《西方行政制度》作業(yè)作業(yè)作業(yè)作業(yè)答案

1、C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家）。C. 美國D. 日本C. 內(nèi)閣制D. 委員會制、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5 分，共 20 分）浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（開放?？疲┪鞣叫姓贫茸鳂I(yè)（1）一、不定項選題（每小題3分，共15分）1. 亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD）。A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體2. 最早實行聯(lián)邦制的國家是（C）。A.法國B.中國C.美國D.日本3、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家4. 下列國家中采用單一制有（ADA.法國B.瑞士5. 英國的行政制度包括：（ABC）A.君主制B.單一制

2、1. 美國是世界上最早建立議會民主制的國家。判斷：錯誤理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。2. 當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：正確理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。3. “影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子。判斷：錯誤。理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實行責(zé)任內(nèi)閣制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子。4. 總統(tǒng)制政府是目前西方國家

3、最普遍的一種政府形式。判斷：錯誤理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。三、簡答題（每題10分，共40分）1. 在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4答；國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。2. 比較單一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？答：憲

4、法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)并受議會監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法

5、、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當(dāng)程度的制約。四、論述題（每題25分）試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負(fù)責(zé)，而不是對議會負(fù)責(zé)，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。在立法動議權(quán)方面，兩國

6、總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。美國實行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國罪時才能進(jìn)行彈劾。美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（開放?？疲┪鞣叫姓贫茸鳂I(yè)（2）參考答案一、不定項選擇題（每小題3分，共15分）1. 按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABCD）。A.世襲的國家元首B.立法機(jī)關(guān)的組成部C.法院的首領(lǐng)D.武裝部隊的總司令2. 英國國王在現(xiàn)

7、代社會的權(quán)力有（BCD）。A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)3. 在英國，（A府機(jī)構(gòu)。A.樞密院B.內(nèi)閣4. 英國內(nèi)閣人選由（AA.首相個人B.議會上院5. 英國的地方行政單位包括（A.行政郡B.市鎮(zhèn)）是協(xié)助英王處理一切立法、C.部門大臣）決定。C.議會下院ABCD）。C.區(qū)司法和行政的中央政D.總理D.國王D.教區(qū)、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）1.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯誤理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。2.英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。判斷：錯誤理由

8、：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。3. 英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。判斷：錯誤理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。4. 英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。判斷：正確。理由：三、簡答題（每題10分，共40分）1. 簡述英國議會下院的職能？P39答：（1）制定調(diào)整社會生活的法律。（2）檢查監(jiān)督政府的政策和工作。2. 英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議；（3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。3. 英國文官工資制度的原則是什么？答：英國文官的工資制度三項原則（比較平衡原則；

9、適應(yīng)物價原則；定期提薪原則）。4、市長內(nèi)閣制。P104-105答：（1）市長是選舉出的獨立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權(quán)力。在市長與內(nèi)閣之外，還有一個由議員所組成的議會。市長可以請其中的議員擔(dān)任自己內(nèi)閣的成員，也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會仍然是獨立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。（2）市長與議會的關(guān)系是，議會設(shè)定政策框架和預(yù)算，市長掌握日常決策的行政權(quán)力。（3）由于市長與其內(nèi)閣的整體權(quán)力較小，于是將正式的與非正式的權(quán)力都集中于直接選舉出的市長。而在領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)閣制中，領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)閣則整體權(quán)力相對較強(qiáng)，于是強(qiáng)調(diào)內(nèi)閣的集體信任。四、論述題（25分）試述英國的不成文憲法對國

