摩洛哥海關(guān)制度剖析

1、摩洛哥海關(guān)制度摩洛哥海關(guān)隸屬財政部，與國內(nèi)間接稅事務(wù)一起組成海關(guān)與間接稅司，參 與制定海關(guān)政策和擔(dān)負(fù)下列任務(wù)：促進投資，保護消費者，保護國民經(jīng)濟，稅 務(wù)征收。一、關(guān)稅、進口預(yù)征稅、增值稅為刺激國內(nèi)生產(chǎn)，合理保護民族經(jīng)濟的發(fā)展，加速向世貿(mào)組織靠攏，使摩 洛哥經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，摩洛哥自 1993年 6月 4日起對海關(guān)關(guān)稅作了重要調(diào) 整，此后，又對若干稅目進行了調(diào)整。摩洛哥對進口商品征收的主要稅種有海關(guān)關(guān)稅、進口預(yù)征稅和增值稅三 種。海關(guān)關(guān)稅分 0%、2.5%、7.5%、12.5%、17.5%、25%、 30%、35%、40%、 45%共 10個檔次；進口預(yù)征稅一律為 12.5%；增值稅分 7%、

2、14%和 19%三個檔 次。其中海關(guān)關(guān)稅和進口預(yù)征稅均以進口貨值為稅基累積計算，而增值稅則在 前兩項稅項已經(jīng)征收后的貨值為稅基再行計算。以海關(guān)關(guān)稅45%的進口商品為例，加上進口預(yù)征稅，加上增值稅 7%，最終累計稅率可達到 68.52%，如果增值 稅率為 14%，則累計稅率可達到 79.55%，如果增值稅率為 19%，則累計稅率可 達到 87.42%。二、出口退稅政策摩洛哥國內(nèi)商品流通領(lǐng)域僅征收增值稅一個稅種，按商品品種的不同，分 4 個稅率， 7%、 14%、20%和 30%，一般商品征收 20%，初級產(chǎn)品、生活必需品以 及學(xué)生用品征收 7%（如能源、藥品、面粉、茶葉、飼料、學(xué)生文具等 ），運

3、輸、 餐飲、旅館、金融業(yè)征收 14%，高級轎車、首飾、酒、絲綢等奢侈品征收 30%，而面包、牛奶、食糖、食鹽等生活基本必需品則免征增值稅。增值稅為中 央稅種， 70%為中央預(yù)算收入， 30%返還地方。直接出口的商品免征增值稅。在流通環(huán)節(jié)已征收增值稅的貨物，出口后可 申請退稅。為生產(chǎn)出口商品采購的原料、包裝材料以及支付的運費等開支中的增值 稅，在貨物出口后憑采購發(fā)票、出口單據(jù)、海關(guān)證明申請退稅，退稅率與征稅率相同。為盡量減少增值稅先征后退的情況，出口商品的生產(chǎn)商或出口商可事先向財政部稅務(wù)司申請暫免納下半年為生產(chǎn)出口商品采購原料、包裝材料以及 支付出口運費等開支的增值稅額度。財政部根據(jù)該商品上年度

4、出口額度核定暫 免征收增值稅額度。超過暫免征額度部分的增值稅，先繳后退。增值稅由財政部國庫司征收。商品出口后由當(dāng)事人向財政部稅務(wù)司提出退 稅申請，經(jīng)稅務(wù)司審核無誤后再由國庫司辦理退稅。征退稅工作由電腦網(wǎng)絡(luò)管 理。為鼓勵出口，對年出口額超過 200 萬地拉姆的企業(yè)和公司前五年免征公司 利潤稅，以后按 50%減征。除可享受減免稅的所有進口商品，一律征收 20%的增值稅。摩遵守與世貿(mào) 組織的協(xié)議，將逐步降低關(guān)稅。但目前而言，摩洛哥的關(guān)稅水平還是相對比較 高的。三、關(guān)稅減免摩洛哥關(guān)稅減免主要針對以下三個方面的產(chǎn)品：摩不能生產(chǎn)的工業(yè)設(shè)備， 用于卡薩市以外的工廠、農(nóng)業(yè)用設(shè)備；進口加工后用于再出口的產(chǎn)品；按

