再生資源回收加工項目可行性分析報告

1、重慶渝東再生資源回收加工與物流中心項目策劃書、項目概況1、項目建設(shè)背景和意義 2三、項目可行性分析 5（一）區(qū)位可行性 5（二）市場可行性5（三）政策可行性 12（四）經(jīng)濟和技術(shù)可行性 15（五）生態(tài)和社會可行性 15四、項目建設(shè)方案 17（一）建設(shè)內(nèi)容17（二）建設(shè)時間21（三）市場經(jīng)營和招商 21五、投資估算和資金籌措 24六、經(jīng)營效益測算 25（一）收入估算25（二）成本估算25（三）利潤估算26七、 項目經(jīng)營存在的問題和解決方案建議 27八、附件、附表、附圖 錯誤！未定義書簽（一）附件 錯誤！未定義書簽（二）附表 錯誤！未定義書簽（三）附圖 錯誤！未定義書簽、項目概況項目名稱：渝東再生

2、資源回收加工與物流中心項目地址： 酒溜子）項目規(guī)模:位于奉節(jié)縣城長江南岸的酒溜村（小地名:規(guī)劃用地 200畝建設(shè)方式：政府招商，業(yè)主投資建設(shè)投資總額：35750萬元人民幣建設(shè)周期：3年二、項目建設(shè)背景和意義再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的， 已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理， 能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢 舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙 原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、 農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。我國目前正處于持續(xù)快速增長的工業(yè)化階段，經(jīng)濟總 量、經(jīng)濟增長速度、城鄉(xiāng)居民生活水平都在

3、不斷擴張和提高。 與此同時，我國的自然資源相對匱乏，人均資源占有量僅排 在世界第80位，大大低于世界平均水平，資源短缺、浪費 嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，使得資源節(jié)約與綜合利用，尤 其是再生資源的開發(fā)利用愈來愈顯得十分重要和緊迫。通過 再生資源的回收和加工利用，將大量生產(chǎn)和消費后廢棄的資 源再利用，既減少了對原生資源的開采，又節(jié)約了大量的能 源，更有助于實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù) 發(fā)展。國家大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型社會，要求各地抓好資源綜合利用，大力回收和循 環(huán)利用各種廢舊資源，不斷完善再生資源回收利用體系。國 務(wù)院、重慶市政府相繼出臺了一系列關(guān)于發(fā)展

4、循環(huán)經(jīng)濟、加 快再生資源回收體系建設(shè)和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等政策措施。國 家發(fā)改委、商務(wù)部明確重慶市為全國首批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再 生資源回收體系建設(shè)試點城市，對我市再生資源回收體系建 設(shè)給予了重點指導(dǎo)和支持。因此，該項目建設(shè)有強力的政策 支撐。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自 2003年以來，全國每年至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱和600萬臺洗衣機面臨淘汰和更 新。在我國政府逐漸開始重視并加大對再生資源回收利用的 管理力度的同時，國內(nèi)回收體系中存在的一些問題也暴露了 出來：約90%的廢舊可回收產(chǎn)品由社會閑散廢品收購人員以 低價回收，廢舊可回收產(chǎn)品被收購后無法得到正確的加工處 理，再生資源處理工藝落后，造成資源

5、利用效率低和二次污 染；再生資源處理標(biāo)準(zhǔn)缺失，部分經(jīng)處理過的產(chǎn)品或資源存 在安全隱患。重慶和全國的形勢一樣，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民消 費升級速度加快，廢舊生產(chǎn)資料和消費資料的產(chǎn)生量也與日 俱增。據(jù)有關(guān)部門介紹，2003年以來，全市的家庭和企業(yè)， 每天產(chǎn)生的可回收利用的廢舊物資達(dá)1600噸以上，每年達(dá)60萬噸以上。這些廢舊物資通過分散的回收點，再到全市各地自發(fā)交易和加工，不僅影響市容，更是容易造成污染環(huán)境。奉節(jié)縣地處三峽庫區(qū)核心，渝東門戶，幅員面積4087平方公里，人口 104萬人，每年有3萬噸以上的廢鋼鐵、廢 塑料、廢紙、廢橡膠、廢玻璃等大宗廢舊物資交易以及大量 的舊家電、舊家俱、二手機電設(shè)

6、備、報廢車船等資源。目前 還沒有一個規(guī)范的再生資源回收市場和加工利用中心，廢舊 物資的回收基本上都是民間個體經(jīng)營戶和社會閑散人員回 收，分散無序、環(huán)境污染、安全隱患等問題突出，加工利用 手段落后。通過政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范的再生資源 （舊貨）集中交易市場和加工利用中心，有利于整合市場資 源，提高資源利用效率，也便于企業(yè)和行業(yè)執(zhí)業(yè)人員操作， 使得再生資源市場健康持續(xù)發(fā)展。建設(shè)重慶渝東再生資源回收加工與物流中心的重大意義還在于:符合國家倡導(dǎo)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和構(gòu)建“節(jié)約型社 會”的要求，有利于貫徹落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 社會的基本國策，有利于促進庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；有利于發(fā)揮奉節(jié)縣的區(qū)位優(yōu)

