火力發(fā)電廠應急預案管理制度

1、制度體系應急預案管理制度（試行）編碼：*07-01-10/L版次：01正文頁數：8 附件數：6應急預案管理制度（試行）版次：01頁碼：02/18編碼：*-07-01-10/L制度管理控制表版次編寫補充編寫部門初審分管領導簽發(fā)人發(fā)布日期下次評審日期01任占彪謝秉利修訂（廢止）原因初版修訂的主要內容無制度實施、完善責任人安全環(huán)保部經理制度實施、完善執(zhí)行人安全環(huán)保部安全主管解釋權四川*公司安全環(huán)保部應急預案管理制度（試行）1 目的規(guī)范應急預案的管理，有效預防、和時控制突發(fā)事件， 最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，提高保障安全生產 和處置突發(fā)事件的能力。2 適用范圍適用于四川 * 公司（簡稱公司）和承

2、包商。3 規(guī)定和程序3.1 應急預案體系3.1.1 突發(fā)事件總體應急預案?？傮w應急預案由公司依據 集團公司、 * 總體應急預案制定，是公司應急預案體系的 總綱，是應對特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由公司制 定并發(fā)布實施。3.1.2 專項應急預案。專項應急預案主要由公司有關部門 為應對某一類型或幾種類型突發(fā)事件而制定的涉和公司多 個部門、受托單位和承包商職責的應急預案，由各相關應 急組織體系建立。專項應急預案格式和內容示例見附錄 3 根據具體專項應急預案，可設現場處理方案，現場處理方 案主要內容見附錄 4 。3.2 組織體系3.2.1 領導機構公司成立突發(fā)事件應急救援領導小組,由總經理任組長，副

3、總經理任副組長。下設綜合應急組，協助應急領導 小組應急救援行動的指揮、協調工作。3.2.2 工作機構 成立各專項應急救援組織：人身傷亡應急組、危險化 學品泄漏和重大環(huán)境污染應急組、重大自然災害應急組、 重大設備和運行事故應急組、重大火災應急組、重大疫情 和群體中毒應急組、重大交通事故應急組、信息安全應急 組。負責相關專項突發(fā)事件的應急管理工作。3.3 運行機制公司建立對突發(fā)事件的預防、預警、信息報告、應急 處置、恢復重建和調查評估機制，提高應急處置能力。3.3.1 預測與預警各專項應急救援組綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大 事件的預測預警信息并和時上報公司應急管理組織， 同時， 依托信息化系統(tǒng)和

4、相關網絡，建立健全突發(fā)事件預測預警 系統(tǒng)。3.3.2 預警級別3.3.2.1 危險辨識與風險評價。各專項應急救援組預測危 險源、危險目標可能發(fā)生突發(fā)事件的類別，確定危害程度 和影響范圍，按所需應急反應的級別劃分嚴重程度。3.3.2.2 根據預測分析結果，各專項應急救援組對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據突發(fā)事 件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分 為三級：I級（特別嚴重）、級（嚴重）、川級（一般）， 依次用紅色、橙色、黃色表示。3.3.3 預警發(fā)布黃色預警由公司發(fā)布，橙色預警由 * 發(fā)布，紅色預警 由集團公司發(fā)布。3.3.4 信息報告 重大和以上突發(fā)事件發(fā)生后，

5、事發(fā)單位要立即如實向公司綜合應急組報告；應急救援領導小組負責匯總上報突 發(fā)事件的重要信息和情況，并向地方政府有關部門、* 和集團公司報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容 包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件 發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要和時 續(xù)報有關情況。3.3.5 先期處置 突發(fā)事件發(fā)生后，為避免事態(tài)擴大，減少損失，公司應急救援領導小組和相關單位應采取措施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并組織開展應急救援工作。專項應急救援組織 根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，和時、有效地 進行處置，控制事態(tài)。3.3.6 應急決策 對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需公司匯

6、報協 調處置的特別重大突發(fā)事件， 根據集團公司應急預案要求， 公司應急救援領導小組啟動相關預案，并向上級報告。3.3.7 應急處置3.3.7.1 應急領導小組組織協調有關部門和單位負責人、 專家和應急隊伍參與應急救援；3.3.7.2 各專項應急救援組織制定搶險救援方案，防止引 發(fā)次生、衍生事件；3.3.7.3 應急領導小組協調有關部門和單位提供應急保 障，包括協調與地方政府關系，調度系統(tǒng)內各方應急資源 等；3.3.7.4 應急領導小組部署做好維護現場治安秩序和員工 的穩(wěn)定工作；3.3.7.5 應急領導小組和時向上級組織和地方政府報告應 急處置工作進展情況；3.3.7.6 研究處理其他重大事項。