5、國際 協(xié)議規(guī)定的優(yōu)惠國家的產(chǎn)品，如馬格利布國家間，阿拉伯國家間的協(xié)議。四、非關(guān)稅壁壘對通訊、電子產(chǎn)品的認(rèn)證、測試和放行，要遵循摩洛哥有關(guān)部門頒布的 “技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ”、“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ”等。對食品、藥品進口的商檢、植檢證要符合摩的規(guī)定。此外，海關(guān)有權(quán)根據(jù)有關(guān)法令，隨時采取保護國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)利益的臨時 措施，如臨時調(diào)高對某些商品的進口關(guān)稅，作為財政提留稅收支。五、通關(guān)程序進口商提供航運公司的正本提單和發(fā)票及裝箱單、產(chǎn)地證、商檢證（植檢 證）等單證；進口商憑上述單證，申報當(dāng)天的匯率，填寫進口申報單，送銀行、海關(guān)、外匯管理局，海關(guān)估價委員會及報關(guān)行留底（一般均通過報關(guān)行電 腦報關(guān)，進口商絕少親自報關(guān)的）。

6、申報后 48 小時內(nèi)，進口商或指定的代表或由報關(guān)人員會同海關(guān)有關(guān)部門人 員一起到碼頭倉庫開箱查驗，需要化驗時，提樣化驗。驗貨通過后（實物與申報相符），交納關(guān)稅，即可提貨；進口到貨后，一 般允許可在港口存放六天，機場兩天，超時，則須按規(guī)定交納棧租費。六、附：摩洛哥海關(guān)經(jīng)濟制度摩洛哥海關(guān)經(jīng)濟制度引言所謂海關(guān)經(jīng)濟制度是指摩洛哥政府為促進對外貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易，自1990年起實施的一整套制度，至今已經(jīng)成型，除降低關(guān)稅、簡化通關(guān)手續(xù)、對 某些進口商品實行估價制度等外，特別對商品的倉儲、加工、使用和流轉(zhuǎn)實行 保稅、免稅和退稅制度。這一海關(guān)經(jīng)濟制度旨在促進出口，出臺的各項政策措施特別為商品在保稅 存放，補

7、償貿(mào)易項下原料或半成品的加工，為維修、整理、使用或出展所需的 商品出口，為出口生產(chǎn)或大工程項目所需之外國設(shè)備器材在摩洛哥境內(nèi)的使用 關(guān)境內(nèi)從甲地海關(guān)到乙地海關(guān)的流轉(zhuǎn)等提供便利。在上述業(yè)務(wù)中，進口企業(yè)可以享受：應(yīng)征稅商品的關(guān)稅等稅項的緩征，除 絕對禁止的物品 （如麻醉品等 ）外對其它物品取消禁止與限制，與出口有關(guān)的優(yōu)惠 政策待遇。開展上述海關(guān)經(jīng)濟制度項下義務(wù)的企業(yè)，除特例以外，必須提供經(jīng)濟擔(dān) 保，擔(dān)保形式可以是企業(yè)直接交付擔(dān)保金，擔(dān)保額由海關(guān)確定并由海關(guān)收繳； 可以是銀行提供擔(dān)保，也可以是其它正式許可的擔(dān)保形式。1、倉儲1）貨物倉儲該項制度允許將貨物在一定期限內(nèi)倉儲于受海關(guān)監(jiān)控的地點。摩洛哥海關(guān)

