重慶市深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革政策解讀

1、 勤工儉學(xué)的作用隨著國家教育體制的改革和素質(zhì)教育的全面鋪開，勤工儉學(xué)成為大學(xué)生實踐活動的重要環(huán)節(jié)，它將幫助大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，及時而又滿意地就業(yè)或更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。但從當(dāng)前勤工儉學(xué)的現(xiàn)狀看不容樂觀，本文就高校的勤工儉學(xué)的現(xiàn)狀作深入而透徹地分析，對勤工儉學(xué)的前景予以估計，針對存在的問題提出合理的科學(xué)的建議和對策。勤工儉學(xué)是國家教育體制的改革、素質(zhì)教育的全面鋪開和市場經(jīng)濟的大潮的產(chǎn)物。高校學(xué)生開始從“雙包”(包學(xué)費、包分配)向“雙自” (自交學(xué)費、自謀職業(yè))過渡。相當(dāng)部分大學(xué)生不得不面對這些因體制改革和社會發(fā)展而帶來的現(xiàn)實而嚴(yán)峻的問題 。勤工儉學(xué)對象參加勤工儉學(xué)的大學(xué)生大部分是相對家境差一些的學(xué)生，

2、為了緩解家庭的經(jīng)濟壓力，自覺找兼職維持生活，也有一部分家境較好的學(xué)生，他們找兼職的目的是為了增加自己的社會經(jīng)驗，豐富閱歷。中國青年研究，2002年第6期，鄭彩蓮高?！扒诠€學(xué)”的現(xiàn)狀和前景文章說：從參與面看，有52%的學(xué)生正在參加勤工儉學(xué)，其中大一年級的學(xué)生占了53%，勤工儉學(xué)的即有特困生，也有家境富裕的學(xué)生。但在特困生中，中差生、中等生比例偏高，多達(dá)64%。勤工儉學(xué)的途徑調(diào)查表明，大學(xué)生勤工儉學(xué)的途徑主要有以下4種：（1）經(jīng)過學(xué)校社團組織與商家洽談參加勤工儉學(xué)，這種情況大約占勤工儉學(xué)總?cè)藬?shù)的26%。在學(xué)生宿舍以及學(xué)校教學(xué)樓等公眾場所，時常張貼著學(xué)生社團組織介紹聘人參加勤工儉學(xué)的海報。（2）通

3、過家教中心的幫助，獲得“家教”資格，這種情況約占勤工儉學(xué)人數(shù)的21%。（3）通過學(xué)校勤工助學(xué)中心的安排而掙得一份工作。大學(xué)勤工助學(xué)中心是統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)全校大學(xué)生勤工儉學(xué)的組織機構(gòu)，每年安排了一定數(shù)量的貧困大學(xué)生參加勤工儉學(xué)，使他們能夠完成學(xué)業(yè)。但限于條件，一般其安排的額度有限，不少大學(xué)提供的勤工儉學(xué)服務(wù)還處在初級階段。（4）通過招聘廣告或他人的介紹，直接與用人單位聯(lián)系而成為 “打工一族”。隨著勤工儉學(xué)在大學(xué)生中的升溫，也讓一些人看到了商機，出現(xiàn)了各種各樣的針對大學(xué)生的中介所，很多個體業(yè)主或小企業(yè)愿意雇傭心靈手巧的大學(xué)生，招聘廣告在校園里隨處可見。勤工儉學(xué)的方式供大學(xué)生選擇的勤工儉學(xué)的方式

4、并不多，調(diào)查顯示，主要集中在家教、兼職、零工等幾種類型：（1）家教。家教可能最適合學(xué)生。（2）兼職。大約60%的調(diào)查對象對兼職比較感興趣。選擇兼職的原因大概有3個：一是工作比較穩(wěn)定，有相對較高的報酬；二是較其它方式能更好地培養(yǎng)各方面的能力；三是為以后到公司謀職作職業(yè)準(zhǔn)備。（3）零工。零工也不過是發(fā)傳單、送報紙、去肯德基或麥當(dāng)勞做服務(wù)員等等，對女生來說也可以做模特。但這類打工需要克服低賤的思想觀念。勤工儉學(xué)的現(xiàn)狀1、勤工儉學(xué)內(nèi)容龐雜，檔次高低不一。從服務(wù)類型看涉及家教、賣報、散發(fā)宣傳資料、送貨、營銷、廣告企劃、設(shè)計、學(xué)校流動教室清掃、食堂清潔工、圖書館管理員、廁所保潔員等 ，最多的為家教，占申請

