如何撤銷處罰決定書兼答讀者問？

1、如何撤銷處罰決定書兼答讀者問？|案件起因2005年5月5日上午,浙江省嵊州市公路路政執(zhí)法人員在公路巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),本市電信局的施工人黃在下市頭至雙江溪公路3K+460.5米地段右側(cè),距公路路面邊緣0,2米處埋設(shè)通訊線桿路政人員當(dāng)即向在現(xiàn)場埋設(shè)的施工人黃發(fā)出了責(zé)令停止(改正)違法行為通知書.通知發(fā)出還沒到一個(gè)月,5月30日,崍州市電信局下屬的三界電信支局叫電信工程隊(duì)的范棟等人搞突擊,在原處和附近換一增埋了兩根水泥線桿,挾的線桿為61號(hào),新增的線桿為62號(hào).4月5日,路政大隊(duì)對此進(jìn)行立案,隨后通知電信局派員參加現(xiàn)場調(diào)查,4月11日,嵊州I市電信局指派單位職工周責(zé)敬到現(xiàn)場參加勘驗(yàn).通過對周的詢問得知,該

2、處原來的通信線桿在人民公社的時(shí)候便已存在,隨著公路改建,路面不斷拓寬和增高,致使架空電纜離路面的安全距離越來越小.這次電信局更換和增設(shè)線桿就是為了升高電纜線和加大與路面的安全距離通過詢問還知道,嵊州市電信局又叫浙江省電信有限公司崍州分公司,法定代表人邢敦烽,通信線桿的產(chǎn)權(quán)屬于紹興分公司,嵊州分公司是具體實(shí)施更換的單位.做出處罰決定電信局未經(jīng)過我們同意,擅自在公路邊緣設(shè)置通信線桿的行為,違反了公路法第45條”跨越,穿越公路修建橋梁,渡槽,或者架設(shè),埋設(shè)管線,電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意”,以廈公路法第76條”有下列行為之一的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處30000元以下

3、的罰款違反本法第四十五條規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁,渡槽或者架設(shè),埋設(shè)管線,電纜等設(shè)施的”有關(guān)規(guī)定4月26日,我們對嵊州市電信局作出責(zé)令停止并改正違法行為,處罰款30000元的行政處罰(嵊公路【2005】罰字001號(hào))處罰書是郵寄送達(dá),受送迭人是嵊州市字之差造成處罰書無效浙江省螺州市公路管理段徐積鋒電信局,當(dāng)時(shí),崍州市電信局并未提出異議,簽收了處罰決定書錨誤是這樣造成的處罰決定書規(guī)定,當(dāng)事人崍州市電信局應(yīng)在收到本決定書起15日內(nèi)持本處罰決定書到嵊州市建設(shè)銀行繳納罰款,但電信局卻遲遲不履行罰款的繳納義務(wù),也未遷移線桿于是,我們向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行.法院受理了我們的申請,啟動(dòng)

4、了強(qiáng)制執(zhí)行程序在執(zhí)行過程中,嵊州市電信局提出這樣的異議:嵊州市電信局已不存在,他們的名稱是浙江省電信公司崍州電信局,即使省略前綴,也叫嵊州電信局,還有一個(gè)名稱是浙江省電信有限公司嵊州市分公司.雖然電信局外面掛著”崍州市電信局”的牌子,法定代表人也和處罰決定書上的一樣,但由于營業(yè)執(zhí)照上登記的名稱是浙江省電信公司崍州電信局和浙江省電信有限公司崍州市分公司,法院還是采納了電信局提出的異議,認(rèn)定當(dāng)亨人崍州市電信局已不存在,處罰主體有缺陷,停止了執(zhí)行程序,并書面通知我們在7日內(nèi)撤回申請,否則將裁定駁回申請目前,我們撤銷了對嵊州市電信局的行政處罰,準(zhǔn)備重新做出行政處罰.如何撤銷處罰決定書兼答讀者問最近,浙

5、江嵊州市公路段的小徐打來求助電話,他們因?qū)⒙氛幜P文書上的被處罰人的名稱寫錯(cuò),致使他們的處罰書無效他問,重新做出處罰決定前,需要發(fā)撤銷處罰決定書給對方嗎?撤銷處罰決定書有交通部制發(fā)的統(tǒng)一格式嗎?如果沒有,我們可以自行制作嗎?這需要有什么樣的內(nèi)容,自行制作的有法律效力嗎?在看了案例,問清了案件的來龍去一來建忠脈后,我給小徐答復(fù):當(dāng)路政處罰決定書有錯(cuò)誤時(shí),應(yīng)及時(shí)制作撤銷處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人.在糾正原文書錯(cuò)誤后,再制作并送達(dá)新的路政處罰決定書.對第二個(gè)問題,到目前為止,還沒有交通部制發(fā)的統(tǒng)一格式.讓有瑕疵的處罰文書失去法律效力,行政機(jī)關(guān)當(dāng)然可以自行制作.撤銷處罰決定書也是一種法律文書,除有一般法律文