7、3.3.8 應急結束 特別重大突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險 因素消除后，公司做好恢復、重建和善后處理工作。3.3.9 調查與評估 公司應急救援領導小組組織有關部門，對特別重大突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建 等問題進行調查評估，并向上級組織報告。,信3.3.10 信息發(fā)布 突發(fā)事件的信息發(fā)布應當和時、準確、客觀、全面 息發(fā)布由公司應急救援領導小組負責，事發(fā)單位做好配合 工作。未經應急領導小組批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布信息。3.4 應急預案編制3.4.1 成立應急預案編制小組 公司成立以生產副總經理為負責人的應急預案編制小 組，編制小組由綜合部、安全環(huán)保部、生

8、產技術部、發(fā)電 部、人力資源與企業(yè)文化部、燃料運行部等部門專業(yè)人員 組成。成員為安全、生產、技術、醫(yī)療、保衛(wèi)、人事等部 門人員。3.4.2 收集資料 應急預案編制小組收集編制應急預案所需的各種資料（相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事 故教訓、案例分析和在應急工作中的經驗、本單位技術資 料等）。3.4.3 辨識危險源并評價風險 在危險因素分析和事故隱患排查、治理的基礎上，應 急預案編制小組確定危險源、 可能發(fā)生事故的類型和后果， 進行風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故， 形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。3.4.4 評估應急能力 應急預案編制小組對公司應急裝備

9、、應急隊伍等應急 能力進行評估，并結合公司實際，加強應急能力建設。3.4.5 編制各級應急預案 針對已評估出來的事故風險，應急預案編制小組編制 相應的應急預案。應急預案應充分利用社會應急資源，與 地方政府預案、 上級主管單位以和相關部門的預案相銜接。3.4.6 應急預案評審 應急預案編制完成后，應進行內部和外部評審。內部評審由公司生產副總經理組織有關部門和人員進行。外部 評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織 審查。3.4.7 建立應急組織應急救援領導小組確定各專項應急救援組織和職責。3.5 應急預案發(fā)布3.5.1 應急預案評審完成并履行審批程序后， 由公司總經理 簽署發(fā)布。3.5

10、.2 應急預案應同時以書面和電子文檔形式發(fā)布。 應確保 讓所有員工和外部應急服務機構獲得各種應急預案。3.5.3 發(fā)布后的應急預案應放置在生產或辦公值班場所。3.6 應急預案培訓和演練3.6.1 注重全體人員的參與和培訓， 使所有與事故有關人員 均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。3.6.2 每個應急預案應明確演練周期和形式， 原則上每年應 至少演練一次。演練形式為桌面演練、功能演練和全面演 練。3.7 應急預案執(zhí)行3.7.1 應急預案一經發(fā)布，必須嚴格執(zhí)行。3.7.2 應急預案由相關部門負責執(zhí)行。在判定事故發(fā)生時， 應立即啟動相關應急預案并開展應急行動。3.8 應急預案評估3.8.1

11、應急預案在演練過程中發(fā)現的問題應和時提出修正 方案，至少每年對應急預案進行一次修訂。修訂后的應急 預案應和時通知所有員工和外部應急服務機構。3.8.2 公司和各受托單位應建立并完善應急預案體系， 每年 回顧檢查一次。3.8.3 公司安環(huán)部每年對公司和各受托單位應急預案體系 建立和完善情況進行檢查。4 職責4.1 公司應急領導小組4.1.1 組織、領導、協調公司范圍內應急救援工作。4.1.2 負責完善應急救援的組織體制、運作機制、企業(yè)標 準和保障系統(tǒng)建設。4.2 綜合應急組4.2.1 協助應急領導小組對應急救援行動的指揮、協調工作。4.2.2 督促公司所屬各部門和應急專業(yè)組認真執(zhí)行應急領 導小組

12、的指示。4.2.3 做好各類應急事故的預防、救援、后勤保障工作。4.3 專項應急救援組織 負責組織應急救援管理工作。4.4 應急預案編制小組 明確應急預案編制任務、職責分工，制訂工作計劃， 編制應急預案。4.5 安全環(huán)保部4.5.1 參與制訂和完善各項應急預案，并確保應急預案實 施的有效性。4.5.2 負責監(jiān)督、檢查各單位執(zhí)行應急預案的符合性和有效性。4.5.3 負責收集并反饋修訂應急預案的意見和建議。5 持續(xù)改善安全環(huán)保部根據規(guī)章制度管理辦法（試行） （*-17-01-01/L ）規(guī)定，記錄、檢查、評價、反饋本制度 執(zhí)行情況， 并和時修訂本制度。 制度執(zhí)行情況檢查評價表 見附錄 66 定義和

