框架為監(jiān)測和評價發(fā)展活動提供支持的項(xiàng)目

1、WIPO世 界 知CDIP/4/8原文：英文日 期：2009年9月30日權(quán)組織日內(nèi)瓦發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)委員會（CDIP ）第四屆會議2009年11月16日至20日，日內(nèi)瓦關(guān)于加強(qiáng)WIPO注重成果的管理（RBM）框架為監(jiān)測和評價發(fā)展活動提供支持的項(xiàng)目（建議33、38和41）秘書處編擬的文件1.本文件的附件載有關(guān)于“加強(qiáng)WIPO注重成果的管理（RBM）框架為監(jiān)測和評價 發(fā)展活動提供支持”的專題項(xiàng)目，涉及 WIPO發(fā)展議程建議33、38和41。該項(xiàng)目的費(fèi) 用概算為761,330瑞郎，其中647,000瑞郎為非人事費(fèi)用，114,330瑞郎為人事費(fèi)用，涉 及將投入到項(xiàng)目落實(shí)工作的 WIPO現(xiàn)有工作人員的費(fèi)用

2、。2.請CDIP審議和批準(zhǔn)本文件的附件后接附件CDIP/4/8發(fā)展議程建議：33、38和41項(xiàng)目文件1.提要項(xiàng)目代碼：DA_33_38_41_01項(xiàng)目標(biāo)題：加強(qiáng)WIPO注重成果的管理(RBM)框架為監(jiān)測和評價發(fā)展活動提 供支持發(fā)展議程建議：建議33：請WIPO建立一個有效的年度審查與評價機(jī)制， 以評估 其面向發(fā)展的所有活動，其中包括與技術(shù)援助有關(guān)的各項(xiàng)活動， 并為此目的酌情制疋具體的指標(biāo)與基準(zhǔn)。建議38：加強(qiáng)WIPO客觀評估本組織各項(xiàng)活動對發(fā)展產(chǎn)生的影響 方面的能力。建議41:對WIPO目前在合作與發(fā)展領(lǐng)域開展的技術(shù)援助活動進(jìn) 行審查。項(xiàng)目預(yù)算：非人事費(fèi)用：647,000瑞郎人事費(fèi)用：114,

3、330瑞郎項(xiàng)目期限：24個月所涉的WIPO重要 部門以及所關(guān)聯(lián)的WIPO計(jì)劃：計(jì)劃管理與效績科；合作促進(jìn)發(fā)展部門；發(fā)展議程協(xié)調(diào)司；內(nèi)部 審計(jì)與監(jiān)督司：以及經(jīng)濟(jì)研究、統(tǒng)計(jì)與分析。關(guān)聯(lián)的WIPO計(jì)劃：所有計(jì)劃。項(xiàng)目說明書(i)以WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及發(fā)展議程(DA)各項(xiàng)建議為重 點(diǎn)，設(shè)計(jì)、開發(fā)并建立一個可持續(xù)、一致的注重成果的監(jiān)測與 評價框架。該框架將與 WIPO注重成果的管理框架保持一致 并成為其組成部分?？蚣艿脑O(shè)計(jì)中將與利益有關(guān)者密切磋商， 以確保在與發(fā)展有關(guān)的活動和發(fā)展議程的落實(shí)工作方面滿足 利益有關(guān)者的信息要求，并確保秘書處接收問責(zé)。通過這一磋 商進(jìn)程，還將有助于所有利益有關(guān)者建立對

4、該框架的主人翁意 識，并通過這種方式加強(qiáng)框架在項(xiàng)目完成后的可持續(xù)性。本組織需要一項(xiàng)管理手段來為與發(fā)展有關(guān)的活動改進(jìn)資源管理，并 對這些資源進(jìn)行有效率和有實(shí)效的使用，以交付切實(shí)、積極的 發(fā)展成果，這是該框架要解決的問題。（ii）爭取加強(qiáng)對本組織各項(xiàng)活動進(jìn)行發(fā)展影響客觀評估的能力； 并且（iii）對WIPO目前在合作促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動進(jìn)行一次 審查，幫助為今后的工作制定一些基數(shù)。2.項(xiàng)目說明書2.1.關(guān)于議題/關(guān)注問題的介紹WIPO發(fā)展議程的成功落實(shí)，對 WIPO具有極為重要的意義。要做到這一點(diǎn)，秘書 處和成員國必須具備適當(dāng)?shù)墓芾硎侄危?有能力對本組織所有活動的發(fā)展導(dǎo)向及影響進(jìn)行 監(jiān)測和評