6、書的共性外,有其特性,這里拋磚引玉作一討論.|tI齠i抽HighwayO71置一ti_J路政撤銷處罰決定書的制作撤銷處罰決定書的首頁至少應(yīng)填寫被處罰單位正確的全稱,為準(zhǔn)確起見,或者符合惟一特性,還可以附上單位成立時(shí)的注冊地址和法人代表.如果是個(gè)人的,那么應(yīng)該填寫姓名,附上住址和身份證號(hào)碼.正文部分至少應(yīng)當(dāng)有被撤銷文書的案卷號(hào),日期,被撤銷的原因和援引的法條,告知不服撒銷決定時(shí)的陳述申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán),比如向哪一級機(jī)關(guān)復(fù)議和訴訟.尾部應(yīng)當(dāng)簽署做出撤銷決定的機(jī)關(guān)的全稱和日期,并加蓋公章.撤銷處罰決定書的適用撤銷處罰決定書是原已生效的處罰決定書因有錯(cuò)誤,而需要依法使其失去法律效力的一種法律文書.發(fā)現(xiàn)處罰

7、決定有錯(cuò)誤的情形是多方面的.有做出處罰決定的機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)原處罰決定有錯(cuò)誤時(shí),依法主動(dòng)撤銷的,有上級機(jī)關(guān)在復(fù)議時(shí)發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)做出的處罰決定有錯(cuò)誤需要撤銷的,有審判機(jī)關(guān)在訴訟時(shí)發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)嗅的,有監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的等等.需要撤銷錯(cuò)誤的處罰決定書原因也是多方面的,有處罰對象錯(cuò)誤,法律事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤,做出處罰所依據(jù)的證據(jù)不足,法律適用錯(cuò)誤,違反處罰法定程序,或者做出處罰決定所依據(jù)的要件均為合法,但做出這種決定會(huì)侵害重大公共利益.比如,撤銷自來水公司的合法注冊.一旦撤銷,區(qū)域內(nèi)公眾用水就會(huì)出現(xiàn)重人問題.有些處罰決定如果被撤銷,還會(huì)使第三人的合法利益蒙受重大損失等.比如,撤銷監(jiān)護(hù)人資格的合法認(rèn)定,

8、一旦撤銷,被監(jiān)護(hù)人就會(huì)無人監(jiān)護(hù),其合法利益就會(huì)被侵害.撤銷處罰決定的后果承擔(dān)一目.行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)撤銷和被判決撤銷或者復(fù)議撤銷,就會(huì)引起一定的法律后果.對做出處罰的機(jī)獎(jiǎng)而言,要承擔(dān)撒銷這一法律責(zé)任.比如,按照引起撤銷這一原因以及錯(cuò)誤情節(jié)的輕重,可能要承擔(dān)民事賠償或國家賠償.因錯(cuò)案,可能會(huì)對有關(guān)案件承辦人員追究行政處分的責(zé)任,如果是超越職權(quán),無權(quán)變有權(quán),濫用職權(quán)并造成蕈人損失的行為,還可能會(huì)追究其刑事責(zé)任.撤銷對相對人,第三人,社會(huì)公共利益造成損失的,原作出錯(cuò)誤處罰決定的機(jī)關(guān)白行發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的,自行糾正的,由該機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任;經(jīng)復(fù)后被上級機(jī)關(guān)撤銷的,如果原處罰決定確實(shí)錯(cuò)誤的,原行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)

9、fE,如果撤銷了正確的處罰決定而造成相對人的損失,由撤銷該決定的上級行政機(jī)關(guān)承擔(dān).在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)r相對人,第三人的賠償責(zé)任后,行政機(jī)關(guān)可對案件負(fù)有責(zé)任的執(zhí)法人員追究賠償責(zé)任和行政責(zé)任,觸犯刑律的還可能追究其刑事責(zé)任新做出處罰決定和送達(dá)根據(jù)本案,撤銷處罰決定書生效后,還需要重新制作交通行政處罰決定書.這里需要說明兩點(diǎn):一是撤銷處罰決定書和重新制作交通行政處罰決定書是否可以一并送達(dá)?為提高行政執(zhí)法效率,如果送達(dá)對象是同一的,送達(dá)地點(diǎn)是同一的,原則上可以一并送達(dá),但執(zhí)法人員讓對方簽收時(shí),應(yīng)在送達(dá)證上先簽收撤銷處罰決定書,后簽收新制作的交通行政處罰決定書.二是撤銷和撤回有區(qū)別.在案件交流時(shí),有路政執(zhí)法人員問:”我們撤回處罰決定書不就得了.撤回雖然在語義上和撤銷是相近的,但這是不同的法律術(shù)語.撤銷是對原已生效的法律文書使其失去法律效力的行為.至于該失效的法律文書在何人手上,并不會(huì)對失效這一事實(shí)產(chǎn)生任何法律影響.通俗說,撤銷和撤回的最大區(qū)別在于,送達(dá)的載體不同,撤銷多用r書面撒銷,撤回還可以使用電文,口頭等載體,比如合同法上對要約和要約邀請的撤回,民事訴訟程序中的有關(guān)撤回規(guī)定,比如,申請回避的撤回.友1111提示本案因?yàn)橐蛔种?釀成撤銷處罰決定書.這一字之差,被處罰主體浙江嵊州電信部門”就不適格,以至電信部門在關(guān)鍵時(shí)刻提出了異議,給路政執(zhí)法部門