5、人數(shù)的66%。另外，從事單純體力打工的比例有43%。從參與面看，有52%的學(xué)生正在參加勤工儉學(xué)，其中大一年級的學(xué)生占了53% ，勤工儉學(xué)的即有特困生，也有家境富裕的學(xué)生。但在特困生中，中差生、中等生比例偏高，多達(dá)64%。2、勤工儉學(xué)的秩序混亂。一些中介公司或個人利用大學(xué)生急于尋找兼職工作的心態(tài)，往往以押金或服務(wù)費的名義向?qū)W生收取一定的費用，錢到手后馬上銷聲匿跡；另外，一些雇傭者利用大學(xué)生對勞動保護法規(guī)的不熟悉，把他們視為廉價勞動力，任意克扣拖欠工資報酬；還有的學(xué)生不懂得學(xué)校統(tǒng)一組織的重要性，私自從事一些活動，也容易出現(xiàn)問題，校方又很難進行有效干預(yù)，不少的糾紛很難得到合理合法的解決。學(xué)生只得自認(rèn)

6、倒霉吃虧。社會上有形形色色的求職陷阱；涉世之初的學(xué)生稍不注意就會上當(dāng)受騙。由于大學(xué)生利用業(yè)余時間打工已成為大學(xué)校園里的一個普遍現(xiàn)象，不少中介公司以此為“契機”，抓住大學(xué)生社會經(jīng)驗不足的弱點，明目張膽地進行欺詐活動。陷阱一：虛假信息。一些不規(guī)范的中介機構(gòu)利用學(xué)生急于在假期打工的心理，夸大事實，無中生有，以“急招”的幌子引誘學(xué)生前來報名登記。一旦中介費到手，便將登記的學(xué)生擱置一邊，或找?guī)讉€關(guān)系單位讓學(xué)生前去“應(yīng)聘”，其實只是做個樣子。這樣用不了多久，大部分學(xué)生對通過中介機構(gòu)找到工作已不再抱有什么希望。陷阱二：預(yù)交押金。一些用人單位在招聘時，往往收取不同金額的抵押金，或要求學(xué)生將身份證、學(xué)生證作為抵

7、押物。這類騙局通常在招聘廣告上稱有文秘、打字、公關(guān)等比較輕松的崗位，求職者只需交一定的保證金即可上班。但往往是學(xué)生交錢后，招聘單位推說職位暫時已滿，要學(xué)生回家聽消息，接下來便如石沉大海，押金自然也不會退還。陷阱三：不付報酬。一些學(xué)生被個人或流動服務(wù)的公司雇用，講好以月為單位領(lǐng)取工錢，但雇主往往在8月份找個借口拖延一下，而到9月份學(xué)校開學(xué)后就消失得無影無蹤，令學(xué)生白白辛苦一個假期。陷阱四：臨時苦工。一些學(xué)生只是想利用假期臨時賺些“零花錢”，因此對所從事工作的內(nèi)容往往不太計較。而個別企業(yè)正是利用了這一點，平日積攢下一些員工不愿從事的臟活、累活，待假期一到，找一些學(xué)生突擊完成，然后給一點錢打發(fā)了事。

8、陷阱五：“高薪”招工。有些娛樂場所以高薪來吸引學(xué)生從事所謂的“公關(guān)”工作，包括陪客人唱歌、喝茶，甚至從事不正當(dāng)交易。年輕學(xué)生在這些場所打工，很容易受騙上當(dāng)或自己誤入歧途。意見及建議1、積極做好宣傳，正確認(rèn)識和理解學(xué)分制延長學(xué)制對勤工儉學(xué)的實際意義。利用多種渠道，廣泛宣傳，讓社會、學(xué)校、廣大學(xué)生認(rèn)識到勤工儉學(xué)在大學(xué)生健康成長成才過程中所具有的不可替代的作用。2、健全完善有效的勤工儉學(xué)體制。大學(xué)生勤工儉學(xué)既然是高等教育中實踐活動的一種主要手段和教育方法，其管理和機構(gòu)設(shè)置應(yīng)融入學(xué)校學(xué)生管理工作的范圍。具體制度必須圍繞勤工儉學(xué)的派發(fā)程序，社會的投訴處理，獎懲、學(xué)生的維權(quán)等內(nèi)容來制定，使勤工儉學(xué)工作的管