5、價。這種管理手段產(chǎn)生的信息，是根據(jù)效績證據(jù)作出知情決策的重要依據(jù)。WIPO當(dāng)前所有活動的開展與協(xié)調(diào)，均在 WIPO現(xiàn)有的注重成果的框架內(nèi)進(jìn)行。這 一現(xiàn)有框架有五個要素，包括：戰(zhàn)略計(jì)劃編制（中期戰(zhàn)略計(jì)劃一一TSP）、計(jì)劃和預(yù)算編 制（計(jì)劃和預(yù)算一一&B）、計(jì)劃編制（年度工作計(jì)劃）、監(jiān)測與評價（收集效績數(shù)據(jù)進(jìn)行評 價的制度）以及報告（計(jì)劃效績報告一一PPR）。這一框架有以下產(chǎn)出： 本組織的較長期目標(biāo)（MTSP）； 預(yù)期成果、效績扌曰標(biāo)和基數(shù)（P&B）； 資源分配（P&B）; 有助于實(shí)現(xiàn)成果的各項(xiàng)活動（工作計(jì)劃）; 效績管理機(jī)制（監(jiān)測與評價制度）；以及 向利益有關(guān)者報口效績的

6、工具（PPR）o現(xiàn)有的注重成果的框架仍在發(fā)展當(dāng)中，需要作出的改進(jìn)很大，特別是在以下領(lǐng)域： 該框架不包括據(jù)以報告發(fā)展議程建議有關(guān)情況的預(yù)期成果和指標(biāo)； 本組織許多預(yù)期成績有難以量化的特點(diǎn)，而且重點(diǎn)有待從投入/產(chǎn)出轉(zhuǎn)向成果/影響； 各級工作人員有待熟悉注重成果的管理的各種概念和術(shù)語，并且WIPO工作人員設(shè)計(jì)、開發(fā)和落實(shí)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測與評價制度的能力有待提高； 效績監(jiān)測與評價制度有待加強(qiáng)； 評價和計(jì)劃之間的關(guān)聯(lián)得到加強(qiáng)；以及 有待建立評價文化，使計(jì)劃管理者進(jìn)行監(jiān)測和評價成為管理文化的一部分。這些不足之處已經(jīng)在著手解決，作為 WIPO范圍更大的注重成果的管理框架的一部 分。對發(fā)展議程落實(shí)工作提出的要求和給

7、予的重視，進(jìn)一步顯示出，為支持成員國尤其 是CDIP就WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、評估和決策的工作，為支 持將全部六個提案集45項(xiàng)WIPO發(fā)展議程建議的各項(xiàng)原則納入主流的工作，迫切需要 有可靠的監(jiān)測與評價制度（提案集A :技術(shù)援助和能力建設(shè)；提案集B :準(zhǔn)則制定、靈活 性、公共政策和公有領(lǐng)域；提案集 C:技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信息與通信技術(shù)（ICT）及獲取知識；提 案集D:評估、評價和影響研究；提案集 E:包括任務(wù)授權(quán)和治理在內(nèi)的機(jī)構(gòu)問題；以 及提案集F:其他問題）。項(xiàng)目的重點(diǎn)由于放在改進(jìn)組織效績、尤其是發(fā)展方面的效績上，因此將對正在總干 事辦公廳領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的“戰(zhàn)略調(diào)整計(jì)劃”作出直接貢獻(xiàn)

8、，特別是對“強(qiáng)有力的管理與效 績文化”分支作出直接貢獻(xiàn)。該項(xiàng)目還將完善現(xiàn)行的計(jì)劃管理做法，并解決本組織加強(qiáng) 評價作用的需要。2.2. 目標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)主要著眼于讓 WIPO作好準(zhǔn)備，完善并加強(qiáng) WIPO進(jìn)行獨(dú)立評價和自我評 價的能力，并向成員國提供更完善的質(zhì)量管理信息，為成員國的協(xié)調(diào)與決策、特別是與 發(fā)展和發(fā)展議程落實(shí)工作有關(guān)的協(xié)調(diào)和決策提供支持。這一大方向下的目標(biāo)是： 調(diào)整加強(qiáng) WIPO現(xiàn)有的注重成果的管理框架，確保對本組織以發(fā)展為導(dǎo)向的活動，包括技術(shù)援助有較強(qiáng)的側(cè)重，并提供額外的管理手段為與45項(xiàng)建議有關(guān)的具體需求以及CDIP的報告需求提供支持（發(fā)展議程建議33和41）； 為本組織的監(jiān)測與評價

