踐行創(chuàng)先爭優(yōu) 建設(shè)文化大鎮(zhèn)技巧歸納

1、A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering踐行創(chuàng)先爭優(yōu) 建設(shè)文化大鎮(zhèn)雷州市調(diào)風鎮(zhèn)文化建設(shè)先進事跡材料調(diào)風鎮(zhèn)人民政府（2010年12月3日）調(diào)風鎮(zhèn)地處雷州市東南部，距雷城38公里，總面積226.4平方公里，東與東里鎮(zhèn)接壤，北連雷高，西與英利、龍門鎮(zhèn)相連，東南面與徐聞縣和安鎮(zhèn)相鄰。常年平均氣溫21.9。C，年均降水量達2022.8毫米。全鎮(zhèn)下轄18個村委會，123條自然村，2個居委會和3個鎮(zhèn)辦農(nóng)場，總?cè)丝?1733人，13000戶，其中

2、農(nóng)業(yè)人口56473人，占94%，非農(nóng)業(yè)人口3698人，占6%，圩區(qū)面積5.6平方公里，人均年純收入3870元。全鎮(zhèn)可開發(fā)利用海灘涂3.6萬畝，流域面積100多公里的調(diào)風河東西貫穿全境，全鎮(zhèn)擁有耕地面積17萬畝。近幾年來，調(diào)風鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護作為當前和今后一個時期統(tǒng)攬農(nóng)村工作的總思路，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的目標，注入環(huán)境生態(tài)保護的新內(nèi)容，在積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的同時加強對環(huán)境的保護，努力創(chuàng)建生態(tài)示范村和生態(tài)文明村，取得顯著的成果。先后有創(chuàng)建了祿切村、課下村、山后寮村、后湖村、東平村、官昌村、調(diào)銘村等40條村莊被評為雷州市生態(tài)文明村、湛江市生

3、態(tài)文明村和湛江市生態(tài)示范村。其中后湖村、祿切村、調(diào)銘村和南田村等16條村莊被評為湛江、雷州特色文化村。08年被湛江市農(nóng)村信息化領(lǐng)導小組評為先進單位；09年被雷州市評為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)先進單位；09年被評為湛江市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)；08年被湛江市評為工業(yè)先進鎮(zhèn)。陽高縣是一個傳統(tǒng)文化大縣。一是歷史悠久。早在10萬年前舊石器時代中期，“北京人”后裔“許家窯人”就在此定居并留有遺跡。戰(zhàn)國趙武靈王二十年（公元前306年），趙國在此置高柳郡，建置距今已有2300年的歷史。二是文物古跡眾多。全縣有各級文物保護單位35個，其中國家級3個（人類文明發(fā)祥地之一的許家窯人遺址、規(guī)?？涨暗墓艥h墓群、氣勢恢宏的明代建筑云林寺）

4、，省級文物1個（距今2000多年我國現(xiàn)存最早的古長城），市縣級文物31個。三是民間藝術(shù)源遠流長。已有600多年歷史的晉北鼓吹、200多年歷史的恒山道樂享譽國內(nèi)外，均被列入全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，“二人臺”藝術(shù)魂寶和鰲石賽戲分別被列入省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。四是民間工藝絢麗璀燦。精美的皮革制品、人工刺繡、剪紙、泥塑、布藝等手工藝品地方特色濃郁，多次獲國家、省級比賽獎。多年來，陽高縣歷屆縣委、縣政府始終堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，堅持社會主義文化的前進方向，自覺主動推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。特別是近年來，全縣上下全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過不斷挖掘豐富的

5、傳統(tǒng)文化資源和良好的傳承發(fā)展特色，著力強化組織領(lǐng)導、資金投入、體制創(chuàng)新等保障措施，文化館、文化站等文化陣地建設(shè)日臻完善，二人臺劇團、晉劇團、業(yè)余戲社等文化隊伍建設(shè)日新月異，社區(qū)文化、“文化下鄉(xiāng)”等群體型文化活動異彩紛呈,陽高大地文藝奇葩競相綻放，全縣文化建設(shè)工作呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。2007年9月，陽高縣被中國民間文藝家協(xié)會命名為“中國二人臺藝術(shù)之鄉(xiāng)”；2008年1月，在共青團中央、農(nóng)業(yè)部舉辦的第三屆全國鄉(xiāng)村青年才藝風采大賽中，二人臺歌舞掛紅燈榮獲一等獎；2004年9月，在文化部舉辦的全國第十三屆“群星獎”比賽中，姐妹情被評為紀念獎，同年11月，在中央精神文明辦舉辦的第三屆全國“四進社區(qū)”文藝