10、王的規(guī)定P47。答：英國的不成文憲法對國王的規(guī)定是：（1）國王關(guān)于國事行為根據(jù)大臣的建議或者內(nèi)閣的忠告而行動。現(xiàn)在國五對于上述建議或忠告，完全不能行使否決權(quán)。（2）國王必須以公平無私為原則，對于任何政黨，皆采取中立的態(tài)度。（3）國王在國家危難存亡之際，遇有大臣的建議違反憲法的本意時，則拒絕其建議而成為一個憲法的捍衛(wèi)者。事實上，這種情況從未出現(xiàn)過。包括第二次世界大戰(zhàn)期間，蘇伊士運河危機(jī)，?？颂m群島之戰(zhàn)，以及歷次工人大罷工。（4）國王對于整個國家政策，皆無答復(fù)的責(zé)任，其言行對國民不負(fù)責(zé)任，即政治責(zé)任完全內(nèi)閣承擔(dān)。事實上，國王也從來不會發(fā)表與內(nèi)閣相左的言論。王室成員慎言慎行，以維護(hù)形象，稍有越軌，就

11、會被人批評為“違憲”。（5）國王具有令大臣陳述意見的權(quán)力和勉勵大臣的責(zé)任。現(xiàn)在首相和大臣還會定期或不定期地去王宮，向國王陳述國家政務(wù)，但由于國王并無決策之權(quán)，此項活動對國家政務(wù)也不產(chǎn)生任何影響。至于勉勵大臣，這種做法可以使政府的行動在公眾中提高威望。（6）國王的行動，在公務(wù)方面，具有機(jī)械的性質(zhì)，即國王對于大臣未能正確執(zhí)行國家政策的行為，具有注意或者建議的權(quán)限，但并無約束力。而大臣對于國王的建議，國王則必須將其作為憲法上的義務(wù)予以聽取，并且據(jù)此而行動。（7）國王是英國國民道德感情的表現(xiàn)，是國家象征的焦點。這是國王在現(xiàn)代社會的主要作用之一。（8）國王雖然可以命令議會開會或解散議會，但是解散議會的權(quán)

12、限，必須根據(jù)內(nèi)閣的建議方能行事。并且，對于內(nèi)閣解散議會建議，國王在過去100年間，從無拒絕的先例。（9）內(nèi)閣的決議以國王的認(rèn)可為原則，內(nèi)閣的記事記錄，要盡快呈稟國王。首相的一切重要政務(wù)和國務(wù)，都必須向國王報告，但國王也僅限于了解情況而已，跟讀報紙了解時事差不多?？v觀上述規(guī)定與慣例，英王的地位和權(quán)力可以歸結(jié)為一句話：“統(tǒng)而不治”。外國行政制度平時作業(yè)（3）參考答案個一、不定項選擇題（每小題3分，共24分）1. 美國總統(tǒng)的權(quán)限包括（ABCD）。A.任命官吏權(quán)B.外交上的權(quán)限C.立法上的權(quán)限D(zhuǎn).國防和軍事上的權(quán)限2. 美國總統(tǒng)的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年3. 按照美國有關(guān)選舉的法

13、律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。A.8月B.9月C.10月D.11月4. 下列表述中，正確的有（ABCD）。A. 美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職B. 美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過C. 美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會受到黨紀(jì)的制裁BCD5. 美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室6. 美國地方政府的層級區(qū)劃為（ABC）。A.州政府B.縣、市、特區(qū)政府C.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府D.聯(lián)邦政府7. 美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。A.市長議會制、R委員會制

14、、C、委員會經(jīng)理制D選舉制。8. 下列關(guān)于彭德爾頓法的表述中，正確的有（ABCD）。A. 彭德爾頓法的核心原則是政治中立B. 彭德爾頓法建立了常任文官制C. 彭德爾頓法使文官脫離政黨的控制D. 彭德爾頓法縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。三、判斷題（在括號內(nèi)打上，或X。每小題2分，共8分）1. 美國總統(tǒng)根據(jù)參議院的建議和同意，有權(quán)任命一切官吏。判斷：對理由：2. 在美國，只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權(quán)。判斷：錯理由：聯(lián)邦法院和州法院都有司法審查權(quán)。3. 美國白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，同時經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。判斷：錯理由：無須參議院批準(zhǔn)4. 按照聯(lián)邦公法，美國國防部長必須由武官擔(dān)任。判斷：錯理