9、文化、特別是與發(fā)展有關(guān)的監(jiān)測與評價文化作出貢獻(xiàn)，為系統(tǒng)采集和使用效績信息確保問責(zé)制作出貢獻(xiàn)，并為本組織及其利益有關(guān) 者的知情決策，尤其是與以發(fā)展為導(dǎo)向的活動有關(guān)的知情決策提供支持（發(fā)展議程建議33）;以及 提高對WIPO活動的發(fā)展影響進(jìn)行獨(dú)立客觀評價的能力（發(fā)展議程建議38）。2.3. 完成戰(zhàn)略本項(xiàng)目由兩個相互依存的組件組成:組件1:以WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及發(fā)展議程建議為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)、開發(fā)并建立一個 一致的注重成果的監(jiān)測與評價框架，加強(qiáng)對本組織的活動進(jìn)行發(fā)展影響客觀評 估的能力。WIPO注重成果的管理框架組件2:回顧WIPO在合作促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動。下文的示意圖說明了這兩個組件之間

10、的關(guān)系，它們與之間的關(guān)系，以及它們可以為加強(qiáng)對發(fā)展影響進(jìn)行獨(dú)立評估研究的能力作出哪些貢獻(xiàn)。第二列的重點(diǎn)是國家一級的評估。年度審查機(jī)制（發(fā)展議程建議33）主要在第一列（WIPO注重成果的管理框架）中處理，但 其與第二列（發(fā)展評估）有關(guān)聯(lián)，項(xiàng)目 組件1 :以WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及發(fā)展議程建議為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)、開發(fā)并建立一個一致的注重成果的監(jiān)測與評價框架，加強(qiáng)對本組織的活動進(jìn)行發(fā)展影響客觀評估的能力。WIPO注重 成果的管理框架MTSP報告中期戰(zhàn)略計(jì)戈U （MTSP）計(jì)劃效績報告和CDIP的補(bǔ)充報告機(jī)制計(jì)劃和預(yù)算內(nèi)部管理報告年度工作計(jì)劃5 年發(fā)展評估框架成果鏈國家影響 評估研究發(fā)展影響國家有自主權(quán)

11、的 國家發(fā)展計(jì)劃國家領(lǐng)導(dǎo)開展的評價發(fā)展成果/產(chǎn)出國家有自主權(quán)的國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略外部行為者 和因素歸屬1年WIPO 與發(fā)展有關(guān)的活動WIPO項(xiàng)目組件2:回顧WIPO在合作促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動。組件1_以WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及發(fā)展議程建議為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)、開發(fā)并建立一個一 致的注重成果的監(jiān)測與評價框架，加強(qiáng)對本組織的活動進(jìn)行發(fā)展影響客觀評估的能力。(a) 項(xiàng)目組件1牽頭單位：計(jì)劃管理與效績科(PMPS)。(b) 所涉的WIPO重要部門：合作促進(jìn)發(fā)展部門，發(fā)展議程協(xié)調(diào)司，評價與檢查科，視 需要所有其他部門。(c) 實(shí)施戰(zhàn)略：本項(xiàng)目組件下提議進(jìn)行的活動可以歸入三個領(lǐng)域：1.設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)過程第

12、一步要解決的問題是，怎樣調(diào)整加強(qiáng)WIPO現(xiàn)有的注重成果的管理(RBM)框架，確保其對發(fā)展有適當(dāng)?shù)膫?cè)重。這要求中期戰(zhàn)略計(jì)劃和2012-2013年計(jì)劃和預(yù)算有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展導(dǎo)向，并且更有效地把發(fā)展議程建議納入主流。每項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)、挑 戰(zhàn)、戰(zhàn)略、預(yù)期成果和效績指標(biāo)，均應(yīng)以有關(guān)的發(fā)展議程建議為指引。對注重成果的管 理框架進(jìn)行的這種調(diào)整，還應(yīng)當(dāng)視相關(guān)性處理本項(xiàng)目組件2的建議。在某些發(fā)展議程建議的落實(shí)工作上采用專題立項(xiàng)的做法，對WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動具有重要的潛在影響。與WIPO所有與發(fā)展有關(guān)的活動一樣，對這些專題項(xiàng)目進(jìn)行 評價時，既要考慮其項(xiàng)目指標(biāo)，還要考慮這些項(xiàng)目指標(biāo)為計(jì)劃和預(yù)算中更高級別的目標(biāo)、 預(yù)期