6、展演活動中又榮獲金獎；2008年，二人臺劇團優(yōu)秀演員王志衛(wèi)以一曲二人臺唱腔入選奧運火炬手；2004年，在晉、蒙、陜、冀二人臺電視大賽中，表真情榮獲二等獎。近年來，“陽高二人臺”精品劇目先后多次亮相央視“魃力十二”、“曲苑雜壇”、“文藝頻道”等名牌欄目。2008年，陽高“二人臺”民間藝術(shù)在央視二套以專題形式給予重點報道。文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力助推了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展， 2008年陽高縣榮膺全國最具投資潛力中小城市百強縣。回顧總結(jié)陽高縣近年來文化建設(shè)的主要工作，有喜悅，也有收獲，但更多的是體會和感受。一、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷強化文化建設(shè)的保障機制一是領(lǐng)導重視。陽高縣委、縣政府始終高度重視文化

7、工作，擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的地位，實際工作中始終堅持“三個納入”，把文化事業(yè)發(fā)展納入陽高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入年度財政預算，文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。每年縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議召開兩次以上專題會議，為文化建設(shè)提供了有力的組織保證。縣委、縣政府把文化工作目標任務(wù)納入各級各部門的考核范圍，作為考核干部的重要依據(jù)。二是政策扶持。為促進民營經(jīng)濟投資文化等公益事業(yè)，專門制定出臺了關(guān)于鼓勵支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在稅收、土地等各項收費上給予減免。三是齊抓共管?？h委、縣政府專門成立文化事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和組織、宣傳、文化、

8、發(fā)改、教育、科技、財政、人事等部門參與文化實踐活動，并明確了各級各有關(guān)部門的職責，年終認真考核，進行評比表彰，全縣上下形成了政府主抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門通力協(xié)作，全社會共同參與的大文化建設(shè)工作格局。二、政策傾斜，公辦民助，不斷強化文化建設(shè)的投入機制在文化投入上，縣委、縣政府政策非常明確，陽高雖然是個財政補貼縣，但每年始終將文化建設(shè)經(jīng)費列入財政預算，而且增長幅度都超過當年財政經(jīng)常性收入的增長比例。2006年文化事業(yè)投入112萬元，2007年投入155萬元，增幅38.3%（當年財政增幅為8.97%），2008年投入166萬元，增幅為7.1%（當年財政增幅為3.35%）。這樣，通過建立穩(wěn)定的公共文化投

9、入保障機制，文化事業(yè)單位年度人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費和日常運行經(jīng)費，都得到了按時足額撥付。近三年來，通過政府購買、項目補貼撥付共計180萬元，全部用于文藝活動、文化館設(shè)施建設(shè)、圖書購置、傳統(tǒng)節(jié)日文藝演出等。通過“公辦民助”的投入形式，三年來累計接受同煤集團、金光公司、綠苑飲品等大中型企業(yè)共贊助150萬元。現(xiàn)在，基本形成了以財政投入為主體，社會投入為必要補充的文化建設(shè)良性投入機制。三、多措并舉，創(chuàng)新機制，逐步健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)近年來，通過多渠道籌措資金，加強縣、鄉(xiāng)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批特色鮮明、功能齊全、布局合理的文化設(shè)施相繼建成。一是縣級文化活動場所日益完善。山西省唯一一家縣級藝術(shù)學校陽高

10、縣二人臺藝術(shù)學校，通過加大投入，體制創(chuàng)新，聯(lián)合省戲曲學院辦學，一大批優(yōu)秀劇目脫穎而出，多次赴京演出，屢獲殊榮。2008年，縣財政投入22萬元，重新修繕了縣文化館，配建了陽高文化書城，籌辦了全縣規(guī)模最大的報刊閱覽大廳，啟動了數(shù)字電影放映工程?？h文化館、圖書館在2007年就被省藝術(shù)館評估為部頒標準三級。近年來，在文化館相繼舉辦了首屆“電力杯”美術(shù)、書畫、攝影、民間工藝品展覽、大學生村官書畫藝術(shù)展覽、中國陽高首屆杏花節(jié)山西攝影作品邀請展等多次大型書畫展覽。2008年，爭取省級圖書館建設(shè)專項資金100萬元，現(xiàn)在項目前期籌備工作正在緊張進行當中。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進展順利。近年來，陽高縣緊緊抓住國家

