林權(quán)制度改革工作會議要點

1、林權(quán)制度改革工作會議要點羅副局長傳達了中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán) 制度改革的意見（中發(fā)10號文件）；王守超局長通報了全 市林改工作的進展情況；息烽縣、修文縣、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)等4個區(qū)（縣）分別作了發(fā)言，我認為大家講得很好，特別是4個區(qū)（縣）的匯報充分體現(xiàn)出大家對林改工作是重視的，工作進展是有力的。大家都知道，集體林地是國家重要的土地資源，是林業(yè) 重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障，長期以來，由于受產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營主體、經(jīng)營機制、利益分配等四個方面的制約，林業(yè)發(fā) 展受到了一定的限制。 這次實行的林改，就是要在堅持集體林地 所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)承包 和落實到本集

2、體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán) 人的主體地位，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性， 促進農(nóng)民脫貧致富，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)， 推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。月日中共中央國務(wù)院下發(fā)的 關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改 革的意見對林改的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、 主要任務(wù)、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等作了明確。這次林權(quán)制度改革的主要任務(wù)就是明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證、放活經(jīng)營、落實處置權(quán)、 保障收益權(quán)、落實責(zé)任。其核心就是明晰產(chǎn)權(quán)、明確林農(nóng)經(jīng)營主體地位，激發(fā)植樹造林積極性； 其目的就是讓農(nóng)民得到實惠，生態(tài)得以保護。為此，省和我市都成立了以政府主要負責(zé)人為組長 的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管

3、領(lǐng)導(dǎo)任副組長具體抓此項工作。省、市還出臺了相關(guān)文件，但是從守超局長剛才通報的情況看，全市林改工作存在的主要問題是發(fā)展不平衡，一些區(qū)（市、縣）非常重視，個 別區(qū)（市、縣）重視程度不夠。這里，我再著重強調(diào)幾點意見：一、加快工作進度，嚴(yán)格按照林改方案實施按照省林改辦要求，月份要全面完成林改外業(yè)勘界。從了解的進度來看，目前只有 5個區(qū)（縣、市）進入了外業(yè)堪界，其中 有2個區(qū)縣已經(jīng)完成了外業(yè)勘界工作，而我們有的區(qū)（市、縣） 才剛進行調(diào)查摸底?？梢?，進度快慢不同步，發(fā)展不平衡。如果 月底前沒有按階段要求完成外業(yè)勘界，我們的工作就會影響產(chǎn)權(quán)的明晰、承包合同的簽訂、林權(quán)證的發(fā)放。因此，各區(qū)（縣、市） 人民政府

4、要加大工作力度， 嚴(yán)格按照省、市制定的方案和各自制 定的方案，采取強而有力的措施， 扎實推進林改各個階段的相關(guān) 工作。二、通力協(xié)作，形成改革合力這項工作涉及多個部門，希望各有關(guān)部門要按照各自的分 工，各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，形成強大合力，共同推進 林權(quán)改革工作。宣傳部門要加大宣傳力度， 繼續(xù)營造濃厚的改革氛圍；財政部門要進一步加大對改革資金的投入和監(jiān)管力度，確保改革經(jīng)費落實到位、?？顚Ｓ茫患o(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)開展執(zhí)法 監(jiān)察活動，嚴(yán)肅查處林改中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)案件，確保改革依法依規(guī)操作，健康發(fā)展；民政部門要協(xié)調(diào)組織好線界糾紛的調(diào)處； 國土資源部門要協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村界的糾紛調(diào)處，發(fā)改、 農(nóng)

5、業(yè)、司法等部門要進一步密切配合，通力協(xié)作，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、參與改革，確保改革順利進行。三、落實林改工作人員和經(jīng)費，全力保障林改工作從通報情況看，有的區(qū)（縣、市）林改辦工作人員還沒有到 位，林改辦人員不到位的，要抓緊落實到位，并且要建章立制， 明確分工，做到林改辦人員能按職責(zé)開展工作，以保證林改工作的順利推進；有的區(qū)（縣、市）匹配的資金還沒有到位，致使林 改工作推動進度慢，對匹配的資金沒有落實到位的，要嚴(yán)格按照 省、市相關(guān)文件要求以每畝 2元的標(biāo)準(zhǔn)和省、市、縣4:3:3的比 例足額匹配到位，及時下?lián)艿洁l(xiāng)村，確保林改工作的正常運轉(zhuǎn)， 避免錯過林改工作的最佳時期。四、加大督查和指導(dǎo)力度，確保林改工作順利推進市林改辦要每月組織開展一次對各區(qū)（市、縣）督查指導(dǎo)； 市委督查室、市政府督察室要按照袁市長與各區(qū)（市、縣）簽定 的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，分階段抓好督查。各區(qū)（市、縣）也要做好3 -對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)，要做到林改的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四 公開”?？偟膩碇v，林改工作時間緊、任務(wù)重，現(xiàn)在已進入關(guān)鍵階段。 去年，白云區(qū)林改試點取得較好的成績，值得大家認真學(xué)習(xí)借鑒。各區(qū)（市、縣）要在白云區(qū)總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將林改工作全 面推開。林改工作是事關(guān)全局、 事關(guān)第二次土地承包、 事關(guān)林業(yè) 發(fā)展的大計。我們要按照市委、 市政府提出的“知行合一、 協(xié)力 爭先”的貴陽精神，加大對