13、成果和效績指標(biāo)以及中期戰(zhàn)略計(jì)劃中設(shè)定的目標(biāo)作出了哪些貢獻(xiàn)。這樣就提供了一個成果鏈條，其重要之處在于設(shè)計(jì)一個年度審查和評價機(jī)制(發(fā)展議程建議33)，以及加強(qiáng)進(jìn)行發(fā)展影響?yīng)毩⒃u估能力的框架(發(fā)展議程建議38)。這一專題項(xiàng)目將考察怎樣把發(fā) 展議程項(xiàng)目最好地納入 WIPO注重成果的管理(RBM)總框架中，以及怎樣把發(fā)展評估框 架納入到國家一級。把發(fā)展議程項(xiàng)目納入到擬議的2012-2013年計(jì)劃和預(yù)算有關(guān)計(jì)劃中去，將實(shí)現(xiàn)一種綜合性更強(qiáng)的辦法，在這些項(xiàng)目與成員國批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算時規(guī)定的預(yù)期 成果更好地聯(lián)系起來。還將讓這些項(xiàng)目的預(yù)算批準(zhǔn)程序與計(jì)劃和預(yù)算的編制并軌，并實(shí) 現(xiàn)資源的預(yù)算編制。同等重要的是，要確保發(fā)

14、展議程各項(xiàng)建議中所含的原則在WIPO計(jì)劃和活動的設(shè)計(jì)與交付中得到完全反映。本項(xiàng)目將研究怎樣有效確保在編制2012-2013年以及今后年度的計(jì)劃和預(yù)算時吸收這些原則。發(fā)展議程協(xié)調(diào)計(jì)劃將發(fā)揮讓這項(xiàng)工作的進(jìn)行符合成員 國的需求以及符合CDIP要求的關(guān)鍵作用。作為加強(qiáng)全組織注重成果的管理(RBM)總框架工作的一部分，正在為每項(xiàng)計(jì)劃建立 基本的監(jiān)測與評價制度，用于 2010-2011兩年期。通過這項(xiàng)工作，將實(shí)現(xiàn)計(jì)劃效績數(shù)據(jù) 的系統(tǒng)采集，并解決在2008年效績報告中進(jìn)行的獨(dú)立檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)的弱點(diǎn)。這一監(jiān)測與評價制度將開發(fā)成為 ERP系統(tǒng)未來的一個模塊。目前還正在進(jìn)行工作，完善資源 與計(jì)劃成果之間的財務(wù)報告

15、關(guān)聯(lián)，秘書處應(yīng)當(dāng)能夠通過這項(xiàng)工作為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和預(yù)算中某 一具體成果所用的資源提出更精確的報告。此外，正在加強(qiáng)目前的年度工作計(jì)劃編制， 使計(jì)劃中的各項(xiàng)活動明確說明將為哪些預(yù)期成果作出貢獻(xiàn)以及如何作出貢獻(xiàn)。這些更廣泛的框架增強(qiáng)工作，每一項(xiàng)都將服務(wù)于本項(xiàng)目所涵蓋的三項(xiàng)發(fā)展議程建議的需求。本項(xiàng) 目的設(shè)計(jì)階段必須與這一范圍更大的工作建立關(guān)聯(lián)。除完善注重成果的管理框架以外，解決發(fā)展議程以及CDIP發(fā)展方面的具體需求可 能還有哪些要求，也將在本項(xiàng)目中予以考慮。調(diào)整加強(qiáng)注重成果的管理總框架，應(yīng)能讓 計(jì)劃效績報告在WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動方面提供更多更好的信息，并能報告發(fā)展議程 建議的落實(shí)情況（按成員國在計(jì)劃和預(yù)

16、算委員會（第十四屆會議）上提出的要求）。項(xiàng)目中 將與成員國尤其是CDIP進(jìn)行磋商，設(shè)計(jì)額外的報告框架，支持成員國對發(fā)展議程的落 實(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和評估的工作。一個由外聘專家、發(fā)展議程協(xié)調(diào)司和計(jì)劃管理與效績科組成的指導(dǎo)委員會將負(fù)責(zé)工 作的總體指導(dǎo)。為此項(xiàng)設(shè)計(jì)工作設(shè)想的具體活動有：（i）由資深和著名RBM專家制定總的工作辦法，將主要由一名外聘RBM專家執(zhí)行 這項(xiàng)工作，他的責(zé)任將包括： 審查WIPO目前的注重成果的管理框架，找出在監(jiān)測和評價與發(fā)展有關(guān)的 活動以及落實(shí)45項(xiàng)建議中存在的具體弱點(diǎn)，其中包括發(fā)展議程各項(xiàng)原則 及各項(xiàng)計(jì)劃； 為重新設(shè)計(jì)WIPO注重成果的管理框架、改正這些弱點(diǎn)提出建議，其中包 括把所