15、由：由文官擔(dān)任。三、簡答題（每題10分，共50分）1. 簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。2. 簡述美國國會對法院的制約。答：1、國會可以采用批準(zhǔn)它愿意批準(zhǔn)的法官任命；2、國會和州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的判決；3、國會可以稍加修改重新通過被宣布為違憲的法律。3、簡述美國國會對總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)的制約和監(jiān)督（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參

16、議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機(jī)構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準(zhǔn)成立一個新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個機(jī)構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。4、簡述美國市政管理的組織形式。1.市長議會制2、委員會制3、委員會經(jīng)理制。四、論述題（每題30分，共

17、30分）試論述美國20世紀(jì)80年代以后的政府內(nèi)部管理改革。答：20世紀(jì)80年代，在公共部門出現(xiàn)了一種針對傳統(tǒng)行政模式的缺陷的新管理方法，美國作為現(xiàn)代管理科學(xué)的搖籃，首先開始了大規(guī)模的政府改革，涉及行政管理體制和政府活動和各個方面，基本主線是重新界定政府與市場的關(guān)系，并提高行政效率，其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：1、優(yōu)化政府管理職能。主要是放松政府管制，收縮政府經(jīng)濟(jì)職能，但同時對環(huán)境、健康和安全相關(guān)的新社會性管制、程序性管制卻大幅度增長。另外，美國政府還對國有企業(yè)進(jìn)行了私有化改造。其次是壓縮政府社會福利項目的支出。2、實行公共服務(wù)市場化。主要方式有：合同承包，美國政府把大部分公共服務(wù)事業(yè)外包給公營

18、和私營單位；公私合作；用者付費；有價證券等。3、實行政府內(nèi)部管理改革。主要是放松政府內(nèi)部管制，適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系。4、政府引入私營部門的管理理念與技術(shù)。公共行政模式實行“顧客導(dǎo)向”，對政府行政結(jié)果實行績效管理總之，經(jīng)過20世紀(jì)80年代的一系列改革，美國政府實現(xiàn)了更高的行政效率，大幅度的減少了行政開支，在很大程度上化解了傳統(tǒng)公共治理的危機(jī)，推動了公共治理模式的重大變遷。外國行政制度平時作業(yè)（一、不定項選擇題（每小題 2 分，共1. 日本江戶幕府創(chuàng)建者是（ CA.德川秀忠B.豐臣秀吉2. 對外關(guān)系上，日本的德川幕府采取（A 參覲交代制 B 幕藩體制4）答案20 分）。C.德川家康D.織田信長

19、C ）。C.鎖國政策 D.開放政策3.19世紀(jì)50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。A.日美和親條約B.日英約定C.日荷和親條約D.日俄通好條約4. 二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進(jìn)行的改革有（AD）。A,非軍事化改革B.軍事化改革C.非民主化改革D.民主化改革5. 關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B）的主要觀點。A.廢止論B.象征論C.存立論D.實權(quán)論6. 日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（ABCD）。A.選舉權(quán)與罷免權(quán)B.被選舉權(quán)C.請愿權(quán)D.國民投票權(quán)7. 日本地方自治法規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括AB）。

20、A.都道府縣B.市町村C.郡D.藩國ABD8. 戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督9. 日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機(jī)關(guān)職員研修C.研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn).行政官員出國研究員制度。10. 日本對公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）1. 日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責(zé)任內(nèi)閣制。判斷：X理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責(zé)任內(nèi)閣制2. 在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否

21、決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。判斷：V理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。3. 在日本，地方行政長官不對地方議會負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。P212判斷：V理由：4. 日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：X理由：日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。三、簡答題：1、簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。2. 簡述戰(zhàn)后日本國憲法對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的