防洪防汛及地質(zhì)災害應急預案

1、水洛流流域工程施工雨季防洪、防汛、防地質(zhì)災害專項應急救援預案第1章 總 則1、 編制目的雨季即將來臨，根據(jù)公司下發(fā)相關(guān)文件要求，為保證“防洪、防汛、防地質(zhì)災害”工作執(zhí)行落實，安全度過汛期，避免遭受不必要的損失特制定本預案。為檢驗我項目部在防汛災變時應急響應能力，體現(xiàn)“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，堅持事故應急與預防相結(jié)合，根據(jù)公司川送質(zhì)安【2015】55號關(guān)于開展安全生產(chǎn)月活動的通知及川監(jiān)能安全 2015 48號文件精神，特制定2015年雨季防汛應急演練方案。2、 編制依據(jù) 國家應急預案編制導則、防洪法、防汛條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱應急預案、川送質(zhì)安【2015】5

2、5號關(guān)于開展安全生產(chǎn)月活動的通知及川監(jiān)能安全 2015 48號文件等。3、 適用范圍本預案適用于水洛河流域工程由于自然因素導致的洪水、暴雨漬澇、地質(zhì)滑坡塌方等災害事件的防御和處置。4、 工作原則本預案貫徹執(zhí)行公司要求的“以人為本、預防為主、防搶結(jié)合，堅持工程和非工程措施相結(jié)合”的思路，堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全”的原則。第2章 應急救援組織機構(gòu)及職責一、組織機構(gòu) 成立雨季“三防”應急救援組，由于本工程量小，人員配備少，。組長：易智勇組員：干代兵、夏榮輝、周正、次倫蘇朗、喻先炳等材料供應：夏榮輝職責分工應急救援指揮部職責：1、 負責雨季“三防”工作的部署和統(tǒng)

3、籌安排。2、 發(fā)生山洪或地址災害事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號。3、 向上級部門（公司領(lǐng)導、職能部門、地方相關(guān)部門）通報事故的情況，必要時向當?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。4、 負責事故調(diào)查的組織工作。5、 負責總結(jié)事故教訓和應急救援經(jīng)驗。6、 負責建立通信與警報系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備和物資。7、 負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。組長：事故應急救援組長是事故處理的第一責任人的指揮者，應按照事故應急救援預案開展應急救援工作，并根據(jù)事故實際情況制定和落實處理事故的計劃。協(xié)調(diào)組織和獲取應急救援所需的其他資源、設備，以支援現(xiàn)場應急救援工作。對處理事故的計劃進

4、行分頭把關(guān)。組員：協(xié)助組長負責應急救援的具體指揮工作，參與制定和落實處理事故的計劃。協(xié)調(diào)組織和獲取應急救援所需的其他資源、設備，以支援現(xiàn)場應急救援工作，對處理事故的計劃進行分頭把關(guān)，協(xié)助組長負責工程防汛防洪、防地質(zhì)災害的安排落實和監(jiān)督檢查。1、 負責防汛工作管理制度等文字材料的編寫打印、報送、保管。2、 負責有關(guān)防汛工作的文件辦理的電話指令傳達。3、 負責防汛防洪、防地質(zhì)災害工作會議的籌備和會議記錄工作。4、 事故發(fā)生時負責警戒、治安保衛(wèi)、疏散及道路管理工作。負責事故搶險所需車輛的調(diào)配，負責搶險救災物資的供應和運輸工作。5、 發(fā)生險情時負責按搶險方案組織現(xiàn)場的救急搶險和救援行動。材料供應職責：

5、1、 及時計劃并督促防汛設施器材齊全到位。2、 在防汛期間，不得擅自離崗，隨時聽從防汛領(lǐng)導組統(tǒng)一指揮。第三章 發(fā)生險情類型事故類型及危害程度分析（1）事故類型本地區(qū)6-10月雨量較多，6-8月份為雨季高峰，容易引發(fā)洪水及洪水引發(fā)的山體滑坡、塌方等。工程所在洪水涌入及地質(zhì)災害可能造成的事故災害有以下幾種情形：1、連降暴雨發(fā)生洪水涌入或造成山體滑坡進入工區(qū)和生活區(qū)造成破壞性的損害。使工作中的員工受困，造成人員傷害。2、發(fā)生地質(zhì)災害，造成廠區(qū)內(nèi)設施坍塌，路面損壞。造成設備損壞和人員受到傷害。（2）危害程度分析當工區(qū)和生活區(qū)發(fā)生洪水及地質(zhì)災害，可造成以下危害：a. 可造成人員傷亡事故。b. 可造成巨額

