農(nóng)村經(jīng)濟新農(nóng)村發(fā)展加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的意見

1、農(nóng)村經(jīng)濟新農(nóng)村發(fā)展_加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的意見摘要：建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央在科學(xué)把雌國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任免的基礎(chǔ)上作出的全大決策,要以“進市場、笄小康、興文化、訪氣"為主遨,開展“治五亂、剎三風(fēng)"初"十星級文明記","十4例攜“、”十佳好鄰居”等創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì),社會主義新建設(shè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要商旗量、商標(biāo)準(zhǔn)繚制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，廣泛動員,努力形成全社會關(guān)心、支投參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)

2、展、生活競裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央在科學(xué)才噓我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。當(dāng)前及今后一個時期，全市各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的工作力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改革農(nóng)村經(jīng)濟體制，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長4%;農(nóng)民人均純收入增長6%。一、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變1、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)按照我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，

3、圍繞四大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品業(yè)帶和六大特色基地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營的要求，建設(shè)規(guī)模片基地。重點抓好新增萬畝蔬菜、萬由吳茱萸、萬畝芭麻、萬頭生豬、百萬只家禽和千萬斤水產(chǎn)品加工基地建設(shè)。2、突破性發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。在注重抓好品種改良的基5出上,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。在用地、稅收、信貸、行政許可等各方面，合力服務(wù)雨潤集團3000萬只家禽加工項目，抓好家禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭在3-5年內(nèi)基本滿足其加工需求。3、大力扶持和培育龍頭企業(yè)。積極支持發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，綜合運用信貸、稅收、財政扶持等政策，發(fā)展壯大各類龍頭企業(yè)，重點扶持7家省級和25家市級龍頭產(chǎn)業(yè)做大

4、做強。加大招商引資力度，積極引進國家重點龍頭企業(yè)。2006年，新增國家龍頭企業(yè)1家，新增省級龍頭企業(yè)1家，新增市級龍頭企業(yè)一批，力爭23家龍頭企業(yè)在本行業(yè)跨進全國前列。由市中小企業(yè)擔(dān)保公司為全市32家省、市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸提供擔(dān)保支持，解決龍頭企業(yè)信貸獎金制約；市發(fā)改委對省市級龍頭企業(yè)安排貸款貼息支持；市財政繼續(xù)安W儂業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金100萬元，以獎代補，用于重點龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。4、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè),全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)覆蓋率達(dá)50%。以全省實施"萬村千鄉(xiāng)市場"工程為契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村組便民店和農(nóng)資連鎖店，開展種子、化肥、農(nóng)

5、藥等農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送,降氐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。大力發(fā)展培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，圍繞蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別成立市級專業(yè)協(xié)會或行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。進一步開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。對整車運輸新鮮蔬菜、水果、鮮活水新產(chǎn)品、活畜禽、新鮮肉、奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，實行降低一個收費檔次收取通行費。二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系5、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、肉食品檢測、農(nóng)藥檢測、土服檢測職能,籌建市農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心。充分發(fā)揮20個檢測站（點）的作用，加強蔬菜基地和市場蔬菜的抽樣檢測，新開展蔬菜重金屬含量檢測，推行市場準(zhǔn)入制。多渠

6、道定期向社會公開發(fā)布蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣檢測情況通報，加強全民監(jiān)管，確保全市包括蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品抽驗合格率在90%以上。6、健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。運用現(xiàn)代工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)督、檢測和認(rèn)宙艮務(wù)體系。進一步推進農(nóng)藥減量控害技術(shù)應(yīng)用，大力篩選和示范推廣高效、低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥和新型植保機械，推廣安全用藥技術(shù)。加大禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防治力度，確保全年禽流感和豬、牛、羊口蹄疫病防疫密度達(dá)到100%。加強農(nóng)作物病蟲預(yù)測預(yù)報工作，實現(xiàn)病蟲害預(yù)報可視化，農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害危害損失率控制在5%以內(nèi)。認(rèn)真做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及無公害食品、綠色食品、有機食品的申報和認(rèn)證工

7、作，新發(fā)展一批無公害食品、綠色食品，力爭全市綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到35萬擊，比上年增加5萬畝，產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，同比增加5萬噸。三、實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步7、農(nóng)業(yè)科技推廣項目招標(biāo)。農(nóng)業(yè)和科技部門各安排30萬元，繼續(xù)對畜牧業(yè)科技項目實行招標(biāo)。大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥；提升農(nóng)機作業(yè)水平，增加農(nóng)機具購置補貼。切實抓好水稻機械化插秧試點工作，辦好全國機械化插秧示范縣陽新樣板工程。8、加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟作為當(dāng)前和今后一個時期增加農(nóng)民收入的主要途徑。各級財政要足額安抖依民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)配套資金，確保全年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人。9、繼續(xù)推行農(nóng)

