溝道綜合治理工程施工安全管理制度及辦法

1、溝道綜合治理工程施工安全管理制度及辦法為了保證安全保證體系的有效進行，建立以安全生產(chǎn)責(zé) 任制為核心的各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理辦法。建立有 效的安全教育和安全技術(shù)制度。項目施工前，做好安全措施 的編制和落實工作，做到施工技術(shù)措施與施工安全措施同 步。施工過程中，自始至終地開展安全教育工作，技術(shù)交底 的同時進行安全交底，施工安排的同時進行安全生產(chǎn)安排， 施工檢查的同時進行安全檢查。1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制采用層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書來強化各施工隊安全管理 意識，控制班組出現(xiàn)生產(chǎn)障礙、未遂和其它事故，是一項較 成熟有效的好辦法。項目部經(jīng)理同各施工隊隊長簽訂安全生 產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。各施

2、工隊長同班組簽訂 安全生產(chǎn)責(zé)任書。這樣層層落實責(zé)任，形成一個橫向到邊， 縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，使各級領(lǐng)導(dǎo)直至每個作業(yè)職工都充分 感到所承擔(dān)的壓力和義務(wù)，能有效地克服只求生產(chǎn)進度，忽 視安全工作的傾向，使全體職工能進一步的認(rèn)識到，安全生 產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟效益。1.2 安全例會制度 項目部每月召開一次安全委員會會議，由項目部分管 領(lǐng)導(dǎo)主持，總結(jié)本月安全生產(chǎn)情況，研究安全生產(chǎn)形勢，布 置下月安全生產(chǎn)的任務(wù)和工作重點。 安全環(huán)保組每周召開一次安全周會，對上周的安全生 產(chǎn)情況進行通報總結(jié)，對存在的問題提出要求，對下周安全 工作進行布置安排。 各隊廠在每周的廠隊生產(chǎn)例會上，由安全副大隊長對 上周工作進行總結(jié)

3、，對下周安全工作進行布置。 廠隊每月底召開一次安全月例會，對本隊本月安全生 產(chǎn)進行總結(jié)，對下月安全工作進行布置。1.3 班前五分鐘安全交底制度為搞好項目部范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保廣大職工在 生產(chǎn)過程中的安全，我們將認(rèn)真分析影響安全生產(chǎn)的主要因 素和存在的問題，加強對安全工作的管理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，正確處理好安全與效益的關(guān)系，認(rèn)清安全效益的滯后性，把安全工作做為各項工作的基礎(chǔ)來抓，積極做好安 全生產(chǎn)各項工作，尤其是抓好班組建設(shè)工作。班組是企業(yè)的基礎(chǔ)，各項生產(chǎn)任務(wù)都要由班組實施完成， 班組建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到項目部的生存與發(fā)展，班組直 接從事于生產(chǎn)第一線，往往傷亡事故發(fā)生于班組，因此加

4、強 班組建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，是至關(guān)重要的。項目部在各 班組推行班前 5 分鐘安全檢查交底會，各單位對本班組所承 擔(dān)工作中的安全隱患做出預(yù)測，提出防范措施，并對所使用 的工器具和安全防護設(shè)施進行檢查，對不符合安全檢查要求 的，需及時處理完善，從根本上消除安全隱患，保障施工人 員的安全。要求各單位組織班組開好班前 5 分鐘安全交底會， 并認(rèn)真填寫 “班前 5 分鐘實施要求” 表格 （表 1），項目部將此 項工作作為安全生產(chǎn)月考核的重要內(nèi)容之一。班前 5 分鐘實施要求表1人：大隊領(lǐng)導(dǎo)或安全員:序號施工部位高程及樁號工 作 內(nèi) 容施工責(zé) 任人簽 名注意事項能預(yù)見的 安全 隱患安全用具檢查備注情況簽