6、的財產(chǎn)損失、數(shù)據(jù)損失和重要文件、資料損失。c. 使選煤廠停產(chǎn)造成經(jīng)濟效益的損失。（3） 事故易發(fā)區(qū)域工程地質(zhì)災害隱患區(qū)主要分布在變電站站址及周邊山體，以及從水洛至站址道路兩側(cè)。重點區(qū)域：站址周邊山體滑坡（變電站西部山體）、水洛馬鞍山兩保段施工道路。第四章 預防預警及應急處置一、預防與預警1、洪水及其他地質(zhì)災害的監(jiān)控(1)洪水及其他地質(zhì)災害的監(jiān)控方式a. 雨季到來后每周對山體及排水溝進行巡視，仔細查看，必要時可每天巡視一次。b. 及時聽取當?shù)貧庀蟛块T的信息反饋，與相關(guān)部門保持準確有效的聯(lián)系。 (2)洪水及其他地質(zhì)災害的監(jiān)控方法對洪水及其他地質(zhì)災害采用下面監(jiān)控方法：a. 進入雷雨季節(jié)前，由應急救援

7、指揮小組組織應急行動組對山體以及防洪溝進行全面檢查，并請有關(guān)專業(yè)部門進行檢查指導。b. 進入雷雨季節(jié)后，不定期由各生產(chǎn)班組對山體及防洪溝進行巡視檢查。發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報,及時處理。c. 在降雨量持續(xù)增加的時期，由應急行動組設專人對山體及防洪溝巡視檢查一次。發(fā)現(xiàn)有阻礙排洪的問題,當時能解決的就地處理,不能解決的上報值班廠領(lǐng)導,以便做出合理的安排,使問題得以妥善處理。d. 及時與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，聽取汛情通報。2、洪水及其他地質(zhì)災害的預防為了保證及時發(fā)現(xiàn)洪水及其他地質(zhì)災害，并盡最大可能的控制災情，把災害帶來的損失控制到最小，選煤廠工作人員要嚴格執(zhí)行以下預防措施：a. 搶險救災物資要經(jīng)常維護保養(yǎng)，不得

8、挪用，如有損壞要及時補充更新。b. 在雨季到來之前進行不定期檢查山體以及防洪溝，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級部門匯報。當即整改。c. 定期與地方氣象部門取得聯(lián)系，獲取準確信息，以便做好防汛救災準備。d. 加強對職工的教育工作，培養(yǎng)危機意識，并開展應急救災演習活動，使得員工有應急自保和救援能力，加強各部門的協(xié)作能力。e. 要進行日常防洪維護，未經(jīng)過主管部門批準嚴禁對設計結(jié)構(gòu)、功能進行改變。f. 對變電站西側(cè)山體加強觀察，并聘請當?shù)卮迕窦訌姳O(jiān)護力量。3、預警行動(1)預警的條件當發(fā)現(xiàn)暴雨連降,排洪溝出現(xiàn)溢流、水勢無法控制、山體出現(xiàn)滑坡跡象時，即可發(fā)出預警。（2）預警的方式采用電話或直接喊話的方式向職工及應急

9、指揮組做出預警。（3）預警的方法當有人發(fā)現(xiàn)洪水及其他地質(zhì)災害發(fā)生時，即刻用電話或喊話的方通知應急救援組長及相關(guān)應急救援人員。二、信息報告程序1、報警系統(tǒng)及程序（1）報警系統(tǒng)以當班人員巡視情況來決定是否預警（主要以崗位人員巡視情況）。（2）報警程序上報下達指令上報上報復核發(fā)現(xiàn)事故的現(xiàn)場人員救援組公司領(lǐng)導及職能部門政府相關(guān)部門當洪水及其他地質(zhì)災害發(fā)生，應按下面程序報警：（3）報警內(nèi)容匯報人員要講清發(fā)生災情的地點、災情的程度、是否有受困人員及報警人姓名和聯(lián)絡電話。（5）信息上報內(nèi)部信息統(tǒng)一上報應急救援組，對外信息上報必須遵守以下規(guī)定：a. 對外信息上報由雨季“三防”應急指揮救援組匯總。b. 對外上報

