對(duì)學(xué)校安全工作現(xiàn)狀的思考與對(duì)策

1、對(duì)學(xué)校安全工作現(xiàn)狀的思考與對(duì)策華容治河中學(xué) 張俊杰學(xué)校安全工作關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到人民群眾的切身利益， 關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。安全工作，是學(xué)校常抓不懈的首要工作，是學(xué) 校重中之重的工作。由于其具有突發(fā)性、隱蔽性、群體性等特點(diǎn)，因此， 安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜而特殊、長期而艱巨的工作。學(xué)校人員集中、人口 稠密，易發(fā)生群體性傷亡的重特大安全事故，可以說情系千家，心連萬 戶。中、小學(xué)生又具有自制力差、可塑性大、好奇易動(dòng)、安全意識(shí)淡薄、 自我保護(hù)能力差等特點(diǎn)，再加之紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境等因素 的影響，致使學(xué)校安全事故頻發(fā)。今年 4、5 兩月，福建、廣東等地接連 發(fā)生了 5 起嚴(yán)重的校園傷害案

2、件，在全國造成極大影響，引起了黨和國 家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。作為一名基層教育管理人員、作為一名擔(dān)任了 16 年校長的學(xué)校負(fù)責(zé)人，面對(duì)這些校園傷害案，看到這些如花的生命過早 的凋零，我深感痛心和惋惜。也由此引發(fā)我對(duì)學(xué)校安全工作的思考。（一）學(xué)校安全工作的令人憂心的現(xiàn)狀：一、在學(xué)校安全工作中，學(xué)校和教職工時(shí)常感到勢單力薄、孤掌難 鳴?，F(xiàn)象一：學(xué)校和教職工時(shí)常交待學(xué)生 “節(jié)假日不允許私自結(jié)伴出游” ， 可節(jié)假日里卻有結(jié)伴出游的情況出現(xiàn)，難道監(jiān)護(hù)人一點(diǎn)責(zé)任沒有?，F(xiàn)象 二：某校緊臨公路，校門口的交通安全是頭等大事，需設(shè)置減速帶。減 速帶的設(shè)置難道只是學(xué)校的事情？現(xiàn)象三：某校的教學(xué)樓出現(xiàn)隱患，有 關(guān)部門急急

3、匆匆來了， 察看一番后， 讓學(xué)校表態(tài)是“封停使用” 還是“觀 察使用”？學(xué)校哪里來的能力和膽氣作表態(tài)？如果表態(tài)“封停使用” ，學(xué) 生是不是放假回家？如果表態(tài)“觀察使用” ，一旦出現(xiàn)不安全事故，一切 責(zé)任都是學(xué)校的，學(xué)校承擔(dān)得了嗎？現(xiàn)象四：面對(duì)學(xué)校附近的網(wǎng)吧、游 戲廳，學(xué)校和教職工只能是向有關(guān)部門反映，只能對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育 “勿進(jìn)網(wǎng)吧”。難道學(xué)校有權(quán)力有能力去關(guān)閉去取締？現(xiàn)象五：某學(xué)校經(jīng) 常有人力車、動(dòng)力車在校門口停留。學(xué)校設(shè)置警示牌，組織人員進(jìn)行阻 止，可顯得蒼白無力?，F(xiàn)象六：商販經(jīng)營占道學(xué)生上下學(xué)只得繞開人行 道，難道出了交通事故也是學(xué)校的責(zé)任？像這樣的現(xiàn)象可以說很多。二、學(xué)校安全工作重要

4、，但只說在嘴上、貼在墻上，放在檔案柜里或校長辦公桌上，沒有真正從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全工作重要。如X 校安全事故后上級(jí)去查結(jié)果“學(xué)校安全的資料齊全，墻上貼的有安全方面 的制度等，校長筆記本上有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話筆記，校長本人的學(xué)校工作 安排中，也多次提到學(xué)校安全” ?？删褪窃趯?shí)際工作過程中，把安全放在 一邊了，沒有從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全工作的重要。三、學(xué)校安全工作時(shí)緊時(shí)松，此緊彼松，時(shí)時(shí)提防，處處提防不夠。 個(gè)別學(xué)校沒有把安全工作當(dāng)成一個(gè)經(jīng)常性的常規(guī)工作，今天有領(lǐng)導(dǎo)提， 今天就緊，明天領(lǐng)導(dǎo)不提明天就松；今天有食物中毒，食物中毒就緊， 今天沒有交通事故，交通事故就松。沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全事故隱患，時(shí) 時(shí)

