項目經(jīng)理、 技術負責人 和施工管理負責人。第二十七條 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位 的，分包單4 / 34位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總 承包單位負責， 總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連 帶責任。第二十八條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標 準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施 工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的， 應當及時提出意見和建 議。第二十九條 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標 準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進 行檢驗， 檢驗應當

5、有書面記錄和專人簽字； 未經(jīng)檢驗或者檢驗不 合格的，不得使用。第三十條 施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度， 嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。第三十一條 施工人員對涉及結構安全的試塊、 試件以及有 關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣， 并 送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。第三十二條 施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。第三十三條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強 對職工的教育培訓； 未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員， 不得 上崗作業(yè)。監(jiān)理單位的質量責任和義務：第三十四條 工程監(jiān)理單位應當依法取得

6、相應等級的資質證 書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 工程監(jiān)理 單位不得轉讓工程5 / 34監(jiān)理業(yè)務。第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以 及建筑材料、 建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其 他利害關系。第三十六條 工程監(jiān)理單位應當依照法律、 法規(guī)以及有關技 術標準、設計文件和建設工程承包合同， 代表建設單位對施工質 量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。第三十七條 工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理 工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字， 建筑 材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝， 施工單位 不得進行下一道工序的施工。

7、未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字， 建設單位 不撥付工程款，不進行竣工驗收。第三十八條 監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。（二）公路建設市場管理辦法 （中華人民共和國交通部令2004年第14號）第十六條 公路建設項目法人必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的 基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。第二十八條 公路建設從業(yè)單位應當按照合同約定全面 履行義務：（一）項目法人應當按照合同約定履行相應的職責， 為項目 實施創(chuàng)造良好的條件；6 / 34（二）勘察、設計單位應當按照合同約定，按期提供勘察設 計資料和設計文件。 工程實施過程中， 應當按照合同約定派駐設

8、計代表，提供設計后續(xù)服務；（三）施工單位應當按照合同約定組織施工， 管理和技術人 員及施工設備應當及時到位， 以滿足工程需要。 要均衡組織生產(chǎn)， 加強現(xiàn)場管理， 確保工程質量和進度， 做到文明施工和安全生產(chǎn)；（四）監(jiān)理單位應當按照合同約定配備人員和設備， 建立相 應現(xiàn)場監(jiān)理機構，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保 對工程的有效監(jiān)理。監(jiān)理工作不得分包或者轉包.第三十條 各級交通主管部門及其所屬的質量監(jiān)督機構對工程建設項目進行監(jiān)督檢查時，公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當積極配合，不得拒絕和阻撓。第三十二條 發(fā)生工程質量、安全事故后，從業(yè)單 位應當按照有關規(guī)定及時報有關主管部門，不得拖延和隱瞞。

9、第三十三條 公路建設項目法人應當合理確定建設 工期，嚴格按照合同工期組織項目建設。項目法人不得隨意 要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期， 但應當采取措施，確保工程質量， 并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟補償。第三十六條 公路建設項目法人、監(jiān)理單位和施工單 位對勘察設計7 / 34中存在的問題應當及時提出設計變更的意見，并依法履行審批手續(xù)。設計變更應當符合國家制定的技術標 準和設計規(guī)范要求。 重大工程變更設計應當按有關規(guī)定報 原初步設計審批部門批準。第三十八條 施工單位可以將非關鍵性工程或者適合 專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位，并 對

10、分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文 件中規(guī)定， 分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包第四十一條 項目法人應當按照交通部公路工程竣（交）工驗收辦法的規(guī)定及時組織項目的交工驗收，并報請交通主管部門進行竣工驗收。（三）公路建設監(jiān)督管理辦法 （中華人民共和國交通部令2006年第6號）第九條 政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序 進行：根據(jù)規(guī)劃，編制項目建議書；根據(jù)批準的項目建議書， 進行工程可行性研究， 編制可行性 研究報告；根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；根據(jù)批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；8 / 34根據(jù)批準的施工圖設計文件

