尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)堵塞排洪設(shè)施損毀應(yīng)急預(yù)案

1、尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)堵塞排洪設(shè)施損毀應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的和依據(jù)為加強(qiáng)礦山尾礦庫(kù)安全管理，確保對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行及時(shí)、有效的 應(yīng)對(duì)可能發(fā)生意外事故，最大限度地減少或避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損 失，根據(jù)安全生產(chǎn)法礦山安全法、尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程、 等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.2工作原則1）以人為本。加強(qiáng)預(yù)警管理，確保第一時(shí)間將事故信息傳遞至 危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)組織人員疏散；明確防范事故進(jìn)一步擴(kuò)大的措施，避 免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險(xiǎn)人員的專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)人員防護(hù) 措施，保證安全施救；2）分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援工作實(shí)行救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能 部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)崗位人員職責(zé)，做到職責(zé)清晰，

2、密切 配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)；3）及時(shí)高效。強(qiáng)化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門(mén)和基層一線的應(yīng)急信息渠道，保證應(yīng)急救援工作信息及時(shí)、全面得傳遞， 實(shí)現(xiàn)指揮部及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況做出指揮決策，一線救援人員及時(shí)接收 命令高效開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作；4）預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施有效管理， 及時(shí)控制、消除各類(lèi)隱患，避免或減少安全事故的發(fā)生；積極做好應(yīng) 對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備。每年于汛期前組織開(kāi)展應(yīng) 急預(yù)案協(xié)同演練,將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。 2風(fēng)險(xiǎn)分析2.1基本情況尾礦庫(kù)地址：XXXXXXXX投入運(yùn)行時(shí)間：XXXXX上游情況：xxxxx下游情況：XXXXXX庫(kù)型：

3、XX筑壩方式：XX設(shè)計(jì)庫(kù)容：X萬(wàn)立方米設(shè)計(jì)壩高：X米初期壩類(lèi)型：XX初期壩壩高:X米尾礦庫(kù)等別:X等服務(wù)年限：X年堆積子壩高:X米堆積壩坡比:X: X堆積壩總坡比：X: X匯水面積：X km2回水方式：XXXXX排洪方式：XXXX壩體排滲方式：XXXX目前子壩標(biāo)高：XX米目前庫(kù)容：XX萬(wàn)立方米干灘長(zhǎng)度：XX米安全超高：XX米子壩高：XX米目前子壩外坡比：X: X目前堆積壩總坡比：X: X排洪情況：XX2.2事故類(lèi)型及風(fēng)險(xiǎn)分析221事故類(lèi)型及主要原因分析礦山尾礦庫(kù)發(fā)生排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞的事故主要原因： 尾礦庫(kù)排洪設(shè)施摧毀，排洪系統(tǒng)破壞：一是導(dǎo)致尾 礦庫(kù)內(nèi)的沉淀水無(wú)法正常排出壩外，庫(kù)內(nèi)水位

4、增高，超過(guò)警戒水位； 二是沉淀水及礦漿通過(guò)已損毀、破壞的排洪系統(tǒng)排除壩外，引發(fā)尾礦 庫(kù)內(nèi)灘面、壩體坍塌等，進(jìn)而引發(fā)大的災(zāi)難性的事故。生產(chǎn)過(guò)程險(xiǎn)情分析尾礦庫(kù)發(fā)生管涌、流沙等現(xiàn)象；干灘長(zhǎng)度小于70 米;安全超高 小于0.7米；汛期排洪系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況， 如：壩體出現(xiàn)較大裂縫、壩體位移監(jiān)測(cè)出現(xiàn)明顯變化、浸潤(rùn)線明顯升 高等，將造成選礦車(chē)間停產(chǎn)甚至全礦停產(chǎn)。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1XXX礦尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援圖礦應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急救援指揮部辦公室3.2應(yīng)急組織體系事故訊號(hào)（尾礦庫(kù)）應(yīng)急救援指揮部總指揮（副總指揮）搶險(xiǎn)救援組卜技術(shù)保障組1疏散警戒組（保衛(wèi)組）醫(yī)療組 醫(yī)療組物資供應(yīng)組信息

5、發(fā)布組3.3指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)總指揮：XX (礦長(zhǎng))副總指揮：XX成 員:XXXXXX1) 總指揮職責(zé)(1) 接受政府應(yīng)急救援部指揮，請(qǐng)示落實(shí)指令；(2) 審定并簽發(fā)礦山尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案;(3) 下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；(4) 下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；(5) 確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員名單和技術(shù)人員名單，并下達(dá)派出指 令;(6) 在應(yīng)急處置過(guò)程中，負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門(mén)求援或配合地方 政府應(yīng)急工作；(7) 審定并簽發(fā)向政府應(yīng)急救援指揮中心的報(bào)告；(8) 審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；(9) 審批落實(shí)事故應(yīng)急救援費(fèi)用。2) 副總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好事故搶險(xiǎn)救援工作及