5、存在，處處存在，時(shí)時(shí)處處馬虎不得。四、學(xué)校安全工作存在依法、遵規(guī)、循章不夠，方法、措施不力， 頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳?？偸敲τ谘a(bǔ)牢，窮于應(yīng)付，花費(fèi)時(shí)間、精力，根 本解決不了安全的根本問題。五、學(xué)校安全工作由學(xué)校唱“獨(dú)角戲”的局面。如：檢查學(xué)校安全 工作，只是教育行政部門檢查，沒有其他部門的配合，也不到相關(guān)部門 去檢查檢查，看看他們?yōu)閷W(xué)校安全工作做了些什么。還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)， 也不定期或不定時(shí)召開各部門的會(huì)議，明確各部門在校園安全方面的任 務(wù)職責(zé)。再如：接送學(xué)生的車輛、學(xué)校附近的公路、學(xué)校附近的網(wǎng)吧等 存在的安全隱患，以及社會(huì)流氓地痞對(duì)學(xué)校的騷擾，離不開公安部門； 還有工商、文化、電力、交通等，都和

6、學(xué)校安全有聯(lián)系。六、學(xué)校出了安全事故，只是追究相關(guān)人員的責(zé)任，沒有真正從中 吸取教訓(xùn)。事故出現(xiàn)后，要做好善后工作，要追究責(zé)任人的責(zé)任；倘若 不追究，就不能警醒他人，就不能引以為戒。追究責(zé)任的目的要放在吸 取教訓(xùn)上，僅僅處分幾個(gè)人，不吸取教訓(xùn)，對(duì)安全工作來說，作用不大。七、學(xué)校有安全隱患，但學(xué)校還要辦，現(xiàn)在因?yàn)橛邪踩[患就因噎 廢食了?，F(xiàn)在因?yàn)榇嬖诎踩[患，或者說怕出安全事故，更直接點(diǎn)說是 怕?lián)鹿守?zé)任，很多該干的事，沒干了。像組織學(xué)生春游、踏青，參觀 科技館、接受革命傳統(tǒng)教育等等，更不要說組織學(xué)生游泳。這樣撇開不 利于學(xué)生的思想教育、意志力培養(yǎng)不說，學(xué)生學(xué)習(xí)生存技能的機(jī)會(huì)也減 少了。這種因噎廢

7、食，不只是一個(gè)學(xué)校、也不是某個(gè)區(qū)域，整個(gè)社會(huì)都 存在。我覺得這個(gè)問題的出現(xiàn)，是對(duì)“以人為本”的片面理解。其實(shí)質(zhì) 是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)任，對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任。八、校園的安全問題，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為不夠。 多年來， 國家、各部委對(duì)學(xué)生安全都在建規(guī)立制： 1990 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家教委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例 ； 2002 年教育部制訂頒布了學(xué)生傷害事故處理辦法 ；2004 年，教育部 等中央各部委頒布了中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 ；2006 年，新修訂的義務(wù)教育法中對(duì)校園安全又作了具體規(guī)定各級(jí)的文件通知中也 對(duì)安全工作提出了具體規(guī)定和要求但，在安全工作中，在安全事故

8、 發(fā)生后的處理中，學(xué)校和教職工碰到了太多的困惑和不解。還有由于學(xué)生安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力不足。近年來，全國各 地中小學(xué)生意外傷亡事故屢屢發(fā)生。安全事故發(fā)生后，學(xué)校和教職工面 臨的是“工作成績考核一票否決，行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償、責(zé)任追究 讓人最鬧心的是：學(xué)生家長及親屬，不分清紅皂白，揪著學(xué)校和教職工 扯、鬧，在校園放聲大哭，破口大罵，大打出手，有的甚至停尸鬧喪， 嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)秩序，嚴(yán)重危及教職工的人格乃至人身安全。 以至，不論是學(xué)校還是教職工，提起安全工作，可謂是“談虎變色” 。成 天只想著“學(xué)生安全千萬別出半點(diǎn)問題，否則會(huì)通天” 。的確，“安全第一”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育是學(xué)校、是教

9、職工不可推 卸的首要任務(wù)。但安全事故有它的偶發(fā)性、突發(fā)性。很多時(shí)候，不論學(xué) 校還是教職工都傾盡了心力，可安全事故還是發(fā)生了！這時(shí)，是不是該 把教師和學(xué)?！耙话舸蛩馈?？我想，回答應(yīng)該是否定的。在學(xué)生傷害事 故的處理中，學(xué)校和教職工比“竇娥還冤”的例子可以說舉不勝舉。我們呼吁，對(duì)于學(xué)校安全問題除強(qiáng)化意識(shí)、明確責(zé)任外，還應(yīng)該將 多年來關(guān)于校園安全的有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步系統(tǒng)化、具體化，針對(duì)校園安 全問題專門立一部法，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各部門的具體責(zé)任；進(jìn)一步 明確學(xué)校和教職工在安全工作方面的具體任務(wù)、具體責(zé)任；特別是要對(duì) 安全事故中各部門、學(xué)校、教師、家長各應(yīng)承擔(dān)的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)賠 償、行政處分等責(zé)任，

