培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系模板

1、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系2016年4月28日適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要推動(dòng)力量，近年來(lái)，為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平，我縣通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、促進(jìn)規(guī)范管理、加大指導(dǎo)服務(wù)等措施，有效地提升了各類經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀1、種養(yǎng)大戶情況。全縣共有種養(yǎng)大戶312戶，其中糧食種植大戶124戶，經(jīng)作種植大戶86戶，畜牧養(yǎng)殖大戶52戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶50戶，綜合類種養(yǎng)大戶220戶。其中種植業(yè)以水稻、茶葉為主，畜牧養(yǎng)殖以生豬、

2、土雞養(yǎng)殖為主，水產(chǎn)養(yǎng)殖以流水養(yǎng)魚為主。經(jīng)營(yíng)業(yè)主以基層村組干部以及有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶為主，但近年來(lái)隨著社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的速度加快，一些有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民漸成主流。2、家庭農(nóng)場(chǎng)情況。自2013年7月我縣注冊(cè)登記全市首家家庭農(nóng)場(chǎng)以來(lái)，截至目前，全縣經(jīng)縣農(nóng)委、縣工商局登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)共73家，其中種植業(yè)56家，經(jīng)營(yíng)耕地、茶園面積1.15萬(wàn)畝；42家養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，生豬養(yǎng)殖規(guī)模500頭以上2家，養(yǎng)殖水面100畝以上6家。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)中，達(dá)到中型家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)15家，達(dá)到大型家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)5家，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)9家，2015年平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)純收入為21.4萬(wàn)元。3、農(nóng)民合作社情況

3、。全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社189家，其中部級(jí)示范社5家，省級(jí)示范社2家，市級(jí)示范社12家，入社社員2.25萬(wàn)人，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶5.45萬(wàn)戶。農(nóng)民合作社的發(fā)展，為上聯(lián)龍頭企業(yè)、下聯(lián)家庭農(nóng)場(chǎng)、基地農(nóng)戶提供了紐帶。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)情況。截止2015年底，全縣共有市級(jí)以上（含市級(jí)）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家。2015年全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破30億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。5、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展情況。截止2015年底，全縣建立各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織77個(gè)，

4、其中農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)型組織16個(gè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作互助型組織8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售組織5個(gè)，植保服務(wù)組織32個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織16個(gè)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，加快全縣農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的市場(chǎng)化、多元化進(jìn)程,形成了較為完善的社會(huì)化服務(wù)體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，效益提升，輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，促進(jìn)了山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，為山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有效的載體。一是加快了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新型經(jīng)營(yíng)主體的壯大有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口大量外流而導(dǎo)致的土地閑珞拋荒問(wèn)題，保證了“農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”，避免了農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向。截至2015年底，全縣各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)流轉(zhuǎn)耕地、茶園5.

5、68萬(wàn)畝，全縣耕地流轉(zhuǎn)率在15%左右。其中流轉(zhuǎn)年限5年以上的耕地面積達(dá)4.62萬(wàn)畝，占耕地流轉(zhuǎn)總面積的81.5%。規(guī)模連片流轉(zhuǎn)有了較快發(fā)展，其中50-100畝連片流轉(zhuǎn)面積占24.9%；100-200畝連片流轉(zhuǎn)面積占9.2%，200-500畝連片流轉(zhuǎn)面積5230畝，占10.3%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體把分散的農(nóng)戶和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，將各種生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色企業(yè)集聚，已成為了推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效載體。二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。?家庭農(nóng)場(chǎng)投入資金300多萬(wàn)元，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化大棚設(shè)施240余畝，成為了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)菜園；?葡萄種

6、植家庭農(nóng)場(chǎng)，投入資金100余萬(wàn)元，完善了農(nóng)場(chǎng)內(nèi)葡萄架、噴灑設(shè)備、鋼管避雨棚等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)場(chǎng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好條件。?茶葉龍頭企業(yè)以生態(tài)茶園改造為重點(diǎn)，有效地推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化的生產(chǎn)，有效地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督、激勵(lì)，以及農(nóng)產(chǎn)品追溯等問(wèn)題，目前我縣80%家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立了農(nóng)場(chǎng)的管理制度、農(nóng)事記錄。?生態(tài)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)200畝水稻產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證。?等?3家農(nóng)場(chǎng)獲得了無(wú)公害、有機(jī)認(rèn)證。全縣12家企業(yè)20余個(gè)產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，?3?個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)品批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體