7、勢，逐步形成渝、鄂、 川、陜邊區(qū)經(jīng)濟走廊的區(qū)域性市場，擴大市場容量，增強集 聚輻射功能，帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展；有利于加快完善奉節(jié)縣商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，有效緩 解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題，增加社會就業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的 先導(dǎo)作用，加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化進程，推動奉節(jié)縣城鄉(xiāng)商貿(mào) 統(tǒng)籌發(fā)展和縣域經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。三、項目可行性分析（一）區(qū)位可行性（區(qū)位優(yōu)勢）奉節(jié)地處渝東，全縣幅員面積4087平方公里，人口 104 萬人，東鄰巫山，西靠云陽，北接巫溪，南與湖北恩施、利 川接壤，長江黃金水道自西向東橫貫縣境，地理位置優(yōu)越， 水陸交通便利，歷來為湘、鄂、川、陜邊區(qū)重要的物資集散 地。隨著渝宜高速公路等重要交通道路的

8、建成，奉節(jié)交通大 格局正逐步形成，更進一步地增強了對周邊地區(qū)的輻射能 力。奉節(jié)再次成為渝東北邊區(qū)經(jīng)濟走廊的物資集散地已是必 然，再生資源（舊貨）加工利用和集散交易市場發(fā)展空間巨 大。項目所在地位于縣城長江南岸酒溜村，距縣城4公里，與新幸福中學(xué)相鄰，與縣城隔江相望，屬于奉節(jié)縣城市規(guī)劃 的南岸酒溜組團的一部分。奉節(jié)城市規(guī)劃給南岸酒溜組團的 規(guī)劃定位是：城市外圍組團、居住商貿(mào)組團，以發(fā)展商貿(mào)物 流和居住為主。本項目的建設(shè)，符合城市規(guī)劃的用地性質(zhì)要 求。從項目所在地的區(qū)位和交通條件看，距離縣城城區(qū)較近 便，交通便利?？h城至興隆鎮(zhèn)和安平鄉(xiāng)公路在此經(jīng)過，規(guī)劃 籌建中的“安（康）常（德）”鐵路將從該區(qū)域附近

9、穿過， 將建設(shè)鐵路車站和配套長途汽車站，項目區(qū)所在的木瓜溪入 江口，建設(shè)綜合物流港口的條件優(yōu)越，加上未來規(guī)劃建設(shè)的 長江南濱江路，項目所在地的水陸交通十分便利，非常適合 再生資源市場和物流中心對交通和區(qū)位條件的要求。（二）市場可行性1、市場需求分析（1）國內(nèi)再生資源市場需求分析隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平不 斷提高，報廢汽車、廢舊五金、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢紙廢 塑料、廢輪胎廢橡膠等廢舊物資迅速增加，再生資源呈現(xiàn)出 回收量大，增長速度快的特點。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我 國回收的再生資源總量約為4億噸，年均回收量約為8000萬噸，年均增長率在12%以上，主要的再生資源回收總值超過

10、了 6500億元，年均增長率超過了20% 2006年，我國廢金屬、廢塑料、廢紙等主要再生資源的回收總量為1.03億噸，回收總值達(dá) 2420.98億元，占當(dāng)年 GDP（20.94萬億） 的1.15%，2007年，再生資源回收總量為1.15億噸，回收總值達(dá)3213.69億元，占當(dāng)年 GDP（23.37萬億）的1.38%。廢鋼鐵由于我國鐵礦石資源有限，鋼鐵企業(yè)對進口的依賴程度 較高，特別是國際鐵礦石價格的大幅攀升，使鋼鐵企業(yè)生產(chǎn) 成本大增，盈利空間縮小。廢鋼作為鐵礦石的替代品，已經(jīng) 成為鋼鐵工業(yè)重要的原材料資源，對廢鋼的需求呈現(xiàn)上升態(tài) 勢，從整體趨勢上看廢鋼市場存在供給不足問題。2009年，我國粗鋼

11、產(chǎn)量為 5.68億噸，比2008年增長 13%按每噸生鐵平均需要消費160千克廢鋼計算，共需9000萬噸以上的廢鋼。加上其他諸如鑄造廠、設(shè)備制造和其他小 型鋼廠的需求，我國廢鋼的總需求可超過1億噸，考慮到實際廢鋼單位消費低于160千克/噸，我國廢鋼總需求至少為8500萬噸。目前我國廢鋼產(chǎn)量約為 7100-7200萬噸，再加上 交通設(shè)備和小鋼廠的需求，我國廢鋼缺口量達(dá)到1800萬噸，隨著鋼鐵產(chǎn)能的快速擴張，對廢鋼的需求將會進一步增加。有色廢金屬我國是有色金屬消費大國，對銅和鋁的消費量位居全球首位。其中，銅的消費量占全球消費總量的22%鋁的消費量占全球消費總量的 25%隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國對有色金