8、 分三種性質(zhì)的倉儲，即公共部門倉儲、普通私人倉儲和特殊私人倉儲。從操作 程序上可以分為兩類倉儲，即出口倉儲和專項倉儲。出口倉儲是指即將出境的 出口貨物，對于這類倉儲，海關(guān)依據(jù)海關(guān)法規(guī)定征收相應(yīng)的稅費。專項倉儲是 指所倉儲之貨物有下列情形之一者：或為保存之需要特別設(shè)備者，或有特殊危 險者，或系博覽會、展覽會及其它展出之用途，或依據(jù)海關(guān)經(jīng)濟制度之規(guī)定享 受全部或部分免稅之消費物品。依據(jù)不同性質(zhì)的倉儲，可以分三類不同的運營者，公共部門倉儲的運營者 是地方政府部門或地方商會，普通私人倉儲的運營者是從事為第三者利益?zhèn)}儲 業(yè)務(wù)的自然人或法人，特殊私人倉儲的運營者是私人用途倉儲和代理商貨物倉 儲。摩洛哥海關(guān)

9、規(guī)定了倉儲運營的條件，倉儲場地須經(jīng)海關(guān)有關(guān)部門核準(zhǔn)，倉儲操作程序在運營批準(zhǔn)證書中詳盡列明，運營者須繳納年運營費 （目前為 5001500 地拉姆）。海關(guān)規(guī)定了上述倉儲的許可期限，公共部門倉儲最長期限為三年，其它兩 類倉儲的最長期限為兩年。海關(guān)同時規(guī)定，倉儲運營商必須履行下列義務(wù)：方便海關(guān)稽查，對倉儲貨 物設(shè)立出入庫臺帳，無論是改變倉儲地點還是所儲貨物有質(zhì)變必須報經(jīng)海關(guān)管 理部門知道。倉儲貨物符合以下兩種條件者可以合法出庫：有關(guān)倉儲條例規(guī)定的稅費繳 納之后，出口或移至下述海關(guān)經(jīng)濟制度之一之管轄范圍內(nèi)。2）工業(yè)加工保稅倉儲該項制度結(jié)合了貨物的倉儲、加工和使用三項內(nèi)容，它允許有關(guān)企業(yè)在其 與海關(guān)協(xié)議

10、的范圍內(nèi)保稅進口補償貿(mào)易項下加工出口商品所需之設(shè)備、料件等享受該項制度優(yōu)惠的企業(yè)必須是：或新辦企業(yè)同時具備下列條件 -投資總 額超過 1.5 億地拉姆，至少創(chuàng)造 200 個就業(yè)機會，在三年之內(nèi)出口營業(yè)額不少于 1億地拉姆。不過，如果創(chuàng)造的就業(yè)機會超過 200 較多，則投資規(guī)?？梢越禐?1億地拉姆；或擴大投資規(guī)模的企業(yè)同時具備下列條件-投資額達到 0.5 億地拉姆，新增加就業(yè)機會不少于 75個，在三年之內(nèi)新增出口營業(yè)額不少于 0.3 億地 拉姆該項制度的操作流程為：有關(guān)企業(yè)與財政部海關(guān)與間接稅司簽署協(xié)議，該 協(xié)議規(guī)定操作方法；加工產(chǎn)品為海關(guān)所許可；在海關(guān)建立該項加工業(yè)務(wù)之臺 帳。該項制度允許一定

11、數(shù)量 （15%）的加工產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售，條件是有關(guān)臺帳 核對 85%已經(jīng)出口無誤。2、加工1）臨時許可 （AT）該項制度允許需要進行加工、整理的商品的進口；該項進口商品將或出 口，或放置于倉儲地以后再行出口。使用該項臨時許可（AT）措施的企業(yè)須具有與所進行加工活動相適應(yīng)的設(shè)備工 具；如果系貿(mào)易公司商業(yè)性質(zhì)的整理，則可在海關(guān)許可下取消該項條件。海關(guān)規(guī)定，臨時許可的期限最多不能超過兩年。臨時許可的臺帳核銷可以通過以下三個途徑：出口、轉(zhuǎn)讓或存入貨棧。只 有在例外情況下，經(jīng)海關(guān)與間接稅司特許，臨時許可進口的貨物才可進入消費 市場。出口：臨時許可項下進口貨物的出口可以是本條例規(guī)定之出口，也可以是 申報