8、業(yè)科技特派員制度。大力實施科技示范工程，壯大農(nóng)村科技特派員隊伍，繼續(xù)按照"雙向選擇、一村一派”的原則，向農(nóng)業(yè)科技示范戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、花卉苗木和農(nóng)業(yè)化基地及領(lǐng)導(dǎo)扶貧點下派科技特派員。今年，全市再增派40名科技特派員。加強與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等大專院校合作，建立農(nóng)業(yè)科技特派員培訓(xùn)基地，提高特派員扶農(nóng)、幫農(nóng)、富農(nóng)的本側(cè)口水平。10、回憶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，實現(xiàn)資源的高效和循環(huán)利用。重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、測土配方施肥和秸稈綜合利用技術(shù)，2006年完成測土配方施肥面積30萬畝。四、深化農(nóng)村各項改革,健全社會主義新農(nóng)村

9、建設(shè)的體制保噫11、繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。進一步推進以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和事業(yè)單位改革為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。通過體制和機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新型的農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系。2006年，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)換體制，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，建立"以錢養(yǎng)事"新機制。進一步鞏固和深化農(nóng)村稅費改革成果，狠抓涉農(nóng)亂收費的整治，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。按照"全面清債，鎖定陳債，積極化債，建立長效機制”的要求，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點工作。繼續(xù)深化國有農(nóng)場稅費改革。12、深化農(nóng)村金融體制改革。推進農(nóng)村信用社改革，積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸

10、款，探索發(fā)放大額貸款的有效方式。引導(dǎo)縣域內(nèi)各金融機構(gòu)盡可能將新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵郵政儲蓄資金返還農(nóng)村，增強農(nóng)村資金實力。13、統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照"依法、自愿、有償"的原則，進一步建立和健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村征地制度改革步伐，嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性用地，推進集約節(jié)約用地，改革、完善土地征用補償方式。探索并推廣以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，使農(nóng)民分享經(jīng)營性建設(shè)項目長期而穩(wěn)定的收益。五、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊環(huán)境整治和建設(shè)14、切實做好農(nóng)業(yè)抗

11、災(zāi)工作。重點完成長江干堤加固及水利血防、水庫整治加固等八項工程，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。進一步加大水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，重點實施大冶秀小流域、陽新三溪河流域、黃荊山小流域綜合治理。大力推廣節(jié)水技術(shù)，積極爭取中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金，擴大市級小型農(nóng)田水利工程專項獎勵資金規(guī)模。15、加強生態(tài)公益林工程建設(shè)。不斷加強和完善對國家、省級生態(tài)公益林的建設(shè)管理，建立完備的生態(tài)保障體系，保證生態(tài)公益林按照標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營。2006年，新增退耕還林工程2萬畝、外資造林工程4萬擊、長江防護林工程1萬畝。16、加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。堅持"以農(nóng)民為主體、突出地方特色”的原則，著重抓好規(guī)劃制定、示范

12、建設(shè)、培養(yǎng)村組干部“明白人”等重點工作。市、各縣（市）區(qū)分別選定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村作為示范點，因地制宜作好規(guī)劃。各縣（市）區(qū)政府要組織專門力量,抓緊制訂村莊環(huán)境整治和建設(shè)的總體規(guī)劃及具體實施方案，堅決防止和杜絕無序建設(shè)和亂占土地。注意保護生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁填湖（塘）、毀林，破壞田園風(fēng)光。加強宅基地的規(guī)劃與管理，節(jié)約村莊建設(shè)用地，在2006年啟動全市村莊規(guī)劃。要落實好列入全省"百鎮(zhèn)千村”示范工程，建設(shè)5個重點鎮(zhèn)和40個示范村，力爭到2010年建成一批城鄉(xiāng)一體、布局合理、適度聚居、設(shè)施配套、服務(wù)便利、環(huán)境整潔、文明富裕、保障有力的新農(nóng)村。17、回憶鄉(xiāng)村鄲出設(shè)施建設(shè)。著力解決農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)

13、設(shè)施建設(shè)，重點抓好改路、改水、改廁、改圉、通路、通電、通水、通沼氣、通信息等"五改五通"工程。2006年，投資3880萬元修建通村油路（水泥路）194公里。實施農(nóng)村飲水安全工程，重點解決陽新3.4萬人飲水安全問題。推進生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，新建沼氣池3500口。實施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，重點解決20戶以上自然村的有線電視問題。六、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),構(gòu)建農(nóng)村和諧社會18、鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。擴大農(nóng)村義務(wù)教育"兩免一補"范圍，加大對貧困學(xué)生的資助力度。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工資按時足額發(fā)放。探索"普九&q