13、縮略語無。7 引用、參考標準和相關文件7.1 中華人民共和國安全生產法 （中華人民共和國主席 令第 70 號）7.2 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ/T 9002 20067.3 * 投資集團公司應急預案管理制度 CPIYW-06-107.4 * 發(fā) 展 有 限 公 司 安 全 生 產 工 作 制 度 ZGDL-07-01-01/G7.5 * 應急預案管理制度 ZGDL-07-01-12/G8 附錄附錄 1 應急預案制定流程圖附錄 2 應急預案實施流程圖附錄 3 綜合（專項）應急預案格式與內容示例附錄 4 現場處置方案主要內容模板附錄 5 應急預案清單附錄 6 制度執(zhí)行情況檢查評

14、價表附錄 1應急預案制定流程圖附錄 2應急預案實施流程圖附錄3綜合（專項）應急預案格式與內容示例應急預案XXXX應急預案編碼：版次：正文頁數：附件數:xxxx應急預案版次：0X頁碼：X / X預案管理控制表版 次編寫補充 編寫部門 審核分管領 導審核簽發(fā)人發(fā)布 日期下次評 審日期01本次修訂原因本次修訂的主要內容預案實施、完善責任人預案實施、完善執(zhí)行人解釋部門xxxx應急預案1 目的 簡要介紹制訂本應急預案的目的 2 適用范圍 簡要介紹本應急預案應用的對象范圍 3 規(guī)定和程序3.1 應急工作原則 簡要描述本單位應急工作原則 3.2 應急組織機構 明確應急組織形式、構成單位和人員 3.3 危險源

15、和風險評價 闡述存在的危險源和風險評價結 果3.4 預警行動 明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布 程序3.5 信息報告 明確事故信息報告和處置方法 3.6 應急響應 明確應急指揮、應急行動、資源調配、應 急避險、擴大應急等響應程序 3.7 應急結束 明確應急終止的條件 3.8 信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門、發(fā)布原則 3.9 后期處置 主要包括污染物處理、事故后果影響消除、 生產秩序恢復、善后賠償等內容 3.10 保障措施 明確通信與信息、應急隊伍、物資裝備、 經費、交通運輸、醫(yī)療、后勤等保障要求 3.11 事故調查 說明事故調查基本程序和要求 3.12 培訓與演練 明確應急培訓計劃、方式

16、和要求，應急 演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總 結等內容 4 職責 重點說明各相關單位、人員的基本職責 5 持續(xù)改善6 定義和縮略語 簡要描述專業(yè)術語和縮略語的基本含義 7 引用、參考標準和相關文件依據8 附件 說明本應急預案必備的附件，包括但不限于 8.1 應急預案執(zhí)行程序流程圖8.2 應急部門、機構或人員的聯系方式8.3 重要物資裝備的目錄或清單8.4 規(guī)范化格式文本 信息接收、處理、上報等格式文本 8.5 關鍵的線路、標識和圖紙 主要包括：警報系統(tǒng)分布 和覆蓋范圍；重要防護目標一覽表、分布圖；應急救援指 揮位置和救援隊伍行動路線；疏散路線、重要地點等標識； 相關平面布置

17、圖紙、救援力量的分布圖紙等 8.6 相關應急預案目錄 列出相關或相銜接的應急預案名 稱8.7 有關協議或備忘錄 與相關應急救援部門簽訂的應急 支援協議或備忘錄 附錄 4現場處置方案主要內容模板xxxx現場處置方案1 事故特征1.1 危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；1.2 事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；1.3 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；1.4 事故前可能出現的征兆。2 應急組織與職責2.1 應急自救組織形式和人員構成情況；2.2 應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位、部 門（值）、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人 員的應急工作職責。3 應急處置3.1 事故應急處置程

18、序。 根據可能發(fā)生的事故類別和現場 情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員 的引導、事故擴大和同公司應急預案的銜接的程序。3.2 現場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危 險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措 施、工藝流程、現場處置、事故控制、人員救護、消防、 現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。3.3 報警電話和上級管理部門、 相關應急救援單位聯絡方 式和聯系人員，事故報告的基本要求和內容。4 注意事項4.1 佩帶個人防護器具方面的注意事項；4.2 使用搶險救援器材方面的注意事項；4.3 采取救援對策或措施方面的注意事項；4.4 現場自救和互救注意事項；4.5 現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；4.6 應急救援結束后的注意事項；4.7 其他需要特別警示的事項。5 附件5.1 有關應急部門、機構或人員的聯系方式。列出應急工 作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，并不 斷更新。5.2 重要物資裝備的名錄或清單。 列出應急預案涉和的重 要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯系電話等。5.3 信息接收、處理