12、 屬的需求將會繼續(xù)增長。根據(jù)過去十幾年有色金屬的消費模式，我國會生產(chǎn)出越來越多的廢金屬，并循環(huán)利用，其中約有27%勺銅和30%的鋁會再生循環(huán)。隨著廢料精煉廠循環(huán)再生能力的增強，有色 金屬廢料在未來幾年里的需求將維持高水平。2007年是我國廢銅精煉產(chǎn)能大幅擴張的一年，全年循環(huán)精煉產(chǎn)能約60萬噸，隨著循環(huán)再生產(chǎn)能的進一步擴大，預(yù)計2010年我國廢銅精煉年產(chǎn)能將達(dá)到150萬噸，如此高的產(chǎn)能至少部分地說 明了我國對有色廢金屬的需求將在未來幾年內(nèi)保持著較高 水平。廢舊電子產(chǎn)品廢舊電子產(chǎn)品主要包括電視機、洗衣機、電冰箱、空調(diào) 器、微波爐、計算機、復(fù)印機、電話機、手機及其附屬設(shè)備 等。我國是電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消

13、費大國，已銷售使用的產(chǎn)品中 絕大部分是20世紀(jì)80年代末和90年代初投入使用的產(chǎn)品， 基本已到了報廢期。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國電冰箱的保有 量為1.1億臺、洗衣機1.5億臺、電視機3.2億臺。今后每 年報廢的電冰箱將達(dá)到 400萬臺、洗衣機將達(dá) 600萬臺、電 視機將達(dá)500萬臺以上，再加上空調(diào)等產(chǎn)品，每年總計將有 1500萬臺左右的大型家電報廢。除了傳統(tǒng)的家用電器外，手機和電腦的保有量也持續(xù)增長，電腦保有量近2000萬臺、手機約1.9億部，約有500萬臺電腦、上千萬部手機將進入 淘汰期，廢舊電子產(chǎn)品的回收再利用市場需求旺盛。廢紙近年來，由于木漿價格大幅上漲，廢舊報紙成為我國造紙企業(yè)爭奪的資源

14、。我國造紙原料中，廢紙占44%左右，然而目前我國對廢紙的需求主要依靠進口，進口量占全世界可 供出口廢紙總量的 1/3。造紙原料的緊缺增大了對廢紙的需 求量，也使廢紙的回收價格不斷上漲。（2）奉節(jié)及周邊地區(qū)再生資源市場需求分析再生資源回收和加工利用再生資源回收交易量與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。經(jīng) 濟的發(fā)展將使再生資源回收總量進一步提高，回收總值占 GDP的比重也會進一步上升。因此，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平對 奉節(jié)縣及周邊地區(qū)再生資源市場需求情況進行分析。據(jù)統(tǒng)計，2008年重慶市再生資源回收總量為314萬噸，同比增長15.2%，回收總值為79.5億元，同比增長16.8%， 占當(dāng)年GDP（5096.66億

15、元）的1.56 %。以重慶市再生資源 市場平均增長情況作為分析依據(jù)，2009年奉節(jié)縣地區(qū)生產(chǎn)總 值為85.6億元，比2008年增長15.1%,按GDP平均增速13% 計算，到2015年奉節(jié)縣GDP總量將達(dá)178億元，按再生資 源回收總值占GDP的1.65%計算，奉節(jié)縣再生資源回收總值 將達(dá)到2.9億元，再生資源回收總量按年均增長18%計算，2015年將達(dá)到 8.1萬噸。渝東地區(qū) 2008年 GDP總量為 1521.14億元，按近五年 GDP平均增速12%計算，到2015年 渝東地區(qū)GDP總量將達(dá)3360億元，按再生資源回收總值占 GDP的 1.65%計算，渝東地區(qū)再生資源回收總值將達(dá)到55.4

16、4億元。據(jù)縣商委提供的資料，目前奉節(jié)縣每年回收的廢鋼鐵有 12000噸，廢塑料 5000噸，廢紙9000噸，廢橡膠 3000噸， 全縣機動車保有量近 5萬臺，各類船舶500多艘。長江沿線 重慶一宜昌段的船舶數(shù)量超過2000艘，目前和今后幾年， 長江船舶進入淘汰咼峰期，大量報廢船舶需要進行集中的無 害化拆解處理和加工利用，而在長江沿線上至重慶，下到宜 昌，還沒有一個專門的船舶拆解加工基地，處于空白領(lǐng)域。 機動車的大量淘汰報廢，使報廢汽車、廢舊輪胎、廢舊鉛蓄 電池等廢舊物資大量增加，這一方面對廢舊機電設(shè)備、廢舊 汽車交易市場提出了需求，另一方面也有效的帶動了再生資 源的回收利用，以廢舊汽車為例，平

17、均每輛廢舊汽車可以回 收750公斤鋼鐵、40多種貴重金屬和稀有金屬。由于奉節(jié)乃至渝東周邊地區(qū)尚無大型、專業(yè)的再生資源 交易市場和加工利用中心，本項目的建設(shè)可以形成渝東地區(qū) 的區(qū)域性市場，市場輻射渝東地區(qū)以及湖北恩施、利川、建 始等地，考慮到周邊地區(qū)的市場需求，本項目發(fā)展?jié)摿薮?，具有建設(shè)可行性。舊貨回收交易經(jīng)濟的發(fā)展使城鄉(xiāng)居民生活消費水平提升，大量的舊家 電、舊家俱、舊家庭用品和辦公用品以及企業(yè)閑置設(shè)施設(shè)備 進入市場，使舊貨回收交易面臨著廣闊的市場需求。以奉節(jié)縣為例，全縣統(tǒng)計現(xiàn)有電冰箱保有量為7.6萬臺、洗衣機7.7萬臺、電視機9.1萬臺、空調(diào)6.1萬臺、電腦3.6 萬臺、手機10.8萬部，其