6、與各成員單位的聯(lián) 系、協(xié)調(diào)工作；指揮分管的應(yīng)急求援隊(duì)伍；負(fù)責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的審核、遇 總指揮因故不能到任時(shí)代理總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作。3）成員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)礦山日常應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)24小時(shí)電話值班接警和 事故信息發(fā)布；（2）負(fù)責(zé)礦應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)組織、協(xié)助和協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處理；（3）負(fù)責(zé)上報(bào)材料的起草工作、編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況總，負(fù) 責(zé)應(yīng)急資料的歸檔；（4）制訂應(yīng)急工作資金計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急物資供應(yīng)工作；（5）建立應(yīng)急救援小組；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃編制，并監(jiān)督實(shí)施；（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急工作考核；（8）負(fù)責(zé)與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定；（9）負(fù)責(zé)礦應(yīng)急救援指揮部交辦的其他任務(wù)。xxxr尾礦庫(kù)應(yīng)

7、急救援成員聯(lián)系方式（見(jiàn)附表一）設(shè)立應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在礦安全環(huán)保科，聯(lián)系電話：XXXX-XXXX內(nèi)線電話：XXXX主任:XXX工作人員：安全環(huán)保科辦公室成員職責(zé)任務(wù)：按照礦應(yīng)急救援指揮中心的指令，統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系；負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布、有關(guān)上報(bào)材料的起草工作；負(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)發(fā)出緊急救援請(qǐng)求，協(xié)調(diào) 有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)指揮中心、各成員、單位的聯(lián)系、通知；負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的有關(guān)事項(xiàng)、應(yīng)急救援工作的 組織協(xié)調(diào)、信息處理、資料管理等工作；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援書(shū)面和影像記錄。333應(yīng)急救援指揮部下設(shè)六個(gè)組1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長(zhǎng)：XX畐U組長(zhǎng)：XX成員：XX職責(zé)：主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工

8、作，實(shí)施應(yīng)急救援指揮部制定的搶險(xiǎn) 救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，處理突發(fā)災(zāi)變。2）技術(shù)保障組組長(zhǎng)：XX畐U組長(zhǎng)：XX成員：XXXXX職 責(zé)：主要研究制定尾礦庫(kù)搶救技術(shù)方案和措施，解決搶險(xiǎn)過(guò)程中 遇到的技術(shù)難題，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶險(xiǎn)救災(zāi)。安環(huán)科、生技科負(fù) 責(zé)提供與尾礦庫(kù)事故相關(guān)的圖紙、資料，組織恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作； 機(jī)電設(shè)備專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)救災(zāi)過(guò)程中機(jī)電、通訊設(shè)備的供應(yīng)、搶修和正 常運(yùn)轉(zhuǎn)，掌握尾礦庫(kù)停送電工作以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸工 作。3）物資供應(yīng)組組長(zhǎng)：XX副組長(zhǎng)XX成員：XXX 職責(zé)：保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，并及時(shí)迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn)4）醫(yī)療組組長(zhǎng)：XX成員：XXXX

9、職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。5）疏散警戒組（保衛(wèi)組）組長(zhǎng)：XX成員：XXXX職責(zé)：負(fù)責(zé)在礦區(qū)各門(mén)口、事故周邊設(shè)置警戒，疏散、戒嚴(yán)和維持秩 序、交通等工作。6）信息發(fā)布組組長(zhǎng)：XX成員：XX職責(zé)：具體實(shí)施向公眾及媒體發(fā)布事故信息。負(fù)責(zé)接待有關(guān)人員，安 排食、宿、行等工作。334聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)急救援有關(guān)人員及聯(lián)系方式（見(jiàn)附件一）。4預(yù)防與預(yù)警4.1事故主要預(yù)防措施排洪設(shè)施損毀，排洪系統(tǒng)堵塞預(yù)防措施：對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行定期檢 查，對(duì)回水、排滲水進(jìn)行水質(zhì)、水量觀測(cè)，觀測(cè)尾礦壩的浸潤(rùn)線水位。 發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)查找原因并報(bào)告上級(jí)部門(mén)予以處理。4.2危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法礦山尾礦庫(kù)設(shè)有人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。尾礦庫(kù)壩

10、體監(jiān)測(cè)點(diǎn)。1）尾礦庫(kù)的監(jiān)控方式2）監(jiān)測(cè)方法人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：對(duì)尾礦庫(kù)的浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)由尾礦庫(kù)工利用 米尺進(jìn)行測(cè)量；壩體位移由礦山生技科測(cè)量技術(shù)人員利用全 站儀進(jìn)行測(cè)量；水位標(biāo)高通過(guò)觀察尾礦庫(kù)內(nèi)的水位標(biāo)尺獲 得；干灘長(zhǎng)度采用在干灘上滿足尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程要 求位置插放多面小紅旗顯示要求的干灘長(zhǎng)度，使干灘長(zhǎng)度不 能少于規(guī)程的要求。3、監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程，浸潤(rùn)線每月觀測(cè)一次，壩體位移每季度觀測(cè)一次。水位、干灘長(zhǎng)每日進(jìn)行觀測(cè)，并 做好觀測(cè)記錄。4、職工情況X名尾礦庫(kù)工均持證上崗4.2預(yù)警信息來(lái)源(1) 礦內(nèi)建立的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 尾礦壩崗位人員發(fā)現(xiàn)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)警戒水位且繼續(xù)上漲，或 尾礦庫(kù)扌耳h洪系統(tǒng)