12、制度規(guī)定之出口 （期限為兩個月 ）。轉(zhuǎn)讓：轉(zhuǎn)讓是指仍在臨時許可范圍內(nèi)的物主之間的轉(zhuǎn)讓，并不規(guī)定必須獲 得海關(guān)許可，但轉(zhuǎn)讓人 （包括出讓人和受讓人 ）須作出經(jīng)濟擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓的最長期限 為兩年。特許銷售：出口企業(yè)可以將實際已經(jīng)出口數(shù)量之15%的（與臨時許可進口物料有關(guān)之 ）加工物品在繳納各種應(yīng)繳稅項之后銷售于國內(nèi)市場，對此，海關(guān) 部門既不會實施懲罰措施，也不實施估價制度。關(guān)于加工生產(chǎn)后的邊角料和廢料的處理，海關(guān)規(guī)定了兩種處置方法，一是 現(xiàn)場處理 （有價值的使用、無法利用的廢棄、可回收利用的保留 ），二是再出口或 （經(jīng)海關(guān)同意 ）銷毀?？紤]到一些物品的特殊性，海關(guān)對臨時許可項下進口物品的加工產(chǎn)品和所

13、剩邊角料或廢料的處理還規(guī)定了一些靈活的政策性措施：如對加工產(chǎn)品，允許 2%的數(shù)量誤差；對邊角料或廢料，規(guī)定了廢料比例；對其處置，確有剩余價值 的，按行業(yè)規(guī)定了可自由處置的比例。2）臨時許可制度的特殊規(guī)定出口在先：如果出口產(chǎn)品中包含了已經(jīng)繳納進口稅項的進口料件，那么， 在隨后的進口中，對于相同產(chǎn)品的同等數(shù)量之進口可以免繳相應(yīng)的進口稅項。 而且，隨后進口的既可以是與出口產(chǎn)品中所包含的進口料件完全一致的物品， 也可以是與出口產(chǎn)品中所包含的進口料件相類似的物品 （以后者進口稅項不高于 前者為限 ）。海關(guān)法第 163 條乙之規(guī)定：海關(guān)法第 163條乙規(guī)定，企業(yè)可以保稅進口用 于加工生產(chǎn)所需之本身按規(guī)定可

14、以全部或部分免稅的產(chǎn)品。該類加工產(chǎn)品在國 內(nèi)市場的銷售視同進口產(chǎn)品 （諸如出版物書籍 ）。3）境外加工進出口該項措施允許源自摩洛哥的產(chǎn)品保稅 （包括其它有關(guān)出口之規(guī)定 ）出口，以便 在國外進行加工、處理后再行進口。在該項下貨物之重新進口或按臨時許可規(guī)定辦理，或按普通進口辦理；在 按普通進口辦理時，進口稅項中只計算國外增值部分；在該項下申報出口之商 品，應(yīng)具備在重新進口時可以鑒別之條件并從出口通關(guān)之海關(guān)窗口辦理再進 口；該項出口貨物在國外經(jīng)停時間不得超過一年。3、使用1）臨時進口摩洛哥海關(guān)臨時進口制度允許下述兩類物品的保稅進入關(guān)境：一類是在外 國有長期居所的外國人來摩洛哥短期逗留時攜帶入境的物品

15、；一類是商品和產(chǎn) 品，諸如：產(chǎn)權(quán)仍歸外國所有，但在一定的期限內(nèi)為完成工程項目所需和臨時 工業(yè)用途而入境；電影膠片或電影錄象；包裝物料、容器及附件；樣品；商業(yè) 展出用的商品；實驗、實驗用品；專用設(shè)備和動物；貨架和集裝箱以及有關(guān)車 輛。該項臨時進口之受益者一為非居民旅游者，余為工業(yè)企業(yè)、工程企業(yè)（如水壩等）、博覽會展覽會組織機構(gòu)、包裝物料出口商等。臨時進口的期限為從6 個月到 2 年。如系外國人擁有產(chǎn)權(quán)臨時進口的設(shè)備在摩期限須與工程期限相一 致。臨時進口的終止主要有以下幾種方式：出口，根據(jù)有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓，在征得 海關(guān)同意后倉儲，經(jīng)海關(guān)許可后進入流通市場。海關(guān)同時還規(guī)定，臨時進口項下之用于工程之設(shè)備等