18、中部分商品已經(jīng)進入更新?lián)Q代時 期。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民家庭用品更 新?lián)Q代的意愿越來越強烈。預(yù)計今后全縣每年將報廢電冰箱 2500臺、洗衣機 2400臺、電視機 1400臺以上、電腦 6000 臺以上，再加上空調(diào)、手機等，每年將有1.3萬臺家電進入淘汰期，舊貨市場潛力十分巨大。據(jù)調(diào)查了解，目前奉節(jié)縣乃至渝東周邊地區(qū)從事舊貨回 收業(yè)務(wù)的企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散，還沒有一個成規(guī)模的舊貨 集散交易場所，市場集聚效應(yīng)尚未形成，有待重點培育，形 成規(guī)模。(3) 奉節(jié)縣物流市場的需求分析上述再生資源和舊貨回收交易不僅對再生資源市場建 設(shè)產(chǎn)生強烈需求，而且對物流市場也帶來巨大需求。此外， 豐富的

19、物產(chǎn)資源和巨大的經(jīng)濟規(guī)模也對物流的發(fā)展提出越 來越大的需求。奉節(jié)縣物產(chǎn)豐富，尤以煤炭和臍橙著稱，煤 炭年產(chǎn)量達(dá)400多萬噸，是渝東北地區(qū)最大的能源基地，亞 洲最大的晚熟臍橙基地。2008年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 71.5億元，社會消費品零售總額21億元，2010年，社會消費品零售總額將達(dá)到24億元，到2020年，全縣社會消費品零售 總額將達(dá)到86億元，社會消費品逐年大幅度增長。奉節(jié)周 邊的巫溪、巫山、恩施、利川等市縣也是物產(chǎn)豐富的地區(qū)， 這些地區(qū)的物流走向均要經(jīng)過奉節(jié)，需要在奉節(jié)進入水路運 輸。豐富的資源和物流市場需求，為奉節(jié)縣建設(shè)以港口物流 為中心的物流基地提供了巨大的發(fā)展空間，本項目包含的港

20、口綜合物流中心，具有建設(shè)的可行性。2、市場競爭分析(1)國內(nèi)再生資源交易市場現(xiàn)狀隨著我國再生資源回收規(guī)模的不斷擴大，區(qū)域性再生資 源交易市場逐漸形成，各種類別的再生資源交易市場迅速發(fā) 展。目前，已形成了河北保定、浙江永康、湖南汨羅、山東 臨沂、四川新津、河南長葛、廣東南海和重慶等再生資源交 易市場。此外，一些專業(yè)化的再生資源加工園區(qū)如安徽界首 的再生鉛、江西豐城的再生鋁、湖南永興的貴金屬、江西貴 溪的再生銅市場也在加速建設(shè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)實現(xiàn)累計工業(yè)總產(chǎn)值871.2億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入825.12億元，實現(xiàn)累計利潤總額20.24億元；2009年我國廢

21、棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè) 實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1216.19億元，比 2008年同期增長24.42%，實現(xiàn)累計利潤總額 25.15億元，比2008年同期增 長3.59%。（詳見附表一：我國部分再生資源交易市場發(fā)展情 況）。（2）周邊地區(qū)再生資源交易市場現(xiàn)狀重慶主城區(qū)的再生資源交易市場主要是重慶中興路舊 貨交易市場和重慶江南再生資源市場。重慶中興路舊貨交易 市場位于渝中區(qū)中興路，是重慶市最大的綜合性物資調(diào)劑、 二手商品、集藏品交易市場，由電器交易市場、集郵交易市 場、民間收藏品交易市場、二手房屋市場以及跳蚤市場五大 部分組成。重慶江南再生資源市場位于南岸區(qū)長生橋鎮(zhèn)新塘 村，主要提供廢舊物資、廢舊

22、金屬、廢舊家用電器、廢舊機 器設(shè)備的收購、加工、銷售等服務(wù)，是重慶主城區(qū)首個集再 生資源經(jīng)營、加工于一體的綠色環(huán)保型再生資源專業(yè)交易市 場。此外，位于朝天門的重慶舊貨物質(zhì)調(diào)劑市場雖然具有一 定歷史，但規(guī)模不大，近年來已開始萎縮。就目前情況來看， 在主城區(qū)建設(shè)較大規(guī)模的再生資源交易市場面臨著城市建 設(shè)空間狹小以及用地成本昂貴等因素的制約，基本上不可能 再在主城區(qū)興建再生資源交易市場。重慶主城區(qū)現(xiàn)有的和正 在規(guī)劃建設(shè)的再生資源交易市場，主要側(cè)重于閑置機械設(shè)備 方面，如地處巴南區(qū)土橋鎮(zhèn)的屏都閑置設(shè)備交易市場和地處 九龍坡含谷鎮(zhèn)的重慶閑置設(shè)備、新機床交易中心。渝西地區(qū)再生資源交易市場發(fā)展已具有一定規(guī)模