10、的信息必須經(jīng)救援小組組長批準，任何部門和個人未經(jīng)指揮小組批準，不得對外報告任何應急信息，以確保對外信息的準確性。c. 發(fā)現(xiàn)洪水及其他地質(zhì)災害要馬上向應急救援組。如災情嚴重，應急救援指揮小組應在10分鐘之內(nèi)向上級部門匯報，并請求外援。2、信息處理程序（1）接到洪水及其他地質(zhì)災害報警后，根據(jù)情況立即組織人員處理，通知救援組長和其它成員到指揮小組。（2）根據(jù)受災情況，及時匯報應急指揮領(lǐng)導組。（3）器材庫房管理人員打開庫房，清點器材待用。（4）救援組長根據(jù)災情緊急制定應急救援方案，并果斷指揮相關(guān)人員按照應急救援方案展開救援。（5）應急救援指揮小組要隨時把應急救援的進展情況向上級匯報。3、通訊聯(lián)絡方式（

11、1）主要使用固定電話和手機聯(lián)絡。（2）應急救援聯(lián)系電話見附件。4、請求外援的方式（1）由應急救援組向上匯報聯(lián)系外援。（2）經(jīng)上級部門批準，直接請求地方救援部門救援。三、應急處置1、應急響應分級按照災情的程度，影響范圍和單位控制事故能力，將事故應急響應分為三級，由高到低依次為級、級、級。級響應：洪水涌入或有地質(zhì)變化造成停產(chǎn)，人員傷亡，建筑物受損。級響應：洪水涌入或有地質(zhì)變化，影響生產(chǎn)，但無建筑物受損。級響應：洪水涌入或有地質(zhì)變化，不影響生產(chǎn)。按照分級負責的原則，根據(jù)災情的發(fā)展和應急處置效果，響應級別可隨時升級、降級或解除。 級響應：上報后，已無法解決處理的情況下，由公司相關(guān)職能部門匯同項目部匯報

12、地方政府，請求地方啟動縣一級預案。我項目部協(xié)助上級專業(yè)隊伍進行應急救援工作。 級響應機制：項目部應急救援無法解決處理的情況下，向公司匯報，啟動公司應急預案。在公司應急指揮部的統(tǒng)一指揮下進行應急救援工作。 級響應機制：根據(jù)災情，在本項目部能夠解決處理的情況下啟動本預案。本應急指揮小組組織應急救援小組進行搶險和救援工作。2、應急處置程序（1）應急救援指揮程序a. 報告程序。發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災害馬上向應急救援組匯報，小組成員在規(guī)定時間內(nèi)立即趕赴至緊急事故集合點集合。b. 現(xiàn)場搶救程序。應急救援指揮小組根據(jù)災情現(xiàn)場情況，啟動預案，確立明確有效的救援方案，組織各應急救援小組人員立即進入受災現(xiàn)場。進行救

13、援工作。（2）應急行動程序進入預警狀態(tài)后，各行動小組成員要按下面程序執(zhí)行：a. 立即啟動本預案，由指揮小組確定有效的救援方案，組織各應急小組，并利用現(xiàn)有設施、進行搶險救災工作；b. 及時控制、防止事故進一步擴大，進入事故現(xiàn)場后，應選擇有利地點設置現(xiàn)場救援指揮部、急救醫(yī)療點，以保證有序有效地開展救援和自身的安全；應選擇交通便利的路段，以利于救援人員或轉(zhuǎn)送傷員的車輛通行；指揮部、救援或醫(yī)療急救點，均應設置醒目的標志并由緊急疏散組對事故點進行戒嚴工作，保證救援工作有序進行。c. 緊急疏散組織疏散人員，并做好撤離準備；d. 立即停止生產(chǎn)，以防事故的進一步擴大。e. 應急救援組在組長的帶領(lǐng)下按照指揮小組

14、制定的救援方案進入事故現(xiàn)場進行應急救援工作；f. 材料供應調(diào)集物資和設備，確保應急救援工作順利進行；g. 立即轉(zhuǎn)移或保護重點設備（物資），避免造成更大損失。（3）資源調(diào)配程序發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災害后，按照下面程序進行資源調(diào)配：a. 全體應急救援人員和車輛等由現(xiàn)場組長統(tǒng)一調(diào)配，其他人不得擅自調(diào)用；b. 材料供應負責應急救援所需物資的保障工作。（4）應急疏散（避險）程序發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災害后，按下面程序組織疏散或避險：a. 緊急疏散組在組長的指揮下，按避災路線引導人員疏散。必要時啟用各種照明設備。b. 及時開啟安全通道。保證疏散過程迅速簡便，各疏散通道得到充分利用。及時清理場內(nèi)道路，保證道路暢通