17、有發(fā)展議程項(xiàng)目更好地納入注重成果的管理總框架；以及 與成員國磋商，確定并支持任何監(jiān)測、評價和報告補(bǔ)充手段的設(shè)計(jì)，為成 員國和CDIP的需求、特別是與發(fā)展以及發(fā)展議程建議的落實(shí)有關(guān)的需求 提供支持。（ii）在這項(xiàng)工作的同時，為了加強(qiáng) WIPO對本組織活動進(jìn)行發(fā)展影響評估研究的能力，將讓外聘專家支持評價框架的設(shè)計(jì)，該框架將被納入國家有自主權(quán)的國家 知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新戰(zhàn)略。這將是加強(qiáng) WIPO在國家一級進(jìn)行發(fā)展影響?yīng)毩⒃u估的 一個重要組成部分。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)盡管是 WIPO活動對發(fā)展的影響，但也需 要重視其他發(fā)展伙伴和倡議的貢獻(xiàn)（如“聯(lián)合國一體行動”倡議和經(jīng)合組織的“發(fā) 展成果管理”，發(fā)展援助委員會（D

18、AC），聯(lián)合國發(fā)展援助框架（UNDAF）等）。所 進(jìn)行的各項(xiàng)評價和影響評估研究，還將有助于為WIPO各項(xiàng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)與完成 提供資料，確保各項(xiàng)計(jì)劃為取得積極的發(fā)展成果作出貢獻(xiàn)。2開發(fā)改進(jìn)WIPO現(xiàn)有的注重成果的管理框架，應(yīng)當(dāng)與WIPO中期戰(zhàn)略計(jì)劃的編制以及2012/13年計(jì)劃和預(yù)算的編制一同進(jìn)行，2012/2013計(jì)劃和預(yù)算的編制將于 2010年春季 印發(fā)2012-2013年計(jì)劃和預(yù)算問卷時開始。外聘 RBM專家的貢獻(xiàn)將進(jìn)入這一進(jìn)程，幫 助引導(dǎo) WIPO計(jì)劃管理者并向成員國提供信息，使其可以為計(jì)劃和預(yù)算的編制作出貢 獻(xiàn)。發(fā)展議程協(xié)調(diào)司將與計(jì)劃管理與效績科密切合作，發(fā)揮核心作用，確保發(fā)展及發(fā)展 議

19、程建議被充分納入2012-2013年計(jì)劃和預(yù)算草案的編制中，并確保預(yù)期成果和效績指 標(biāo)的設(shè)計(jì)方式能提供成員國和 CDIP所要求的效績信息。設(shè)計(jì)階段所確定的額外和補(bǔ)充報告框架以發(fā)展及發(fā)展議程建議的落實(shí)工作為重點(diǎn)，將依靠注重成果的管理監(jiān)測與評價制度所收集的信息。這些報告框架的開發(fā)將與注重成果的管理總框架的改進(jìn)一同進(jìn)行。(成員國要求2008-2009年計(jì)劃效績報告應(yīng)有一節(jié)專門 報告發(fā)展議程的落實(shí)工作。將由發(fā)展議程協(xié)調(diào)司和計(jì)劃管理與效績科編寫)。在國家一級，打算以國家創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為WIPO在向發(fā)展中國家提供服務(wù)時所采取的綜合辦法的基礎(chǔ)。這些戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)將是確定需求，使用基準(zhǔn)設(shè)定工具來幫 助確定

20、各國具體的基數(shù)。國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略的出臺，是落實(shí)建議10的發(fā)展議程項(xiàng)目之一(項(xiàng)目DA_10_05)的一部分。在這些戰(zhàn)略中確定評價標(biāo)準(zhǔn)(如預(yù)期成果、效績指 標(biāo))將有助于評價過程。因此，這兩個項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)一同進(jìn)行，以確保這些戰(zhàn)略具備有力的 評價標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測手段。為這一開發(fā)階段設(shè)想的具體活動有：(i) 與成員國舉行磋商會，讓外聘專家參與，介紹設(shè)計(jì)階段的調(diào)查結(jié)果，為在注 重成果的管理框架(MTSP和2012/13年計(jì)劃和預(yù)算)中納入發(fā)展方面以及讓發(fā) 展議程建議進(jìn)入框架主流所需的工作作出規(guī)劃；(ii) 為WIPO所有計(jì)劃管理者制定全面的指導(dǎo)方針，幫助他們落實(shí)注重成果的管 理框架，并讓發(fā)展及發(fā)展議程建