23、，主要 是重慶西部再生資源交易市場和重慶北部再生資源利用及 舊貨交易市場。位于大足縣龍水鎮(zhèn)的重慶西部再生資源交易市場是圍繞五金優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的廢舊鋼材交易市場，已經(jīng)成 為重慶乃至西南地區(qū)最大的廢舊金屬交易市場。重慶北部再 生資源利用及舊貨交易市場位于合川區(qū)，該市場2003年建成開業(yè)，投資3400萬元，市場占地115畝，建設(shè)面積7萬 多平方米，營業(yè)面積達(dá) 4.5萬平方米，其規(guī)模在當(dāng)時居全國 第二、西南地區(qū)第一，市場輻射合川周邊的銅梁、潼南、蓬 溪、武勝、岳池、南充、廣安等地，并與甘肅、陜西等西北 地區(qū)有業(yè)務(wù)聯(lián)系。渝東地區(qū)現(xiàn)有的再生資源交易市場規(guī)模較小，沒有形成 氣候。按照重慶市再生資源（舊貨）流通

24、發(fā)展規(guī)劃要求，萬 州、涪陵、黔江、開縣、忠縣等區(qū)縣都在積極規(guī)劃發(fā)展再生 資源交易市場，如涪陵區(qū)規(guī)劃建設(shè)的再生資源交易市場，總 投資2350萬元，預(yù)計建成后可容納經(jīng)營業(yè)主200余家，年交易量達(dá)5萬多噸，年交易額達(dá)1億元；黔江區(qū)再生資源市 場，總投資2000萬元，占地40畝，主要包括再生資源回收 交易市場、報廢汽車拆解市場以及倉儲、加工場房，擬規(guī)劃 建設(shè)成為集廢舊物資回收、加工、再生產(chǎn)及報廢汽車拆解為 一體的綜合型市場；忠縣再生資源集散交易市場，總投資 3000萬元，占地50畝，主要提供廢舊物資回收分揀、分類 加工等服務(wù)。奉節(jié)周邊的湖北恩施市、利川市等地區(qū)，現(xiàn)有的再生資 源交易市場規(guī)模均較小，還沒

25、有專業(yè)的、大型的再生資源交 易市場。（詳見附表二：奉節(jié)周邊地區(qū)再生資源交易市場情 況）。（三）政策可行性1、符合國家和重慶市的有關(guān)政策要求全國人大常委會2008年8月29日通過并發(fā)布的中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法明確提出“國家鼓勵和推進廢 物回收體系建設(shè)”，要求“地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃， 合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其 他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流”。商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、國家工商總局、 國家環(huán)?？偩至课?lián)合發(fā)布的再生資源回收管理辦法 （商務(wù)部令2007第8號）明確規(guī)定：“國家鼓勵全社會各 行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源”、“國家鼓勵

26、以環(huán)境無 害化方式回收處理再生資源”。國家發(fā)改委、商務(wù)部已先后將重慶市確定為全國首批發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟和再生資源回收體系建設(shè)試點城市，對重慶市再 生資源回收利用體系建設(shè)給予了重點指導(dǎo)和支持。重慶市委、市政府高度重視再生資源回收體系建設(shè)，先 后制訂出臺了有關(guān)支持性政策文件。重慶市人民政府關(guān)于加快全市再生資源回收體系建設(shè)的意見（渝府發(fā)200816號）指出，加強再生資源回收體系建設(shè)是全市經(jīng)濟社會可 持續(xù)發(fā)展的要求，要求各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府 有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制訂本地區(qū)、本 部門再生資源回收體系建設(shè)的工作目標(biāo)、工作方案，采取切 實有效的措施，加快建設(shè)再生資源回收體系，促進再

27、生資源 回收行業(yè)的發(fā)展。提出了建設(shè)再生資源回收體系的工作目 標(biāo)：通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源回收的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，形成再生資源回收促進體系，建立回收企業(yè)和 個人的從業(yè)資格培訓(xùn)體系，使城市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理，生產(chǎn) 性廢舊金屬形成集中回收一加工一再生循環(huán)鏈條。爭取用5 年時間，建成較為完善的再生資源回收體系，再生資源主要 品種回收率達(dá)到80%實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。重慶市人民政府關(guān)于加快全市再生資源回收體系建 設(shè)的意見（渝府發(fā)200816號）還明確提出了要把再生 資源回收體系

28、建設(shè)項目用地納入城市規(guī)劃，并在資金、用地 上給予支持。對再生資源回收體系建設(shè)項目，包括市場、分 揀等設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)先保障用地，其用地和各種規(guī)費按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行，免收配套費。土地出讓金按照工業(yè) 用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其金額較大的經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，可延期支付 或分期交納。 再生資源回收體系建設(shè)單位招用下崗失業(yè)人 員、移民并符合有關(guān)規(guī)定的，可享受相關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政 策。2、得到縣政府和市商委的政策支持本項目屬于落實國家和重慶市有關(guān)政策文件精神，加強 再生資源回收利用體系建設(shè)的重點項目，得到奉節(jié)縣人民政 府的高度重視和全 力支持，政策扶持力度強，政策優(yōu)勢明顯。 奉節(jié)縣人民政府在向重慶 市商委報送的關(guān)