10、進(jìn)一步作出具體的責(zé)任界定，進(jìn)一步逐一的具體 化讓校園安全工作有法可依，依法追究；讓校園安全工作法制化； 用法律為校園筑起一道“安全的防火墻” ?。ǘ├喂虡淞踩庾R(shí)，做好學(xué)校安全工作 在校園安全教育工作中，安全意識(shí)的樹立是重中之重，有了安全意 識(shí)才會(huì)有安全行為，學(xué)校安全教育才能得到保障。一、安全意識(shí)的樹立，來自我們對(duì)學(xué)校安全教育工作的認(rèn)識(shí) 學(xué)校的安全工作事關(guān)學(xué)生生命安危，關(guān)系到學(xué)生健康成長和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到黨和政府在人民群眾 中的威信和形象。有人將學(xué)校的安全教育工作比作是“1”，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色等各項(xiàng)工作比作是“ 1”后面的“ 0”,只有“ 1”的存

11、在， 后面的“ 0”才有意義?？梢妼W(xué)校安全工作在學(xué)校工作中的地位是舉足輕 重的。針對(duì)學(xué)校的安全工作，學(xué)校在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下形成了比較完 善的安全制度，制定了一系列的安全預(yù)案和防范措施，構(gòu)建了完備的安 全教育體系。但僅僅有制度和措施是不夠的，制度和措施的落實(shí)要靠人， 校園安全工作的相關(guān)人們是否具有安全意識(shí)更重要。很多血的教訓(xùn)告訴 我們：安全意識(shí)薄弱是多數(shù)事故發(fā)生的主要原因。一說到校園安全問題，我們很容易想到由交通、游泳、公共衛(wèi)生和 食品衛(wèi)生、用火、用電、集體活動(dòng)、自然災(zāi)害、校園設(shè)施、學(xué)生之間或 者是校外人員帶來的不法傷害等引起的安全問題；比較容易忽視由心理 問題、教學(xué)活動(dòng)等引起的隱性安全問題

12、。近幾年來，由于心理問題引發(fā) 的校園安全問題屢有發(fā)生，因此心理問題引發(fā)的安全問題逐漸引起人們 的重視，人們開始意識(shí)到學(xué)生甚至是教職員工的心理問題沒有得到有效 的控制和解決也是校園安全問題的隱患。校園安全問題涉及校外也涉及 校內(nèi)，有些是顯而易見的而有些是容易被忽視的，可見，我們所面臨的 校園安全涉及到校園內(nèi)外的方方面面，形勢比較嚴(yán)峻，需要我們有足夠 的清醒和認(rèn)識(shí)。二、安全意識(shí)的樹立，應(yīng)該貫穿在學(xué)校的各種日常教育活動(dòng)中 “意識(shí)決定行為”，而意識(shí)的形成又必須通過行為不斷地強(qiáng)化，才能 樹立。樹立安全意識(shí)，要求學(xué)校將安全教育工作落實(shí)在學(xué)校日常教育教 學(xué)工作中。1在常規(guī)教育中學(xué)習(xí)。對(duì)師生進(jìn)行有關(guān)安全工作的

13、法規(guī)、要求以及 相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是師生樹立安全意識(shí)的基礎(chǔ)。通過教工大會(huì)或 專題學(xué)習(xí)的方式組織老師和相關(guān)人員學(xué)習(xí)義務(wù)教育法 教師法未 成年保護(hù)法，教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要 中小學(xué)幼兒園 安全管理辦法學(xué)生傷害事故處理辦法 學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi) 生管理規(guī)定學(xué)校衛(wèi)生工作條例 學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫 行規(guī)定等的有關(guān)要求和規(guī)定，以及常見事故的預(yù)防和學(xué)校制定的突發(fā) 事件處置預(yù)案等。通過晨會(huì)課、主題班會(huì)課以及日常常規(guī)教育活動(dòng)，對(duì) 學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)、法律知識(shí)和心理健康等方面的教育，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)相 關(guān)安全問題的認(rèn)識(shí)，掌握有關(guān)的自我保護(hù)的技能和方法，幫助學(xué)生樹立 正確的人生觀、價(jià)值觀，保持積