7、合格率達(dá)到98%。四是促進(jìn)了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的推廣和應(yīng)用，在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了引領(lǐng)作用，成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，通過(guò)新安源等企業(yè)的帶動(dòng)，建成了?茶產(chǎn)業(yè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；?公司通過(guò)公司+合作社+基地的模式，開展了立體茶園改造，建成了1萬(wàn)畝多維立體生態(tài)茶園示范區(qū)；產(chǎn)業(yè)融合逐步加快，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”得到有效發(fā)展，全縣各類營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額突破1億元，初步形成了以?基地等一批宜農(nóng)宜游產(chǎn)業(yè)?示范基地。我縣被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。二、我縣培育新型經(jīng)營(yíng)主體的主

8、要做法（一）以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)。制定了“家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記注冊(cè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)注冊(cè)登記程序進(jìn)行明確。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、規(guī)范管理等方式，鼓勵(lì)青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦家庭農(nóng)民，加大了注冊(cè)登記、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的服務(wù)。?漁業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，縣農(nóng)委積極為其?申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，控質(zhì)量拓市場(chǎng)，該農(nóng)場(chǎng)已發(fā)展成全市規(guī)模最大、品種最多的冷水魚養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)，被省農(nóng)委評(píng)為“省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)”。（二）以產(chǎn)業(yè)特色為依托，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶圍繞“二茶一花一魚”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，牽頭組建、分類發(fā)展農(nóng)民專

9、業(yè)合作社；切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極開展省級(jí)農(nóng)民合作社示范縣和省級(jí)示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育運(yùn)行規(guī)范、機(jī)制靈活、管理民主的示范性合作組織。?茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社，采用“統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一茶園管理、統(tǒng)一綠色防控、統(tǒng)一品牌推廣、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”的經(jīng)營(yíng)模式，開展有機(jī)茶園基地建設(shè)，目前合作社已有200余戶農(nóng)戶加入，基地面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，被評(píng)為部級(jí)示范合作社。（三）以打造品牌為核心，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣34家市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已建立聯(lián)結(jié)基地35萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶3.6萬(wàn)戶，茶葉、蔬菜、瓜果、農(nóng)家樂(lè)等“一村一品”專業(yè)村達(dá)到3

10、2個(gè)。以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作組織為紐帶、專業(yè)大戶和規(guī)?；貫榛A(chǔ)，全縣先后建成了4家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。?2?個(gè)品牌被命名為中國(guó)馳名商標(biāo)，4家企業(yè)品牌獲得省著名商標(biāo)，7家企業(yè)產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品。推進(jìn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在?等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成了?3農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)了基地培育品牌、品牌帶動(dòng)基地的良性發(fā)展，我縣被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”。（四）以完善機(jī)制為重點(diǎn)，改善經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境。一是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)體系。出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)，每年安排60萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向新型經(jīng)營(yíng)主體集

11、中。二是完善科技服務(wù)機(jī)制，形成科技創(chuàng)新體系。結(jié)合基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目建設(shè)，完善了農(nóng)技服務(wù)責(zé)任制度，為農(nóng)業(yè)科技示范戶“一對(duì)一”配備農(nóng)技服務(wù)人員；幫助與支持新型經(jīng)營(yíng)主體與涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行對(duì)接，建立長(zhǎng)期協(xié)作服務(wù)關(guān)系；積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶參加省、市、縣各類展會(huì)。三是完善扶持機(jī)制，形成“三農(nóng)”保障體系。從資金投入、項(xiàng)目支持、金融服務(wù)等方面制定了相關(guān)政策。先后出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法、農(nóng)民專業(yè)示范合作社扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，縣財(cái)政每年對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過(guò)500萬(wàn)元；同時(shí)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)；積極幫助新型經(jīng)

12、營(yíng)主體解決“貸款難”問(wèn)題，2015年全縣各類新型經(jīng)營(yíng)主體信貸資金規(guī)模達(dá)3.5億元，三、當(dāng)前我縣新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展存在的問(wèn)題一是資金短缺是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但由于原始積累少、流動(dòng)資金少，也沒(méi)有什么資產(chǎn)擔(dān)保，雖然近年來(lái)，各商業(yè)銀行加大了對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的金融扶持力度，但在融資擔(dān)保困難、授信額度低等方面的制約因素依然存在，造成信貸融資難，制約了新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模擴(kuò)張。2015年據(jù)對(duì)36家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)調(diào)查，36家企業(yè)信貸總需求為4.4億元，但實(shí)際落實(shí)金額只有1.8億元，落實(shí)率僅為41%。二是設(shè)施薄弱是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的障礙。新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模