29、于規(guī)劃建設(shè)重慶 市渝東舊貨市場的函（奉節(jié)府函2009105號）中明確指 出，建設(shè)渝東再生資源（舊貨）綜合性交易市場，將有效緩 解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題，有利于貫徹落實建設(shè)資源型、環(huán)境友 好型社會的基本國策，有利于促進庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將逐 步形成渝東北邊區(qū)經(jīng)濟走廊的區(qū)域性市場，加快商貿(mào)流通現(xiàn) 代化進程，進一步完善市場網(wǎng)絡(luò)體系和市場流通體系，推動 縣域經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展?？h政府規(guī)劃建設(shè)再生資源市場的 申請得到了重慶市商委的同意和支持（渝商委函2009259號）。本項目的建設(shè)，將在用地、用工、基礎(chǔ)設(shè)施配套、 財政、稅收、工商管理、經(jīng)營許可等方面得到政府的政策優(yōu)惠支持。（四）經(jīng)濟和技術(shù)可行性本項目投資總額

30、35750萬元，資金來源以業(yè)主自籌為主， 地方政府配套補貼資金為輔。投資業(yè)主經(jīng)濟實力強，地方政 府補貼支持有專項資金保障，經(jīng)濟上具有投資建設(shè)的可行 性。技術(shù)上，再生資源的分揀、拆解、加工技術(shù)基本成型， 有先進的打包壓包、粉碎、裝載、切割、運輸?shù)仍O(shè)備，交易 中心的信息技術(shù)和結(jié)算技術(shù)也都比較成熟，廢舊物資的無害 化處理也有專門的要求和專業(yè)的技術(shù)。因此，本項目建設(shè)在 技術(shù)上是可行的。（五）生態(tài)和社會可行性從環(huán)境無害化分析，相對于分散無序的民間個體廢舊物 資回收方式，建立集中的再生資源市場可以采用科學(xué)的方法 分揀、加工回收廢舊物資，集中處理工業(yè)垃圾和生活廢棄物， 對環(huán)境更有好處，可以解決城市居民擔(dān)憂的

31、廢舊垃圾破壞環(huán) 境、影響市容市貌的問題。本項目建設(shè)后，形成區(qū)域性的再 生資源集散交易市場和加工利用中心，可以將目前分散無序 的廢舊物資回收和加工進行規(guī)范化管理，弓I導(dǎo)和吸引奉節(jié)縣 及周邊地區(qū)再生資源集中回收和加工處理，減少回收加工中 的二次污染，從而有利于城市環(huán)境污染的治理和庫區(qū)生態(tài)環(huán) 境的保護，生態(tài)效益顯著。由于項目所在地位于長江岸邊，與縣城隔江相望，從長 江三峽旅游和生態(tài)景觀角度考慮，傳統(tǒng)的舊貨市場有可能影 響旅游和生態(tài)景觀，但是，只要在項目建設(shè)中堅持咼起點咼 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在功能分區(qū)、建筑風(fēng)格以及綠化設(shè)計上力求與長 江三峽和城市景觀的融合，就可以避免傳統(tǒng)舊貨市場簡陋、雜亂的形象出現(xiàn)，避免對生

32、態(tài)環(huán)境和景觀的負(fù)面影響。本項目的建設(shè)，可以為 200人提供勞務(wù)就業(yè)機會，建成 經(jīng)營以后，可以提供近 1000個就業(yè)機會，社會效益明顯。四、項目建設(shè)方案（一）建設(shè)內(nèi)容1、建設(shè)目標(biāo)和定位（1 ）建設(shè)目標(biāo)本項目擬用3年的時間，建設(shè)一個規(guī)模合理、功能完善、 布局科學(xué)、景觀美化的再生資源回收交易、加工利用和綜合 物流中心。通過集散交易市場和加工利用中心建設(shè)，逐步使 縣城90%以上的廢舊物資回收人員納入規(guī)范管理，90%以上的再生資源進入集散交易市場集中處理。（2）經(jīng)營范圍主要經(jīng)營范圍：廢舊船舶、報廢機動車、機電設(shè)備、廢 舊金屬及其制品、廢紙、廢玻璃等再生資源的回收交易和加 工，舊家電、舊家具、舊辦公用品、

33、廢舊電子產(chǎn)品等舊貨回 收交易和加工，港口綜合物流轉(zhuǎn)運和倉儲。（3）總體定位定位為區(qū)域性大型再生資源集散交易市場。渝東最大的 再生資源回收和加工利用中心，渝鄂川陜邊區(qū)經(jīng)濟走廊最大 的再生資源集散交易市場，三峽庫區(qū)重要的港口綜合物流基 地。市場和物流中心建成后，主要服務(wù)于奉節(jié)縣城鄉(xiāng)再生資 源回收和加工，同時還承接奉節(jié)縣周邊地區(qū)的廢舊物資集散 交易、加工和物流，輻射影響以奉節(jié)為中心的三峽庫區(qū)。（4）功能定位回收交易。再生資源和舊貨物質(zhì)的回收、銷售，這 是市場的基本功能。分揀整理。對再生資源和舊貨物質(zhì)的分類整理。拆解加工。對再生資源和舊貨物質(zhì)進行無害化拆解 加工，主要是廢舊船舶、報廢機動車、廢舊設(shè)備、