5、字11.4專題安全交底 施工組織設(shè)計或施工方案中必須有針對性的安全技 術(shù)措施，特殊和危險性較大的工程必須單獨編制安全技術(shù)措 施。安全技術(shù)措施應(yīng)及時、具體、有針對性。安全技術(shù)措施要有設(shè)計、有詳圖、有文字要求、有計 算。土石方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土工程及腳手架工程等都必須編制單項工程的安全技術(shù)措施。 針對使用的各種機械設(shè)備、用電設(shè)備可能給施工人員帶來的危險因素，從安全保險裝置、限位裝置等方面采取安 全技術(shù)措施。 針對施工中塵、毒、噪、易燃、易爆等作業(yè)可能給施 工人員帶來的危險的因素，制定相應(yīng)的防范措施。 針對季節(jié)性的施工特點，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。 夏季氣候炎熱、高溫時間持續(xù)較長，要制定防暑降溫

6、 的措施和方案； 雨季施工要制定防觸電、防雷擊、防坍塌的措施和方 案； 冬季施工要制定防凍、防風(fēng)、防火、防滑、防煤氣中 毒的措施和方案。 安全技術(shù)措施及方案必須由工程技術(shù)負(fù)責(zé)人指定的 技術(shù)人員進行編制。 工程項目安全技術(shù)措施及方案應(yīng)由工程技術(shù)負(fù)責(zé)人 或其指定的專業(yè)技術(shù)人員進行審核，工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審 批。 工程項目必須實行逐級安全技術(shù)交底制度。 進行技術(shù)交底的技術(shù)人員，必須是現(xiàn)場的技術(shù)負(fù)責(zé) 人。(11) 工程開工前，項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)將工程概況、施工 方法、安全技術(shù)措施等情況，向施工隊 (廠 )及有關(guān)單位進行 詳細交底。隊 (廠 )長在安排班組工作前，必須進行書面的安 全技術(shù)交底；班組長每天

7、要對施工人員進行施工要求、作業(yè) 環(huán)境等書面安全交底 (班前安全講話 )。(12) 所有安全技術(shù)措施、安全設(shè)施需經(jīng)驗收合格，方可投 入使用。(13) 工程項目負(fù)責(zé)人和安全管理部門對施工過程中的安 全技術(shù)管理工作應(yīng)進行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)無措 施、無交底、無驗收而進行施工的單位和個人應(yīng)立即責(zé)令其 停止施工，待方案、手續(xù)齊備后方可批準(zhǔn)施工。1.5 安全生產(chǎn)教育制度 安全教育的內(nèi)容 安全思想意識教育：對全體職工進行安全生產(chǎn)方針、 政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育，并結(jié)合本單位的具體情況，通過各種教育方式使全體職工掌握、了解各項方 針、政策和規(guī)章制度的內(nèi)涵，使之得以貫徹落實、執(zhí)行，安 全生產(chǎn)才

8、有保證。勞動紀(jì)律教育：使全體職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律對 安全的重要性，加強勞動紀(jì)律教育，不僅是提高單位管理水 平、合理組織勞動，提高勞動生產(chǎn)效率的重要條件，也是減 少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產(chǎn)的必要前提。 安全知識教育，主要包括：一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全常識、專業(yè)安全技術(shù)知識的教育。要掌握安全知識，就 必須同時掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)知識，了解單位的基本生產(chǎn)概 況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過程 和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機具、設(shè)備的構(gòu)造質(zhì)量、規(guī)格性能、操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單位危險作業(yè) 區(qū)域及其生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料，可能散發(fā)有毒有害 物質(zhì)的安全防

9、護常識和消防規(guī)章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等 專業(yè)安全技術(shù)教育：指對某一工種的崗位職工，必須具備的專業(yè)安全知識專門教育，使崗位職工熟悉了解掌握單 位根據(jù)有關(guān)專業(yè)制定各種安全操作技術(shù)規(guī)程。安全技能教育：指對職工進行安全操作技能，安全防 護技能、安全避險技能、安全救護技能、安全應(yīng)急技能技術(shù) 知識的教育。這種教育以班組為基礎(chǔ)，依賴有優(yōu)秀技能經(jīng)驗 的實踐者做監(jiān)督的保證。 事故案例教育：通過對一些典型事故，進行原因分析、 事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生所采取的措施，來教育職工，引以 為戒，不蹈覆轍。安全教育形式為了保證工程建設(shè)安全管理工作的需要，我們采取的安全教育形式是：會議形式。如安全