9、理有法可依。勤工儉學(xué)部門還要及時建立人才供需信息庫 ，及時高效地架起供需雙方的橋梁。3、立足校園，加強外聯(lián)，拓寬勤工儉學(xué)的渠道。隨著高校后勤社會化的步子越邁越大，后勤服務(wù)逐步脫離學(xué)校，成為一個完全企業(yè)化模式運作的經(jīng)濟實體，正式編制員工可相應(yīng)減少。除一些重要崗位外，在時間和技術(shù)允許的范圍內(nèi)，可以聘用大學(xué)生作為臨時工，從而加快后勤社會化人事改革的步伐。在校外，應(yīng)運用積極有效的宣傳措施，加強外聯(lián)，拓寬勤工儉學(xué)的渠道。派遣學(xué)生到各社區(qū)、企事業(yè)進行宣傳，還可利用媒體為供需雙方交換信息 ，擴大影響。4、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)勤工儉學(xué)應(yīng)著重注意的四個問題。(1)在勤工儉學(xué)的概念上和服務(wù)的內(nèi)容上，應(yīng)該將勤工儉學(xué)與學(xué)生經(jīng)商

10、區(qū)別開來。學(xué)校主持勤工儉學(xué)，依法保護學(xué)生以誠信和服務(wù)獲得收入 ，但不提倡參與以贏利為目的的經(jīng)商活動。(2)嚴(yán)禁大學(xué)生在酒店歌廳等娛樂場所陪酒陪舞。勤工儉學(xué)內(nèi)容很廣泛，但不能只為賺錢什么事都干。大學(xué)生陪酒陪舞或從事非法職業(yè)將給個人和學(xué)校帶來嚴(yán)重的安全問題。(3)遵紀(jì)守法，憑誠信獲得報酬。一則，要嚴(yán)格遵守法紀(jì)法規(guī)，通過合法途徑獲取報酬，另一方面，要懂得維權(quán)，依法保護自己，同學(xué)應(yīng)該在了解有關(guān)法規(guī)、熟悉有關(guān)規(guī)定的前提下，通過合法的手續(xù)辦理，在勤工儉學(xué)過程中履行義務(wù)，享受正當(dāng)權(quán)益，最好要有組織地進行，避免或減少失誤、上當(dāng)和越軌行為。(4)不同年級的同學(xué)應(yīng)視自己的實際學(xué)習(xí)水平，選擇內(nèi)容不同的、層次有別的工

11、作，盡量參加一些與本專業(yè)密切相關(guān)的工作，發(fā)揮自身的專長和高等教育的優(yōu)勢，結(jié)合本專業(yè)把高新技術(shù)融入勤工儉學(xué)的企事業(yè)單位中，以達(dá)到學(xué)以致用、雙贏的目地。利弊任何一樣事物都會弊利相生，但我認(rèn)為大學(xué)生勤工儉學(xué)利大于弊。它雖然會不可避免地占用你的時間和精力，卻讓你從中懂得很多，沒有嘗過黃連的苦，怎能珍惜蜂蜜的甜？沒有經(jīng)歷過勤工儉學(xué)的艱辛忙碌，怎會明白時間的寶貴？怎會合理地安排自己的學(xué)習(xí)和工作？再者，勤工儉學(xué)能減輕家里的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)不說，它更重要的是讓身在象牙塔里的我們初次與現(xiàn)實社會親密接觸，增長了我們的見識，讓我們了解為人處世之道,何樂而不為？我身邊既參加勤工儉學(xué)又能較好地完成自己學(xué)業(yè)的同學(xué)數(shù)不勝數(shù)，大學(xué)中

12、若沒敢挖掘自己的第一桶金實為一憾啊。儉學(xué)好處勤工儉學(xué)的前景勤工儉學(xué)將不僅幫助大學(xué)生掌握系統(tǒng)的理論知識，提高實踐能力，順利完成學(xué)業(yè)，而且使他們把握在勤工儉學(xué)過程中帶來的契機，培養(yǎng)創(chuàng)新意識、凝聚創(chuàng)造能力，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，成為建設(shè)現(xiàn)代化社會主義的棟梁之才。勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要手段，作為社會實踐的重要組成部分，早已得到并將一直得到國家政府和教育職能部門以及高校的高度重視，將成為高校大學(xué)生的自覺行為，具有樂觀的前景。1、組織形式由被動、零星、自發(fā)轉(zhuǎn)向主動、規(guī)范和整體化。隨著教育體制、畢業(yè)生分配制度的改革以及市場經(jīng)濟的高度發(fā)展，越來越多的大學(xué)生需要具備較高的素質(zhì)和社會實踐能力，才可被社