34、廢舊電器 等。物流運輸和倉儲。為經(jīng)營戶和客戶提供物流運輸和 倉儲服務(wù)。信息和金融服務(wù)。網(wǎng)上網(wǎng)下的信息發(fā)布和信息咨詢 服務(wù)，市場宣傳，電子商務(wù)活動，金融服務(wù)等。綜合服務(wù)。市場管理，市場協(xié)調(diào)（包括協(xié)調(diào)經(jīng)營戶 與政府、經(jīng)營戶與客戶、經(jīng)營戶之間、市場與周邊社區(qū)居民 的關(guān)系等），交易結(jié)算，環(huán)境衛(wèi)生維護，消防安全，餐飲， 住宿，停車等服務(wù)。（5）形象定位打破傳統(tǒng)舊貨市場的形象定位，融入生態(tài)景觀和三峽文 化元素，注重生態(tài)、環(huán)保、美觀要求，通過高起點、高水平 的控制性規(guī)劃和建筑設(shè)計，將本項目建設(shè)成為具有現(xiàn)代化的 設(shè)施、景觀化的外觀和規(guī)范化的管理的新型市場。2、建設(shè)規(guī)模和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)本項目占地200畝，分兩

35、期建設(shè)：一期建設(shè)渝東再生資源集散交易和加工利用中心，布局 在木瓜溪以東酒溜子區(qū)域，用地150畝，總建筑面積：85200平方米，其中經(jīng)營場所面積58600平方米，辦公和配套服務(wù)設(shè)施26600平方米。經(jīng)營場所面積包括 26000平方米交易經(jīng) 營用房、6000平方米分揀區(qū)、20000平方米拆解和加工區(qū)， 6600平方米物流倉儲用房。交易區(qū)設(shè)置200戶（面積約80-100平方米/戶）經(jīng)營商鋪，露天泊車位 100個。二期建設(shè)港口物流中心，港口建在木瓜溪入江口，木瓜 溪東側(cè)布局建設(shè)港口倉儲物流碼頭，占地50畝，建設(shè)10000平方米倉儲用房、5000平方米港口管理和配套服務(wù)用房、5000平方米露天堆場、10

36、000平方米露天停車場主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)（1）用地平衡表（一期工程）項目類別用地面積（畝、 平方米）比重（ %總用地面積150（ 100050 平方米）100其中交易（經(jīng)營）區(qū)4026.6分揀區(qū)106.7拆解和加工區(qū)3020物流倉儲區(qū)106.7辦公和配套服務(wù)區(qū)106.7露天停車場106.7道路用地3020綠化用地106.7（2）經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表（一期工程）項目數(shù)量單位總用地面積100050平方米總建筑面積85200平方米其中交易區(qū)26000平方米分揀區(qū)6000平方米拆解和加工區(qū)20000平方米物流倉儲區(qū)6600平方米辦公和配套服務(wù)區(qū)26600平方米建筑基底面積66670平方米建筑密度66.6%綠地

37、率6.7%露天泊車位100個3、功能分區(qū)及建筑取向一期工程再生資源集散交易和加工利用中心的功能分 區(qū)劃分為主體板塊和配套板塊兩大板塊。（1）主體板塊主體板塊是市場的主體業(yè)務(wù)，包括再生資源和舊貨的交 易、分揀整理、倉儲、拆解加工、物流配送等功能區(qū)域。具 體可劃分為7個功能區(qū)：廢舊船舶和機動車拆解區(qū)、廢舊金 屬及金屬制品交易區(qū)、廢舊紙制品和其他物資交易區(qū)、舊貨 交易區(qū)、廢舊物資分揀整理場、再生資源加工區(qū)、物流倉儲 區(qū)。為保證整個市場的外觀形象，主題板塊全部建設(shè)棚蓋和 棚庫區(qū)，不設(shè)露天堆場和露天作業(yè)區(qū)。主體板塊的建筑風(fēng)格取向：廢舊船舶和機動車拆解區(qū)、 廢舊金屬及金屬制品交易區(qū)、再生資源加工區(qū)、廢舊物

38、資分 揀整理場以鋼架棚蓋式建筑為基本風(fēng)格。廢舊紙制品和其他 物資交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、物流倉儲區(qū)以封閉式棚庫為特色。 整個主題板塊建筑的標(biāo)志性色調(diào)以藍(lán)色（或綠色）和白色為 主，外圍全部建設(shè)圍墻，圍墻的色調(diào)選擇應(yīng)與整體建筑風(fēng)格 協(xié)調(diào)，圍墻用綠色琉璃瓦封頂，保證外觀美化。（2）配套板塊配套板塊主要體現(xiàn)的是市場的配套服務(wù)功能，包括設(shè)置 1個集信息服務(wù)、市場管理、商務(wù)辦公等功能于一體的市場 辦公樓，并配套金融、餐飲、娛樂、休閑等商業(yè)設(shè)施。配套 建設(shè)公寓式生活居住樓 1棟，解決市場經(jīng)營戶和外來客商的住宿需要。配套設(shè)置消防栓、滅火器、40kv變壓器、地磅、叉車、停車場等公用設(shè)備設(shè)施，以滿足經(jīng)營需要。配套板塊