16、須按季繳納相當(dāng)于進 口稅項 10%的臨時進口稅，但用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品之設(shè)備可以免繳該項臨時進口 稅。2）臨時出口臨時出口制度允許下列物品的保稅出口：常住摩洛哥需要到境外逗留之個 人物品及車輛，某些物品 （如包裝物料 ）、用于境外展覽目的的產(chǎn)品與動物等。臨時出口須經(jīng)詳細(xì)申報或經(jīng)摩洛哥參與之國際協(xié)定規(guī)定文件的擔(dān)保，該項 臨時出口物品再進口時憑相關(guān)證明可免除有關(guān)進口稅項及不受外貿(mào)外匯規(guī)定之 約束，再進口應(yīng)如期進行，最遲不得超過 6 個月。4、流轉(zhuǎn)所謂流轉(zhuǎn)，是指有關(guān)物品從一口岸海關(guān)到另一口岸海關(guān)、從一保稅倉庫到 另一保稅倉庫之間的轉(zhuǎn)移。在該項制度下，所流轉(zhuǎn)物品免征有關(guān)稅項，并不受 有關(guān)進出口規(guī)定之約束。

17、有關(guān)物品憑擔(dān)保憑證或摩洛哥參與的國際協(xié)定文件進行流轉(zhuǎn)。1）進口流轉(zhuǎn)按規(guī)定，流轉(zhuǎn)物品到達口岸時，海關(guān)并不對貨物進行稽查，但須驗證外國 海關(guān)的封訖是否完整、箱包是否完好、運載工具是否妥當(dāng)，必要時進行海關(guān)封 訖，驗放有關(guān)流轉(zhuǎn)文件。2）出口流轉(zhuǎn)在辦理該項出口流轉(zhuǎn)的第一起運關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)和驗放；由海關(guān)出具允許 出口流轉(zhuǎn)的文件，起運關(guān)對物品以箱包或運輸單元為單位進行鉛封并規(guī)定最直 接之運輸線路；由最后出運關(guān)驗證鉛封是否完好并驗注相關(guān)文件后放行出口。無論進口流轉(zhuǎn)還是出口流轉(zhuǎn)，期限 （包括路途時間 ），必要時途徑線路，由第 一起運關(guān)決定。5、退稅所謂退稅，是指出口企業(yè)在完成商品出口后，稅務(wù)機構(gòu)退還給該企業(yè)在加

18、 工過程中使用和消耗的原材料已經(jīng)征收過的有關(guān)稅項。從摩洛哥海關(guān)的退稅制 度的內(nèi)容看，所謂退稅，是指退還給企業(yè)在加工過程中使用和消耗的進口原材 料已經(jīng)征收過的有關(guān)進口稅項，主要是進口關(guān)稅、預(yù)征稅和增值稅三個稅項。有關(guān)稅項只退給實際出口企業(yè)。海關(guān)法實施細(xì)則附錄三規(guī)定了哪些商品的 出口可以享受退稅優(yōu)惠。該實施細(xì)則附錄四規(guī)定了各個不同商品種類的平均退 稅率。退稅率可以因海關(guān)提議更改，也可以因企業(yè)改變了加工投入原料而提議 更改。退稅文件應(yīng)包括：出口通關(guān)證書，出口退稅申請，有關(guān)進口料件已經(jīng)使用 于加工產(chǎn)品的證明文件摩洛哥海關(guān)退稅每季度結(jié)算一次，超過兩年期限的任何退稅申請不予受 理。七、附：摩洛哥進口商品海關(guān)估價制度摩洛哥進口商品海關(guān)估價制度法律基礎(chǔ)摩洛哥海關(guān)估價制度的法律基礎(chǔ)為摩洛哥海關(guān)法第 20 條及其各 款。進口商品的通關(guān)價值是計算商品進口各項水手的基礎(chǔ)，其定義源自世界貿(mào) 易組織協(xié)定有關(guān)商品估價條文 （1994 年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條文 ），其基本原則