10、知識講座、座談會、報告會、先進 經(jīng)驗交談會、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會、展覽會、知識竟賽。 報刊形式。訂閱安全生產(chǎn)方面的書報雜志，企業(yè)自編自印的安全刊物及安全宣傳小冊子 張掛形式。 如安全宣傳橫幅、 標(biāo)語、 圖片、 黑板報等。 固定場所展示形式。勞動保護教育室、安全生產(chǎn)展覽 室等。 現(xiàn)場觀摩演示形式。如安全操作方法、消防演習(xí)、觸 電急救方法演示等。 三級安全教育 入廠教育新工人入廠后，由項目部綜合管理部負(fù)責(zé)組織，安全管 理部安監(jiān)人員講解黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、 政策、法令、 法規(guī)及水電施工建設(shè)的有關(guān)安全規(guī)章制度。講解勞動保護的 意義、任務(wù)和安全生產(chǎn)有關(guān)要求。 介紹本企業(yè)安全生產(chǎn)情況、 企業(yè)施工特點、機械

11、設(shè)備狀況 （機械性能、作用、注意事項 ） 和生產(chǎn)危險要害部位。介紹一般安全生產(chǎn)防護知識、用電、 起重、架設(shè)等其他作業(yè)常識。介紹本企業(yè)安全組織機構(gòu)，結(jié) 合同行業(yè)常見事故案例進行分析，闡明事故原因及事故處理 程序，最后提出具體要求然后進行方針、政策、法規(guī)、制度規(guī)定等安全知識考試，考試不合格者先不予安排工作崗位，待補考及格后，登記冊存檔保存。施工隊教育各施工隊生產(chǎn)特點、作業(yè)內(nèi)容不同，在進行安全教育時， 要結(jié)合各施工隊具體生產(chǎn)特點進行教育。重點講解本施工隊 生產(chǎn)特點、性質(zhì)、生產(chǎn)方式、人員組成，安全活動情況和作 業(yè)中對安全生產(chǎn)的要求，施工隊關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、 勞動防護用品的穿戴和維護保養(yǎng)。生產(chǎn)作業(yè)

12、中常見的事故原 因和采取的避險措施以及文明施工、安全生產(chǎn)經(jīng)驗，還要講 解，施工隊的施工任務(wù)、消防、用電安全知識等。使新職工 對本施工隊安全生產(chǎn)內(nèi)容及重要性有了進一步了解有了較 深的印象，然后再分配到生產(chǎn)作業(yè)班組的具體崗位。崗位教育新工人入廠及新調(diào)轉(zhuǎn)工作的工人，由于作業(yè)環(huán)境和工作 崗位發(fā)生了變化，為了使這部分人盡快適應(yīng)新的環(huán)境必須進 行崗位教育。崗位教育著重講解：第一，本班組安全生產(chǎn)概 況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍；第二，新入廠工人和新?lián)Q崗工人要從事的生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)、必要的安全知識以及班組崗位所使 用的各種機具設(shè)備及其它安全防護措施的性能和作用、崗位 的安全操作規(guī)程、規(guī)章制度等；第三，本崗位安全技能訓(xùn)練

13、; 第四，作業(yè)場地具體地點、環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生、防火安全 知識；第五，講清楚容易發(fā)生事故或有毒有害危險區(qū)域；第 六，講解個人安全防護用品用具的穿戴和保管使用方法。崗位教育方法：一般采用“以老帶新”或“師徒包教包 學(xué)” “訂立包教合同”使新工人按規(guī)定掌握生產(chǎn)技術(shù)知識， 熟悉作業(yè)環(huán)境，掌握安全操作技能。復(fù)工和“五新安全教育” 職工因某種原因休假后重新返崗，休假期間可能因各 種因素造成情緒上的波動、身體的疲乏、思想麻痹、精力分 散，復(fù)工返崗后容易因意志失控或心境不穩(wěn)定而產(chǎn)生不安全 行為，針對休假的類別進行復(fù)工教育。教育時結(jié)合復(fù)工者的 具體情況可進行重溫本工種安全技術(shù)操作規(guī)程、熟悉機械設(shè) 備性能等，做