11、加大基層文化站建設(shè)的有力契機，先后爭取上級資金230萬元，建起了北徐屯、馬家皂、東小村等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站共2800平方米，并配套了文化活動室、圖書閱覽室、棋牌室和文化資源共享站點等相關(guān)設(shè)施，配備了專職文化干部，做到了人員、經(jīng)費、設(shè)施、活動四落實。到2009年底，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站將全部建成，成為農(nóng)民群眾學文化、學科技的重要平臺。另外，全縣建起了村級文化室205個，50個村建成了農(nóng)村圖書室，擁有圖書3.5萬冊，羅文皂鎮(zhèn)羅文皂村于1980年辦起的“一分錢圖書室”， 30年堅持為農(nóng)民服務(wù)，如今藏書達5.3萬冊，名聞全國。三是城鎮(zhèn)社區(qū)文化發(fā)展如火如荼。陽高縣堅持基層文化設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)推

12、進，要求新建、改擴建居民小區(qū)必須規(guī)劃配套建設(shè)相應的文化設(shè)施，小區(qū)內(nèi)必須建有一個集文化、體育、娛樂、休閑為一體的綜合性文化活動場所。現(xiàn)在，縣城燈光藍球場、火車站廣場、龍泉小區(qū)、汽車站廣場、福祥苑小區(qū)、眾和苑小區(qū)、鑫莊苑小區(qū)等八大廣場群眾文化活動場所已經(jīng)成為縣城居民娛樂休閑的好去處。全縣順利實現(xiàn)了80%的城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村都有文化陣地的發(fā)展目標。四、統(tǒng)籌兼顧，廣泛覆蓋，人民基本文化權(quán)益得到確實保障近年來，陽高縣不斷加大投入，完善文化信息資源共享工程，縣支中心和鄉(xiāng)村（街道社區(qū)）基層點建設(shè)達到文化部規(guī)定標準，覆蓋率達到100%。全縣群眾文化活動形成了以縣文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文體活動中心、社區(qū)文化廣

13、場為樞紐，村文化室為基礎(chǔ)的布局合理、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)一體的文化活動網(wǎng)絡(luò)。通過深入基層，全年開展送文化下鄉(xiāng)活動680多場，送電影下鄉(xiāng)3000多場，送圖書下鄉(xiāng)2.8萬冊。近三年來，基本實現(xiàn)了每個行政村一年看2場文藝演出，一年利用民族傳統(tǒng)節(jié)日等組織2次群眾文化活動，每月看1場電影的文化活動需求。城鄉(xiāng)居民看書難問題得到基本解決，圖書館人均購書費、人均藏書量均高于省平均水平。五、貼近群眾，文化下鄉(xiāng)，群眾性文化藝術(shù)活動蓬勃開展豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，是踐行科學發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容。陽高縣始終從細微處著手，采取多種舉措，千方百計豐富和滿足人民群眾精神文化生活。1、全縣所有公共服務(wù)場所全部免費開放?？h文化館的

14、文娛活動廳、棋牌廳、排練廳、培訓室、老年活動室、音樂室、書畫室、櫥窗，圖書館的借書室、閱覽室、資料室全天候免費為群眾開放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室同樣成為農(nóng)民群眾學知識、學科技的“文化餐廳”。2、文藝演出異彩紛呈。陽高縣有二人臺劇團、晉劇團兩個專業(yè)演出團體，有玲玲劇團等3個民營演出團體，有業(yè)余戲社15個，全部演出人員達800多人。通過送戲下鄉(xiāng)，每年演出至少在1200場左右，二人臺、秧歌劇、晉劇等精品劇目已婦孺皆知，家喻戶曉。3、未成年人和老年人文化工作深入開展?？h委、縣政府認真落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見精神，對未成年人文化工作做到有部署、有措施、有效果。