13、會、企業(yè)認(rèn)可。隨著全國高校大學(xué)生各類創(chuàng)業(yè)大賽的成功舉辦，日益紅火的大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品大賽已被大學(xué)生所關(guān)注，但真正具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的學(xué)生畢竟為數(shù)不多，更多的學(xué)生要想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須經(jīng)過長期的經(jīng)驗積累和不斷實踐才能具備這樣的能力。由此可見，勤工儉學(xué)的良性循環(huán)將為大學(xué)生提供這種實踐鍛煉的機會，它也必須有政府與高校相對統(tǒng)一的組織上、環(huán)境上、模式上的保障，能使同學(xué)們在充滿生機的校團吸收知識的營養(yǎng)，在競爭日趨激烈的現(xiàn)實社會通過實踐獲得成長的能力，全面增強自身的綜合實力。在這種情況下，勤工儉學(xué)將日益成為大學(xué)生步入社會的必經(jīng)階段，社會化、規(guī)范化的發(fā)展也必然是不可逆轉(zhuǎn)的。隨著我國已加入WTO的大環(huán)境，有

14、92%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生將會以誠信提供服務(wù)，只有規(guī)范的勤工儉學(xué)組織才受供需雙方的歡迎；也有78%的人認(rèn)為勤工儉學(xué)將從被動轉(zhuǎn)向主動，從“立足校園”轉(zhuǎn)向“面向社會”。因為校園的需求有限，校外的社會需求量將會不斷加大。2、類型上由家教和簡單的體力勞動向與大學(xué)生專業(yè)相結(jié)合的多樣性發(fā)展。家教往往是同學(xué)們的首選，因家教的收入相當(dāng)高，一般是2小時30一50元不等，家教的時間也比較自由，容易調(diào)整。但隨著各大高校向多學(xué)科性或綜合性方向的發(fā)展，廣大學(xué)生知識面廣，文理兼修，企事業(yè)單位青睞大學(xué)生，因此可能會提供多樣的、不同形式的、不同要求的崗位。如促銷、企劃、宣傳、電腦設(shè)計、公關(guān)、禮儀、網(wǎng)頁制作、心理咨詢等。屆時同學(xué)們

15、將會有更大的選擇余地，那么選擇與本專業(yè)相關(guān)的勤工儉學(xué)機會將大大增加。重慶市深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革政策解讀按：近日，市政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的通知（渝府辦發(fā)2015136號）（以下簡稱通知）。為方便社會公眾全面了解政策內(nèi)容，積極理解、支持、推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)約稿，重慶市教委作出政策解讀。 一、通知出臺的背景 2015年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（中發(fā)20158號），部署了新常態(tài)下國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。4月27日，國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見（國發(fā)201523號

16、）。5月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見（國辦發(fā)201536號）。為貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，市委、市政府制定印發(fā)了重慶市深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（20152020年），明確了重慶未來5年全面深化體制機制改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，是我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市的行動綱領(lǐng)。為加強我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，促進高校人才培養(yǎng)與重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，依據(jù)中央創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列文件，特別是關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見和重慶市深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（20152020年）

17、文件，制定了通知。 二、通知中的主要內(nèi)容 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是另起爐灶，而是專業(yè)教育的重要組成部分，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，就是要使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為高校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，通知的主要內(nèi)容有： （一）通過修訂完善人才培養(yǎng)方案，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等必修課和選修課。 （二）通過調(diào)動校內(nèi)外資源，切實推進協(xié)同育人。通過校校、校企、校所、校地、國內(nèi)外協(xié)同，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，促進高等教育更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。 （三）抓住高校人才培養(yǎng)短板，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育。高校要加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室、實

18、訓(xùn)中心、研究基地建設(shè)，實現(xiàn)實踐教學(xué)資源共享，要廣泛搭建校外實踐教育基地、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地等實習(xí)實訓(xùn)平臺，要建立覆蓋所有學(xué)生的各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽體系，以賽促學(xué)，以賽代練，大力提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 （四）要改革教學(xué)管理制度，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，放寬修業(yè)年限，簡化審批程序，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，要改革考試考核內(nèi)容和方式。 （五）教師是深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的關(guān)鍵。要建立教師全員參與、專兼結(jié)合的教師隊伍建設(shè)制度，要聘請科學(xué)家、成功創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課教師或指導(dǎo)教師，重慶要建立2000人的高級優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。 （六）要培育敢為人先、敢冒風(fēng)險、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園，樹立先進典型，以榜樣力量激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。 （七）各高校要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，列支