21、議成為其各自貢獻(xiàn)的主流。這些指導(dǎo)方針將 包括計(jì)劃和預(yù)算的編制，監(jiān)測與評價，計(jì)劃效績報告，工作計(jì)劃的編制等， 以確保各項(xiàng)活動讓發(fā)展議程原則進(jìn)入主流，并且計(jì)劃編制中納入了發(fā)展議程 計(jì)劃活動與項(xiàng)目；(iii) 制定發(fā)展議程項(xiàng)目時間表，把各項(xiàng)計(jì)劃納入 2012-2013年計(jì)劃和預(yù)算；(iv) 與成員國舉行磋商會議，討論設(shè)計(jì)階段所確定的與發(fā)展有關(guān)的活動的報告框架；(v) 由外聘專家支持設(shè)計(jì)、開發(fā)統(tǒng)一的監(jiān)測制度，理順計(jì)劃落實(shí)進(jìn)展的各種監(jiān)測 手段。作為注重成果的框架一部分開發(fā)的監(jiān)測制度，不僅應(yīng)當(dāng)有利于計(jì)劃效 績的報告，還應(yīng)當(dāng)有利于向CDIP等各種委員會的報告以及在評價工作中作出 的報告；(vi) 包括基本數(shù)

22、據(jù)庫和各種手段在內(nèi)的監(jiān)測制度的設(shè)計(jì)，將在WIPO所有計(jì)劃的協(xié)助下進(jìn)行，因?yàn)樵撝贫葘⒂蛇@些計(jì)劃直接使用。由于各計(jì)劃將負(fù)責(zé)監(jiān)測落 實(shí)進(jìn)展和保持?jǐn)?shù)據(jù)庫更新，因此這些計(jì)劃從一開始就具有主人翁意識和支持 態(tài)度，是該進(jìn)程的一個關(guān)鍵因素。數(shù)據(jù)庫將被用于記錄報告和評價用的監(jiān)測 信息、知識共享與學(xué)到的教訓(xùn)；(vii) 數(shù)據(jù)庫中收入的監(jiān)測信息每年將由 WIPO評價科獨(dú)立進(jìn)行檢驗(yàn)；(viii)作為數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的一部分，并應(yīng)利益有關(guān)者要求，數(shù)據(jù)庫的某些部分將向關(guān) 鍵利益有關(guān)者如成員國或 CDIP開放；(ix)同評價與檢查科、合作促進(jìn)發(fā)展部門以及項(xiàng)目DA_10_05協(xié)調(diào)，在國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略中納入評價框架，特別是在試

23、點(diǎn)國家。3.能力建設(shè)要使本項(xiàng)目可以持續(xù)，并讓此種審評機(jī)制實(shí)現(xiàn)附加值，便要求各方對所提供的信息 和分析有需求，同時也取決于劃撥的資源是否足以讓工作得以開展下去。前者要求項(xiàng)目 中包括為培訓(xùn)WIPO工作人員開展活動，并對各利益有關(guān)者進(jìn)行宣傳，以提高其對從強(qiáng) 有力的監(jiān)測和評價系統(tǒng)所獲得的信息能對決策增加哪些附加值的認(rèn)識。借助外聘專家， 不僅可以為培訓(xùn) WIPO工作人員這一作為在更廣的范圍就注重成果的管理進(jìn)行全面培 訓(xùn)中的一部分工作提供支持，也可以為針對利益有關(guān)者開展的宣傳活動提供支持。培訓(xùn)培訓(xùn)將成為發(fā)展 WIPO全面注重成果的管理框架中的一項(xiàng)重要工作。其中應(yīng)專門包括一個“發(fā)展成果管理”的組件。培訓(xùn)活動

24、將包括： 從概念上了解注重成果的管理，制定 SMART(具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn) 實(shí)、及時)目標(biāo)； 為克服難以量化發(fā)展方面的預(yù)期成果的問題找到解決辦法； 了解產(chǎn)出/影響評價以及投入/產(chǎn)出監(jiān)測和評價的必要性； 設(shè)計(jì)、開發(fā)和實(shí)施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測和評價系統(tǒng)； 改善評價與規(guī)劃、實(shí)施教訓(xùn)之間的聯(lián)系；以及 編寫和提供各類報告(例如計(jì)劃效績報告)，以滿足效績問責(zé)方面的要求。這項(xiàng)培訓(xùn)工作亦將與目前為“職員效績管理和職員發(fā)展系統(tǒng)”開展的培訓(xùn)工作相結(jié) 合。宣傳除滿足培訓(xùn)WIPO工作人員這一要求外，還必須在 WIPO各利益有關(guān)者當(dāng)中開展有 關(guān)此種注重成果的管理(RBM)做法以及開展評價和影響評估所帶來的價值方面的宣傳 工