14、到有的放矢。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機械化程度越來越高，施工過程所采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備日益 得到廣泛利用。由于“五新”作業(yè)未知因素多，人們對“五 新”的危險因素了解得少，缺乏操作知識和經(jīng)驗，容易發(fā)生 事故，因此必須對操作者和有關(guān)人員加強安全教育和管理。 一般可采取下列辦法進行教育：第一，確定生產(chǎn)過程中的危 害、危險因素，收集有關(guān)安全資料；第二，確定主要危害， 針對具體情況加強勞動保護和改善作業(yè)環(huán)境；第三，通過對 五新”工藝在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生各種不利因素予以評估，在充 分研究試驗的基礎(chǔ)上，制訂切合實際的安全管理制度、安全 操作規(guī)程，再對操作者和有關(guān)人員進行專業(yè)教育和訓(xùn)練。經(jīng)

15、嚴(yán)格考試合格后，才允許使用或操作。特種作業(yè)安全技術(shù)教育特種作業(yè)是指對操作者本人，尤其對他人及周圍設(shè)施的 安全有重大危害的作業(yè)，如電氣、鍋爐、起重、壓力容器、 焊接、爆破、廠內(nèi)機動車、卷揚、登高架設(shè)等。對于特種作 業(yè)人員的培訓(xùn)教育必須經(jīng)過專門培訓(xùn)和教育，經(jīng)過地方勞動 部門培訓(xùn)教育考核合格后，發(fā)給安全操作許可證者方可上崗 作業(yè)。對特種作業(yè)人員的復(fù)訓(xùn)，一般兩年進行一次，復(fù)審不 合格者必須重新參加培訓(xùn)考試，否則一律不安排其上崗從事 特種作業(yè)。1.6安全指令及作業(yè)安全合格證安全環(huán)保組專職安全監(jiān)察人員在日常檢查工作中，隨時對施工過程中存在的違規(guī)作業(yè)行為及習(xí)慣性違章作業(yè)及時 發(fā)布安全隱患整改通知書（見表2）

16、，作業(yè)層必須按照安全指令 的要求內(nèi)容及期限完善安全措施；每一單項工程開工前以及 進行下道工序施工前，必須經(jīng)過安全監(jiān)察人員開具安全合格 證，否則不得進行下道工序施工。安全檢查隱患整改通知書表2部位名稱整改內(nèi)容整改措施和要求整改責(zé)任單位整改日期整改負(fù)責(zé)人驗收單位驗收人驗收結(jié)論檢查組成員檢查時間1.7安全檢查與監(jiān)督安全檢查種類值班安全檢查；定期安全大檢查；專項安全檢查。安全檢查期限 值班安全檢查逐日進行；定期安全大檢查每月進行一次；專項安全檢查每月進行一次。檢查內(nèi)容值班安全檢查以現(xiàn)場檢查為主。具體內(nèi)容見現(xiàn)場安全生產(chǎn)及文件施工部分。 定期安全大檢查，執(zhí)行工程項目管理考核辦法（工程項目安全生產(chǎn)管理考核表

17、）中的工程和內(nèi)容 專項安全檢查的內(nèi)容主要有： 施工用電、 機械設(shè)備等 組織方式 值班安全檢查由安全環(huán)保組現(xiàn)場專職安全員師進行。 定期安全大檢查由項目部經(jīng)理組織安全、 質(zhì)量、生產(chǎn)、 技術(shù)、設(shè)備等部門專業(yè)人員以及施工作業(yè)隊隊長進行。 專項安全檢查由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)專業(yè)人員進行。 監(jiān)督管理我公司從第一個施工人員進入現(xiàn)場開始，著手狠抓安全 管理工作，項目部將按照安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，安排三級安 全管理人員， 24 小時不間斷、無遺漏的對施工現(xiàn)場進行巡視， 對施工作業(yè)和危險源進行登記，并劃分區(qū)域，明確巡視檢查 責(zé)任人，保證所有作業(yè)活動均在監(jiān)控之中。對檢查發(fā)現(xiàn)的安 全隱患和存在的問題，立即與施工作業(yè)隊聯(lián)系