13、經(jīng)營(yíng)的土地絕大多數(shù)是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)的，多為地形地貌條件差、交通不便、水源缺失區(qū)域，如?生態(tài)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)?200余畝種糧的耕地均為拋荒山塢田。此類型田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較弱，如遇大的災(zāi)難，家庭農(nóng)場(chǎng)將成為最大的受害者。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的隱患。家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)意識(shí)相較龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)薄弱，生產(chǎn)品種單一、規(guī)模產(chǎn)量高，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大，沒(méi)有穩(wěn)定的供應(yīng)市場(chǎng)，往往造成生產(chǎn)發(fā)展了，產(chǎn)量增加了，但價(jià)格急劇下跌，導(dǎo)致價(jià)賤傷農(nóng)。如今年蔬菜市場(chǎng)價(jià)格低，?家庭農(nóng)場(chǎng)種植的辣椒、茄子等蔬菜因產(chǎn)量大，而?市場(chǎng)營(yíng)銷能力相對(duì)較低，在本地市場(chǎng)供應(yīng)飽和價(jià)格低且無(wú)法吸納情況下，開拓外省市場(chǎng)又不成

14、功，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大面臨困難。四是人才缺乏是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的制約。隨著農(nóng)村大量有文化的青壯年勞動(dòng)力外流，人才缺乏成為了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的最大制約。據(jù)初步調(diào)查，我縣50%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)頭人綜合素質(zhì)不高，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)、會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更顯缺乏。尤其在市場(chǎng)營(yíng)銷方面已成為嚴(yán)重制約其健康發(fā)展的一大短板。四、推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體培育的措施與建議1、加大扶持力度，降低新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度，財(cái)政支持既是構(gòu)建扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制度體系的保障前提，更是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。重點(diǎn)支持新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新

15、品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和優(yōu)勢(shì)品牌培育、市場(chǎng)開拓和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才培訓(xùn)等方面；充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”“財(cái)政貼息”等多種方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地等扶持政策。加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，特別加大對(duì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，且各項(xiàng)扶持措施之間的聯(lián)動(dòng)性也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，真正使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的作用。加大風(fēng)險(xiǎn)防范扶持力度，由于家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社具備了一定的規(guī)模，面對(duì)的自然風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，而目前我縣開展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)只涉及水稻、油菜、能繁母

16、豬、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，因此建議省、市開展家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)，單獨(dú)投保、單獨(dú)理賠，縮短理賠周期。加大資金信貸扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融部門把家庭農(nóng)場(chǎng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，建議省、市農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，出臺(tái)關(guān)于開展信貸合作促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)，每年篩選一批運(yùn)轉(zhuǎn)正常、效益較好、信譽(yù)較高的新型經(jīng)營(yíng)主體開展授信貸款試點(diǎn)。引導(dǎo)組織具備條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)分類對(duì)接多層次資本市場(chǎng),在中小板、創(chuàng)業(yè)板融資,在“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)托管交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌。2、加大服務(wù)力度，提高新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持、服務(wù)發(fā)展的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，提升新型經(jīng)營(yíng)主體的

17、規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化水平。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)、價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務(wù)體系，引導(dǎo)土地依法、自愿、有償、平穩(wěn)地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。制訂并完善一系列土地權(quán)益保障措施，確保其經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。創(chuàng)新人才培養(yǎng)服務(wù)。將新型經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)作為新型農(nóng)民培訓(xùn)的重中之重，通過(guò)定期開展培訓(xùn)、組織外出考察等方式，不斷開拓眼界，全方位提升新型經(jīng)營(yíng)主體人員素質(zhì)。通過(guò)地方與高校共建項(xiàng)目扶持等方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培訓(xùn)。扶持兼業(yè)農(nóng)民成為專業(yè)農(nóng)民、一般農(nóng)戶成為種養(yǎng)大戶、城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)成為專業(yè)大戶；同時(shí)建議省、市有關(guān)部門放寬家庭農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)入條件，打破戶籍限制

18、，允許與鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)生、城鎮(zhèn)職工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展后勁。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。全面加強(qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與新型經(jīng)營(yíng)主體的合作，建立家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)技特派指導(dǎo)員制度，強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)。積極動(dòng)員新型經(jīng)營(yíng)主體采取產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)品展銷展示等方式，開展品牌營(yíng)銷。指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在增強(qiáng)和拓展農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)功能的同時(shí)，采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性組織參與公益性服務(wù)，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息服務(wù)等各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)，重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)，滿足經(jīng)營(yíng)主體對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求。3、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，提升新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)能力。一是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。引導(dǎo)和支持新型經(jīng)營(yíng)主體樹立市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)自身“科技造血”功能，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)與交流，提升技術(shù)應(yīng)用、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)