25、作。將與執(zhí)行項(xiàng)目DA_10_05協(xié)調(diào)，尤其面向已被確定為該項(xiàng)目試點(diǎn)單位的國家舉辦 關(guān)于評價、注重成果的管理、國別影響評估方面的宣傳講習(xí)班。(d) 所有行為者的作用與責(zé)任計(jì)劃管理與效績科(PMPS)將負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組件的總體協(xié)調(diào)和執(zhí)行工作。合作促進(jìn)發(fā)展 部門將確保其結(jié)合為落實(shí)建議10而設(shè)立的項(xiàng)目DA-10-05 一起執(zhí)行，并有助于WIPO開 展技術(shù)援助和能力建設(shè)活動。發(fā)展議程協(xié)調(diào)司(DACD)將負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)和建立框架發(fā)表意見并提供指導(dǎo)，以確保其滿足成員國和 CDIP的需求。評價與檢查科將框架的制定，尤 其是國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略的評價框架的制定，發(fā)表意見并提供指導(dǎo)。(e) 查明在哪些潛在的風(fēng)險或因素可

26、能妨礙項(xiàng)目的完成和成功執(zhí)行，并提出減少這些風(fēng)險或避免出現(xiàn)這些因素的可能措施?？蚣茉O(shè)計(jì)：不經(jīng)過足夠培訓(xùn)、沒有足夠資源或者不培養(yǎng)一種評價文化， 就倉促推出 一套過于復(fù)雜的監(jiān)測和評價系統(tǒng)，很有可能會造成太多抵觸情緒，并讓系統(tǒng)很快過時或 被視為對管理者或成員國都不帶來任何附加值。因此，監(jiān)測與評價框架的設(shè)計(jì)、開發(fā)和 實(shí)施必須務(wù)實(shí)，并采取循序漸進(jìn)的做法，以便系統(tǒng)本身能隨著使用能力和需求的增長而 不斷發(fā)展；國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展框架涉及的所有利益有關(guān)者，尤其是國家一級的利益有關(guān)者，都必須密切參與框架的設(shè)計(jì)和開發(fā)階段，以確保大家都具有主人翁意識。不這 樣做的話，也可能會導(dǎo)致各方對推行這一制度產(chǎn)生抵觸情緒；

27、密切協(xié)調(diào)，尤其是與合作促進(jìn)發(fā)展部門和發(fā)展議程協(xié)調(diào)司(DACD)之間的協(xié)調(diào)，對于確保具有互補(bǔ)性質(zhì)的各項(xiàng)倡議能夠相互扶持，發(fā)揮著關(guān)鍵的作用；以及在框架的設(shè)計(jì)上，必須兼顧成員國所提出的提高問責(zé)、協(xié)調(diào)及決策能力方面的需求。 這要求成員國繼續(xù)密切參與框架的設(shè)計(jì)和執(zhí)行階段。組件2審查WIPO在合作促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動(a) 項(xiàng)目組件2牽頭單位：計(jì)劃管理與效績科以及合作促進(jìn)發(fā)展部門(b) 涉及的 WIPO其他重要部門：發(fā)展議程協(xié)調(diào)司以及從事技術(shù)援助工作的所有組織 單位(c) 實(shí)施戰(zhàn)略：將聘請兩名外聘專家對 WIPO在合作促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動開展獨(dú)立審查。將詳細(xì)編制職責(zé)范圍(TORs)，其中將不僅

28、包括所涉范圍和擬采取的做法，而且還將詳細(xì)說明這一工作中所采用的具體方法。將為這一工作制定各 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，例如效率、成效、協(xié)調(diào)、一致、相關(guān)和影響等標(biāo)準(zhǔn)，在制訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的過程中將與 WIPO各利益有關(guān)者協(xié)商，以確保審查工作針對其所主要關(guān)注的問題進(jìn) 行，并向他們提供按建議41的意圖所要求提供的信息。將為WIPO成員國提供完整的最終審查報告，并附 WIPO秘書處的意見。除這一審 查工作得出的結(jié)論外，報告中還將對今后如何改善WIPO在合作促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域開展的技 術(shù)合作活動提出建議；而且還將更具體地提出應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目組件 1中所介紹的框架制訂和 能力建設(shè)活動一起落實(shí)的各項(xiàng)建議。(d) 所有行為者的作用與責(zé)任。計(jì)劃管