11、堵塞、排洪設(shè)施損毀出現(xiàn)時(shí)，立即上報(bào)應(yīng)急救援指揮 部。 人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即上報(bào)應(yīng)急救援指揮部。(2) 相關(guān)人員或單位等渠道提供的信息來(lái)源氣象部門(mén)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)信息，地震管理部門(mén)的地震預(yù)報(bào)信息，上 級(jí)各主管部門(mén)的要求。4.3預(yù)警預(yù)警分級(jí)針對(duì)警情可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和緊迫性等因素，由高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)預(yù)警級(jí)別（1）當(dāng)符合下列條件之一時(shí)發(fā)布一級(jí)預(yù)警。 有關(guān)部門(mén)發(fā)布大雨或地震時(shí)； 人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，如：尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)堵塞、排 洪設(shè)施損毀、壩體位移監(jiān)測(cè)出現(xiàn)明顯變化、浸潤(rùn)線明顯升高等。（2）當(dāng)符合下列條件之一時(shí)發(fā)布二級(jí)預(yù)警： 汛期到來(lái)之前。 在重大節(jié)假日、國(guó)家及本市重要活

12、動(dòng)到來(lái)之前。 尾礦庫(kù)坡面出現(xiàn)拉溝。432預(yù)警信息的發(fā)布和解除礦山尾礦庫(kù)的預(yù)警信息由應(yīng)急辦報(bào)總指揮批準(zhǔn)后，由應(yīng)急辦以電 話或發(fā)文形式發(fā)布和解除。預(yù)警行動(dòng)（1）一級(jí)預(yù)警響應(yīng)：有關(guān)部門(mén)發(fā)布大雨或地震時(shí)，在汛期二級(jí)預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn) 一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。各類(lèi) 有線、無(wú)線通信設(shè)備處于開(kāi)通狀態(tài)。尾礦庫(kù)管理人員、安全員上崗到 位，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;當(dāng)人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況,行動(dòng)分指揮部指揮長(zhǎng)組織相關(guān)管 理和技術(shù)人員分析原因，采取措施，盡快解決問(wèn)題，并將措施和結(jié)果 向總指揮報(bào)告。（2）二級(jí)預(yù)警響應(yīng)：二級(jí)預(yù)警后，汛期礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜中層干部（兩人）值班，各 成員單位

13、按照職責(zé)分工，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。尾礦庫(kù)管理人員、 安全員三班都有人值班，每班都對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行巡查，同時(shí)做好搶險(xiǎn)的 物資、設(shè)備準(zhǔn)備工作。尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)堵塞、排洪設(shè)施損毀時(shí)，搶險(xiǎn) 組立即組織力量，清除排洪系統(tǒng)的雜物、及時(shí)修復(fù)損毀的排洪設(shè)施。 5信息報(bào)告程序5.1信息報(bào)告與通知礦安環(huán)科設(shè)24小時(shí)應(yīng)急報(bào)警電話為：XXXX-XXXXXX尾礦庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情用電話、對(duì)講機(jī)報(bào)告和通知，也可用其它一切可能的 方式，保證準(zhǔn)確快捷；報(bào)告和通知內(nèi)容包括：可能發(fā)生事故時(shí)間和地點(diǎn)、事故類(lèi)別、事 故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等5.2信息上報(bào)礦尾礦庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，經(jīng)應(yīng)急總指揮授權(quán)后，立即由安環(huán)科科長(zhǎng) 負(fù)責(zé)以電話形

14、式報(bào)告下游村莊、鎮(zhèn)政府、銅冠有色（池州）公司和市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。報(bào)告包括下列內(nèi)容：（1）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)情況；（2）險(xiǎn)情的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（3）險(xiǎn)情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的 人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）已經(jīng)采取的措施；（5）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。6應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)尾礦庫(kù)事故可能造成或已經(jīng)造成的人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，確定響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布響應(yīng)命令、組織開(kāi)展救援行 動(dòng)。尾礦庫(kù)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級(jí)：一級(jí)：連續(xù)暴雨造成尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度小于20米；尾礦壩壩體出 現(xiàn)大面積管涌、流沙；地震預(yù)報(bào)達(dá)到7級(jí)及以上；可能發(fā)生洪水漫壩 或尾礦庫(kù)垮壩等險(xiǎn)情；二級(jí)：尾礦庫(kù)發(fā)生管涌、流沙等現(xiàn)象；干灘長(zhǎng)度小于70米；安 全超高小于0.7米，水位連續(xù)上漲；汛期排洪系統(tǒng)和設(shè)施嚴(yán)重破壞， 人工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)