14、極向上的精神狀態(tài)。抓住每一次教育的 機(jī)會(huì)，利用好每一種教育形式，從各個(gè)方面詳細(xì)地向?qū)W生講解注意事項(xiàng)， 引導(dǎo)學(xué)生遵守學(xué)校提出的安全要求，使師生們對(duì)校園安全問題能認(rèn)識(shí)到 位，行為有范，處置有度。2在課堂教學(xué)中落實(shí)。課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主渠道，安全教育也 應(yīng)該在課堂教學(xué)中得到落實(shí)，廣大教師在自己的學(xué)科教學(xué)中要有意識(shí)地 將本學(xué)科的教學(xué)有意識(shí)地與安全教育結(jié)合起來，善于挖掘和利用本學(xué)科 教學(xué)中可用于安全教育的內(nèi)容。例如語文老師在進(jìn)行紫藤蘿瀑布教 學(xué)時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生感悟“花和人都會(huì)遇到各種各樣的不幸，但是生命的長 河是無止境的”，將珍愛生命的教育滲透其中，讓學(xué)生理解生命的意義， 這也是另一種形式的安全意識(shí)教育。

15、思想品德作為中學(xué)的一門主要課程，是德育的主陣地。學(xué)校要 重視和發(fā)揮思想品德的作用，廣大思想政治課教師要改進(jìn)教學(xué)方法， 用好可為學(xué)校安全教育所用的教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)的有效性。例如講到 珍愛生命時(shí)，通過學(xué)生的觀察感受生命世界的多彩神奇，通過設(shè)計(jì) 和參與以“珍愛生命”為主題的愛心行動(dòng)，理解和體會(huì)珍愛生命、善待 生命的意義。再如上到法律護(hù)我這個(gè)單元時(shí)，教師可以通過“自我 保護(hù)大家談”和“閱讀與研討”等形式，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的意識(shí)，讓 學(xué)生學(xué)會(huì)在日常生活中自我保護(hù)的方法和技巧。學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)傷害和實(shí)驗(yàn)安全也是校園安全教育的一個(gè)值得關(guān)注 的問題。體育教師本身在從事體育教學(xué)時(shí)要關(guān)注和防止在本學(xué)科教學(xué)中 的運(yùn)

16、動(dòng)傷害，在體育課堂教學(xué)中要教給學(xué)生避免運(yùn)動(dòng)傷害的技能和相關(guān) 的常識(shí)，如學(xué)會(huì)運(yùn)動(dòng)前熱身運(yùn)動(dòng)要充分，運(yùn)動(dòng)過程中的自我防護(hù)，運(yùn)動(dòng) 后的恢復(fù)、調(diào)整等；物理、化學(xué)和生物學(xué)科是有實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)的學(xué)科， 教學(xué)過程中實(shí)驗(yàn)教學(xué)占了一定的比重，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的過程中，老師要嚴(yán) 格按照操作規(guī)程進(jìn)行演示和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)器材和藥品要注 意其質(zhì)量和使用日期，防止因?yàn)槠鞑牟缓细癜l(fā)生意外，把安全意識(shí)的教 育貫穿在自己的學(xué)科教學(xué)中。3在多方配合中拓展。學(xué)校的安全教育不僅僅是學(xué)校的事，需要學(xué) 校動(dòng)員各方力量，積極拓展教育資源，使學(xué)校的安全形成多方合力，既 豐富了安全教育的渠道和內(nèi)容，又因?yàn)榘呀逃旁诰唧w的社會(huì)情景中， 從而增

17、強(qiáng)了教育的有效性。組織學(xué)生參加社區(qū)組織地“安全進(jìn)社區(qū)”的宣傳活動(dòng)，讓學(xué)生在活 動(dòng)中用所學(xué)的安全知識(shí)幫助社區(qū)的居民樹立安全意識(shí)，做好安全防范工 作，又能讓自己在活動(dòng)中進(jìn)一步理解自己在校園中所學(xué)的安全知識(shí)和技 能，使自己的安全意識(shí)在活動(dòng)的過程中得到強(qiáng)化和實(shí)踐。利用家長會(huì)和給家長一封信的形式，在每學(xué)期的開學(xué)初、期中和期 末階段和寒暑假放假之前，對(duì)家長們進(jìn)行相關(guān)的安全教育和有關(guān)安全情 況的通報(bào)，對(duì)家長們在不同的階段要注意什么樣的安全問題提出預(yù)報(bào)， 并對(duì)家長如何配合學(xué)校做好相關(guān)工作提出要求，把學(xué)校的安全工作延伸 到家庭，發(fā)揮家長的責(zé)任和力量來共同有效地做好安全教育，如每到春 夏之交，天氣轉(zhuǎn)熱的時(shí)候就適時(shí)地就“游泳安全”問題發(fā)出給家長一封 信，對(duì)游泳安全問題進(jìn)行預(yù)警，并對(duì)家長提出相關(guān)的注意事項(xiàng)，有效杜 絕安全隱患。請擔(dān)任學(xué)校綜治副校長的派出所所長、學(xué)校的共建單位武警消防支