14、uot;債務(wù)化解的新機制，制定切實可行的償還計劃。加強和改進農(nóng)村教育督導(dǎo)工作，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)行為。加大對農(nóng)村學(xué)校收費及財務(wù)監(jiān)管力度，切實減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。19、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。大力普及衛(wèi)生防疫知識，加強人畜共患疾病的防治，做好農(nóng)村地方病、傳染伽口其他重大疫病的防治工作。加強血吸蟲病綜合治理，免費為農(nóng)民檢查血吸蟲病9萬人次，免費治療血吸蟲病和擴大化療8萬人次，免費治療661例晚血病人，疫區(qū)滅螺4萬畝以上。繼續(xù)做好艾滋病"四免一關(guān)懷”工作。20、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。認(rèn)真實施農(nóng)村電影發(fā)行放映工作"2131"工程，繼續(xù)開展創(chuàng)建全國、全省文化先進縣活動，力爭大冶

15、市、陽新縣早日進入全國和全省文化先進縣（市）行列，表彭命名一批黃石文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極實施“民族民間文化保護工程”和全國文化信息資源共享工程，加強對陽新采茶戲、布貼畫，尹解元石雕等具有地方特色的傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)的搶救、保護和合理開始利用，認(rèn)真抓好農(nóng)村文化資源的挖掘和整理，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。21、逐步建立農(nóng)村社會保障制度。建立健全農(nóng)村特殊困難群眾社會救助體系,按每人每月平均10元標(biāo)準(zhǔn)，對全市農(nóng)村特困群眾進行扶助。繼續(xù)實施"福星工程"，逐步擴大農(nóng)村"五保"老人和喪失勞動能力的病殘人員集中供養(yǎng)的比例。大力開展孤兒救助，全面提升農(nóng)村

16、災(zāi)害應(yīng)變能力和應(yīng)急救援水平。在有條件的地方，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。七、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，加大扶貧開發(fā)力度22、實施整村推進戰(zhàn)略。增加扶貧資金，健全投入機制，加快整村推進工作。2006年，繼續(xù)選擇陽新縣28個重點貧困村及大冶市10個老區(qū)村和插花村,開展整村推進工作。進一步捆綁好各級財政扶貧扶貧資金、以工代賑資金和"樹寸通公路"、"樹寸通電話"、"安全飲水"、"滅荒造林"、"一建三改"等相關(guān)專項資金，切實做到整合資源，集中用于整村推進村的扶貧開發(fā)。23、突出搬遷扶貧重點。在總結(jié)

17、前兩年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持把移民搬遷與群眾脫貧致富相結(jié)合，與血吸蟲病防治相結(jié)合，與貧困村因災(zāi)倒房戶的重建相結(jié)合，與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，切實做好600戶、2400人的搬遷安置工作。要抓好已搬遷農(nóng)戶的生活設(shè)施配套完善和生產(chǎn)條件的改善，幫助解決好他們的戶口遷移、子女入學(xué)、治安、交通、飲水、用電、治病、計劃生育等方面的實際困難，真正實現(xiàn)"搬得出來，住得下來，富得起來”的搬遷目標(biāo)。24、拓競產(chǎn)業(yè)扶貧渠道。一是繼續(xù)辦好優(yōu)質(zhì)苗圃基地和吳茱英苗圃基地，擴大基地規(guī)模，無償為貧困村提供優(yōu)質(zhì)種苗。二是采取以獎代補的形式扶持特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，千方百計為貧困戶農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。三是利用扶貧

18、貼息貸款扶持龍頭企業(yè)。八、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)25、加強農(nóng)村法制建設(shè)。擴大農(nóng)村基層民主,進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法律觀念和依法維權(quán)能力。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。26、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)"三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍

19、建設(shè)，建立村干部能力培訓(xùn)體系，利用黨校、行政學(xué)院對村干部進行培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。對我市列入全省"百鎮(zhèn)千村”的示范的40個村,有的可選派國家干部擔(dān)任支部書記,幫助所在村制定規(guī)劃和培養(yǎng)明白人，加強黨支部班子建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。27倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)尊老爰幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要以"進市場、奔小康、興文化、正風(fēng)氣"為主題，大力開展”治五亂、剎三風(fēng)"和"十星級文明記"、"十佳婆媳"、"十佳好鄰居”等創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì)。加強農(nóng)村文化宣傳設(shè)施建設(shè)，培育一批適合農(nóng)村特點的”文化中心戶”。九、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作機制28、加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分尊重農(nóng)