15、。c. 各部門負責人要及時清點人數(shù)。如有被困人員，要及時向應急救援組報告。d. 如有被洪水圍困人員，應盡量向高處撤離，并保存體力，利用一切方法呼救，并等待救援。e. 如果災情嚴重，本部人員已無力救援，組長應下令，全部人員撤離，并向上級請求支援。f. 在救災中受傷的人員，搶救時把他們背、抬或抱出現(xiàn)場。g. 疏散時應盡最大可能分散人流，避免大量人員集中，造成踩踏事故。h. 疏散組人員要不斷用手勢或喊話的方式引導、穩(wěn)定人員情緒，維護秩序，并將人員引導至安全地帶，使其不影響救援工作。i. 場內(nèi)內(nèi)設警戒，維護秩序，為應急行動組現(xiàn)場救援創(chuàng)造條件。（5）擴大應急響應程序a. 災情與響應級別的確定。接到洪水及

16、其他地質(zhì)災害發(fā)生的報告后，組長按工作程序?qū)那樽龀雠袛?，初步?jīng)Q定相應的響應級別。如在本預案操控范圍內(nèi)，則啟動本預案的應急程序。b. 指揮小組認為事態(tài)超出本預案響應的級別，無法得到有效控制，應立刻擴大應急響應，立即向總公司應急指揮中心發(fā)出救援請求。根據(jù)災情的發(fā)展和應急處置效果，響應級別可隨時擴大。當事態(tài)得以控制可以降低預案的響應級別。3、對參加應急救援人員的要求（1）指揮小組的成員應具備能夠完成某項任務的能力、職責、權(quán)力。（2）應急救援組全體成員要熟悉全廠的地形和設備以及救援物資的安放位置等。（3）應急救援組全體成員要熟悉整套應急方案的每個細節(jié)。（4）應急救援組全體成員要經(jīng)常參加安全培訓，并且熟

17、悉一些自救、互救的知識以及對于搶險救災工作的常識有一定的了解。（5）應急救援組全體成員一定要具備冷靜的頭腦，在事故發(fā)生的時候不能慌亂。4、應急處置措施（1）應急處置的一般原則a. 當發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災害時，發(fā)現(xiàn)人員要按匯報程序立即將災情匯報給集控室，同時采取一些必要的措施進行現(xiàn)場救災。b. 在接到洪水及其他地質(zhì)災害的報告后，必須立即向應急救援指揮小組組長匯報，必要時向上級部門報警，并按規(guī)定通知有關(guān)人員待命。c. 在應急救援指揮小組的統(tǒng)一指揮下，分工負責，迅速進行搶險和救援工作。d. 搶險工作首先以保證洪水不會涌入工區(qū)，當災情無法控制時，應以搶救傷員和圍困人員為主，并迅速撤離危險區(qū)域。（2）剛

18、發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災害的措施剛發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災害時，按以下措施執(zhí)行：a. 先控制，后撤離。發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災害時，不要驚慌失措，要在統(tǒng)一指揮下進行搶險救災。及時調(diào)撥救災物資，進行搶險工作。b. 先救人，后疏散物資。如果有人受到洪水的圍困時，應急救援人員首要的任務就是把受困的人員救出來。當無受困人員時，開始搶救物資。c. 先重點，后一般。當剛發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災害時，現(xiàn)場應急救援人員要全面了解、認真分析災情，區(qū)別重點區(qū)域與一般區(qū)域，對受困人員和事關(guān)全局的重要物資要優(yōu)先搶救，之后再搶救一般物資。（3)洪水及其他地質(zhì)災害的情況嚴重，無法控制的處置措施災情嚴重，無法控制時，按下面措施執(zhí)行：a. 立即組織人員撤離，并搶救重要物資。b. 向上級部門匯報，等待救援。5、防護救護措施在進行搶險救災工作時，所有人員要執(zhí)行下面防護救護措施：a. 搶險人員應穿戴好安全帽和棉手套，防止落水及物體砸傷。當災情無法控制時，應組織人員按照避災路線迅速撤離。b. 救援人員應對受傷人員進行必要的現(xiàn)場急救，并及時將重傷員送往醫(yī)院治療。c. 現(xiàn)場如果有人受傷較重，按下面措施急救：1 停止呼吸：采用手通暢呼吸道法和對口（鼻