15、由縣公安局牽頭，文化、工商、廣電、電信等部門配合，共同組織專項行動，集中清理整治網(wǎng)吧、娛樂場所等文化環(huán)境，為未成年人創(chuàng)造了良好的學習氛圍。另外，成立了老年大學和老年書畫研究院，參加活動的退（離）休老同志500余人。依托公共文化單位，同樣不放松對農(nóng)民工技能培訓，史云、賀江個體投資的藝校已培養(yǎng)出120名藝術(shù)苗子，成誠、王寶林等4個家庭聲樂培訓班也有近百名學員畢業(yè)，這其中有相當一部分學員當初就是實打?qū)嵉霓r(nóng)民工或農(nóng)民工子弟。4、群眾文化活動豐富多彩。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的有序組織下，每當盛夏時節(jié)，縣城社區(qū)文化廣場、老干部活動中心、鄉(xiāng)村文化大院等演出場地鑼鼓聲聲，樂曲悠揚，人如潮涌，既有專業(yè)文藝

16、團體的演出，也有戲迷、歌手的絕活，幾十年來從未間斷，每年舉辦在300場以上。六、強化監(jiān)管、規(guī)范運行，確保了文化市場的健康有序發(fā)展陽高縣委、縣政府在文化建設(shè)上，始終堅持兩手抓，“一手抓繁榮，一手抓治理”，保證了文化市場繁榮有序發(fā)展。一是加強稽查隊伍建設(shè)。2002年，縣委、縣政府新組建了“文化、新聞出版稽查隊”，編制由原來的5名充實到8名，人員工資全部由縣財政負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了專職文化員，負責治理本轄區(qū)內(nèi)的文化工作。目前，全縣文化市場治理隊伍達60人。二是加強市場監(jiān)管。通過建立健全文化市場行政執(zhí)法規(guī)章制度，設(shè)立舉報電話、舉報箱，加強對網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、娛樂場所、印刷復印行業(yè)及圖書攤點的監(jiān)

17、管力度，深入持久地開展“掃黃打非”工作，保證了文化市場的繁榮、健康、有序發(fā)展，近三年來，全縣公共文化單位和文化經(jīng)營場所沒有發(fā)生重大安全事故。七、健全制度，強化責任，遺產(chǎn)保護工作扎實有效陽高縣境內(nèi)共有各級文物保護單位35家。幾年來，陽高縣委、縣政府始終認真貫徹落實文物保護法，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，專門成立有文物保護工作領(lǐng)導組，由分管副縣長任組長，縣財政每年安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費，建立健全了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制，嚴格文物調(diào)查、勘探、批報程序，對重點文物保護單位設(shè)立標志牌，劃定保護范圍，建立治理檔案，并有專職人員管護，加強對文物的保護。國家級文物保護

18、單位云林寺壁畫修復及寺院擴建項目、許家窯人遺址前期設(shè)計項目正在積極進展當中。通過全縣上下的共同努力，近3年來沒有發(fā)生不可移動文物被破壞、損毀的責任事故，未發(fā)生館藏文物被盜、丟失、損毀等安全責任事故。八、大膽突破，務(wù)實創(chuàng)新，文化體制改革成效明顯文化建設(shè)工作既是一項社會公益事業(yè)，也是一個極具市場競爭力的潛力產(chǎn)業(yè)。唯有改革創(chuàng)新，才能煥發(fā)生機，更好地實現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮。近年來，陽高縣立足縣情實際，大膽創(chuàng)新，走出了一條文化改革發(fā)展的新路子。一是加大文化單位改革力度。通過認真落實公益性文化單位人員編制和收入待遇，積極推行人員聘用制度和崗位治理制度，加大分配制度改革力度，形成了文化單位干部能上能下、職工能進能出、分配能高能低的用人機制?？h二人臺劇團面對市場經(jīng)濟的沖擊，改革經(jīng)營方式，面向基層，面向群眾，創(chuàng)編了一群眾喜聞樂見的節(jié)目，在農(nóng)村巡回演出，受到群眾的歡迎。同時，發(fā)揮“二人臺藝術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌效應，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，對外承攬慶典演出，已經(jīng)在華北地區(qū)演藝界嶄露頭角。二是加強文化人才隊伍建設(shè)?？h委、縣政府高度重視文化人才隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持鄉(xiāng)土文化人才的成長。縣文化主管部門每年都組織文化創(chuàng)作人員深入生活，開展藝術(shù)采風。同時還以縣文化館為陣地，常年舉