29、理與效績科和合作促進(jìn)發(fā)展部門將負(fù)責(zé)管理和執(zhí)行該項(xiàng)工作。將與WIPO所有開展技術(shù)援助活動的計(jì)劃協(xié)商，并將根據(jù)議定的標(biāo)準(zhǔn)對各計(jì)劃所開展的活動進(jìn)行評 估。成員國將負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍進(jìn)行審查并發(fā)表意見。(e) 查明有哪些潛在的風(fēng)險或因素可能會妨礙項(xiàng)目完成和成功執(zhí)行，并提出減少這些風(fēng)險或避免出現(xiàn)這些因素的可能措施。審查的職責(zé)范圍(TORs)：為了確保審查工作直接針對成員國最關(guān)心的問題進(jìn)行， 將就項(xiàng)目管理者編寫的草案征求成員國的意見。 但這樣做的風(fēng)險是，由于開展這項(xiàng)工作， 可能致使職責(zé)范圍過于寬泛，難以管理，并可能降低審查報告的質(zhì)量。遴選外聘專家：外聘專家必須具有可信度和獨(dú)立性，并且掌握各項(xiàng)符合本項(xiàng)目組件 的

30、職責(zé)范圍中要求掌握的必備技能。計(jì)劃管理者是否合作將是關(guān)鍵所在。他們能否對合作持開放態(tài)度，將取決于包括成 員國在內(nèi)的所有行為者，是否把這項(xiàng)工作當(dāng)成一次富有建設(shè)性的學(xué)習(xí)機(jī)會，而不是一項(xiàng) 以問責(zé)為目的開展的工作。3.審查與評價3.1.項(xiàng)目審評時間安排32項(xiàng)目自我審評除進(jìn)行項(xiàng)目自我審評外，還可能對項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審評項(xiàng)目成果圓滿完成的指標(biāo) （成果指標(biāo)）改進(jìn)現(xiàn)有的注重成果的框架為發(fā)展方面的活動開發(fā)監(jiān)測和評價機(jī)制對WIPO在合作促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域所開展的技術(shù)援助工作進(jìn)行審查建立起一致的注重成果的管理框架完成對面向發(fā)展開展的各項(xiàng)活動進(jìn)行的審查計(jì)劃效績報告（PPRs）及其他有關(guān)發(fā)展和發(fā)展議程的 具體報告符合WIPO成員

31、國的要求擔(dān)任重要管理職務(wù)的工作人員接受注重成果的管理 培訓(xùn)的人數(shù)參加亙傳活動的利益有關(guān)者人數(shù)調(diào)整并加強(qiáng)WIPO現(xiàn)有的注重成 果的管理框架，以確保其特別重 視本組織面向發(fā)展開展的各項(xiàng)活 動，包括技術(shù)援助活動，并提供 額外的管理工具，以幫助滿足與 45項(xiàng)建議相關(guān)的具體需求以及 CDIP的報告需求（發(fā)展議程建議33 和 41）所有計(jì)劃均定期使用本框架監(jiān)測其面向發(fā)展開 展的活動，并向包括CDIP在內(nèi)的各利益有關(guān)者 作出報告；以及本框架有利于開展評價工作，特別是側(cè)重于對 面向發(fā)展開展的各項(xiàng)活動進(jìn)行的評價工作。有助于培養(yǎng)一種監(jiān)測和評價的文 化，尤其是涉及本組織發(fā)展工作 方面的監(jiān)測與評價文化；系統(tǒng)地 收集和使用效績信息，確保冋責(zé) 制，為本組織及其利益有關(guān)者尤 其在面向發(fā)展開展的各項(xiàng)活動方 面作出知情決策提供支持（發(fā)展 各種信息不僅用于問責(zé)目的，同時也用于協(xié)調(diào) 活動、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和分享知識的目的；以及框架被用于決策目的。議程建議33）提升對 WIPO各項(xiàng)活動所產(chǎn)生的 發(fā)展影響進(jìn)行獨(dú)立、客觀評價的 能力（發(fā)展議程建議38）為監(jiān)測WIPO對國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略所作 貢獻(xiàn)進(jìn)行能力建設(shè)； 為提高國別監(jiān)督質(zhì)量建立框架；從WIPO/知識產(chǎn)權(quán)的角度對發(fā)展影響評估研究 作出貢獻(xiàn)的能力；以及 各國對這些服務(wù)的需求日益增多。CDIP/4/8附件第13頁4.落實(shí)時間安