39、的建筑取向：辦公和居住用房采用框架結(jié)構(gòu)建 筑，建筑色調(diào)風(fēng)格要與整個市場形象定位相符合，采用琉璃 瓦封頂。4、建筑標(biāo)準(zhǔn)（1）圍墻市場外圍筑2.8米高圍墻，部分?jǐn)嗝嬉詨w代替。（2）市場內(nèi)部市場房屋采取聯(lián)體鋼構(gòu)建筑，攤位之間根據(jù)經(jīng)營戶實際 需要，進行高3-4米隔斷處理，既保證其整體性，又滿足功 能區(qū)分的需要。（3）地面硬化市場內(nèi)部地面硬化，區(qū)別通道和交易區(qū)及堆場的指標(biāo)。（4）環(huán)保方面符合環(huán)保要求，配備與修建公廁、垃圾箱等設(shè)施，道路、 圍墻旁以及空地綠化植樹。（二）建設(shè)時間總體建設(shè)時間3年。2010年6月一2011年12月，建設(shè)一期工程渝東再生資 源集散交易市場和加工利用中心；2012年1月一201

40、3年6月，建設(shè)二期工程綜合物流港 口。（三）市場經(jīng)營和招商1、經(jīng)營方針渝東再生資源集散交易市場和加工利用中心注重社會 效益和經(jīng)濟效益并重的方針。市場以業(yè)主自營為主，優(yōu)惠條 件吸收私營企業(yè)、個體再生資源經(jīng)營戶入場聯(lián)合經(jīng)營，共同 建立管理有序、運作規(guī)范化的再生資源市場。2、經(jīng)營和招商模式渝東再生資源回收加工和物流中心由奉節(jié)縣政府規(guī)劃 引導(dǎo)，社會投資。經(jīng)營模式采取業(yè)主投資、業(yè)主自營與招商 經(jīng)營相結(jié)合的模式，市場由業(yè)主統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一 服務(wù)。招商模式可以采取“整體招商”模式：政府規(guī)劃引導(dǎo) 社會投資（業(yè)主）業(yè)主自營并整體管理市場租賃商鋪場 地給經(jīng)營商戶。3、招商政策本項目屬于奉節(jié)縣重點招商引資項

41、目，投資企業(yè)和市場 經(jīng)營戶除了充分享受財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對廢舊物資 回收經(jīng)營企業(yè)實行增值稅先征后返的優(yōu)惠政策、國家西部大開發(fā)投資優(yōu)惠政策和重慶市人民政府關(guān)于加快全市再 生資源回收體系建設(shè)的意見（渝府發(fā)200816號）等相關(guān)優(yōu)惠政策外，還可享受奉節(jié)縣人民政府關(guān)于招商引資的有 關(guān)優(yōu)惠政策。（1） 土地優(yōu)惠政策按照重慶市人民政府關(guān)于加快全市再生資源回收體系 建設(shè)的意見（渝府發(fā)200816號）明確規(guī)定的政策，本 項目市場用地和各種規(guī)費按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行，免收 配套費，土地出讓金按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以成本價格出 讓土地。依照奉節(jié)縣招商引資優(yōu)惠政策規(guī)定：固定資產(chǎn)投資 額在1億元以上、固定資產(chǎn)

42、投資強度在 200萬元/畝以上的， 全額補貼土地出讓款；固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上、固定資產(chǎn)投資強度在 100萬元/畝以上的，按實際固定資產(chǎn)投資額和投資強度的比例補貼土地出讓價款。（具體優(yōu)惠政策詳見附件四：奉節(jié)縣招商引資優(yōu)惠政策措施）（2）用工優(yōu)惠政策在國家規(guī)定的政策期限內(nèi)，企業(yè)招用移民工、下崗失業(yè) 職工或享受城市低保、登記失業(yè)1年以上人員，與其簽訂 1年以上期限勞動合同并繳社會保險費的：3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以每人每年定額免稅4800元的優(yōu)惠；連續(xù)三年按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼；可給予移民工、 農(nóng)民工、下崗失業(yè)職工基本技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)補貼及小 額貸款。（3）經(jīng)營優(yōu)惠政策

43、享受縣級切塊基金的項目，可根據(jù)投資規(guī)模按重 慶市三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金管理辦法給予資本金補助 或給予貸款貼息，投資補助總額最高可達(dá) 3000萬元。為鼓勵和支持商家踴躍入駐，一次性簽約 100平方 米以上的商鋪租賃合約，合同期內(nèi)租金下調(diào) 10%提供市場 室外免費停車位1個；200平方米以上（含200平方米）鋪 面的租金下調(diào)20%提供市場室外免費停車位 1個。下調(diào)租 金給業(yè)主造成的損失，有縣財政補貼。為構(gòu)建合作雙贏的共享平臺，市場將在年終收益分 配上給予入駐經(jīng)銷商一定的獎勵，縣政府也將對做出突出成 績的市場經(jīng)銷商進行表彰和獎勵。（4）特事特辦條款凡固定資產(chǎn)投資在1億以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，縣上成立 專門工作班子予以支持。 采取“一事一議”、