18、解決，同時簽 發(fā)安全監(jiān)察指令書 ，作為該項隱患或存在問題已安排處 理的依據(jù)，逾期未處理者，安全監(jiān)察人員簽發(fā)獎勵罰款通 知單，按標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，同時簽發(fā)第二份安全監(jiān)查指令書，要求繼續(xù)處理，第二次逾期未處理者，給單位處以重 罰，安全環(huán)保組有權(quán)另行安排其他施工作業(yè)隊處理，所發(fā)生 費用從原施工作業(yè)隊扣除。安全環(huán)保組簽發(fā)的安全監(jiān)察指令書 ，所屬作業(yè)隊必須 無條件接收，有不同意見可當(dāng)面協(xié)商，不準(zhǔn)拒收或撕毀指令 書，違者給當(dāng)事人予以處罰，同時給所屬隊亦進行處罰。對嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的工作環(huán)境，經(jīng)安全項目經(jīng)理同意， 簽發(fā)安全監(jiān)察停工令 ，被停工單位應(yīng)迅速做出整改措施， 整改合格，簽發(fā)開工令后方可復(fù)工，施工單位在接

19、到停 工令的同時亦接受經(jīng)濟處罰。1.8 安全事故調(diào)查處理 一般規(guī)定項目部建立應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)程序，一旦發(fā)生施工生產(chǎn)事 故后立即救援，防止事故擴大，控制事態(tài)和局面，對傷亡人 員進行搶救。在發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即成立事故調(diào)查處理 小組，并與地方安全監(jiān)察部門取得聯(lián)系，對事故原因和事故 責(zé)任進行調(diào)查分析。 事故處理的原則 事故處理按照“四不放過 ”的原則處理，即：事故原因不清楚不放過、事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過、事故 責(zé)任者沒有處理不放過、沒有制定防范措施不放過。安全事故的調(diào)查 調(diào)查目的是查明安全事故發(fā)生的原因，提出保障安全 的措施，防止同類安全事故再次發(fā)生。 事故調(diào)查應(yīng)查明安全事故發(fā)生的直接原

20、因，安全事故 發(fā)生、發(fā)展過程中的其它原因并深入分析產(chǎn)生這些原因的因 素。 安全事故調(diào)查不但應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次安全事故 發(fā)生有關(guān)的各種原因和產(chǎn)生因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次 事故的發(fā)生無關(guān)，但在事故中暴露出來的或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn) 的，在其他情況下可能對施工生產(chǎn)安全造成威脅的所有其他 問題。 項目部負(fù)責(zé)提供事故相關(guān)資料，證件及相關(guān)證人接受 調(diào)查。安全事故的處理 安全事故的處理要堅持“四不放過”的原則，按事故報告提出的防止事故重復(fù)發(fā)生的安全措施、建議由責(zé)任單位組織實施整改。1.9 安全考核與獎勵安全生產(chǎn)獎懲制度所遵循的原則是 “以責(zé)論處 ”和重獎重 罰，制定的制度應(yīng)合理、合法。在獎懲時要分級管理，實行 一級管一級，下級對上級負(fù)責(zé)。對于認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任 和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產(chǎn)過程發(fā)生事故的 有功集體和個人，其獎勵方式可分為表揚、發(fā)獎金、增加工 資。對于忽視安全生產(chǎn)不認(rèn)真履行安全工作職責(zé)， 工作失職、 瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)章制度、 盲目施工、 野蠻施工、 違章指揮、 違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成事故的集體、個人都將給予懲 罰。處罰辦法可分為：行政處罰包括警告、降級、撤職，留 用察看、解除勞