11、，組織項目招標；根據(jù)國家有關規(guī)定， 進行征地拆遷等施工前準備工作， 并向 交通主管部門申報施工許可；根據(jù)批準的項目施工許可，組織項目實施； 項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦 理項目交、竣工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù)；竣工驗收合格后，組織項目后評價。（四）公路工程竣（交）工驗收辦法 （中華人民共和 國交通部令2004年第3號）第三條 公路工程應按本辦法進行竣（交）工驗收，未經(jīng)驗 收或者驗收不合格的，不得交付使用。第四條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階 段。交工驗收由項目法人負責?？⒐を炇沼山煌ㄖ鞴懿块T按 項目管理權限負責。第八條 公路工程（合同段）進行交工驗收應具備以下條

12、件：（一）合同約定的各項內容已完成；（二）施工單位按交通部制定的公路工程質量檢驗評 定標準及相關規(guī)定的要求對工程質量自檢合格；（三）監(jiān)理工程師對工程質量的評定合格；（四）質量監(jiān)督機構按交通部規(guī)定的公路工程質量鑒定 辦法對工程質量進行檢測 （必要時可委托有相應資質的檢測 機構承擔檢測任務），9 / 34并出具檢測意見；（五）竣工文件已按交通部規(guī)定的內容編制完成；（六） 施工單位、 監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結。第九條 公路工程各合同段符合交工驗收條件后，經(jīng)監(jiān)理 工程師同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人應 及時組織對該合同段進行交工驗收。第十二條 項目法人組織監(jiān)理單位按 公路工程質量

13、檢驗 評定標準的要求對各合同段的工程質量進行評定。項目法 人根據(jù)對工程質量的檢查及平時掌握的情況，對監(jiān)理單位所 做的工程質量評定進行審定。第十四條 公路工程各合同段驗收合格后，項目法人應按 交通部規(guī)定的要求及時完成項目交工驗收報告，并向交通主 管部門備案。第十五條 交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由 施工單位限期完成。第十六條 公路工程進行竣工驗收應具備以下條件：（1）試運營期已滿；（2）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已處理 完畢，并經(jīng)項目法人驗收合格；（3）竣工文件已按交通部規(guī)定的內容完成；（4）對需進行檔案、環(huán)保等單項驗收的項目，已經(jīng)有 關部門驗10 / 34收合格；（5）各參

14、建單位已按交通部規(guī)定的內容完成各自的工作報告；（6）質量監(jiān)督機構已按交通部規(guī)定的公路工程質量鑒 定辦法對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。第十七條 公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按 照項目管理權限及時向交通主管部門申請驗收。第二十四條 負責組織竣工驗收的交通主管部門對通過 驗收的建設項目按交通部規(guī)定的要求簽發(fā)公路工程竣工驗 收鑒定書。通過竣工驗收的工程，由質量監(jiān)督機構依據(jù)竣工驗收結 論，按照交通部規(guī)定的格式對各參建單位簽發(fā)工作綜合評價 等級證書。（五）關于印發(fā)建立公路建設市場信用體系的指導意見 的通（交公路發(fā)2006683號）通知要求： 各省應建立從業(yè)單位信用評價體系， 實

15、現(xiàn)全國統(tǒng) 一的信用平臺，實現(xiàn)資源共享，這是規(guī)范建設市場的一個有效、 實用的手段。天津市市政公路管理局已于2008年建立了天津 市公路建設市場信用檔案管理辦法 對施工單位和監(jiān)理單位實行 考評，以促進企業(yè)自律?？荚u分五個檔次：AA級、A級、B級、C級、D級。11 / 34（六）關于嚴格落實公路工程質量責任制的若干意見 （交 公路發(fā)2008116號）通知規(guī)定： 公路建設從業(yè)單位必須落實質量責任制， 自2008年10月開始要求在建工程需填寫工程質量責任登記表，并 進行審查備案。（七）關于開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌 監(jiān)理人員講責任”行業(yè) 新風建設活動的通知（交質監(jiān)發(fā)2008419號）我國交通建設監(jiān)理已經(jīng)走過了20年不平凡的歷程，為交通 基礎設施建設持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻。 但當前交通建